關(guān)于（略）2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年計劃草案的報告
2025年2月9日在（略）第五屆人民代表大會第四次會議上（略）發(fā)展和改革委員會主任杜曉莉
各位代表：受市人民政府委托,，現(xiàn)將2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年計劃草案（略）”,。電子信息集群發(fā)展，（略）板生產(chǎn)加工,、欣偉磁性電子器件制造等項目41個,、總投資156.3億元，（略）板生產(chǎn)等項目22個,，竣工項目19個,。銘誠微電子5G智慧工廠建成投用,。醫(yī)藥健康穩(wěn)步推進，簽約引進修正藥業(yè)現(xiàn)代中藥全產(chǎn)業(yè)鏈,、中醫(yī)藥飲片加工等項目,，有序推進福建祥云銀耳等項目11個，完成中藥配方顆粒新增備案48個,，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達7.3億元,。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲省政府督查激勵。低空經(jīng)濟蓄勢起航,，成功舉辦中國國際飛行器設(shè)計挑戰(zhàn)賽總決賽,、（略）低空經(jīng)濟發(fā)展大會，與成都縱橫股份,、中科華航,、璀璨航空簽訂投資協(xié)議，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大,。立足紅色資源、畜禽遺傳,、特色種植、動植物中藥等資源優(yōu)勢,，提升發(fā)展2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。文旅康養(yǎng)活躍出圈，市場化舉辦光霧山國際紅葉節(jié),、中華龍舟大賽,、中國自由式小輪車聯(lián)賽等賽事活動，“我把紅葉寄給你”全球推廣活動亮相紐約時代廣場,、（略）,、首爾新川，全市接待旅游人次,、綜合收入均增長25%以上,。（略）、（略）獲評天府旅游（略）?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展,，簽約落地南江黃羊現(xiàn)代育種基地及精深加工建設(shè)、青峪豬保種研發(fā)和育肥繁育等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目20個,、投資額120.89億元,。新建國省特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個，新增認定國省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家,，（略）柳林糧油現(xiàn)代農(nóng)（略）,、（略）邱家茶葉現(xiàn)代農(nóng)（略）評定為省五星級現(xiàn)代農(nóng)（略）,，（略）廣納糧油現(xiàn)代農(nóng)（略）評定為省三星級現(xiàn)代農(nóng)（略）。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。聯(lián)動發(fā)展物流,、金融、信息服務(wù)3大支撐產(chǎn)業(yè),。蜀道巴中現(xiàn)代物流園建成投運,，開通成—巴和杭—巴物流專線。四川銀行巴中分行開業(yè)營運,，（略）,、鑫園融資擔保集團掛牌，（略）正式運營,。（略）,，著手組建100億元基金體系。設(shè)立資金總規(guī)模30億元的應急紓困周轉(zhuǎn)金,，首期籌集7700萬元,。電子政務(wù)云、（略）投入運營,，形成“智慧巴中”云服務(wù)體系,。落實企業(yè)“管家團”一企一策提升68家在庫數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)產(chǎn)值，謀劃數(shù)據(jù)存算產(chǎn)業(yè)項目23個,、總投資133億元,，2個算力基礎(chǔ)設(shè)施加快推進。3.需求拉動作用充分發(fā)揮消費活力持續(xù)提振,。把促消費和惠民生結(jié)合起來,，打出“政策+活動+場景”組合拳。安排4000萬元消費促進專項資金,，搭建“2+10+N”（略）,，開展“蜀里安逸·嗨購全川”等各類促銷活動600余場次，重點商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)銷售額128億元,。出臺“兩新”工作方案和11個專項行動方案,，家電以舊換新8.9萬臺，汽車更新3786輛,，兌現(xiàn)補貼1.04億元,，拉動消費超16億元。出臺“房12條”及16個配套文件,，（略）外營銷推介20場,，成交2254套、銷售額10.55億元,，推動去庫存23.67萬平方米,。重大項目加快實施,。把項目作為經(jīng)濟工作“牛鼻子”，構(gòu)建“辦法+平臺+機制”協(xié)同發(fā)力體系,，（略）,，建立項目問題交辦暨整改復盤、市政府常務(wù)會定期（略）領(lǐng)導分管領(lǐng)域項目推進情況工作機制,。新增儲備項目1584個,、估算總投資2143億元，其中“5+2+3”產(chǎn)業(yè)項目962個,、估算總投資1379億元,，占比分別為60.7%、64.3%,。