案例一:XX（略）超出辦學(xué)許可范圍開展學(xué)科類校外培訓(xùn)案（承辦部門及人員：南沙街綜合行政執(zhí)法大隊(duì)蘇斌杰、李輝軍）
一,、基本案情
2023年11月25日，根據(jù)（略）,，各有一名教師正在進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué),，現(xiàn)場培訓(xùn)的內(nèi)容為涉英語類課程，總共發(fā)現(xiàn)有34名學(xué)生,，（略）授課補(bǔ)課所用的英語書本以及英語類自制學(xué)習(xí)材料?，F(xiàn)場前臺(tái)發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)持有《營業(yè)執(zhí)照》以及《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（中小學(xué)藝術(shù)/科普/綜合素養(yǎng)類校外培訓(xùn)），現(xiàn)場及后續(xù)詢問中,，該機(jī)構(gòu)法定代表人稱其開展的是英語語言藝術(shù)以及英語戲劇類的培訓(xùn),。
經(jīng)查明，當(dāng)事人從今年9月份開始,，面向中小學(xué)生開展小主持人,、哈巴課、播音主持,、英語戲劇等培訓(xùn)活動(dòng),。其中，涉英語類課程（語言藝術(shù),、英語戲?。┍徽J(rèn)定為學(xué)科類培訓(xùn)。當(dāng)事人具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》開展學(xué)科類培訓(xùn)可被認(rèn)定為“超出辦學(xué)許可范圍開展學(xué)科類校外培訓(xùn)”,，其違法事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿。
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人的上述行為違反了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》第二十條第三項(xiàng)規(guī)定,，經(jīng)核查當(dāng)事人的各類收支憑據(jù)資料，該公司以（略）,、（略）,、（略）、（略）四個(gè)收費(fèi)梯次,，招收涉英語類課程學(xué)員30人,。開展英語學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)違法經(jīng)營中所收取的費(fèi)用為（略），退還所收費(fèi)用63933.33元，違法所得為36966.67元,。依據(jù)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》第二十條第三項(xiàng)規(guī)定,，對(duì)當(dāng)事人責(zé)令限期改正后作出如下行政處罰：1、警告,；2,、沒收違法所得人民幣36966.67元。
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
一,、提前布置，明確調(diào)查重點(diǎn),。執(zhí)法人員掌握學(xué)科類培訓(xùn)的普遍時(shí)間點(diǎn),，選擇節(jié)假日開展對(duì)當(dāng)事人的現(xiàn)場檢查，并且提前布置好檢查規(guī)劃,，安排出動(dòng)5人次,，現(xiàn)場檢查時(shí)分頭行動(dòng)，當(dāng)場固定現(xiàn)場視聽資料證據(jù),，使得證據(jù)清晰,，有理有據(jù)，方便后續(xù)進(jìn)一步調(diào)查,。
二,、釋法說理。后續(xù)制作詢問筆錄時(shí),，該公司法定代表人仍對(duì)不能學(xué)科類培訓(xùn)有所疑慮,。經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)行《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》的普法教育，當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行的法律法規(guī)禁止組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類培訓(xùn),。
三,、經(jīng)驗(yàn)和啟示。該案件彰顯政府落實(shí)“雙減”的決心,，彰顯監(jiān)管部門,、執(zhí)法部門常抓不懈的耐心，精準(zhǔn)打擊隱蔽學(xué)科類培訓(xùn)的信心,。一方面提醒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)守紅線,，向素質(zhì)教育、非學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)型,；另一方面也提醒家長反思,，摒棄唯成績論，關(guān)注孩子全面成長,，遵循教育規(guī)律,，為孩子營造良好成長環(huán)境。
案例二：XX（略）采購、銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定農(nóng)藥案（承辦部門及人員：執(zhí)法五大隊(duì)賴豪塔,、潘毅恒）
一,、基本案情
2023年12月底，我局接到線索,，XX（略）涉嫌采購,、銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定農(nóng)藥產(chǎn)品“蚊香”。經(jīng)調(diào)查,，當(dāng)事人采購的“蚊香”產(chǎn)品屬衛(wèi)生用農(nóng)藥,，該產(chǎn)品標(biāo)簽沒有標(biāo)注農(nóng)藥名稱：（略）
二、處理結(jié)果
當(dāng)事人涉案產(chǎn)品標(biāo)簽沒有標(biāo)注農(nóng)藥名稱：（略）
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
涉案“蚊香”產(chǎn)品是消費(fèi)者經(jīng)常使用的產(chǎn)品,，卻也是容易被誤解不是農(nóng)藥的產(chǎn)品。涉案農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽沒有標(biāo)注農(nóng)藥名稱：（略）
案例三：XX（略）出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告案（承辦部門及人員：原直屬執(zhí)法一大隊(duì)郭毅岱,、梁煥馨）
一,、基本案情
2024年5月9日,，我局收到《（略）：（略）2）,，發(fā)證日期2022年09月20日，有效期至2028年05月06日,，具備GB（略）《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》,、GB（略）《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》要求的檢驗(yàn)?zāi)芰Α＝?jīng)查明,，2024年2月至3月期間,，當(dāng)事人在對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)過程中，存在拍攝非本車輪胎照片上傳后臺(tái)通過審核,，并出具檢驗(yàn)結(jié)論為合格的檢驗(yàn)報(bào)告的情況,，共收取安全性能檢驗(yàn)費(fèi)用共（略）。經(jīng)（略）公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所確認(rèn)當(dāng)事人為上述輪胎不合格機(jī)動(dòng)車出具的檢驗(yàn)合格證明屬于虛假檢驗(yàn)報(bào)告,。
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《（略）交通安全法》第九十四條第二款“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處所收檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷其檢驗(yàn)資格,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”予以處罰，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整我省機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的行政處罰實(shí)施主體的公告》（粵府函[2010]272號(hào)）的規(guī)定,，鑒于當(dāng)事人沒有不予行政處罰,、減輕行政處罰、從輕行政處罰和從重行政處罰情形，應(yīng)適用一般檔次進(jìn)行處罰,，我局于2024年x年x月x日對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰決定：撤銷當(dāng)事人《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》,，并處罰款（略）。
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
（一）執(zhí)法易錯(cuò)點(diǎn)：出具虛假報(bào)告未予撤證
依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，法律、法規(guī)對(duì)撤銷,、吊銷,、取消檢驗(yàn)檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；法律、法規(guī)未作規(guī)定的,，由縣級(jí)（略））“省人民政府決定將原由公安交管部門行使的對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的行政處罰權(quán)調(diào)整由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行使,，自公告之日起生效”的規(guī)定，本案應(yīng)適用《（略）交通安全法》第九十四條第二款進(jìn)行處罰,，這種法律適用的理解也符合《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款兜底性的內(nèi)容,，故本案應(yīng)當(dāng)依法撤銷當(dāng)事人的檢驗(yàn)資格的行政處罰。
（二）充分調(diào)查證據(jù),，公平公正作出處罰,。
交通安全關(guān)系千家萬戶，一場交通事故可能導(dǎo)致家破人亡,。（略）的機(jī)動(dòng)車處于正常狀態(tài)是遠(yuǎn)離交通事故必不可少的條件,。然而，有些機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為了吸引客源,，故意降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，甚至為不合格機(jī)動(dòng)車出具合格檢驗(yàn)檢測報(bào)告，性質(zhì)惡劣,。
