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無稅返新招商時代，合肥這4種招商新思維將成全國主流,！小易導讀：隨著《公平競爭審查條例》正式實施,，傳統(tǒng)依賴于稅收返還優(yōu)惠政策的招商模式難以為繼，每個地方都必須思考以后招商引資怎么做,？我們認為,，合肥近年來形成的招商引資方法論十分值得各地思考，他們的四大核心思維模式：以投帶引,、鏈式招商,、科技招商和場景招商，將成為未來主流模式，也是每個地方未來招商引資要學習借鑒的模式,。
01,、合肥招商核心模式1：以投帶引
（略）在投資領域的出色表現(xiàn)，被譽為“最牛風（略）”,。得益于優(yōu)質產(chǎn)業(yè)支撐,，合肥在疫情中顯示出強大的產(chǎn)業(yè)韌性，成為中國GDP增長最迅猛,、工業(yè)發(fā)展最快（略）,。
資本招商，合肥可以說“賭”贏了未來,。大家津津樂道的便是合肥“豪賭”京東方的案例：十幾年前,，合肥年財政收入僅160億元，硬是掏出175億元引進京東方,。經(jīng)此一役,，合肥補上家電產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)——京東方在合肥的智能手機等五種顯示屏業(yè)務穩(wěn)居全球第一，并帶動相關上游企業(yè)投資合肥,。在京東方完成6代線,、8.5代線項目建設后，合肥國資通過（略）場減持完成投資退出,，實現(xiàn)凈收益約140億元,，回報率約271%。
（略）副主任呂淼看來,，合肥成功探索出一條資本循環(huán)型政府招商引資模式,，通過國有資本引領新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動重大項目落地,，帶動形成新型顯示器件,、（略）和人工智能等國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
講合肥的“逆襲史”,，繞不開三個故事：
2008年,，合肥拿出三分之一的地方財政收入，引進當時虧損超過10億元的京東方,，建設國內(nèi)首條液晶面板6代線,，一舉打破新型顯示器嚴重依賴進口的情況。
2016年,，合肥產(chǎn)投與兆易創(chuàng)合作啟動總投資1500億元的長鑫存儲內(nèi)存芯片自主制造項目,，為國家在該領域打開全新局面。
2020年,，（略）籌資70億元，幫助蔚來走出“至暗時刻”，隨著比亞迪,、大眾等龍頭及配套企業(yè)先后進駐,，一座“新能源汽車之都”正在崛起。一次投資,，引一個龍頭,，帶一串鏈條，興一片產(chǎn)業(yè),。故事背后的“合肥模式”不斷被總結,、分析、學習,，有哪些“知識點”,？
（略）國資委規(guī)劃處相關負責人介紹，合肥這套以國有資本引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式,，其核心可凝練為“以投帶引”四個字,。
該模式下，合肥以建投集團,、產(chǎn)投集團,、（略）為投資“操盤手”，抓住創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略要點,，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和國家政策導向,，實現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）的蓬勃發(fā)展?！拔覀円苍接懯谴娴摹?，還是帶領的‘帶’，最終明確是‘帶’,，強調‘有為政府,、（略）場’兩個結合?！彼f,。
“合肥模式”另一個重點是構建了國有資本退出機制，形成“國資引領→項目落地→股權退出→循環(huán)發(fā)展”的投資模式,。
“資本不是取之不盡的,，必須流動起來，而且為把控投資風險,，也要設計退出通道,。”該負責人說,。
合肥在京東方6代線,、8.5代線項目完成投資退出時收益差不多200億元,，“不僅干成了項目，實現(xiàn)了國有資本保值增值目標,，還能把賺的錢投到新的未來的項目上,。”
重要的是,，這筆錢還能用在“延鏈補鏈強鏈”上,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條上下游打造產(chǎn)業(yè)集群。在新橋智能電動汽車產(chǎn)（略）,，蔚來（略）域總經(jīng)理：（略）
組建產(chǎn)業(yè)基金,，強化資本運作。在京東方合肥10.5代線,、彩虹8.5代玻璃基板等相關產(chǎn)業(yè)項目建設中,，合肥建投積極開展投融資創(chuàng)新，以金融方式：（略）
