一,、（略）：千秋-JXQQGK（2024）第79號
二、項(xiàng)目名稱：（略）
三,、采購日期：（略）
四,、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：（略）
地址：（略）
被投訴人1：中共（略）委黨校
地址：（略）
被投訴人2：（略）
地址：（略）
相關(guān)供應(yīng)商：（略）
地址：（略）
五、基本情況
投訴人因?qū)Ρ煌对V人1和被投訴人2關(guān)于中共（略））（以下簡稱“本項(xiàng)目”）評審過程的質(zhì)疑答復(fù)不滿向本機(jī)關(guān)提起投訴,本機(jī)關(guān)于2025年1月8日受理,，并于2025年1月8日向被投訴人1,、被投訴人2、相關(guān)供應(yīng)商分別發(fā)出《政府采購?fù)对V答復(fù)通知書》及投訴書副本,。本機(jī)關(guān)于2025年1月15日收到被投訴人1和被投訴人2的投訴答復(fù)書及相關(guān)證據(jù)材料,。（略）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交答復(fù)。經(jīng)依法對本次政府采購活動的相關(guān)材料進(jìn)行審查,，現(xiàn)本案已審查終結(jié),。
一、投訴人訴稱
（一）投訴事項(xiàng)1：本次投標(biāo)出現(xiàn)了影響公平競爭原則,、公正原則和誠實(shí)信用原則的行為,。以及應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理，沒有作為無效標(biāo)處理和應(yīng)該終止評標(biāo),，沒有依法終止評標(biāo)的行為,。還存在涉嫌圍標(biāo)、串標(biāo)的違法行為,，報(bào)低價(jià)拉分的單位：（略）
事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目預(yù)算：（略）元,，在本項(xiàng)目投標(biāo)活動中“（略）”報(bào)價(jià)只有（略）,，“（略）”報(bào)價(jià)只有（略），（略）,，報(bào)價(jià)只有（略）,，結(jié)合本項(xiàng)目的采購內(nèi)容一覽表不難看出，上述單位：（略）
（略）的技術(shù)參數(shù)響應(yīng)得分很低,，說明其提供的產(chǎn)品明顯不能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求指標(biāo),，且均已經(jīng)提前準(zhǔn)備好了成本分析證明。我公司認(rèn)為評標(biāo)委員會不僅要看上述單位：（略）
法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第二十五條,、第六十條,。
（二）投訴事項(xiàng)2：本項(xiàng)目預(yù)算：（略）元，在本項(xiàng)目投標(biāo)活動中“（略）”報(bào)價(jià)只有（略）元,，“（略）”報(bào)價(jià)只有（略）,，二者相差十倍以上。采購人：（略）
法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十條,。
（三）投訴請求：暫停采購活動,，為促進(jìn)政府采購的公平競爭，（略）的價(jià)格,，行業(yè)薪資水平,，對“（略）”和“（略）”異常報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)查，對采購人：（略）
二,、被投訴人1和被投訴人2辯稱
（略）核查了評審委員會在項(xiàng)目的評審過程,，評審過程中，評審委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定“評標(biāo)委員會認(rèn)為供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià),，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理,。”（該規(guī)定為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第六十條的相關(guān)規(guī)定）,，在評審過程中,，評審委員會按規(guī)定向包含上述被質(zhì)疑投標(biāo)供應(yīng)商在內(nèi)的所有報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出了要求在合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提供相關(guān)證明材料的通知書,。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，（略）未提供書面說明，評審委員會對其作出了無效標(biāo)的處理,，其余投標(biāo)供應(yīng)商均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供了書面說明,，并提供了相關(guān)證明材料（如訂貨合同、發(fā)票等）證明了其報(bào)價(jià)的合理性，故不作無效標(biāo)處理,。附相關(guān)證明材料,。
三、本機(jī)關(guān)查明
1,、本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式：（略）
（略）
供應(yīng)商
最終報(bào)價(jià)(總價(jià)，元）
商務(wù)/技術(shù)得分
價(jià)格得分
最終得分
排序
30
（略）
（略）元（貳佰玖拾玖萬柒仟陸佰壹拾陸元整）
67.2
3.01
70.21
1
23
（略）
（略）.65元（貳佰柒拾玖萬陸仟壹佰陸拾叁元陸角伍分）
64.8
3.23
