民營企業(yè)座談會,，格外引發(fā)關(guān)注,。
時隔6年再開大會,，算是里程碑事件。關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵會議,，非同尋常,。與2018年相比，兩次“座談會”（略）,。站在招商引資視角,，折射出哪些深意？有何不一樣,？背景影響會議定位“對民營企業(yè)來說,，要優(yōu)惠不如給機會，求傾斜不如要公平,，等扶持不如靠法律”,。一位民營企業(yè)家，與我們交流時發(fā)出了感慨,。就招商而言,，如此取舍，令人深思,。民營企業(yè),，不只是招商引資的參與者，還是中國產(chǎn)業(yè)升級的核心力量,。早在2018年,，民營企業(yè)面臨融資難，在市場準(zhǔn)入上受限,。再加之,，中美貿(mào)易爭端初始，出現(xiàn)了對民營經(jīng)濟相關(guān)的爭議,。在這種背景下,，當(dāng)時召開民營企業(yè)座談會。首次,，提出了“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”,。同時，強調(diào)民營經(jīng)濟的“五六七八九”特征,，最高層肯定了在經(jīng)濟中的重要地位和作用,。這次高規(guī)格的民營企業(yè)座談會，也絕非偶然,。從會議時間上看,，意味著后續(xù)支持民營經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的政策可能會納入政府工作報告。甚至,，在法律層面獲得進(jìn)一步的制度保障,。我們看到,，對標(biāo)去年底的政治局常委會，預(yù)示著國家在經(jīng)濟戰(zhàn)略布局上的重要轉(zhuǎn)向,。自2023年起,，各地政府將“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為核心戰(zhàn)略，注重科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級,、高質(zhì)量發(fā)展，招商引資方向也指向了：人工智能,、智能制造,、新能源、新材料,，以及芯片等領(lǐng)域的科技型民企,。尤其，特朗普2.0版帶來了巨大挑戰(zhàn),，全球局勢愈發(fā)復(fù)雜,，當(dāng)下中國更需要依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)科技突圍。2018年座談會,，更多是從肯定民營企業(yè)地位,、給企業(yè)家吃下“定心丸”的角度出發(fā)。今年開年,，各種先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),、青年科學(xué)家和創(chuàng)業(yè)人才,，都在全球新一輪科技競爭中拿到了可觀的成績,。在趁熱打鐵下，更強調(diào)民營經(jīng)濟在新時代背景下的新機遇和廣闊前景,，鼓勵企業(yè)家抓住機遇,、大膽發(fā)展。放在招商工作中,，不少地方難以做到一視同仁,。其中，在（略）：——民營企業(yè)大有可為,。從2018年的“定心丸”到今天的“大顯身手”,，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境，仍是各地經(jīng)濟工作的重點,，讓各類經(jīng)營主體擁有獲得感,、禮遇感和歸屬感是關(guān)鍵。來源：谷川聯(lián)行啟金智庫&產(chǎn)融公會聯(lián)合江蘇省職業(yè)經(jīng)理：（略）
【課程提綱】
第一講：政府投資基金的設(shè)立運作,、重點條款,、合規(guī)風(fēng)控,、監(jiān)管審計風(fēng)控實務(wù)要點和案例
（時間：2月22日周六9:00-12:00）
·主講嘉賓：魏云，隆安律師事務(wù)所高級合伙人,，多家央國資產(chǎn)業(yè)基金和PE/VC長期業(yè)務(wù)顧問,。在十幾年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗中，長期從事私募基金和產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立運作,、結(jié)構(gòu)化設(shè)計,、基金募集、盡職調(diào)查,、投資策略,、文本制訂、交易過程監(jiān)控等法律服務(wù),，領(lǐng)域涉及高科技,、醫(yī)療、貿(mào)易,、農(nóng)業(yè),、倉儲物流、房地產(chǎn),、教育等,，參與投資的項目資金總規(guī)模超百億。
一,、政府投資基金的概述以及《公平競爭審查條例》,、《政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的影響
（一）最新國辦發(fā)〔2025〕1號《政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的要點解析
（二）最新政府投資基金的定義及與產(chǎn)業(yè)基金/引導(dǎo)基金/國有企業(yè)投資基金（略）別
（三）招商型基金的內(nèi)涵與非正式性：有政府出資+私募股權(quán)基金形式+投資地域性
（四）產(chǎn)業(yè)基金常見的幾種模式分類解析