目前芯屏基金實繳規(guī)模已達265億元,，規(guī)模上邁入全國私募股權基金頭部方陣,，累計完成對外投資366億元，所募資金全部投向（略）和新型顯示上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，為（略）場資源,、金融資源、產(chǎn)業(yè)資源的充分結合,，促進有效投資,，滿足重大產(chǎn)業(yè)項目資金需求提供了堅實保障。
為適應多元化發(fā)展需要,，（略）行業(yè)逐漸向新能源汽車,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目等拓展，拓寬資本管理領域,。
據(jù)了解,，（略），通過與中信,、招商等頭部投資機構合作設立產(chǎn)業(yè)基金累計組成了將近1000億的產(chǎn)業(yè)基金群,，加上直接投資等多種途徑，在互相競爭中觸達了海量的企業(yè),，通過資本加持,、土地、人才,、貼息,、稅收等一系列組合拳引入和培育了一個有一個新興產(chǎn)業(yè)，合肥也在短短十年間從“全國（略）城”完成了華麗的蛻變,，在2021正式進入了GDP“萬億俱樂部”,。
（略）如何：
（1）合肥產(chǎn)投合肥產(chǎn)投集團現(xiàn)已基本形成“以‘（略）’為核心,、‘（略）’為引擎、‘（略）’為載體,、‘（略）’為支撐”的發(fā)展局面,，（略）,、智能語音國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,、資源循環(huán)利用和生態(tài)處置等項目；（略）,、（略）,、（略）；（略）為載體,，打造合肥對外開放新名片,；管理運營（略）創(chuàng)投引導基金、天使投資基金等“產(chǎn)投系”基金群,，重點投資優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
（2）合肥興泰（略）產(chǎn)業(yè)投資引導基金，從2.27億元起步發(fā)展到29.77億元,，完成設立12支參股子基金,，認繳總規(guī)模超220億元；累計投資項目近百個,，投資額逾45億元,，其中合肥項目投資額近25億元，占比55%,。這背后的神秘“大管家”是來自興泰控股旗下專業(yè)私募股權投資機構——興泰資本,，自2015年1月受托管理引導基金以來，4年多的時間,，公司從成立初期僅3人發(fā)展到如今28人的成熟團隊,，從管理基金規(guī)模3億元的新手成長為掌管百億元資本的行業(yè)強兵,一直致力于為（略）優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送源源不斷的養(yǎng)分。
（3）合肥建投合肥建投（略）場盛名,，其以京東方項目為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局,，使合肥建投一舉邁入全國城投行業(yè)的先進行列，成為全國城投行業(yè)的典范,。合肥建投于2006年6月正式組建成立,，注冊資本為126.47億元，是（略）委,、（略）的基礎上,，（略）。（略）50家,，截至2019年底,，合并資產(chǎn)總額達4422.93億元,，凈資產(chǎn)達1874.84億元，資產(chǎn)規(guī)模在全國城投行業(yè)穩(wěn)居前四,。2020年上半年,，其成功投資推動蔚來中國總部項目和歐菲光光學光電產(chǎn)業(yè)園項目落地合肥，為合肥經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動力,。
02,、合肥招商核心模式2：鏈式招商
合肥以“鏈長制”為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈,、補鏈,、強鏈”。
（略）,、新型顯示,、創(chuàng)意文化、網(wǎng)絡與信息安全,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、智能家電,、（略）聯(lián)汽車,、光伏及新能源、高端裝備及新材料,、人工智能,、量子產(chǎn)業(yè)等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈。
由（略）政府相關負責人擔任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,，從市級層面建立統(tǒng)籌調度機制,，以完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策措施,，協(xié)調推進重點項目,，加快壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在更高層面上保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的完整,、穩(wěn)定和發(fā)展,。沿鏈“招大引強”是合肥的招商引資特征之一。
