為全面貫徹黨的二十大精神,，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，加快推（略）養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合國(guó)家,、省文件精（略）委,、市政府部署要求,，起草形成了《（略）養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（（略）年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）,。
一,、制定文件的必要性
我市是老年人（略），人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻,。近年來,，在市委、市政府的高度重視下,，我市養(yǎng)老工作取得長(zhǎng)足發(fā)展,，初步構(gòu)建起居（略）機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。但也清醒看到,，體制機(jī)制不健全、供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、人才隊(duì)伍不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問題依然存在。近日,，省政府辦公廳印發(fā)《山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，未來3年是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，因此十分有必要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo),，破解發(fā)展瓶頸，推（略）養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)齊短板,、鞏固優(yōu)勢(shì),、提檔升級(jí)。為了推（略）養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，市民政局牽頭（略）有關(guān)部門起草了《（略）養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》,。
二、起草依據(jù)
該文件依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（（略）年）的通知》（魯政辦字〔2023〕207號(hào)）精神,，結(jié)（略）實(shí)際制定,。
三、起草過程
市民政局養(yǎng)老服務(wù)科依據(jù)省級(jí)文件精神,，結(jié)（略）工作實(shí)際,，采取調(diào)查研究、征求意見,、集中研討等方式：（略）
四,、主要內(nèi)容及特點(diǎn)
《行動(dòng)方案》框架由總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三大部分組成,。其中,，第一部分為總體要求；第二部分為重點(diǎn)任務(wù),，提出推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的29條具體措施,；第三部分為保障措施。
（一）堅(jiān)持目標(biāo)牽引,，強(qiáng)化指標(biāo)約束?！缎袆?dòng)方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，立（略）養(yǎng)老工作實(shí)際，聚焦“擴(kuò)量”“提質(zhì)”“增能”,，提出了未來三（略）養(yǎng)老工作整體發(fā)展目標(biāo),，對(duì)護(hù)理型床位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（略）覆蓋率,、城（略）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率,、養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行量化，強(qiáng)化指標(biāo)約束，推動(dòng)落地落細(xì),。
（二）（略）觀念,，強(qiáng)化政策集成?！缎袆?dòng)方案》（略）性和集成化,，聚焦居（略）機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，聚焦醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,，聚焦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，提出實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固本強(qiáng)基、居（略）擴(kuò)圍增效,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)提質(zhì)賦能,、農(nóng)村養(yǎng)老提檔達(dá)標(biāo)、養(yǎng)老人才提升培育,、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展等“七大行動(dòng)”，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,、整體推進(jìn),。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化難題破解,?！缎袆?dòng)方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在梳理發(fā)展短板基礎(chǔ)上,，（略）徑,，明確破解措施，著力補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),。比如，聚焦失能失智老年人照護(hù)難題,，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型床位,、認(rèn)知障礙照護(hù)床位和安寧療護(hù)床位；聚焦居（略）養(yǎng)老發(fā)展難題,，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化,、規(guī)模化,、連鎖化運(yùn)（略）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,；聚焦農(nóng)村養(yǎng)老難題，著力打造政府扶得起,、村里辦得起,、群眾用得上,、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老模式；聚焦養(yǎng)老人才隊(duì)伍難題,，實(shí)施院校設(shè)立養(yǎng)老專業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),、大中專畢業(yè)生入職獎(jiǎng)補(bǔ)、職稱評(píng)定單獨(dú)分組,、穩(wěn)崗就業(yè)支持等政策,。
（四）堅(jiān)持保障到位，強(qiáng)化資源整合,?！缎袆?dòng)方案》堅(jiān)持整合要素資源、凝聚發(fā)展力量,，從組織領(lǐng)導(dǎo),、資金支持、金融支持等方面,，創(chuàng)新支持政策,。組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各級(jí)將養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的工作機(jī)制,。扶持政策方面，縣級(jí)以上政府設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目,，將符合條件的養(yǎng)老項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。金融支持方面,，大力發(fā)展養(yǎng)老金融,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)健康產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的支持力度,，鼓勵(lì)采取貸款貼息等方式：（略）