（五）涉及的法律主體（財政/發(fā)改/國資/基金業(yè)協(xié)會/央企/（略）/外資等）及法律法規(guī)體系
（六）《公平競爭審查條例》（(國務(wù)院令第783號文）對政府招商引資及基金的影響
1.含有稅收減免、返還條款等稅收優(yōu)惠的政府招商協(xié)議是否有效,？
2.政府對企業(yè)經(jīng)營活動提供支持所形成的法律關(guān)系歸類
3.實施基金招商的注意原則
二,、政府投資基金+產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立及運作一般規(guī)范（涉及財政/發(fā)改/國企/基金業(yè)協(xié)會/央企等）
（一）發(fā)起與設(shè)立
1.基金資金來源
2.基金形式
3.基金投資領(lǐng)域和范圍
4.基金投資限制
5.基金決策程序
（二）募集及備案
1.基金募集及投資者要點（含管理費/基金費用/業(yè)績報酬、結(jié)構(gòu)化安排要點總結(jié)等）
2.基金業(yè)協(xié)會備案要點
3.發(fā)改委備案要點
4.發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策符合性審查要點
（三）運作和終止
1.基金管理人協(xié)會登記要求
2.單GP,、雙GP,、雙執(zhí)伙的幾個問題
3.政府投資基金管理模式及架構(gòu)設(shè)計
4.基金管理/管控
5.私募基金管理人集團化問題與關(guān)聯(lián)交易認(rèn)定
6.基金退出和終止的不同合規(guī)要點
7.績效評價/考核
8.閑置資金使用
9.變更私募基金管理人
三、政府投資基金+產(chǎn)業(yè)基金的投資重點條款解析
（一）附轉(zhuǎn)股權(quán)的債權(quán)投資要點及運用
（二）經(jīng)濟性條款——錢進(jìn)
1.出資順序
2.遲延出資的豁免
3.擴募
（二）治理性條款——管理/控制力
1.關(guān)鍵人士條款
2.投資限制條款
3.投資運作決策
4.信息披露
（三）經(jīng)濟性條款——錢出
1.投資要求和退出要求
2.管理費幾個問題
3.合伙企業(yè)費用一般情形及重點關(guān)注
4.收益分配的來源,、原則,、順序、記賬與稅務(wù)問題
（四）新公司法對基金投資影響提示
1.（略）的出資方式：（略）
2.（略）治理方式：（略）
（五）對賭回購的實務(wù)要點與案例
1.對賭回購條款的概念
2.對賭主體,、標(biāo)的以及工具
3.對賭回購條款的效力,、觸發(fā)條件
4.主要法律爭議及關(guān)注要點
5.司法最新案例及責(zé)任分擔(dān)
（六）GP基金管理人責(zé)任承擔(dān)要點
四、政府投資基金的監(jiān)管,、審計,、追責(zé)和法律責(zé)任關(guān)注要點和案例
（一）政府和國資基金監(jiān)管體系和責(zé)任：一般性的和增加適用的
（二）證監(jiān)會/基金業(yè)協(xié)會監(jiān)管和法律責(zé)任關(guān)注要點
（三）財政與審計監(jiān)督關(guān)注要點、責(zé)任、主要問題和整改
（四）國有資產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任關(guān)注要點
（五）典型案例剖析
五,、答疑與交流
第二講：政府投資基金與產(chǎn)業(yè)基金的投后退出策略,、爭議解決、基金份額轉(zhuǎn)讓,、LP訴GP基金管理人責(zé)任承擔(dān)實務(wù)要點和案例
（時間：2月22日周六13:30-17:00）
·主講嘉賓：魏云,，隆安律師事務(wù)所高級合伙人，多家央國資產(chǎn)業(yè)基金和PE/VC長期業(yè)務(wù)顧問,。
一,、政府投資基金的投后策略及爭議解決要點
二、投后爭議解決的法律依據(jù)【投資協(xié)議&公司章程】中核心要點和運用注意
三,、政府投資基金【基金份額轉(zhuǎn)讓】的要點,、爭議解決實務(wù)和案例
四、LP訴GP基金管理人責(zé)任承擔(dān)及風(fēng)險防范
五,、其他基金爭議解決相關(guān)問題
六,、答疑與交流
介紹破冰與互動交流會
（時間：2月22日周六17:00-18:00）
學(xué)員介紹破冰、強化彼此認(rèn)知,、實現(xiàn)合作共贏
環(huán)節(jié)一：所有參會嘉賓自我介紹及項目介紹（可展示PPT）
環(huán)節(jié)二：潛在合作機會發(fā)掘及互動研討第三講：資本招商模式的政府投資基金精準(zhǔn)設(shè)立,、基金矩陣構(gòu)建、子基金篩選與管理人研判,、成敗案例對比深度解讀,、四類產(chǎn)業(yè)鏈招商策略及地方國企再實業(yè)化探索
（時間：2月23日周日09:00-12:00）
·主講嘉賓：張老師，（略）業(yè)務(wù)總監(jiān),，清華大學(xué)碩士,，擁有超過20年的產(chǎn)（略）、產(chǎn)業(yè)基金,、城投轉(zhuǎn)型相關(guān)工作經(jīng)驗,，（略）域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、片區(qū)開發(fā),、特（略）,、資本招商、城投轉(zhuǎn)型及企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略組織領(lǐng)域,。長期為地方政府,、園區(qū)管委會、（略）,、產(chǎn)業(yè)基金等各類客戶提供專業(yè)服務(wù),，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)基金,、鏈主企業(yè),、零碳ESG轉(zhuǎn)型等服務(wù)領(lǐng)域。