本案中,，當(dāng)事人共對(duì)9輛輪胎不合格的機(jī)動(dòng)車，采取拍攝非本車輪胎照片上傳后臺(tái)騙取審核的手段,，出具合格的檢驗(yàn)報(bào)告,。面對(duì)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的檢驗(yàn)檢測，當(dāng)事人選擇“道義放兩旁,，利字?jǐn)[中間”,，無底線地吸引、迎合客戶,。面對(duì)當(dāng)事人的違法行為,，辦案機(jī)關(guān)沒有武斷地進(jìn)行重罰,，而是先商請(qǐng)（略）公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所協(xié)助認(rèn)定，確認(rèn)當(dāng)事人為上述車輛出具的檢驗(yàn)合格證明屬于虛假檢驗(yàn)報(bào)告,，并在正式處罰前應(yīng)當(dāng)事人要求舉行聽證,，充分保障了當(dāng)事人的合法權(quán)利。最終,，當(dāng)事人深刻認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤,，接受了本次處罰。
案例四：xx公司勞動(dòng)欠薪調(diào)解案（承辦部門及人員：橫瀝鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)申可鑫,、符鑫）
一,、基本案情
xx（略）地下室及東塔項(xiàng)目因資金周轉(zhuǎn)問題于2023年1月10（略）住建局確定停工停產(chǎn)。為完成退場工作,，施工總承包單位：（略）
二,、處理結(jié)果
勞資雙方在橫瀝鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主持下簽訂調(diào)解協(xié)議。為保障該調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行力,，勞資雙方（略）人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn),。2023年12月5日，（略）（略）人民法院作出裁定,，確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效,。2023年12月13日，工人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。因關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益,，（略）（略）人民法院對(duì)該案開通“綠色通道”,，迅速完成立案,，及時(shí)進(jìn)行線下劃扣案款并第一時(shí)間發(fā)放。最終,，工人順利拿到工資款安心回家過年,。
三、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
一,、本案中,，找準(zhǔn)化解工人工資問題的關(guān)鍵——工資專戶余額，通過加（略）工會(huì),、人民調(diào)解組織的溝通和協(xié)作,，以協(xié)商調(diào)解的方式：（略）
二、另一方面,，對(duì)于欠薪的企業(yè),，我局發(fā)揮行政處罰的教育作用，積極開展柔性執(zhí)法,，對(duì)其進(jìn)行行政輔導(dǎo),，輔助推進(jìn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)爭議調(diào)解的認(rèn)同感,，督促其執(zhí)行了拖欠薪資，最終我局作出不予立案決定,。本案中,，通過柔性執(zhí)法既保障了工人合法權(quán)益，也充分給予了企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)空間,，實(shí)現(xiàn)法律與社會(huì)效果的相統(tǒng)一,。
案例五：XX（略）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)案（承辦部門及人員：欖核鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)曹兆明、何偉）
一,、基本案情
當(dāng)事人于2004年至2008年1月1日期間和在2016年至2017年期間,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（略））批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容不符的部分以及自編1#、2#,、3#,、4#、5#,、6#,、8#、9#,、11#屬于無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè),。
二、處理結(jié)果
當(dāng)事人違反了《中華人民共和（略）規(guī)劃法》第三十二條“（略）（略）內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、管線和其他工程設(shè)施,，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件（略）規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，（略）規(guī)劃行政主管部門根（略）規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件,。建設(shè)單位：（略）
我局依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的,，限期拆除，不能拆除的,，沒收實(shí)物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出了限期拆除涉案違法建設(shè)的行政處理決定,。
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
（一）合法用地手續(xù)地塊上的建筑物是否屬于違法建設(shè)
本案查處的是當(dāng)事人在未取得工程規(guī)劃許可的情況下擅自進(jìn)行建設(shè)的違法行為,，未否定當(dāng)事人對(duì)土地享有合法的土地使用權(quán)，當(dāng)事人是否合法使用土地和其建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于不同的法律關(guān)系,，分別受《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)制,。即便當(dāng)事人已依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)取得土地使用權(quán)，其建設(shè)行為仍然受到《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定的約束和規(guī)范,。
（二）違法建設(shè)是否適用2年追訴時(shí)效
本案自編4#料倉建于2017年-2018年,，自編10#攪拌站擴(kuò)建圍蔽部分建于2016年前后，其他建筑物均建于2008年前,。
依據(jù)全國人大常委會(huì)法工委《關(guān)于違反規(guī)劃許可,、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、設(shè)計(jì)違法行為追訴時(shí)效有關(guān)問題的意見》（法工辦發(fā)〔2012〕20號(hào)）“違法建設(shè)行為因其帶來的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)始終存在,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為有繼續(xù)狀態(tài)”和《（略）違法建設(shè)查處條例》第二條第二款“違法建筑物,、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)”的規(guī)定,，本案中所認(rèn)定的違法建設(shè)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在至今,，具有繼續(xù)狀態(tài)，故本案未超過行政處罰的時(shí)效,。
（三）適用行為時(shí)法律定性,，依據(jù)現(xiàn)行法律作出處理
一是《最高人民法院第一巡回法庭關(guān)于行政審判法律適用若干問題的會(huì)議紀(jì)要》第25點(diǎn)有關(guān)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃法》的銜接適用問題指出“行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時(shí)有效的法律,。但是,，新法的規(guī)定更有利于被處罰人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)從舊兼從輕的原則,，適用新法規(guī)定”和《（略）,、攪拌塔均依據(jù)《中華人民共和（略）規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定于2004年辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，這表明了涉案建筑物（略）域在建設(shè)行為發(fā)生時(shí),，適用《中華人民共和（略）規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定,。
根據(jù)上述規(guī)定,，本案自編1#,、2#、3#,、5#,、6#、8#,、9#,、11#在實(shí)體上違反了《中華人民共和（略）規(guī)劃法》第三十二條，定性準(zhǔn)確,。本案自編4#料倉,、自編10#攪拌站擴(kuò)建圍蔽部分在實(shí)體上違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款,，定性準(zhǔn)確。
二是依據(jù)《最高人民法院第一巡回法庭關(guān)于行政審判法律適用若干問題的會(huì)議紀(jì)要》第25點(diǎn)有關(guān)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃法》的銜接適用問題指出“違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的,，應(yīng)當(dāng)適用違法行為終了時(shí)有效的法律,。違法建筑屬于違法行為持續(xù)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)適用作出行政處罰時(shí)有效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”和《（略）違法建設(shè)查處條例》第二條第二款“違法建筑物,、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的,，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)”的規(guī)定，本案中所認(rèn)定的違法建設(shè)均自建設(shè)起持續(xù)存在至今,，應(yīng)當(dāng)適用作出行政處理時(shí)有效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,，本案中對(duì)當(dāng)事人作出行政處理決定的依據(jù)應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)行有效的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條。
