關(guān)于公開征集《（略）（略）南北兩山綠化條例（草案）》意見建議的公告
為了加（略）南北兩山綠化,，促進(jìn)南北兩山綠化可持續(xù)發(fā)展,，改善生態(tài)與人居環(huán)境,，提（略）品位,，建設(shè)生態(tài)文明,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律,、法規(guī),，起草了《（略）（略）南北兩山綠化條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。為了提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，切實(shí)形成齊抓共管,、統(tǒng)一高效的武（略）南北兩山綠化管理長(zhǎng)效機(jī)制,，現(xiàn)面向社會(huì)公開征集意見建議，相關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一,、征集內(nèi)容,。圍繞（略）南北兩山綠化的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)等方面提出意見和建議,。
二、征集要求,。意見和建議應(yīng)當(dāng)聚焦主題,，具體明確，觀點(diǎn)鮮明,，有據(jù)可依,，既符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，又切合現(xiàn)狀實(shí)際,。
三,、征集時(shí)間。即日起至2024年8月8日,。
四,、報(bào)送方式：（略）
（一）電子郵箱：（略）
（二）聯(lián)系人：（略）
（三）通訊地址：（略）

?附件：（略）（略）南北兩山綠化條例（草案）
（略）（略）南北兩山綠化條例(草案）


目錄

第一章總則
第二章組織實(shí)施
第三章權(quán)益保障
第四章保護(hù)管理
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章總則
第一條【立法目的和依據(jù)】為了加（略）南北兩山綠化，促進(jìn)南北兩山綠化可持續(xù)發(fā)展,，改善生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律,、法規(guī),，結(jié)（略）實(shí)際，制定本條例,。
第二條【適用范圍】本條例適用（略）南北兩山綠化的規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù),、利用和管理,。
南北兩山綠化范圍，（略）人民政府確定,，并向社會(huì)公布,。
第三條【基本原則】南北兩山綠化應(yīng)當(dāng)遵循政府規(guī)劃,、全民參與、建管并重的原則,。
第四條【發(fā)展規(guī)劃】（略）及（略）人民政府應(yīng)當(dāng)把南北兩山綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)南北兩山綠化需要,，組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。
第五條【政府職責(zé)】（略）人民政府南北兩山綠化主管部門領(lǐng)導(dǎo)南北兩山綠化工作,，履行南北兩山綠化的政策制定,、工作指導(dǎo)和考核檢查等職責(zé)。
（略）（略）人民政府南北兩山綠化主管部門具體（略）級(jí)南北兩山綠化主管部門和本級(jí)人民政府安排的南北兩山綠化的規(guī)劃編制,、項(xiàng)目實(shí)施,、保護(hù)管理等工作，對(duì)相關(guān)綠化人員提供技術(shù)指導(dǎo),、培訓(xùn)和咨詢等服務(wù),，籌措綠化資金，協(xié)調(diào)實(shí)施供水,、供電,、灌溉、修路等綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本（略）域內(nèi)南北兩山綠化建設(shè)及管理工作。
（略）及（略）人民政府林草,、發(fā)展改革,、住建、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù)、公安,、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好南北兩山綠化工作。
第六條【資金來(lái)源】（略）及（略）人民政府應(yīng)當(dāng)將南北兩山綠化資金納入年度財(cái)政預(yù)算,。
南北兩山綠化資金來(lái)源包括：
（一）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門撥付的專項(xiàng)資金,；
（二）社會(huì)投資、捐贈(zèng),；
（三）其他收入,。
綠化資金專款專用,，禁止挪用,。
第七條【綠化義務(wù)】南北兩山綠化是社會(huì)公益事業(yè)，（略）的單位：（略）
鼓勵(lì)單位：（略）
第八條【保護(hù)義務(wù)】任何單位：（略）
第九條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】對(duì)在南北兩山綠化工作中成績(jī)顯著的單位：（略）
第十條【宣傳推廣】市、區(qū)人民政府和南北兩山綠化主管部門應(yīng)當(dāng)總結(jié),、宣傳,、推廣南北兩山綠化工作經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮南北兩山綠化的經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、生態(tài)等綜合效益。
第二章組織實(shí)施
第十一條【規(guī)劃組織】（略）（略）人民政府南北兩山綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展需要和實(shí)際情況編制南北兩山綠化的總體規(guī)劃（略）規(guī)劃,，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作,。
第十二條【依法審批】嚴(yán)格控制南北兩山綠化（略）域內(nèi)占用綠化用地的建設(shè)項(xiàng)目。確需占用綠化用地的,，由林業(yè),、自然資源等主管部門依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十三條【科學(xué)綠化】南北兩山綠化應(yīng)當(dāng)按照因地制宜,、適地適樹的原則,，科學(xué)選擇綠化樹種草種，宜林則林,、宜藤則藤,、宜草則草。
南北兩山綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)樹種,、草種的選擇進(jìn)行指導(dǎo),。
第十四條【綠化主體】南北兩山綠化范圍內(nèi)的國(guó)有綠化用地，由南北兩山綠化主管部門和相關(guān)單位：（略）