一,、合肥資本招商模式案例深度解讀
（一）合肥模式：政府直投招商,，以產(chǎn)業(yè)直投基金為牽引，實現(xiàn)“百千萬”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
（二）合肥三大產(chǎn)投機構(gòu)的投資特點
（三）合肥為什么投的準(zhǔn),？
1.案例對比分析：為什么一些學(xué)合肥,、像合肥的案例，卻尚未成功,？
2.合肥模式成功背后的“二定三選兩謀劃”解析
（四）資本招商如何做到可持續(xù),？
1.從“投”到“募投管退”
2.政府投資基金精準(zhǔn)設(shè)立和基金矩陣構(gòu)建
3.政府財政系和國企（略）分與結(jié)合
4.政府引導(dǎo)基金的投資策略與產(chǎn)業(yè)篩選
5.子基金的篩選與管理人綜合研判
6.資本招商背后的投資分析+主體選擇+風(fēng)險控制安排
7.政府投資基金PSD投資策略
（五）合肥模式為什么能帶來產(chǎn)業(yè)鏈？有哪些組合拳,？
1.對本次討論“產(chǎn)業(yè)鏈”概念的厘清
2.地方千億產(chǎn)業(yè)鏈打造的“戰(zhàn)略節(jié)奏”：要抓住什么,？
3.如何“發(fā)現(xiàn)”產(chǎn)業(yè)鏈變化中的機遇？
4.除了資本招商之外,，還做了哪些工作,？
（六）合肥模式不是萬能的
1.合肥為什么不把自己的“先進(jìn)經(jīng)驗”復(fù)制到每個行業(yè)？
2.不同的產(chǎn)業(yè)鏈,，有不同的“錨機構(gòu)”
3.產(chǎn)業(yè)新城,、產(chǎn)業(yè)勾地模式不成功的根本問題是什么？
二,、“合肥本質(zhì)+本地特點”：四類產(chǎn)業(yè)鏈/產(chǎn)業(yè)集群招商策略,、延鏈補鏈策略和案例
（一）四類迥然不同的產(chǎn)業(yè)鏈/產(chǎn)業(yè)集群特點對比
（二）以產(chǎn)品集成制造為特征的后端產(chǎn)業(yè)鏈、策略與案例分析
（三）以中小批量產(chǎn)品生產(chǎn)為特征的梭狀產(chǎn)業(yè)鏈,、策略與案例分析
（四）以資源能源向后延伸為特征的前驅(qū)產(chǎn)業(yè)鏈,、策略與案例分析
（五）圍繞（略）場布局的云狀產(chǎn)業(yè)鏈、策略與案例分析
（六）給產(chǎn)業(yè)鏈打造實踐者的三條建議
三,、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與地方國企的再實業(yè)化探索
（一）（略）國有企業(yè)“平臺多,、實業(yè)少”的現(xiàn)狀
（二）“十五五”規(guī)（略）區(qū)縣國企“再實業(yè)化”趨勢
（三）地方國資的“再實業(yè)化”的不同探索模式（略）案例
（四）未來五（略）國資的再實業(yè)化的抓手和重心
（五）給地方城投/國企管理實踐者的三條建議
四、答疑與交流
第四講：地方產(chǎn)業(yè)投資和招商“鹽城東方模式”的實踐經(jīng)驗,、（略）和項目的要點,、（略）的動機和步驟要點
（時間：2月23日周日13:30-16:30）
·主講嘉賓：許榮偉，鹽城東方集團原副總經(jīng)理：（略）
一,、江蘇“鹽城東方模式”的實踐與經(jīng)驗
（一）鹽城東方：（略）
（二）鹽城東方在2016年轉(zhuǎn)型背景和動機
（三）鹽城東方投資和招商的成績總結(jié)
（四）鹽城東方從2016年開始做了什么,？做對了什么？
（五）鹽城東方模式VS合肥模式等的差異和更易復(fù)制性
二,、政府和國資設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,、（略）、選擇項目的要點與經(jīng)驗
（一）設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的目標(biāo)：收益or招商的不同打法
（二）GP（略）：國資自己設(shè)or選擇外部管理人的考量
（三）（略）的綜合評判要點
（四）（略）幾點常見分歧、考量與建議
（五）選擇潛在優(yōu)質(zhì)項目的重點關(guān)注要點
（六）國資審批產(chǎn)業(yè)基金或股權(quán)投資項目的關(guān)注點
（七）招商型項（略）場化投資項目結(jié)合可能性和如何結(jié)合,？
三,、（略）的動機、標(biāo)的選擇,、收購步驟要點與經(jīng)驗
（一）（略）：區(qū)域產(chǎn)業(yè)招商與城投轉(zhuǎn)型的重要性標(biāo)志
（二）（略）標(biāo)的選擇的關(guān)注要點與經(jīng)驗
（三）（略）失敗案例經(jīng)驗教訓(xùn)與風(fēng)險防范
（四）（略）的步驟,、關(guān)注要點與實操經(jīng)驗
四、答疑與交流
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