（四）歷經(jīng)復(fù)議,、訴訟,、（略）政府批準(zhǔn)后方作出強(qiáng)拆決定，程序完備
部分執(zhí)法人員程序意識(shí)不強(qiáng),，“重實(shí)體,，輕程序”，在強(qiáng)制拆除中,，存在為追求行政效率而忽視了保護(hù)行政相對(duì)人的程序權(quán)利,。尤其是單獨(dú)計(jì)算違法建設(shè)類案件的敗訴率高達(dá)31.7%，遠(yuǎn)高于其他類型案件,。
本案（略）人民政府復(fù)議決定維持我局作出的《決定書》,；且經(jīng)（略）鐵路運(yùn)輸法院一審判決、（略）鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院二審判決均駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求,。在履行完催告,、公告且（略）政府批準(zhǔn)后，方作出《強(qiáng)制拆除決定書》,，程序完備,。
案例六：XX（略）集中監(jiān)控和錄像存儲(chǔ)時(shí)間少于2個(gè)月案（承辦部門及人員：港灣街綜合行政執(zhí)法大隊(duì)李啟東、王葭蔚）
一,、基本案情
根據(jù)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn),，2024年01月19日，XX（略）在（略）（略）（略）連接,，監(jiān)控錄像內(nèi)容最近回訪時(shí)間為2023年8月18日,，2023年8月18日至2024年1月16日的監(jiān)控錄像內(nèi)容丟失未存儲(chǔ)，集中監(jiān)控和錄像存儲(chǔ)時(shí)間少于2個(gè)月,。
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人的行為違反了《（略）燃?xì)夤芾磙k法》第十五條第二款“燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、（略）,，（略）絡(luò)接入所屬企業(yè)集中監(jiān)控和錄像存儲(chǔ),，存儲(chǔ)時(shí)間不少于兩個(gè)月,，（略）有效連接”的規(guī)定，依據(jù)《（略）燃?xì)夤芾磙k法》第五十二條第三項(xiàng)和《（略）城市管理和綜合執(zhí)法行政處罰行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》的規(guī)定,，我局對(duì)當(dāng)事人作出罰款（略）的行政處罰決定,。
三、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
（一）行政處罰決定符合合法性,、規(guī)范性要求
本案執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員適格,，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分,，適用法律依據(jù)正確,，執(zhí)法程序嚴(yán)格按照法律法規(guī)及規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行，作出的行政處罰決定已符合合法性,、規(guī)范性的要求,。具體而言，本案調(diào)查取證合法合規(guī),，調(diào)查所得證據(jù)能夠形成邏輯嚴(yán)密清晰的證據(jù)鏈,，足以認(rèn)定當(dāng)事人的違法事實(shí)以及情節(jié)等內(nèi)容。本案行政處罰的作出亦符合程序正當(dāng)原則,，作出行政處罰決定前依法向當(dāng)事人發(fā)送行政處罰告知書,，告知事實(shí)、處罰理由依據(jù),、陳述申辯權(quán)利及期限,，在當(dāng)事人無異議后方作出行政處罰決定。
（二）本案行政處罰決定符合合理性要求
本案行政處罰未盲目一刀切,，而是按照本案當(dāng)事人違法行為事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié),、社會(huì)危害程度以及相關(guān)證據(jù)等材料進(jìn)行多方面考量認(rèn)定,，最終作出合理的行政處罰。除此之外,，本案行政執(zhí)法主體對(duì)本案當(dāng)事人積極開展行政輔導(dǎo),，當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)到其違法行為性質(zhì)并認(rèn)可該行政處罰，按要求在期限內(nèi)主動(dòng)履行行政處罰,。充分體現(xiàn)本案行政處罰達(dá)到了過罰相當(dāng),、寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合之效果,，符合合理性的要求。
綜上所述,，本案調(diào)查過程合法合規(guī),，案件事實(shí)有確實(shí)充分證據(jù)以證明,，處罰決定合法合理，有利于營造寬松的,、規(guī)范的營商環(huán)境,，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在積極意義，對(duì)執(zhí)法行為具有普遍適用的參考價(jià)值與意義,。
案例七：XX（略）未按照有關(guān)樹木修剪技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修剪案（承辦部門及人員：執(zhí)法二大隊(duì)李堅(jiān),、董建廠）
一、基本案情
根據(jù)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),，XX（略）與（略）物業(yè)單位：（略）
（略）1樹干周長為91CM,，換算胸徑為29.0CM；
（略）2樹干周長為71CM,，換算胸徑為22.6CM,。
經(jīng)復(fù)查，被修剪的2株樹木均處于存活狀態(tài),。
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人的上述行為違反了《（略）綠化條例》第三十九條和第四十三條第十項(xiàng)的規(guī)定。根據(jù)《（略）綠化條例》第六十五條第三項(xiàng)和第六十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，鑒于當(dāng)事人雖然客觀上實(shí)施了“截除樹木主干,、去除樹冠”的行為，但主觀上是以修剪為目的,，且2株樹木均存活,，依據(jù)《（略）林業(yè)和園林局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四條規(guī)定，決定裁量當(dāng)事人的違法行為屬于“較輕”檔次,，對(duì)當(dāng)事人作出罰款（略）的行政處罰決定,。
三、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
準(zhǔn)確定性違法行為,，綜合考量作出決定
本案裁量過程中,，案件經(jīng)辦人員與法制審核人員就案件定性存在分歧：一種觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)事人違法行為屬于《（略）樹木修剪技術(shù)指引》修剪負(fù)面清單中“截頂式修剪”行為,；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)事人截除了樹冠,，違反了《（略）綠化條例》（2022修訂）第四十三條“在綠地內(nèi)，禁止下列損害綠化及其設(shè)施的行為：（十）違反有關(guān)規(guī)定截除樹木主干,、去除樹冠,；”按照第六十五條“違反本條例第四十三條規(guī)定的,，責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀,，并按照下列規(guī)定予以處罰：（三）違反第十項(xiàng)規(guī)定的,，按照擅自砍伐樹木的規(guī)定予以處罰。”因此,，應(yīng)該按照擅自砍伐樹木對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰,。
經(jīng)向（略）林業(yè)和園林局請(qǐng)示該案件的法律適用問題，根據(jù)（略）林業(yè)和園林局的復(fù)函精神,，經(jīng)辦人員與法制審核人員進(jìn)一步研判,，結(jié)合法律條款與違法行為的危害性，研究了裁量檔次,。該案件對(duì)后續(xù)此類案件的處理具有指導(dǎo)意義,。
案例八：XX局涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地案（承辦部門及人員：執(zhí)法四大隊(duì)朱鵬,、毛道軍）
一,、基本案情
根據(jù)自然資源部門移交土地衛(wèi)片信息及日常巡查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下,，在推進(jìn)慶盛（略）塊綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中,，擅自占（略）東側(cè)超出批文部分面積為5482.75平方米土地、（略）（略）交界處東側(cè)面積為379.26平方米土地,、（略）（略）交界處東側(cè)面積為6912.71平方米土地,、（略）（略）交界處東南側(cè)面積為11892.32平方米土地（略）（略）交界處超出批文部分面積為290.82平方米土地進(jìn)行建設(shè)，涉嫌非法占用土地,。
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第四十四條第一款、第五十三條,，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第七十七條,、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(2021年修正版)第五十七條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款,、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng),、《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》第（略）第（1）項(xiàng)、參照《廣東省自然資源行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》第十五條,、《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)—土地類》第5點(diǎn),、《關(guān)于查處國家、省,、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目違法用地的工作指引》,，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出：