國(guó)家和集體所有的宜林荒山荒地荒灘可以由單位：（略）
實(shí)施退耕還林的綠化用地,，由承擔(dān)退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人負(fù)責(zé)綠化和管護(hù),。
第三章權(quán)益保障
第十五條【林木權(quán)屬】南北兩山（略）域內(nèi)營(yíng)造的林木，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：
（一）農(nóng)村居民在房前屋后,、自留地,、自留山或承包經(jīng)營(yíng)地種植的林木，歸個(gè)人所有,；
（二）城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木,，歸個(gè)人所有；
（三）集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘營(yíng)造的林木,，歸承包的集體或者個(gè)人所有,；
（四）義務(wù)營(yíng)造的林木，歸土地使用權(quán)人或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人所有,；
（五）其他組織,、個(gè)人單獨(dú)或者合作營(yíng)造的林木，依法由營(yíng)造者單獨(dú)所有或者合作各方共有,。
合同對(duì)林木權(quán)屬另有約定的,，從其約定,。
第十六條【權(quán)益保護(hù)】綠化承包人的林地使用權(quán)、林木所有權(quán),，以及在承包范圍內(nèi)舉辦林場(chǎng)和養(yǎng)林企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十七條【經(jīng)營(yíng)發(fā)展】承擔(dān)造林綠化任務(wù)的企業(yè)和個(gè)人,，在不破壞植被的前提下,，可以依法開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等多種經(jīng)營(yíng),。
第十八條【政策扶持】對(duì)于南北兩山綠化使用的苗木、水,、電等,，依據(jù)國(guó)家綠化造林的相關(guān)政策予以支持。
第十九條【承包權(quán)屬】承包取得的林地使用權(quán)和林木所有權(quán),，可以依法繼承,、抵押、入股,。
第二十條【流轉(zhuǎn)權(quán)益】林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可以進(jìn)行流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)過(guò)程中不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木,、林地,。
第四章保護(hù)管理
第二十一條【建設(shè)管理】南北兩山綠化范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合南北兩山綠化規(guī)劃。
相應(yīng)水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。
第二十二條【占地審批】工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占南北兩山綠化范圍內(nèi)的林地,；確需占用林地的,，應(yīng)（略）級(jí)以上人民政府林草主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。
第二十三條【臨時(shí)用地】需要臨時(shí)使用南北兩山綠化范圍內(nèi)林地的,，應(yīng)（略）級(jí)以上人民政府林草主管部門批準(zhǔn)；臨時(shí)使用林地的期限一般不超過(guò)二年,，并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物,。
臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)，用地單位：（略）
第二十四條【節(jié)水灌溉】南北兩山綠化應(yīng)當(dāng)根據(jù)林木生長(zhǎng)需求定期適量灌水,，積極推行節(jié)水灌溉方式：（略）
第二十五條【防火措施】南北兩山綠化主管部門密切（略）,、區(qū)人民政府及相關(guān)部門強(qiáng)化火源管理，科學(xué)規(guī)范野外用火,，嚴(yán)格管控非生產(chǎn)性用火,，做好（略）域內(nèi)森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防,、撲救和處置工作。
第二十六條【防治有害生物】南北兩山綠化主管部門積極協(xié)助有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)開展林業(yè)有害生物防治工作,。
第二十七條【預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害】市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門積極采取措施預(yù)防南北兩山綠化范圍的地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)安全生產(chǎn),。
第二十八條【禁止行為】南北兩山綠化范圍內(nèi)禁止毀林開墾,、采石、采砂,、采土及違規(guī)放牧,，禁止毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍,、掘根,、剝樹皮及過(guò)度修枝的毀林行為。
第二十九條【查處違法】市,、區(qū)人民政府林業(yè),、公安等部門依法履行南北兩山綠化違法行為查處職責(zé)，南北兩山綠化主管部門和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門的違法行為查處工作,。
第五章法律責(zé)任
第三十條違反本條例規(guī)定,，進(jìn)行開墾、采石,、采砂,、采土、放牧,、采種或者其他活動(dòng),，造成林木、林地毀壞的,，依照有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十（略）,、區(qū)南北兩山綠化主管部門和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在南北兩山綠化規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)、利用,、管理工作中不依法履行職責(zé)的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章附則
第三十二條本條例自2024年月日起開始施行。