集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定（四）：長(zhǎng)期脫離集體的戶籍人口成員資格
【（略）】(2020)湘0703民初982號(hào)
【法寶引證碼】（略）
【案情概述】
原告賀某，戶籍地（略）（略）某一村2組（原二村6組）,，其父母于2002年外出務(wù)工，田土一直交由案外人談某甲經(jīng)營(yíng),。賀某成年后出嫁,，又于2017年7月11日辦理了離婚登記，后一直隨其母居住（略）（略）,，但一直未將戶籍遷出,，現(xiàn)（略）經(jīng)商。2018年,，原某村6組與案外人談某乙進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),，獲得收益（略）。2018年11月26日,，原二村6組召開組民大會(huì),，制定本組發(fā)包36畝漁湖的收益分配方案，方案規(guī)定嫁出去的女兒,、離婚的人,、死亡的人、收媳婦未上戶的不參加分配,。賀某認(rèn)為該分配方案侵害了其集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益,，故訴至法院。
【裁判要點(diǎn)】
根據(jù)《最高人民法院第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要》第二十三條規(guī)定的精神,，單純的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定,，雖然不屬于法院的受案范圍，但當(dāng)事人主張?jiān)诩w經(jīng)濟(jì)組織中享有實(shí)體權(quán)益的,，人民法院有必要對(duì)其經(jīng)濟(jì)組織成員資格進(jìn)行審查,。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，應(yīng)以是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口作為判斷的形式要件,，以與該集體經(jīng)濟(jì)組織形成較為固定的生產(chǎn),、生活為基本條件，以是否需要本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活來源和保障為實(shí)質(zhì)要件,。本案中,，原告賀麗戶籍雖仍登記在被告集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，但自2002年起,，就未在被告集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn),、生活，與被告未形成較為固定的集體生產(chǎn),、生活狀態(tài),，且未提交與被告之間存在實(shí)質(zhì)意義上的權(quán)利,、義務(wù)關(guān)系的證據(jù)，被告鄭家灣村2組不認(rèn)可原告享有與其他村民同等的村民待遇,，對(duì)此村民自治行為本院予以認(rèn)可,，對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持,。
【后日談】
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有“自然共同體”屬性,，成員資格的取得與喪失應(yīng)以是否形成穩(wěn)定的生產(chǎn)生活關(guān)系為核心。成員資格的初始確認(rèn)需綜合“戶籍關(guān)聯(lián)”“穩(wěn)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系”及“土地保障”三要素,，其中“穩(wěn)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系”體現(xiàn)為參與集體事務(wù),、承擔(dān)集體義務(wù)，而“土地保障”則指依賴集體土地作為基本生活來源,。本案中,，審理法院否定長(zhǎng)期脫離者的資格，正是對(duì)“自然共同體”理論的司法實(shí)踐?，F(xiàn)行法律雖未統(tǒng)一成員資格標(biāo)準(zhǔn),，但多地司法實(shí)踐已突破單一戶籍原則。例如,，（略）（略）在界定成員資格時(shí),，明確提出“戶籍為依托，但需結(jié)合土地承包,、居住狀況,、義務(wù)履行等實(shí)際聯(lián)系”。（略）一致：戶籍僅是形式標(biāo)準(zhǔn),，若成員長(zhǎng)期脫離集體生活且未履行義務(wù),，即便戶籍未遷出，亦無法構(gòu)成實(shí)質(zhì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。另外,，本案中賀某的“人戶分離”狀態(tài)屬于典型的“戶籍空掛”情形?！翱諕鞈簟彪m戶籍在冊(cè),，但其生活保障不依賴集體土地，反而可能因戶籍投機(jī)行為損害集體利益,。法院通過否定此類人員的資格,，既防止權(quán)利濫用，也維護(hù)了集體資產(chǎn)的公平分配,。
【相關(guān)法條】
《最高人民法院第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要》
（三）關(guān)于因土地承包,、征收、征用引發(fā)爭(zhēng)議的處理問題
23.審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛時(shí),，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi),，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況,、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素,，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失,，注重依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益,。
【相關(guān)鏈接】
https://（略）.cn/ywxx/fzjs/dxal/content_339420
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責(zé)編：許瀚之,、吳尚真
核校：周可心、郭冰玉,、歐陽志宇、蔡森博
審核：夏沁
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