1.責(zé)令當(dāng)事人在行政處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，退還非法占用的14.45平方米土地（退還（略）沙公堡股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）,；
2.沒收當(dāng)事人非法占用的符合土地利用總體規(guī)劃的17625.97平方米農(nóng)用地上新建的建筑物和其他設(shè)施,；
3.對(duì)當(dāng)事人非法占用290.82平方米土地的行為，按耕地501元/平方米,、一般農(nóng)用地301元/平方米,、建設(shè)用地100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)處罰款,，罰款計(jì)算如下：耕地47.52×501+建設(shè)用地243.30×100=48137.52元，罰款人民幣共計(jì)肆萬捌仟壹佰叁拾柒元伍角貳分,，￥：48137.52,。
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
接到線索后,，我局執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場進(jìn)行核查。在案件調(diào)查取證過程中,，了解到涉案地塊中的四個(gè)地塊正在進(jìn)行用地報(bào)批,，我局執(zhí)法人員督促當(dāng)事人盡快完善用地手續(xù)，當(dāng)事人在我局做出行政處罰決定前取得農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù),，為優(yōu)化營商環(huán)境,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款,、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng),、《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》第（略）第（1）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)上述四個(gè)地塊不予罰款,，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變,，既遵循了法律法規(guī)，又做到了寬嚴(yán)相濟(jì),、剛?cè)岵⑹?、法理相容。在提升?zhí)法質(zhì)量增強(qiáng)法治“溫度”的同時(shí)還進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境,，促進(jìn)了社會(huì)共治,。本案證據(jù)取證扎實(shí)，案卷完整度高,，作為國土領(lǐng)域典型案例具有一定的示范作用,。
案例九：XX（略）拖延履行保修義務(wù)案（承辦部門及人員：執(zhí)法三大隊(duì)林明、李河泉）
一,、基本案情
2023年底,，區(qū)住建局向我局移交線索提及（略）某住（略）在交付過程中出現(xiàn)大面積質(zhì)量保修涉嫌違法行為。
經(jīng)查,，當(dāng)事人作為（略）住宅建設(shè)項(xiàng)目的施工單位：（略）
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人的行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十一條“建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位：（略）
依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十六條“違反本條例規(guī)定,，施工單位：（略）
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
（一）準(zhǔn)確界定保修期
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條規(guī)定“在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：...裝修工程為2年”,，且第八條規(guī)定“房屋建筑工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算”,。因此關(guān)于保修期的界定與計(jì)算，需嚴(yán)格依法依規(guī)，施工單位：（略）
（二）準(zhǔn)確定性是否及時(shí)履行了保修義務(wù)及有關(guān)證據(jù)的收集
據(jù)業(yè)主單位：（略）
當(dāng)事人承認(rèn)上述出現(xiàn)的問題是裝飾裝修工程導(dǎo)致,，原因主要為項(xiàng)目空置,、間隔時(shí)間太長，房屋空置期間缺乏保養(yǎng),，一些五金配件生銹,，墻面出現(xiàn)空鼓、滲漏等,。同時(shí),，當(dāng)事人承認(rèn)，單套的維修難度并不大,，基本上只要工作人員上門就能當(dāng)天維修完畢,，執(zhí)法人員查閱有關(guān)保修問題的詳情記錄，并咨詢有關(guān)專業(yè)技術(shù)人事,，確認(rèn)當(dāng)事人所承認(rèn)屬實(shí),，并將有關(guān)事實(shí)通過詢問筆錄的方式：（略）
在案件辦理中，執(zhí)法人員要立足法條,，吃透法條,，對(duì)案件發(fā)生的整個(gè)事實(shí)要在思維層面開展梳理，盡量做到完整,、必要,、充分，盡量確保所有可能性均在調(diào)查階段予以明確,，才能在事實(shí)層面確保固定證據(jù),，促進(jìn)本案能夠辦成鐵案。
（三）嚴(yán)格判斷整改是否落實(shí),，為作出處罰決定提供裁量基礎(chǔ)
一是雖然當(dāng)事人一開始準(zhǔn)備維修力量不足,，但后續(xù)也及時(shí)增加工作人員以履行保修義務(wù)，其中9月投入維修力量約220人,，9月維修高峰期約投入300人,，10月約180人，11月約110人,，體現(xiàn)了當(dāng)事人自行整改的態(tài)度,；二是截至2024年3月5日，當(dāng)事人對(duì)所有反映裝修質(zhì)量問題的房屋已維修完畢,，對(duì)于后續(xù)增加的維修訴求也一并響應(yīng)逐一落實(shí),，同時(shí)，業(yè)主單位：（略）
（四）此類違法行為應(yīng)準(zhǔn)確把握過罰相當(dāng)原則
關(guān)于本案,，當(dāng)事人在此次房屋集中交付前準(zhǔn)備階段及集中交付前期,，施工單位：（略）
但如果是在日常生活過程中經(jīng)常出現(xiàn)的,，施工單位：（略）
（五）對(duì)行業(yè)的警示與借鑒意義
本案中，當(dāng)事人對(duì)裝修質(zhì)量整改組織不力,，保修履約意識(shí)缺乏,，造成拖延保修導(dǎo)致群眾不滿、引發(fā)輿情關(guān)注,。我局及時(shí)查清違法事實(shí),，責(zé)令當(dāng)事人維護(hù)整改，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰,，是對(duì)當(dāng)事人及其他同行從業(yè)者的一種警示,，告誡當(dāng)事人及其他同行從業(yè)者不得僅以利潤為目的,，更要擔(dān)起其自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任,，同時(shí)，也是對(duì)民生實(shí)事重點(diǎn)關(guān)注的體現(xiàn),，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、共建法治社會(huì)具有積極作用。
案例十：XX（略）（略）許可證的要求排放污水的行為案（承辦部門及人員：萬頃沙鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)陳仕貴,、常文彥）
一,、基本案情
根（略）水務(wù)局移交的《（略）水務(wù)局關(guān)于排水戶違法排水行為線索的移交函》反映，2023年11月2日,，工作人員位于XX（略）污水排放口#1取樣抽檢,，發(fā)現(xiàn)存在水質(zhì)超標(biāo)問題，三項(xiàng)檢測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn),；2023年12月27日,，工作人員復(fù)查取樣送檢，二項(xiàng)檢測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn),。我局執(zhí)法人員接到移交線索后開展調(diào)查,，當(dāng)事（略）水務(wù)局取樣檢測的結(jié)果均無異議。
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人的行為違反了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第二十一條第二款“（略）許可證的要求排放污水”的規(guī)定,，應(yīng)按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十條第二款規(guī)定予以處罰，經(jīng)充分聽取了當(dāng)事人的陳述申辯意見和卷宗相關(guān)證據(jù)材料,，我局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”及《（略）水務(wù)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第一款第（三）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的,，依法不予處罰：……（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正,，沒有造成危害后果的”的規(guī)定，最終作出不予行政處罰決定,。
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
本案辦理的關(guān)鍵在于當(dāng)事人行為是否無主觀故意,、違法行為是否造成危害后果。當(dāng)事人被指出違法行為后,，積極采取措施改正違法行為,，且當(dāng)事人提出的排污管道存在結(jié)構(gòu)性（略）政排水管道堵塞污水倒灌的情況具有一定的可信性，符合沒有主觀故意且及時(shí)改正的情形,。同時(shí),，南沙出口（略）內(nèi)的污水產(chǎn)生后流向（略）（略），不直接對(duì)外排放,，符合違法行為沒有造成危害后果的情形,，最終結(jié)合案件具體情形，作出不予處罰的決定,，貫徹了包容審慎理念,，同時(shí)督促當(dāng)事人完成了整改，達(dá)到了既有力度又有溫度的執(zhí)法效果,。
案例一:XX（略）超出辦學(xué)許可范圍開展學(xué)科類校外培訓(xùn)案（承辦部門及人員：南沙街綜合行政執(zhí)法大隊(duì)蘇斌杰,、李輝軍）
