重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,，保護(hù)自然人,、法人和非法人組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位：（略）
第二條本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,，是指本機(jī)關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定之前,，由局法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、合理性進(jìn)行審核的活動(dòng),。
（略）,、本部門實(shí)際，按照行政執(zhí)法決定類別,，制定重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍和具體標(biāo)準(zhǔn),，（略）法制辦備案。
第四條重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序,，未經(jīng)審核或者審核未通過的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出決定。
其他行政執(zhí)法決定,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要審核的,，也應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法進(jìn)行法制審核。
第二章審核范圍
第五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政許可,、行政處罰等行政執(zhí)法決定,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核:
（一）應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的,；
（二）減輕行政處罰決定的,；
（三）變更、撤銷行政許可決定的,；
（四）行政征收數(shù)額較大的,；
（五）其他法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的,。
可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，直接關(guān)系行政相對(duì)人或他人重大權(quán)益，案件情況疑難復(fù)雜,、涉及多個(gè)法律關(guān)系的,，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。
第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)被檢查單位：（略）
第七條法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核:
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法,，行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格,；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿,、充分,；
（三）適用法律、法規(guī),、規(guī)章是否準(zhǔn)確,，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）程序是否合法,；
（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和濫用職權(quán)的情形,；
（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備,；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需移送司法機(jī)關(guān),；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容,。
第三章審核程序
第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前,，屬于重大行政執(zhí)法決定的,，應(yīng)當(dāng)送本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第九條承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
（一）重大行政執(zhí)法決定調(diào)查終結(jié)報(bào)告,；
（二）行政執(zhí)法決定的代擬稿,；
（三）承辦機(jī)構(gòu)的處理意見及其理由和依據(jù)；
（四）行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格情況,；
（五）調(diào)查筆錄,、現(xiàn)場檢查等證據(jù)資料；
（六）聽證筆錄,；
（七）抽樣,、檢疫、檢測,、檢驗(yàn)報(bào)告,；
（八）鑒定或者專家評(píng)審意見；
（九）集體討論記錄,；
（十）其他有關(guān)材料,。
法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的,，應(yīng)當(dāng)要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間內(nèi)提交,。
第十條法制機(jī)構(gòu)在審核過程中有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料,，必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位：（略）
第十一條法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和法律獨(dú)立進(jìn)行審核,，并出具審核意見：
（一）事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)準(zhǔn)確,、程序合法的,，提出同意的意見；
（二）事實(shí)不清,、證據(jù)不足的,，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的意見；
（三）適用依據(jù)不準(zhǔn)或裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意見?
（四）程序不合法的,，提出糾正意見；
（五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的,，提出移送意見,。
第十二條法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢,。案件復(fù)雜的,，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長五個(gè)工作日。
承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核意見有異議的,，可以在收到審核意見書之日起兩個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核一次,，法制機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)審意見。
法制審核期限應(yīng)當(dāng)包含在行政執(zhí)法法定的辦案期限內(nèi),。
第十三條承辦機(jī)構(gòu)收到審核未通過的法制審核意見的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制審核意見進(jìn)行補(bǔ)充材料或者改正；承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)充材料或者改正后,，應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充材料和改正情況重新提交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,。
第十四條對(duì)于重大疑難復(fù)雜或可能造成重大社會(huì)影響、引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行政執(zhí)法事項(xiàng),，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng),，法制機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行前置審核。
第十五條對(duì)重大疑難復(fù)雜或可能造成重大社會(huì)影響,、引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行政執(zhí)法決定,，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或法律專家進(jìn)行評(píng)估論證，出具法律意見書,。
第十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度作具體規(guī)定,，編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》和《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，并報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案,。
第十七條法制審核應(yīng)當(dāng)建立以下制度：
（一）評(píng)議考核制度,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將重大行政執(zhí)法決定法制審核情況納入考評(píng)范圍,。
（二）監(jiān)督檢查制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過案卷評(píng)查,、執(zhí)法檢查等方式：（略）
（三）立卷歸檔制度,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法制審核意見作為歸檔材料，與相關(guān)材料一并立卷歸檔,。
第四章責(zé)任追究
第十八條承辦機(jī)構(gòu)在向法制機(jī)構(gòu)報(bào)送材料時(shí),，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀,、全面,。因報(bào)送的材料虛假或者不完整，造成重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的,，由承辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任,。
第十九條應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核的行政執(zhí)法事項(xiàng)，未經(jīng)審核或者審核未通過,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出批準(zhǔn)的,，造成重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的，由批準(zhǔn)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任,。
第二十條重大行政執(zhí)法決定未落實(shí)法制審核意見,，被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)依法撤銷,、確認(rèn)違法或者宣告無效的,，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員和其他直接人員依法追究責(zé)任。
第二十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人改變或者不采納法制機(jī)構(gòu)審核意見,，造成行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的,，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
第二十二條法制機(jī)構(gòu)審核人員在審核行政執(zhí)法事項(xiàng)時(shí)玩忽職守,、弄虛作假,、隱瞞事實(shí)造成嚴(yán)重后果的，依法追究法制人員的責(zé)任,。
第二十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員,、法制機(jī)構(gòu)的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因其他原因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤,，情節(jié)嚴(yán)重的,，按照《河北省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章附則
第二十四條本制度自公布之日起施行,。