（略）投資促進局黨組書記,、局長錢文（略）招商引資工作務虛會上也強調,，要進一步聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,、價值鏈,，深入挖潛項目線索，將生態(tài)主導型龍頭企業(yè),、總部企業(yè),、上市企業(yè),、國家高企、央企等作為招引標的,。為推動產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)集聚,，園區(qū)也主動圍繞龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈。
2021年,，合肥（略）科技園全部建成投入使用,，園區(qū)重點圍繞長鑫存儲，（略）產(chǎn)業(yè)鏈,，引進芯片研發(fā)設計,、封裝測試、裝備材料及第三方服務項目,，（略）全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
“園區(qū)帶給我們非常大的便利,，特別是我們從臺灣省過來,，員工以廠為家，園區(qū)里的服務人員態(tài)度都非常友善,?！?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）總經(jīng)理：（略）
汽車及零部件產(chǎn)業(yè)是合肥鏈式招商最成功的產(chǎn)業(yè)之一。
2023年,，合肥汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長86.3%,，新能源汽車產(chǎn)量74萬輛、同比增長1.4倍,，占全國總量約8%,，位居全（略）前三。今年一季度,，合肥新能源汽車產(chǎn)量16.32萬輛,、同比增長28.8%。合肥持續(xù)推動優(yōu)質創(chuàng)新資源向汽車領域匯聚,，搶占汽車科技最前沿,。
目前合肥有6家汽車領域新型研發(fā)機構、（略）,，半固態(tài)電池,、鋰金屬電池、智能座艙芯片等技術全球領先,。
03,、合肥招商核心模式3：科技（科創(chuàng)）招商
在合肥，通過科技創(chuàng)新發(fā)展新質生產(chǎn)力是當?shù)卣闹匾ぷ髦弧?
（略）（略）政府辦,、科創(chuàng)辦負責人但孝飛告訴《財經(jīng)》,，就像（略）,，正在（略）域、全流程,、全要素,、全場景的科技創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新成為（略）高質量發(fā)展的根本動能,。哪里的創(chuàng)新生態(tài)好,，哪里的科創(chuàng)主體就蓬勃生長。
近年來,，“合肥模式”憑借著科創(chuàng)在中國廣為人知,，離不開其背后的力量：這里擁有以科研專業(yè)聞名的大學、與新興產(chǎn)業(yè)有關的集群,。
合肥是中國先進科（略）探路的樣本之一,。
朱東杰認為，合肥的優(yōu)勢主要有兩點：一是優(yōu)越的地理位置,。合肥地處中部和東部之間,、長（略）域之內(nèi)，有著“橋頭堡”一（略）位優(yōu)勢,，在交通,、物流等方面對長江經(jīng)濟帶起著帶頭作用。二是人力資源優(yōu)勢,，在合肥發(fā)展初期,，以中國科學技術大學為代表的高校匯集了大量高學歷人才，為合肥近幾（略）發(fā)展奠定了基礎,。
“疊加產(chǎn)業(yè)轉移的背景,，近幾年合肥憑借著‘第一風（略）’等頭銜、優(yōu)良的營商環(huán)境,、成本優(yōu)勢等主動承接了東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西（略）擴散的許多項目,，為（略）細分領域帶來了發(fā)展機會以及紅利?！敝鞏|杰說,。
《財經(jīng)》采訪的部分專家認為，（略）政府抓牢各個細分產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展邏輯,，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的實際情況,，及時調整生產(chǎn)戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是新質生產(chǎn)力的核心,，而科技創(chuàng)新依靠的是人才。
朱東杰告訴《財經(jīng)》，城市如果想發(fā)展新質生產(chǎn)力需要思考：城市是否愿意將發(fā)展紅利與人才共享,?！斑^去，我們總是強調讓人創(chuàng)造價值,，但現(xiàn)在要強調分配價值,，讓人才感受到公平回報?！?