一、基本案情
2023年11月25日,，根據(jù)（略）,，各有一名教師正在進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，現(xiàn)場培訓(xùn)的內(nèi)容為涉英語類課程,，總共發(fā)現(xiàn)有34名學(xué)生,，（略）授課補(bǔ)課所用的英語書本以及英語類自制學(xué)習(xí)材料。現(xiàn)場前臺(tái)發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)持有《營業(yè)執(zhí)照》以及《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（中小學(xué)藝術(shù)/科普/綜合素養(yǎng)類校外培訓(xùn)）,，現(xiàn)場及后續(xù)詢問中,，該機(jī)構(gòu)法定代表人稱其開展的是英語語言藝術(shù)以及英語戲劇類的培訓(xùn)。
經(jīng)查明,，當(dāng)事人從今年9月份開始,，面向中小學(xué)生開展小主持人、哈巴課,、播音主持,、英語戲劇等培訓(xùn)活動(dòng)。其中,，涉英語類課程（語言藝術(shù),、英語戲劇）被認(rèn)定為學(xué)科類培訓(xùn),。當(dāng)事人具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》開展學(xué)科類培訓(xùn)可被認(rèn)定為“超出辦學(xué)許可范圍開展學(xué)科類校外培訓(xùn)”,，其違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,。
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人的上述行為違反了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》第二十條第三項(xiàng)規(guī)定,，經(jīng)核查當(dāng)事人的各類收支憑據(jù)資料，該公司以（略）,、（略）,、（略）、（略）四個(gè)收費(fèi)梯次,，招收涉英語類課程學(xué)員30人,。開展英語學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)違法經(jīng)營中所收取的費(fèi)用為（略），退還所收費(fèi)用63933.33元,，違法所得為36966.67元,。依據(jù)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》第二十條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人責(zé)令限期改正后作出如下行政處罰：1,、警告,；2、沒收違法所得人民幣36966.67元,。
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
一、提前布置,，明確調(diào)查重點(diǎn)。執(zhí)法人員掌握學(xué)科類培訓(xùn)的普遍時(shí)間點(diǎn),，選擇節(jié)假日開展對(duì)當(dāng)事人的現(xiàn)場檢查,，并且提前布置好檢查規(guī)劃，安排出動(dòng)5人次,，現(xiàn)場檢查時(shí)分頭行動(dòng),，當(dāng)場固定現(xiàn)場視聽資料證據(jù)，使得證據(jù)清晰,，有理有據(jù),，方便后續(xù)進(jìn)一步調(diào)查。
二,、釋法說理,。后續(xù)制作詢問筆錄時(shí)，該公司法定代表人仍對(duì)不能學(xué)科類培訓(xùn)有所疑慮,。經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)行《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》的普法教育,，當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行的法律法規(guī)禁止組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類培訓(xùn)。
三,、經(jīng)驗(yàn)和啟示,。該案件彰顯政府落實(shí)“雙減”的決心，彰顯監(jiān)管部門,、執(zhí)法部門常抓不懈的耐心,，精準(zhǔn)打擊隱蔽學(xué)科類培訓(xùn)的信心,。一方面提醒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)守紅線，向素質(zhì)教育,、非學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)型,；另一方面也提醒家長反思，摒棄唯成績論,，關(guān)注孩子全面成長,，遵循教育規(guī)律，為孩子營造良好成長環(huán)境,。
案例二：XX（略）采購,、銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定農(nóng)藥案（承辦部門及人員：執(zhí)法五大隊(duì)賴豪塔、潘毅恒）
一,、基本案情
2023年12月底,，我局接到線索，XX（略）涉嫌采購,、銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定農(nóng)藥產(chǎn)品“蚊香”,。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人采購的“蚊香”產(chǎn)品屬衛(wèi)生用農(nóng)藥,，該產(chǎn)品標(biāo)簽沒有標(biāo)注農(nóng)藥名稱：（略）
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人涉案產(chǎn)品標(biāo)簽沒有標(biāo)注農(nóng)藥名稱：（略）
三、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
涉案“蚊香”產(chǎn)品是消費(fèi)者經(jīng)常使用的產(chǎn)品,，卻也是容易被誤解不是農(nóng)藥的產(chǎn)品,。涉案農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽沒有標(biāo)注農(nóng)藥名稱：（略）
案例三：XX（略）出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告案（承辦部門及人員：原直屬執(zhí)法一大隊(duì)郭毅岱、梁煥馨）
一,、基本案情
2024年5月9日,，我局收到《（略）：（略）2），發(fā)證日期2022年09月20日,，有效期至2028年05月06日,，具備GB（略）《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、GB（略）《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》要求的檢驗(yàn)?zāi)芰?。?jīng)查明,，2024年2月至3月期間，當(dāng)事人在對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)過程中,，存在拍攝非本車輪胎照片上傳后臺(tái)通過審核,，并出具檢驗(yàn)結(jié)論為合格的檢驗(yàn)報(bào)告的情況，共收取安全性能檢驗(yàn)費(fèi)用共（略）,。經(jīng)（略）公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所確認(rèn)當(dāng)事人為上述輪胎不合格機(jī)動(dòng)車出具的檢驗(yàn)合格證明屬于虛假檢驗(yàn)報(bào)告,。
二、處理結(jié)果
當(dāng)事人出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的違法行為,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《（略）交通安全法》第九十四條第二款“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處所收檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷其檢驗(yàn)資格,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”予以處罰，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整我省機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的行政處罰實(shí)施主體的公告》（粵府函[2010]272號(hào)）的規(guī)定,，鑒于當(dāng)事人沒有不予行政處罰,、減輕行政處罰、從輕行政處罰和從重行政處罰情形,，應(yīng)適用一般檔次進(jìn)行處罰,，我局于2024年x年x月x日對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰決定：撤銷當(dāng)事人《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》，并處罰款（略）,。
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
（一）執(zhí)法易錯(cuò)點(diǎn)：出具虛假報(bào)告未予撤證
依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，法律,、法規(guī)對(duì)撤銷,、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的,，由縣級(jí)（略））“省人民政府決定將原由公安交管部門行使的對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的行政處罰權(quán)調(diào)整由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行使，自公告之日起生效”的規(guī)定,，本案應(yīng)適用《（略）交通安全法》第九十四條第二款進(jìn)行處罰，這種法律適用的理解也符合《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款兜底性的內(nèi)容,，故本案應(yīng)當(dāng)依法撤銷當(dāng)事人的檢驗(yàn)資格的行政處罰,。
（二）充分調(diào)查證據(jù)，公平公正作出處罰,。
交通安全關(guān)系千家萬戶,，一場交通事故可能導(dǎo)致家破人亡。（略）的機(jī)動(dòng)車處于正常狀態(tài)是遠(yuǎn)離交通事故必不可少的條件,。然而,，有些機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為了吸引客源，故意降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，甚至為不合格機(jī)動(dòng)車出具合格檢驗(yàn)檢測報(bào)告,，性質(zhì)惡劣。