應?？毂Ｍ恋亍⒛芎?、資金等要素,，黃石盤水庫下閘蓄水，諾水大道通江至涪陽段建成通車,，蒼巴高速,、米倉大道、青峪口水庫等項目加快建設(shè),。投資促進成效明顯,。堅（略）場要增量，建立招商引資對接企業(yè)曬賬,、成效通報、產(chǎn)業(yè)項目流轉(zhuǎn)分享等機制,，推動招引促建全環(huán)節(jié)高效協(xié)同,。嚴格執(zhí)行項目風險評估決策程序，建好項目簽約,、開工,、入統(tǒng)、投運四張清單,，簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目212個,、總投資1162億元。建立外資企業(yè)名錄庫,，為外資項目立項,、企業(yè)注冊登記、稅務(wù)登記等事項提供“一站式”服務(wù),，成功促成（略）年產(chǎn)200萬噸健康功能飲料產(chǎn)業(yè)園,、（略）富世鋼廚具自動化生產(chǎn)等外資項目簽約即落地,、落地即開工。為181家企業(yè)解決個性化需求303條,。4.發(fā)展活力動力持續(xù)增強重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進,。清單化落實黨的二十屆三中全會、省委十二屆六次全會改革任務(wù),，對69項重點改革事項實行“標星管理”,。承接的42項國省改革試點和28項省委專項改革任務(wù)取得新成效。建立財政資金賦能國企資本金制度,，深化財政改革“3+2”行動,，出臺財源建設(shè)“16條”，36戶國企“兩化”試點有序推進,，財政金融國資國企貫通融動政策體系基本建立,。合作共建成果豐碩。主動融入成（略）雙城經(jīng)濟圈,，推動成巴兩地56所學校結(jié)對共建,。承接川（略）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目41個、投資額267.57億元,。川東北（略）振興發(fā)展3類30項重點事項,、8份市際合作協(xié)議和5項一體化發(fā)展事項加快推進。深化東西部協(xié)作,、革（略）重（略）對口合作,，建成金華—（略），促成華潤新能源,、易事特儲能等63家企業(yè)簽約投資218億元,。扎實推動欠（略）域托底性幫扶，到位宜賓,、內(nèi)江,、自貢幫扶資金1.13億元，40個幫扶項目全部完工,。合作共建產(chǎn)（略）12個,，招引企業(yè)74家，推動幫扶企業(yè)投入資金3.66億元,?？萍紕?chuàng)新動能增強。（略）,，建成投用“科創(chuàng)通”（略）,、“大儀”（略），在天（略）、成都（略）建成運營離岸孵化器,，“人才+科技+產(chǎn)業(yè)+金融+服務(wù)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈加快構(gòu)建,。開展紅葉花期延長等“小科技”攻關(guān)，實施“揭榜掛帥”科技項目8個,、撬動企業(yè)研發(fā)投入2230萬元,。爭取國省科技計劃項目27項、資金1431.25萬元,。開展“科創(chuàng)貸”“科創(chuàng)貼”等科技金融服務(wù),，累計為29家企業(yè)發(fā)放“天府科創(chuàng)貸”約1.5億元。全社會研發(fā)投入總量2.8億元,、增長7.6%,。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境“25條”,，打造企業(yè)容易做生意的地方,，優(yōu)化營商環(huán)境的做法被人民日報內(nèi)參報道。（略）6個,，幫助企業(yè)降低經(jīng)營性生產(chǎn)成本超1000萬元,。組建6支電力精算師團隊，實現(xiàn)城鄉(xiāng)160萬千瓦及以下小微企業(yè)辦電“零投資”,，降低企業(yè)用電成本超800萬元,。匯編《（略）惠企政策一本通》，推動惠企政策直達快享,，為市場主體減稅降費及退稅15.22億元,，兌現(xiàn)各類政策資金6億元。舉辦“巴商茶間薈”33期,，推行營商環(huán)境“監(jiān)測點”“觀察員”制度,，市級層面收集企業(yè)問題訴求辦結(jié)率92.7%。企業(yè)清欠整體完成82%,，單筆100萬元以下全部清零,。5.城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與運行治理協(xié)同聯(lián)動,，市域（略）國土空間總體規(guī)劃正式獲批,。把老（略）改造作為提（略）治理水平,、改善人居環(huán)境的重要舉措,，開工改造老（略）168個，實（略）（縣城）市政公用設(shè)施建設(shè)項目89個,，完成既有住宅增設(shè)電梯282部,，改造燃氣管道697公里、供水管道105公里,、排水管道152公里,，整治易澇點37個,，BOD（生化需氧量）濃度、生活污水收集率排全省前三,，居民實現(xiàn)從“住有所居”到“住且宜居”的華麗變身,。成（略）更新行動重（略）；有望創(chuàng)成全國文（略）,。
