一,、（略）：平政采招2024-37
二、項目名稱：（略）
三,、采購日期：（略）
四,、相關(guān)當事人
投訴人：（略）
地址：（略）
被投訴人：（略）
地址：（略）
相關(guān)供應(yīng)商：-
地址：（略）
當事人：-
地址：（略）
五、基本情況
投訴人對被投訴人關(guān)于（略）（略）政府投資項目竣工財務(wù)決算審核服務(wù)框架協(xié)議采購（平政采招2024-37）的質(zhì)疑回復(fù)不滿意,，于2025年1月6日向本機關(guān)提起投訴,，本機關(guān)于2025年1月10日送達補正通知書，并于1月14日收到補正資料后,，于1月15日受理,。經(jīng)對本次政府采購活動的相關(guān)材料進行依法審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié),。投訴人訴稱投訴事項1：（略）投標文件中擬派項目團隊組成員8人,，擬派團隊負責(zé)人1人，共計9人,，違反了招標文件第二章采購需求中規(guī)定的人員數(shù)量8人的要求[擬派團隊負責(zé)人1人,，擬派團隊組成員（不含團隊負責(zé)人）3至7人（擬派團隊組成員配備不得低于3人，不得超過7人）],，造成未實質(zhì)響應(yīng)征集文件而認定投標文件無效,。事實依據(jù)：1.入圍結(jié)果公告顯示，我公司的響應(yīng)文件因“擬派團隊組成人員（不含團隊負責(zé)人）超過招標文件第二章采購需求中規(guī)定的7人”而未通過符合性評審,。依據(jù)征集文件總則,，（二）定義，第11條,，“▲”系指實質(zhì)性要求條款,，不滿足實質(zhì)性要求條款的響應(yīng)文件無效。顯然征集文件規(guī)定的人員要求并非實質(zhì)性條款,，故不應(yīng)視為響應(yīng)文件無效,。2.（略）擬派項目團隊人數(shù)未實質(zhì)響應(yīng)征集文件而認定投標文件無效。何為實質(zhì)性響應(yīng),？我們的理解如下：是對征集文件本質(zhì)上的響應(yīng),，包括雖有不同，但完全有利于項目本身,，因此我們的人員安排優(yōu)于征集文件規(guī)定的人員配置,，是完全響應(yīng)服務(wù)要求的，不存在征集文件規(guī)定的響應(yīng)文件無效的事項，況且該條款非實質(zhì)性條款,，是否不一致就構(gòu)成廢標,？特別是正向優(yōu)于規(guī)定的情況下。舉個可能不太恰當?shù)睦樱河行┱袠宋募?guī)定了質(zhì)量要求,，如果優(yōu)于規(guī)定的質(zhì)量要求是否也廢標,？3、一般服務(wù)類項目招標都會規(guī)定擬派項目組人數(shù)的下限,，這個好理解,，是為了確保項目按時保質(zhì)完成，但通常不會規(guī)定人數(shù)上限,，由投標單位：（略）
六,、處理依據(jù)及結(jié)果
關(guān)于投訴事項，本項目采購文件規(guī)定,，“▲”系指實質(zhì)性要求條款,，不滿足實質(zhì)性要求條款的響應(yīng)文件無效。本項目采購文件規(guī)定服務(wù)人員要求“擬派團隊組成員（不含團隊負責(zé)人）3至7人(擬派團隊組成員配備不得低于3人,，不得超過7人)”,，沒有標注“▲”，投訴人該項目投標擬派團隊組成員為8人（不含團隊負責(zé)人）,，（略）投標擬派團隊組成員超過7人（不含團隊負責(zé)人）未實質(zhì)性響應(yīng)征集文件要求而認定為無效,。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令87號）第二十條規(guī)定，“采購人：（略）
七,、其他補充事宜

（略）財政局
2025年02月20日
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