第一條為完善行政執(zhí)法程序,，保證行政執(zhí)法決定的合法,、有效,，促進(jìn)嚴(yán)格,、規(guī)范,、公正,、文明執(zhí)法,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和《青海省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,，結(jié)合我局實(shí)際工作,，制定本制度。
第二條本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,，是指本局作出重大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法決定之前,，應(yīng)當(dāng)依照本制度規(guī)定對(duì)擬作出的決定由局法制稽查科室進(jìn)行法制審核。法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因，需作出即時(shí)性、應(yīng)急性衛(wèi)生健康行政執(zhí)法決定的除外,。
第三條本制度所稱重大行政執(zhí)法決定,，是指下列范圍內(nèi)的行政執(zhí)法決定：
（一）對(duì)重大違法行為給予吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；對(duì)個(gè)人,、法人和其他組織處以較大數(shù)額罰款或沒收違法所得、沒收非法財(cái)物達(dá)到較大數(shù)額的重大行政處罰決定,。較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。其他通過聽證程序作出的行政處罰決定；
（二）通過聽證程序或者涉及重大利益作出的行政許可決定,；
（三）當(dāng)事人,、利害關(guān)系人人數(shù)較多、爭(zhēng)議較大,、事項(xiàng)疑難復(fù)雜的或其權(quán)益可能受到重大影響的行政執(zhí)法決定,；
（四）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制審核的行政執(zhí)法決定。對(duì)列入《海南州衛(wèi)生健康委員會(huì)重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)清單》（附表1）的事項(xiàng)作出行政執(zhí)法決定時(shí)必須進(jìn)行法制審核,。目錄可根據(jù)工作職能,、權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整等情況作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四條重大行政執(zhí)法決定法制審核主要內(nèi)容：
（一）是否屬于本單位：（略）
（二）事實(shí)是否清楚,，證據(jù)是否確鑿,；
（三）適用法律依據(jù)是否正確；
（四）是否符合法定程序,；
（五）內(nèi)容是否適當(dāng),。
第五條重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定文書；
（二）擬作出決定的主要事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)材料,；
（三）擬作出決定的程序材料,；
（四）經(jīng)聽證的還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄復(fù)印件；
（五）其它應(yīng)當(dāng)提交的材料,。
第六條重大行政執(zhí)法決定法制審核流程：
（一）承辦機(jī)構(gòu)填寫《海南州衛(wèi)生健康委員會(huì)重大行政執(zhí)法決定法制審核表》（附表2）,，并按本制度第五條規(guī)定將擬作出的決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料送交局法制稽查科室,。
（二）局法制稽查科室在收到完整材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核,，提出審核意見。情況復(fù)雜的,，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。
（三）承辦科室應(yīng)將法制審核意見與擬作出的重大行政執(zhí)法決定按規(guī)定報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批或者局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定,。
第七條應(yīng)報(bào)送州政府審批的行政執(zhí)法決定,，經(jīng)局法制稽查科室法制審核后,，由承辦科室按照法律法規(guī)、省和州相關(guān)規(guī)定及本制度的規(guī)定報(bào)送州政府審批,，并抄送州法制辦,。
第八條應(yīng)報(bào)送州政府審批的行政執(zhí)法決定，在報(bào)送時(shí)一般需附送下列相關(guān)材料（含光盤等電子介質(zhì)形式,，下同）及目錄清單：
（一）法律依據(jù)材料原件或復(fù)印件（含法律,、法規(guī)、規(guī)章,、行政規(guī)范性文件及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范等）；
（二）行政執(zhí)法過程中接收,、采集或制作形成的主要證據(jù)材料原件或復(fù)印件（含行政執(zhí)法文書,、當(dāng)事人提交的申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料、當(dāng)事人和利害關(guān)系人的陳述申辯,、聽證報(bào)告,、專家論證咨詢報(bào)告等）；
（三）單位：（略）
（四）其他相關(guān)材料,。
第九條法制審核僅限于書面審核,，不包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、申請(qǐng)材料真?zhèn)舞b別,、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服協(xié)調(diào),、向有關(guān)部門匯報(bào)等工作。
遇到專業(yè)性強(qiáng)或疑難,、復(fù)雜的問題,，（略）聘請(qǐng)的法律顧問和有關(guān)專家進(jìn)行論證，論證意見經(jīng)局法制稽查科室審查后可以作為法制審核意見,。
第十條在法制審核過程中,，局法制稽查科室應(yīng)與承辦科室加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào),，必要時(shí)可以調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料。
承辦科室對(duì)局法制稽查科室的審核意見有異議的,，可自接到意見之日起3日內(nèi)向局法制稽查科室提出書面異議,，局法制稽查科室應(yīng)當(dāng)研究處理，并于2日內(nèi)答復(fù),。
第十一條在法制審核過程中形成的書面審核意見,、答復(fù)等相關(guān)記錄，應(yīng)作為副卷歸入行政執(zhí)法案卷,。
第十二條未按規(guī)定執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的,，應(yīng)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第十三條本制度自印發(fā)之日起施行,。

附件1：海南州衛(wèi)生健康委員會(huì)重大行政執(zhí)法決定法制審核表
附件:2：海南州衛(wèi)生健康委員會(huì)重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)清單





附表1：
海南州衛(wèi)生健康委員會(huì)重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)清單
類別
具體事項(xiàng)／審核范圍、標(biāo)準(zhǔn)（擬作出）
行政許可
1．舉行聽證的行政許可決定
2．醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批不予許可的
3．三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與執(zhí)業(yè)注冊(cè)登記
4．中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與執(zhí)業(yè)注冊(cè)登記
5．外資獨(dú)資,、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與執(zhí)業(yè)注冊(cè)登記
6．醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更經(jīng)營(yíng)性質(zhì),、宗旨相關(guān)的許可事項(xiàng)
7．其他涉及重大利益作出的行政許可決定
行政處罰
1．舉行聽證的行政處罰決定
2．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件的
3．對(duì)個(gè)人處以暫停一年以上執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件的
4．對(duì)法人或者其他組織處以3萬元以上罰款的或沒收違法所得3萬元以上的
5．對(duì)個(gè)人處以3千元以上罰款或沒收違法所得3千元以上的
6．超出自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),，適用減輕或者加重規(guī)定的
7．其他可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的
行政強(qiáng)制
1．查封,、扣押價(jià)值20萬元以上財(cái)物的
2．其他涉及面廣、影響重大的行政強(qiáng)制決定

附表2
海南州衛(wèi)生健康委員會(huì)
重大行政執(zhí)法決定法制審核表
承辦機(jī)構(gòu)：聯(lián)系人：（略）
擬作出行政執(zhí)法決定名稱：（略）

擬作出行政執(zhí)法決定的簡(jiǎn)要事實(shí)

相關(guān)證
據(jù)目錄


所涉法
律條款

承辦機(jī)
構(gòu)意見


經(jīng)辦人：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：
法制審核
意見建議


審核人：處室負(fù)責(zé)人：
局領(lǐng)導(dǎo)意見
負(fù)責(zé)人：