鄉(xiāng)村振興縱深推進,。鞏固脫貧攻堅成果，落實省“1+8”工作方案,，爭取到位中省銜接資金13.9億元,，推進備案項目1005個。實施以工代賑專項資金和“農(nóng)推”“重推”項目247個,，發(fā)放勞務(wù)報酬1.53億元,，易地搬遷后續(xù)扶持做法在全國現(xiàn)場會上交流發(fā)言?！八膱猿炙膹娀蓖七M國省考核評估反饋問題整改,、農(nóng)村“廁污共治”經(jīng)驗在全省推廣。承辦全國農(nóng)村生活污水資源化利用現(xiàn)場會,。運用“千萬工程”經(jīng)驗,，建成和美鄉(xiāng)村50個。完成4549戶農(nóng)村危房改造,、63個國省級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制,。（略）1029公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命救援通道2條,。在95個村開展“積分制,、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點，累計建成國,、省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)10個,、46個?？h域發(fā)展動力增強,。縣（區(qū)）立足資源稟賦,，堅持向新而進,、向數(shù)而融、向未而謀,，推動重點產(chǎn)業(yè)融圈建鏈,，先進材料、電子信息、食品飲料,、光電智能制造等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，新型工業(yè)成為發(fā)展新引擎。實施智改數(shù)轉(zhuǎn)項目47個,、投資18.14億元,。頁巖油勘探開發(fā)、先進陶瓷材料等77個在建重點工業(yè)項目加快推進,，竣工項目38個,、完成投資43.05億元，通友微電電子器件及材料產(chǎn)業(yè)集群西部基地生產(chǎn)項目通過全省竣工投產(chǎn)項目激勵評審,。深入推（略）交付率100%,，27個保交房交付率92.2%，化解不動產(chǎn)登記難問題8.5萬戶,?；鶎又卫砀行省?chuàng)新建立“社情民意聯(lián)系日”工作機制,，（略）（街道）聽民意,、解民憂，把“辦事窗口”搬到“群眾門口”,。行政機關(guān)主要負責人出庭應訴率提升到98.88%,，敗訴率下降3.7個百分點?！八募墪洝卑富庑旁L積案難案2763件,。優(yōu)化設(shè)置綜合（專屬）網(wǎng)格2704個、（略）格員2710名,。實施和美善治攻堅,、集體經(jīng)濟競跑等五大行動，398（略）實現(xiàn)物業(yè)覆蓋,。二,、2024年落實人大決議和辦理人大代表建議情況全面（略）人大《關(guān)于（略）2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃的決議》《關(guān)于（略）2024年1-6月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的審議意見》，將決議和審議意見清單化分解落（略）級部（略）（區(qū)）,，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合,，常態(tài)跟蹤調(diào)度、年底逐項盤點,，構(gòu)建閉環(huán)落實機制,。各部門準確把握發(fā)展方位、方向,、方法之變,，統(tǒng)籌推進“三轉(zhuǎn)”，領(lǐng)導干部特別是“一把手”親自干,、具體干,、干具體，注重將“有益之言”轉(zhuǎn)化為“有用之策”,，專業(yè)理性,、務(wù)實精進辦理建議。已經(jīng)解決和基本解決的A類建議71件,、正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的B類建議39件,、因客觀條件限制暫時難以解決的C類建議3件，人民代表的監(jiān)督指導作用得到了充分發(fā)揮,，做到了讓人大代表滿意,、讓人民群眾受益。2024（略）（略）辦理的113件市人大代表建議全部辦復,。三,、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、主要預期和重點工作
（一）總體要求2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是“十五五”蓄勢之年,，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大,。要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹中央大政方針、省委省政（略）委決策部署,，堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),，守正創(chuàng)新、先立后破,，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,，全面實施“一（略）三地”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展,、高水平安全,、高效能治理，進一步全面深化改革,，推動主導產(chǎn)業(yè)融圈建鏈,、城市運營治理優(yōu)化、市民幸福生活提質(zhì)“三箭齊發(fā)”,，實施好城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程,；持續(xù)增強經(jīng)濟預期,、鞏固發(fā)展勢頭，持續(xù)提升政府信用,、引領(lǐng)社會信用,，持續(xù)守住底線紅線、不干得不償失的事,，實現(xiàn)“三線并進”,；做實以項目為牛鼻子、以要素保障為命根子,、以營商環(huán)境為生命線“三大支柱”,；努力（略）場主體、人民群眾,、上級黨委政府“三個滿意”,，推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好。