本案中,，當(dāng)事人共對(duì)9輛輪胎不合格的機(jī)動(dòng)車,，采取拍攝非本車輪胎照片上傳后臺(tái)騙取審核的手段,，出具合格的檢驗(yàn)報(bào)告。面對(duì)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的檢驗(yàn)檢測,，當(dāng)事人選擇“道義放兩旁,，利字?jǐn)[中間”，無底線地吸引,、迎合客戶,。面對(duì)當(dāng)事人的違法行為，辦案機(jī)關(guān)沒有武斷地進(jìn)行重罰,，而是先商請(qǐng)（略）公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所協(xié)助認(rèn)定,，確認(rèn)當(dāng)事人為上述車輛出具的檢驗(yàn)合格證明屬于虛假檢驗(yàn)報(bào)告，并在正式處罰前應(yīng)當(dāng)事人要求舉行聽證,，充分保障了當(dāng)事人的合法權(quán)利,。最終，當(dāng)事人深刻認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤,，接受了本次處罰,。
案例四：xx公司勞動(dòng)欠薪調(diào)解案（承辦部門及人員：橫瀝鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)申可鑫、符鑫）
一,、基本案情
xx（略）地下室及東塔項(xiàng)目因資金周轉(zhuǎn)問題于2023年1月10（略）住建局確定停工停產(chǎn),。為完成退場工作，施工總承包單位：（略）
二,、處理結(jié)果
勞資雙方在橫瀝鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主持下簽訂調(diào)解協(xié)議,。為保障該調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行力，勞資雙方（略）人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn),。2023年12月5日,，（略）（略）人民法院作出裁定，確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效,。2023年12月13日,，工人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。因關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益,，（略）（略）人民法院對(duì)該案開通“綠色通道”,，迅速完成立案，及時(shí)進(jìn)行線下劃扣案款并第一時(shí)間發(fā)放,。最終,，工人順利拿到工資款安心回家過年。
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
一,、本案中，找準(zhǔn)化解工人工資問題的關(guān)鍵——工資專戶余額，通過加（略）工會(huì),、人民調(diào)解組織的溝通和協(xié)作,，以協(xié)商調(diào)解的方式：（略）
二、另一方面,，對(duì)于欠薪的企業(yè),，我局發(fā)揮行政處罰的教育作用，積極開展柔性執(zhí)法,，對(duì)其進(jìn)行行政輔導(dǎo),，輔助推進(jìn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)爭議調(diào)解的認(rèn)同感，督促其執(zhí)行了拖欠薪資,，最終我局作出不予立案決定,。本案中，通過柔性執(zhí)法既保障了工人合法權(quán)益,，也充分給予了企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)空間,，實(shí)現(xiàn)法律與社會(huì)效果的相統(tǒng)一。
案例五：XX（略）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)案（承辦部門及人員：欖核鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)曹兆明,、何偉）
一,、基本案情
當(dāng)事人于2004年至2008年1月1日期間和在2016年至2017年期間，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（略））批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容不符的部分以及自編1#,、2#,、3#、4#,、5#,、6#、8#,、9#,、11#屬于無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)。
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人違反了《中華人民共和（略）規(guī)劃法》第三十二條“（略）（略）內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程設(shè)施,，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件（略）規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),，（略）規(guī)劃行政主管部門根（略）規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件,。建設(shè)單位：（略）
我局依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正,，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除,，不能拆除的,，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”的規(guī)定,，對(duì)當(dāng)事人作出了限期拆除涉案違法建設(shè)的行政處理決定,。
三、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
（一）合法用地手續(xù)地塊上的建筑物是否屬于違法建設(shè)
本案查處的是當(dāng)事人在未取得工程規(guī)劃許可的情況下擅自進(jìn)行建設(shè)的違法行為,，未否定當(dāng)事人對(duì)土地享有合法的土地使用權(quán),，當(dāng)事人是否合法使用土地和其建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于不同的法律關(guān)系，分別受《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)制,。即便當(dāng)事人已依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)取得土地使用權(quán),，其建設(shè)行為仍然受到《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定的約束和規(guī)范。
（二）違法建設(shè)是否適用2年追訴時(shí)效
本案自編4#料倉建于2017年-2018年,，自編10#攪拌站擴(kuò)建圍蔽部分建于2016年前后,，其他建筑物均建于2008年前。
依據(jù)全國人大常委會(huì)法工委《關(guān)于違反規(guī)劃許可,、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、設(shè)計(jì)違法行為追訴時(shí)效有關(guān)問題的意見》（法工辦發(fā)〔2012〕20號(hào)）“違法建設(shè)行為因其帶來的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)始終存在，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為有繼續(xù)狀態(tài)”和《（略）違法建設(shè)查處條例》第二條第二款“違法建筑物,、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的,，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)”的規(guī)定，本案中所認(rèn)定的違法建設(shè)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在至今,，具有繼續(xù)狀態(tài),，故本案未超過行政處罰的時(shí)效。
（三）適用行為時(shí)法律定性,，依據(jù)現(xiàn)行法律作出處理
一是《最高人民法院第一巡回法庭關(guān)于行政審判法律適用若干問題的會(huì)議紀(jì)要》第25點(diǎn)有關(guān)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃法》的銜接適用問題指出“行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定,，實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時(shí)有效的法律,。但是,，新法的規(guī)定更有利于被處罰人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)從舊兼從輕的原則,，適用新法規(guī)定”和《（略）,、攪拌塔均依據(jù)《中華人民共和（略）規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定于2004年辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，這表明了涉案建筑物（略）域在建設(shè)行為發(fā)生時(shí),，適用《中華人民共和（略）規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定,。
根據(jù)上述規(guī)定,，本案自編1#、2#,、3#,、5#、6#,、8#、9#、11#在實(shí)體上違反了《中華人民共和（略）規(guī)劃法》第三十二條,，定性準(zhǔn)確,。本案自編4#料倉、自編10#攪拌站擴(kuò)建圍蔽部分在實(shí)體上違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款，定性準(zhǔn)確,。