朱東杰觀察,，中科大以及不少海歸學子越來越傾向于留在合肥創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這讓合肥的發(fā)展有了新期待,。合肥政府官方數(shù)據(jù)顯示,，2023年,，合肥常住人口985.3萬人,，較2022年凈增21.9萬人,；2023年,，全市新增就業(yè)參保大學生超35萬人、創(chuàng)歷史新高,，近3年累計新增就業(yè)參保大學生近100萬人,。在合肥常住人口中,，35歲以下人口占比約50%,，每10萬人口中擁有大學文化程度2.7萬人以上，是全國的1.8倍左右,。
“吸引人才和企業(yè)進駐的主要因素有：合肥為科創(chuàng)企業(yè)提供的稅收,、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠，優(yōu)良的營商環(huán)境,，以及合肥已有的龐大人才儲備庫,。”朱東杰說,。近幾年,，城市之間競爭強者愈強的馬太效應初步凸顯。具備創(chuàng)新精神,、服務意識（略）更容易吸引企業(yè)落戶,；落戶企業(yè)越多，當?shù)乜苿?chuàng)氛圍越好,，資金人才則不斷流入,。在這兩方面，合肥走在全國前列,。
04,、合肥招商核心模式4：場景招商
2023年以來，（略）以其獨特的“場景創(chuàng)新”模式受到廣泛關注,。
作為推動科技成果轉化的新范式,，“場景創(chuàng)新”以新技術的創(chuàng)造性應用為導向,，（略）徑，力圖實現(xiàn)新技術迭代升級和產(chǎn)業(yè)快速增長,。在全國場景賽道中率先起跑的合肥,，2023年以來，頻頻項全國遞出“場景創(chuàng)新”這張名片,，（略）,、常態(tài)化發(fā)布場景清單、舉辦全國場景創(chuàng)新峰會,、邀請“獨角獸”企業(yè)來訪……新經(jīng)濟,、新技術、新物種企業(yè)在合肥漸成生態(tài),，創(chuàng)新之勢蓬勃向上,。
（1）關鍵詞：從1到N釋放場景要素讓創(chuàng)新技術實現(xiàn)“裂變”
2023年5月8日，（略）（上海）開幕,。此次博覽會上,，城市安全生命線“清華方案·合肥模式”備受矚目，而這正是合肥場景創(chuàng)新的標桿之一,。
在建設過程中,，合肥開放燃氣、橋梁,、供水,、排水、熱力,、消防,、水環(huán)境、綜合管廊等八大領域場景資源,，為清華大學合肥公共安全研究院的先進技術提供了用武之地,。
（略），“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖鋪在電子大屏上,，實現(xiàn)“一平臺,、（略）、一體系（指揮）”,。8（略）面,、橋梁、（略）,，24小時監(jiān)測“城市心跳”,。如今，這一“清華方案·合肥模式”已推廣至全國60多（略）。
（略）生命線工程孕育出（略）生命線安全產(chǎn)業(yè),，正蓬勃生長,。場景，意味著更多可能,；創(chuàng)新,，昭示出無限潛力。
（略）成立以來,，已組織場景調研培訓,、（略）演對接等活動超200場，挖掘場景需求超800條,，通過召開場景發(fā)布會等方式：（略）
（2）關鍵詞：從N到1政府站臺“背書”讓企業(yè)不再“浮沉”市場
當前,，初創(chuàng)型科技企業(yè)新技術、新產(chǎn)品,、新方案推出后,，往往缺乏應用場景來展示、驗證,，經(jīng)常面臨“有技術缺商業(yè)”難題,。
“盡管團隊掌握前沿技術，卻因找不到發(fā)揮技術價值的場景,，難（略）場中快速立足,。與此同時，業(yè)主單位：（略）
（略）市長羅云峰表示,，正是看到了這一現(xiàn)象,，合肥為業(yè)主單位：（略）
2023年，合肥通過建立科創(chuàng)產(chǎn)品認定評審機制,、常態(tài)化開展科創(chuàng)產(chǎn)品場景雙需對接，舉辦2022年度十大標桿場景評選,、2023首屆場景應用創(chuàng)新大賽,、發(fā)布場景能力清單等活動，（略）,，超400家企業(yè)展示新技術能力,、新產(chǎn)品應用、新方案模式,，一批有首創(chuàng)性,、變革性“合肥造”得到推廣應用。
不僅如此,，2023年合肥先后開展兩批“新技術新產(chǎn)品新模式”產(chǎn)品認定工作,，（略）“反射式低功耗戶外液晶屏”等110個“三新”產(chǎn)品。發(fā)布3批次120個市級場景能力清單，向社會廣泛推介“合肥優(yōu)秀方案”,，（略）宣傳機會,，幫助數(shù)百家企業(yè)更快實現(xiàn)產(chǎn)品落地，達成訂單合作,，賦能合肥的前沿科技企業(yè)加速成長,。