完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù),，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),。（二）主要預期目（略）經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.5%,、9.5%,、7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上,，固定資產(chǎn)投資增長7%,，社會消費品零售總額增長7%，地方一般公共預算收入增長15%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右,。完成下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護等任務(wù),。（三）經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作1.縱深推進“一（略）三地”建設(shè)發(fā)揮重大戰(zhàn)略集成效應。找準國省重大戰(zhàn)略切入點,，承接增量政策落地落實,。整合資源、集成能力,，主動鏈接外部優(yōu)質(zhì)資源,，推（略）發(fā)展邁上新臺階。開展經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策與宏觀政策取向一致性評估,，促進政策同向發(fā)力,。
更大力度發(fā)揮專班集中攻堅作用，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦促招引,、抓產(chǎn)業(yè),、育主體主責,，力爭每個街道辦、中心鎮(zhèn)培育入庫“四上”企業(yè)1家以上,。15個重點經(jīng)濟部門,、縣（區(qū)）圍繞服務(wù)企業(yè)、保障項目開展精準調(diào)度,，推（略）、“十項指標”全面達標,。做好金巴對口合作和協(xié)作,，爭取實施合作事項70個、合作項目8個,、合作資金2000萬元以上,，加快實施57個東西部協(xié)作項目。5.扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展開（略）運營治理優(yōu)化攻堅行動,。（略）城區(qū)開發(fā)邊界72平方公里范圍內(nèi)詳規(guī)全覆蓋和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（略）規(guī)劃,、34個村莊規(guī)劃編制和報審。實（略）更新和安全韌性提升等“三大行動”,，推進省（略）更新行動重（略）建設(shè),。新開工改造城鎮(zhèn)老（略）83個、保障性租賃住房2400套（間）,、城中村5662戶,、（略）（城市危舊房）4126戶、老化燃氣管道332公里,、供排水管道228公里,。開工（略）污水處理廠擴能工程、李家碥綜合管廊等項目,。抓好城鄉(xiāng)照明優(yōu)化提升,，提（略）溫度。抓實擴權(quán)賦能試點,，（略）建設(shè),，（略）鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn),、特色鎮(zhèn),。推進鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化防返貧監(jiān)測幫扶機制,，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果,，擴大幫扶成效。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責,，新（改）建高標準農(nóng)田22萬畝,，推進“天府糧倉·百縣千片”建設(shè),，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)199.1萬噸、生豬出欄315萬頭以上,。加（略）14.8萬噸在庫政策性儲備糧油監(jiān)管,，完成（略）級儲備3000噸糧食、140噸食用油任務(wù),。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,，發(fā)展“（略）”20家。用好“千萬工程”經(jīng)驗,，持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”,，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95%以上，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村92個,。暢通城鄉(xiāng)要素配置,。（略）融合發(fā)展改（略）試點和（略）“1+20”試點成果。推進“鄰里友好”行動,、實施“青聚巴中”九大工程,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局,，加快鎮(zhèn)廣高速,、米倉大道、青峪口水庫等重大項目建設(shè),，加快推進平儀,、南三高速等項目前期。推進“交通+產(chǎn)業(yè)+旅游+物流”模式融合發(fā)展,，新（改）（略）500公里,。持續(xù)開展農(nóng)村供水標準化創(chuàng)建、水質(zhì)提升,、縣級統(tǒng)管三大行動,，農(nóng)村規(guī)模化供水率提升到75%以上,。6.（略）民幸福生活提質(zhì)