二是依據(jù)《最高人民法院第一巡回法庭關(guān)于行政審判法律適用若干問題的會(huì)議紀(jì)要》第25點(diǎn)有關(guān)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃法》的銜接適用問題指出“違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)適用違法行為終了時(shí)有效的法律,。違法建筑屬于違法行為持續(xù)狀態(tài),，應(yīng)當(dāng)適用作出行政處罰時(shí)有效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”和《（略）違法建設(shè)查處條例》第二條第二款“違法建筑物,、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)”的規(guī)定,，本案中所認(rèn)定的違法建設(shè)均自建設(shè)起持續(xù)存在至今,，應(yīng)當(dāng)適用作出行政處理時(shí)有效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，本案中對(duì)當(dāng)事人作出行政處理決定的依據(jù)應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)行有效的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條,。
（四）歷經(jīng)復(fù)議,、訴訟,、（略）政府批準(zhǔn)后方作出強(qiáng)拆決定,，程序完備
部分執(zhí)法人員程序意識(shí)不強(qiáng)，“重實(shí)體,，輕程序”,，在強(qiáng)制拆除中,，存在為追求行政效率而忽視了保護(hù)行政相對(duì)人的程序權(quán)利。尤其是單獨(dú)計(jì)算違法建設(shè)類案件的敗訴率高達(dá)31.7%,，遠(yuǎn)高于其他類型案件,。
本案（略）人民政府復(fù)議決定維持我局作出的《決定書》；且經(jīng)（略）鐵路運(yùn)輸法院一審判決,、（略）鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院二審判決均駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求,。在履行完催告、公告且（略）政府批準(zhǔn)后,，方作出《強(qiáng)制拆除決定書》,，程序完備。
案例六：XX（略）集中監(jiān)控和錄像存儲(chǔ)時(shí)間少于2個(gè)月案（承辦部門及人員：港灣街綜合行政執(zhí)法大隊(duì)李啟東,、王葭蔚）
一,、基本案情
根據(jù)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，2024年01月19日,，XX（略）在（略）（略）（略）連接,，監(jiān)控錄像內(nèi)容最近回訪時(shí)間為2023年8月18日，2023年8月18日至2024年1月16日的監(jiān)控錄像內(nèi)容丟失未存儲(chǔ),，集中監(jiān)控和錄像存儲(chǔ)時(shí)間少于2個(gè)月,。
二、處理結(jié)果
當(dāng)事人的行為違反了《（略）燃?xì)夤芾磙k法》第十五條第二款“燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在瓶裝燃?xì)夤?yīng)站,、（略）,，（略）絡(luò)接入所屬企業(yè)集中監(jiān)控和錄像存儲(chǔ)，存儲(chǔ)時(shí)間不少于兩個(gè)月,，（略）有效連接”的規(guī)定,，依據(jù)《（略）燃?xì)夤芾磙k法》第五十二條第三項(xiàng)和《（略）城市管理和綜合執(zhí)法行政處罰行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》的規(guī)定，我局對(duì)當(dāng)事人作出罰款（略）的行政處罰決定,。
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
（一）行政處罰決定符合合法性、規(guī)范性要求
本案執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員適格,，認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律依據(jù)正確,，執(zhí)法程序嚴(yán)格按照法律法規(guī)及規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行,，作出的行政處罰決定已符合合法性、規(guī)范性的要求,。具體而言,，本案調(diào)查取證合法合規(guī)，調(diào)查所得證據(jù)能夠形成邏輯嚴(yán)密清晰的證據(jù)鏈,，足以認(rèn)定當(dāng)事人的違法事實(shí)以及情節(jié)等內(nèi)容,。本案行政處罰的作出亦符合程序正當(dāng)原則,，作出行政處罰決定前依法向當(dāng)事人發(fā)送行政處罰告知書，告知事實(shí),、處罰理由依據(jù),、陳述申辯權(quán)利及期限，在當(dāng)事人無異議后方作出行政處罰決定,。
（二）本案行政處罰決定符合合理性要求
本案行政處罰未盲目一刀切，而是按照本案當(dāng)事人違法行為事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及相關(guān)證據(jù)等材料進(jìn)行多方面考量認(rèn)定,，最終作出合理的行政處罰,。除此之外，本案行政執(zhí)法主體對(duì)本案當(dāng)事人積極開展行政輔導(dǎo),，當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)到其違法行為性質(zhì)并認(rèn)可該行政處罰,，按要求在期限內(nèi)主動(dòng)履行行政處罰。充分體現(xiàn)本案行政處罰達(dá)到了過罰相當(dāng),、寬嚴(yán)相濟(jì),、懲教結(jié)合之效果，符合合理性的要求,。
綜上所述,，本案調(diào)查過程合法合規(guī)，案件事實(shí)有確實(shí)充分證據(jù)以證明,，處罰決定合法合理,，有利于營造寬松的、規(guī)范的營商環(huán)境,，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在積極意義,，對(duì)執(zhí)法行為具有普遍適用的參考價(jià)值與意義。
案例七：XX（略）未按照有關(guān)樹木修剪技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修剪案（承辦部門及人員：執(zhí)法二大隊(duì)李堅(jiān),、董建廠）
一,、基本案情
根據(jù)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，XX（略）與（略）物業(yè)單位：（略）
（略）1樹干周長為91CM,，換算胸徑為29.0CM,；
（略）2樹干周長為71CM，換算胸徑為22.6CM,。
經(jīng)復(fù)查,，被修剪的2株樹木均處于存活狀態(tài)。
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人的上述行為違反了《（略）綠化條例》第三十九條和第四十三條第十項(xiàng)的規(guī)定,。根據(jù)《（略）綠化條例》第六十五條第三項(xiàng)和第六十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，鑒于當(dāng)事人雖然客觀上實(shí)施了“截除樹木主干、去除樹冠”的行為,，但主觀上是以修剪為目的,，且2株樹木均存活，依據(jù)《（略）林業(yè)和園林局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四條規(guī)定,，決定裁量當(dāng)事人的違法行為屬于“較輕”檔次,，對(duì)當(dāng)事人作出罰款（略）的行政處罰決定。
三,、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
準(zhǔn)確定性違法行為,，綜合考量作出決定
本案裁量過程中，案件經(jīng)辦人員與法制審核人員就案件定性存在分歧：一種觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)事人違法行為屬于《（略）樹木修剪技術(shù)指引》修剪負(fù)面清單中“截頂式修剪”行為,；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)事人截除了樹冠,，違反了《（略）綠化條例》（2022修訂）第四十三條“在綠地內(nèi)，禁止下列損害綠化及其設(shè)施的行為：（十）違反有關(guān)規(guī)定截除樹木主干,、去除樹冠,；”按照第六十五條“違反本條例第四十三條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害,、恢復(fù)原狀,，并按照下列規(guī)定予以處罰：（三）違反第十項(xiàng)規(guī)定的，按照擅自砍伐樹木的規(guī)定予以處罰,?！币虼耍瑧?yīng)該按照擅自砍伐樹木對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰,。
經(jīng)向（略）林業(yè)和園林局請(qǐng)示該案件的法律適用問題,，根據(jù)（略）林業(yè)和園林局的復(fù)函精神，經(jīng)辦人員與法制審核人員進(jìn)一步研判,，結(jié)合法律條款與違法行為的危害性,，研究了裁量檔次。該案件對(duì)后續(xù)此類案件的處理具有指導(dǎo)意義,。
案例八：XX局涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地案（承辦部門及人員：執(zhí)法四大隊(duì)朱鵬、毛道軍）
一,、基本案情
根據(jù)自然資源部門移交土地衛(wèi)片信息及日常巡查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)事人在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，在推進(jìn)慶盛（略）塊綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中,，擅自占（略）東側(cè)超出批文部分面積為5482.75平方米土地,、（略）（略）交界處東側(cè)面積為379.26平方米土地、（略）（略）交界處東側(cè)面積為6912.71平方米土地、（略）（略）交界處東南側(cè)面積為11892.32平方米土地（略）（略）交界處超出批文部分面積為290.82平方米土地進(jìn)行建設(shè),，涉嫌非法占用土地,。
二、處理結(jié)果
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第四十四條第一款,、第五十三條,，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第七十七條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(2021年修正版)第五十七條第一款,、《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款,、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)、《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》第（略）第（1）項(xiàng),、參照《廣東省自然資源行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》第十五條,、《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)—土地類》第5點(diǎn)、《關(guān)于查處國家,、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目違法用地的工作指引》,，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出：