（3）關鍵詞：從“1”到“plus”打造超級場景IP培育發(fā)展新質生產(chǎn)力
產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成了“1”條產(chǎn)業(yè)連,，那么合肥的場景創(chuàng)新,，就是賦能產(chǎn)業(yè)鏈再升級，形成“plus”版本的產(chǎn)業(yè)鏈,。在促成企業(yè)合作之外,，合肥持續(xù)圍繞重點領域、重（略）和重大工程,，提前規(guī)劃,、主動挖掘一批帶動性強、覆蓋面廣的“超級”場景,，同時聚焦未來產(chǎn)業(yè)培育,，（略）聯(lián)、低空經(jīng)濟,、生物制造,、新型儲能等新經(jīng)濟、新模式開辟新場景,，搶抓新賽道,。
2023年，已陸續(xù)發(fā)布駱崗公園,、（略）測試,、低空經(jīng)濟等3個超級場景。低空經(jīng)濟,，是合肥加快培育新質生產(chǎn)力的重要抓手,，而低空經(jīng)濟超級場景，則聚集了低空新基建,、空中交通,、商業(yè)消費、公共服務等多個領域,，拓寬了合肥的“未來產(chǎn)業(yè)圖景”,。
2023年12月28日，在億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器全球首飛盛典上,，合肥一舉釋放51個重磅場景機會,?！暗涂战?jīng)濟”超級場景全年累計完成低空飛行超萬架次、累計時長超千小時,，推動集聚低空經(jīng)濟領軍企業(yè)100余家,，一個層次豐富、業(yè)態(tài)多元的立體化低空經(jīng)濟發(fā)展新格局在合肥初步構建,。
聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”,，（略）開放，2023年9月28日,，正式發(fā)布《（略）（略）聯(lián)汽車測試全域開放方案》,。
截至目前，（略）1096公里,，測試場景涵蓋乘用車,、商用車、低速無人車等多領域,，打造國內(nèi)首（略）級“車,、路、網(wǎng),、充”（略）,，（略）聯(lián)測試車輛170輛、新能源汽車數(shù)據(jù)11萬輛,。
（4）關鍵詞：從1.0到2.5賦能新經(jīng)濟“有政策”更“有機會”
用場景為企服務,、培育新經(jīng)濟，（略）徑探索,，各地在工作機制層面仍處在早期探索階段,。但合肥敢為人先，去年就揭牌全國首個將場景作（略）+公司+中心”模式推進場景創(chuàng)新工作,。
在政府主導,、企業(yè)運營、市場參與的聯(lián)合運作下,，合肥探索場景合作的新模式,，也讓為企服務向前一步。受益于“場景創(chuàng)新”,，合肥的招商模式也再度升級，從“政府四處敲門”的1.0時代,、“政策吸引”的2.0時代,，邁入了“場景吸引”的2.5時代。變“給政策”為“給機會”,，圍繞“主導+先導”重點產(chǎn)業(yè)招引方向,，通過中國（合肥）場景創(chuàng)新峰會,、獨角獸合肥行、“雙招雙引”閉門對接會等活動,，（略）場景機會為要素,，開放場景資源，設立專項示范應用場景項目補貼,，吸引獨角獸（潛在獨角獸）等新科技企業(yè)來肥深度對接,，打造“場景招商”新模式。
2023年,，超100家外地獨角獸（準獨角獸）企業(yè)來肥,，其中75家企（略）（略）交流，億航智能,、微構工場,、國電高科、靈動科技等一批新賽道領軍企業(yè)在合肥陸續(xù)落地,。
圍繞2024年的工作任務,，政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力,。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，加快推進新型工業(yè)化,，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升,。場景創(chuàng)新為合肥新質生產(chǎn)力的形成和發(fā)展注入了新動能，增添了新活力,。
羅云峰表示,，下一步，（略）將持續(xù)依托新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和豐富的應用場景,，加大對全領域,、全市域、全流程場景應用創(chuàng)新工作的支持力度,，加速培育場景創(chuàng)新生態(tài),，推動更多創(chuàng)新資源落地發(fā)展，以場景創(chuàng)新催生“新質生產(chǎn)力”,，助（略）高質量發(fā)展,。
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