促進居民就業(yè)增收,。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，組織各類招聘活動200場次以上,，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,。強化經(jīng)濟政策與就業(yè)政策聯(lián)動，積極承接東（略）率,。完善四級社工服務(wù)體系,，（略）規(guī)范化建設(shè),，（略）格“善治優(yōu)服”,。各位代表！2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大,、任務(wù)艱巨,。我們（略）委的堅強領(lǐng)導下，自覺（略）人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)（略）政協(xié)的民主監(jiān)督,，認真（略）人大的決議和審查意見，專業(yè)理性,、真抓實干,、工作閉環(huán),，把高質(zhì)量建設(shè)全國革（略）振興發(fā)展（略）宏偉事業(yè)推向前進！
名詞解釋1.一（略）三地：“一市”即高質(zhì)量建設(shè)全國革（略）振興發(fā)展（略）,；“四區(qū)”即鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)（略）、集成創(chuàng)建國家經(jīng)濟技術(shù)（略）,、創(chuàng)新布局農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)（略）,、做優(yōu)做強文旅融合（略）；“三地”即加快建設(shè)開放合作典范地,、人才創(chuàng)新集聚地、品質(zhì)生活宜居地,。2.“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系：“5”即規(guī)模化發(fā)展能源化工,、先進材料,、食品飲料、電子信息,、醫(yī)藥健康5大主導產(chǎn)業(yè),；“2”即提升發(fā)展文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),；“3”即聯(lián)動發(fā)展物流,、金融、信息服務(wù)3大支撐產(chǎn)業(yè),。3.19條重點產(chǎn)業(yè)鏈：清潔能源,、精細化工、先進電池材料,、礦物功能材料,、綠色建材、高端肉制品,、飲料及名優(yōu)酒,、電子元器件、智能終端,、現(xiàn)代中藥,、紅色文旅、旅居養(yǎng)老,、康養(yǎng)建筑,、生物育種、特色食用菌,、現(xiàn)代物流,、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)存算,、低空經(jīng)濟。4.“八個一”機制：一個工作專班,、一個專（略）,、一個技術(shù)研究院,、一個專項規(guī)劃,、一支鈉電基金、一套支持政策,、一批頭部企業(yè),、一批應用場景。5.六大主攻單品：巴山肉牛,、南江黃羊,、青峪豬、山地梅花雞,、巴中云頂茶,、通江銀耳。6.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),；大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,。7.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。8.GEP核算：對一定時期,、（略）（略）為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和進行核算,，（略）提供的物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值。9.招商引資“（略）徑”：資源開發(fā)轉(zhuǎn)化,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、以市場換產(chǎn)業(yè)、巴商回家發(fā)展,。10.四個頂格：頂格對接,、頂格傾聽、頂格督辦,、頂格問效,。11.“1+2+4+N”醫(yī)聯(lián)體：1個市域醫(yī)聯(lián)體、2（略）醫(yī)療集團,、4個縣域醫(yī)共體,、N個專科聯(lián)盟構(gòu)成的醫(yī)聯(lián)體矩陣,。
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