1.責(zé)令當(dāng)事人在行政處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi),，退還非法占用的14.45平方米土地（退還（略）沙公堡股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）；
2.沒收當(dāng)事人非法占用的符合土地利用總體規(guī)劃的17625.97平方米農(nóng)用地上新建的建筑物和其他設(shè)施,；
3.對(duì)當(dāng)事人非法占用290.82平方米土地的行為,，按耕地501元/平方米、一般農(nóng)用地301元/平方米,、建設(shè)用地100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)處罰款,，罰款計(jì)算如下：耕地47.52×501+建設(shè)用地243.30×100=48137.52元，罰款人民幣共計(jì)肆萬捌仟壹佰叁拾柒元伍角貳分,，￥：48137.52,。
三、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
接到線索后,，我局執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場進(jìn)行核查,。在案件調(diào)查取證過程中，了解到涉案地塊中的四個(gè)地塊正在進(jìn)行用地報(bào)批,，我局執(zhí)法人員督促當(dāng)事人盡快完善用地手續(xù),，當(dāng)事人在我局做出行政處罰決定前取得農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，為優(yōu)化營商環(huán)境,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，我局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng),、《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》第（略）第（1）項(xiàng)的規(guī)定,，決定對(duì)上述四個(gè)地塊不予罰款，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變,，既遵循了法律法規(guī),，又做到了寬嚴(yán)相濟(jì),、剛?cè)岵⑹⒎ɡ硐嗳?。在提升?zhí)法質(zhì)量增強(qiáng)法治“溫度”的同時(shí)還進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境,，促進(jìn)了社會(huì)共治。本案證據(jù)取證扎實(shí),，案卷完整度高,，作為國土領(lǐng)域典型案例具有一定的示范作用。
案例九：XX（略）拖延履行保修義務(wù)案（承辦部門及人員：執(zhí)法三大隊(duì)林明,、李河泉）
一,、基本案情
2023年底，區(qū)住建局向我局移交線索提及（略）某住（略）在交付過程中出現(xiàn)大面積質(zhì)量保修涉嫌違法行為,。
經(jīng)查,，當(dāng)事人作為（略）住宅建設(shè)項(xiàng)目的施工單位：（略）
二、處理結(jié)果
當(dāng)事人的行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十一條“建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,，施工單位：（略）
依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十六條“違反本條例規(guī)定,，施工單位：（略）
三、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
（一）準(zhǔn)確界定保修期
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條規(guī)定“在正常使用下,，房屋建筑工程的最低保修期限為：...裝修工程為2年”,，且第八條規(guī)定“房屋建筑工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算”。因此關(guān)于保修期的界定與計(jì)算,，需嚴(yán)格依法依規(guī),，施工單位：（略）
（二）準(zhǔn)確定性是否及時(shí)履行了保修義務(wù)及有關(guān)證據(jù)的收集
據(jù)業(yè)主單位：（略）
當(dāng)事人承認(rèn)上述出現(xiàn)的問題是裝飾裝修工程導(dǎo)致，原因主要為項(xiàng)目空置,、間隔時(shí)間太長,，房屋空置期間缺乏保養(yǎng)，一些五金配件生銹,，墻面出現(xiàn)空鼓,、滲漏等。同時(shí),，當(dāng)事人承認(rèn),，單套的維修難度并不大，基本上只要工作人員上門就能當(dāng)天維修完畢,，執(zhí)法人員查閱有關(guān)保修問題的詳情記錄,，并咨詢有關(guān)專業(yè)技術(shù)人事，確認(rèn)當(dāng)事人所承認(rèn)屬實(shí),，并將有關(guān)事實(shí)通過詢問筆錄的方式：（略）
在案件辦理中,，執(zhí)法人員要立足法條，吃透法條，對(duì)案件發(fā)生的整個(gè)事實(shí)要在思維層面開展梳理,，盡量做到完整,、必要、充分,，盡量確保所有可能性均在調(diào)查階段予以明確,，才能在事實(shí)層面確保固定證據(jù)，促進(jìn)本案能夠辦成鐵案,。
（三）嚴(yán)格判斷整改是否落實(shí),，為作出處罰決定提供裁量基礎(chǔ)
一是雖然當(dāng)事人一開始準(zhǔn)備維修力量不足，但后續(xù)也及時(shí)增加工作人員以履行保修義務(wù),，其中9月投入維修力量約220人,，9月維修高峰期約投入300人，10月約180人,，11月約110人,，體現(xiàn)了當(dāng)事人自行整改的態(tài)度；二是截至2024年3月5日,，當(dāng)事人對(duì)所有反映裝修質(zhì)量問題的房屋已維修完畢,，對(duì)于后續(xù)增加的維修訴求也一并響應(yīng)逐一落實(shí)，同時(shí),，業(yè)主單位：（略）
（四）此類違法行為應(yīng)準(zhǔn)確把握過罰相當(dāng)原則
關(guān)于本案，當(dāng)事人在此次房屋集中交付前準(zhǔn)備階段及集中交付前期,，施工單位：（略）
但如果是在日常生活過程中經(jīng)常出現(xiàn)的,，施工單位：（略）
（五）對(duì)行業(yè)的警示與借鑒意義
本案中，當(dāng)事人對(duì)裝修質(zhì)量整改組織不力,，保修履約意識(shí)缺乏,，造成拖延保修導(dǎo)致群眾不滿、引發(fā)輿情關(guān)注,。我局及時(shí)查清違法事實(shí),，責(zé)令當(dāng)事人維護(hù)整改，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰,，是對(duì)當(dāng)事人及其他同行從業(yè)者的一種警示,，告誡當(dāng)事人及其他同行從業(yè)者不得僅以利潤為目的，更要擔(dān)起其自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任,，同時(shí),，也是對(duì)民生實(shí)事重點(diǎn)關(guān)注的體現(xiàn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、共建法治社會(huì)具有積極作用,。
案例十：XX（略）（略）許可證的要求排放污水的行為案（承辦部門及人員：萬頃沙鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)陳仕貴、常文彥）
一、基本案情
根（略）水務(wù)局移交的《（略）水務(wù)局關(guān)于排水戶違法排水行為線索的移交函》反映,，2023年11月2日,，工作人員位于XX（略）污水排放口#1取樣抽檢，發(fā)現(xiàn)存在水質(zhì)超標(biāo)問題,，三項(xiàng)檢測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn),；2023年12月27日，工作人員復(fù)查取樣送檢,，二項(xiàng)檢測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn),。我局執(zhí)法人員接到移交線索后開展調(diào)查，當(dāng)事（略）水務(wù)局取樣檢測的結(jié)果均無異議,。
二,、處理結(jié)果
當(dāng)事人的行為違反了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第二十一條第二款“（略）許可證的要求排放污水”的規(guī)定，應(yīng)按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十條第二款規(guī)定予以處罰,，經(jīng)充分聽取了當(dāng)事人的陳述申辯意見和卷宗相關(guān)證據(jù)材料,，我局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰”及《（略）水務(wù)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第一款第（三）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的,，依法不予處罰：……（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的”的規(guī)定,，最終作出不予行政處罰決定,。
三、案件解析(執(zhí)法示范點(diǎn))
本案辦理的關(guān)鍵在于當(dāng)事人行為是否無主觀故意,、違法行為是否造成危害后果,。當(dāng)事人被指出違法行為后，積極采取措施改正違法行為,，且當(dāng)事人提出的排污管道存在結(jié)構(gòu)性（略）政排水管道堵塞污水倒灌的情況具有一定的可信性,，符合沒有主觀故意且及時(shí)改正的情形。同時(shí),，南沙出口（略）內(nèi)的污水產(chǎn)生后流向（略）（略）,，不直接對(duì)外排放，符合違法行為沒有造成危害后果的情形,，最終結(jié)合案件具體情形,，作出不予處罰的決定，貫徹了包容審慎理念,，同時(shí)督促當(dāng)事人完成了整改,，達(dá)到了既有力度又有溫度的執(zhí)法效果。
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