68.03
2
35
（略）
（略）.9元（叁佰零貳萬柒仟陸佰肆拾貳元玖角）
59.2
2.98
62.18
3
5
（略）
（略）.6元（貳佰肆拾玖萬肆仟肆佰伍拾捌元陸角）
56.8
3.62
60.42
4
28
（略）
（略）.5元（貳佰肆拾貳萬伍仟伍佰零伍元伍角）
56.2
3.73
59.93
5
27
（略）
（略）.78元（貳佰叁拾柒萬捌仟零捌拾貳元柒角捌分)
55.0
3.80
58.8
6
24
（略）
（略）.46元（貳佰零陸萬壹仟柒佰玖拾捌元肆角陸分)
53.6
4.38
57.98
7
13
（略）
（略）.55元（壹佰柒拾捌萬捌仟伍佰捌拾捌元伍角伍分）
52.3
5.05
57.35
8
36
（略）
301213.74元（叁拾萬壹仟貳佰壹拾叁元柒角肆分）
27.2
30.00
57.2
9
14
瑞苒節(jié)能科技（杭州）（略）
（略）.9元（貳佰叁拾陸萬柒仟捌佰伍拾伍元玖角）
52.6
3.82
56.42
10
19
（略）
（略）元（貳佰玖拾壹萬零貳佰貳拾伍元整）
53.0
3.11
56.11
11
18
（略）
415290.09元（肆拾壹萬伍仟貳佰玖拾元零玖分）
34.2
21.76
55.96
12
22
（略）
（略）.1元（叁佰壹拾伍萬零貳元壹角）
52.8
2.87
55.67
13
15
（略）
（略）.83元（叁佰壹拾貳萬玖仟捌佰壹拾壹元捌角叁分）
51.6
2.89
54.49
14
31
（略）
（略）.26元（貳佰捌拾貳萬零壹佰肆拾伍元貳角陸分)
51.2
3.20
54.4
15
26
（略）
（略）.42元（貳佰肆拾伍萬壹仟玖佰柒拾玖元肆角貳分）
50.6
3.69
54.29
16
8
（略）
（略）.7元（壹佰玖拾玖萬陸仟叁佰壹拾玖元柒角）
48.6
4.53
53.13
17
10
（略）
（略）.68元（壹佰玖拾柒萬捌仟肆佰捌拾肆元陸角捌分）
47.6
4.57
52.17
18
39
（略）
385701.6元（叁拾捌萬伍仟柒佰零壹元陸角）
27.8
23.43
51.23
19
17
（略）
（略）.88元（貳佰伍拾玖萬伍仟零陸拾陸元捌角捌分)
47.6
3.48
51.08
20
32
（略）
（略）.1元（貳佰柒拾捌萬零陸佰捌拾伍元壹角）
47.8
3.25
51.05
21
2
（略）
（略）.13元（壹佰玖拾玖萬肆仟叁佰陸拾伍元壹角叁分）
44.6
4.53
49.13
22
11
（略）
（略）.46元（貳佰伍拾捌萬捌仟貳佰柒拾捌元肆角陸分）
45.6
3.49
49.09
23
4
（略）
（略）.88元（叁佰壹拾貳萬壹仟貳佰壹拾陸元捌角捌分）
45.6
2.90
48.5
24
16
（略）
（略）.09元（貳佰捌拾捌萬零捌佰貳拾捌元零玖分）
45.1
3.14
48.24
25
7
（略）
（略）元（壹佰玖拾捌萬玖仟肆佰柒拾柒元整）
43.4
4.54
47.94
26
12
（略）
（略）元（貳佰柒拾陸萬玖仟壹佰柒拾元整）
44.2
3.26
47.46
27
38
（略）
（略）.01元（叁佰壹拾萬零陸佰柒拾捌元零壹分）
43.7
2.91
46.61
28
29
（略）
（略）.32元（貳佰捌拾萬壹仟壹佰捌拾伍元叁角貳分)
42.3
3.23
45.53
29
1
（略）
（略）元（叁佰貳拾肆萬捌仟柒佰柒拾伍元整）
41.2
2.78
43.98
30
9
（略）
（略）.9元（貳佰叁拾肆萬伍仟伍佰捌拾壹元玖角）
40.1
3.85
43.95
31
25
（略）
（略）.35元（叁佰貳拾陸萬叁仟陸佰捌拾叁元叁角伍分）
39.6
2.77
42.37
32
34
（略）
656000.9元（陸拾伍萬陸仟元玖角）
28.0
13.77
41.77
33
37
（略）
（略）元（壹佰萬陸仟玖佰壹拾陸元整）
27.6
8.97
36.57
34
6
（略）
877695.48元（捌拾柒萬柒仟陸佰玖拾伍元肆角捌分）
26.0
10.30
36.3
35
3
（略）
（略）.45元（貳佰捌拾陸萬陸仟肆佰壹拾貳元肆角伍分）
30.6
3.15
33.75
36
21
（略）
（略）.65元（貳佰玖拾陸萬伍仟壹佰柒拾玖元陸角伍分）
28.6
3.05
31.65
37
40
（略）
（略）.41元（貳佰肆拾壹萬零陸佰捌拾捌元肆角壹分)
27.5
3.75
31.25
38
20
（略）
（略）.56元（叁佰貳拾貳萬零貳佰壹拾陸元伍角陸分)
26.4
2.81
29.21
39
2,、投訴人于2024年12月21日向被投訴人1和被投訴人2提出《質(zhì)疑函》,，被投訴人1和被投訴人2于2024年12月26日對投訴人的質(zhì)疑作出答復(fù)，質(zhì)疑事項(xiàng)和答復(fù)內(nèi)容與投訴人的投訴內(nèi)容,、被投訴人的投訴答辯內(nèi)容基本一致,。
3、本項(xiàng)目采購文件“第二章招標(biāo)項(xiàng)目要求”第一條“采購清單”規(guī)定如下：
（略）
品名
單位：（略）
用量
備注
1
手動布簾1（含軌道及所有輔材）
【核心產(chǎn)品】
平方米
9320.79
按1：2折算后的主材面積計(jì)
2
手動布簾2（含軌道及所有輔材）
平方米
21823.91
按1：2折算后的主材面積計(jì)
3
手動紗簾（含軌道及所有輔材）
平方米
24979.44
按1：2折算后的主材面積計(jì)
4
電動窗紗簾（含軌道及所有輔材）
平方米
548.54
按1：2折算后的主材面積計(jì)
5
窗簾電機(jī)（配遙控）
臺
20
6
手動1%透景卷簾
平方米
19.46
7
磨砂膜
平方米
1792.64
8
紗門
平方米
712.96
9
兩趟式紗窗
平方米
1047.16
10
口袋鎖紗窗
平方米
1974
11
暫估項(xiàng)
項(xiàng)
1
4,、在本項(xiàng)目評審過程中,，（略）（投標(biāo)報(bào)價(jià)87.769548萬元）、（略）（投標(biāo)報(bào)價(jià)41.529009萬元）,、（略）（投標(biāo)報(bào)價(jià)30.121374萬元）,、（略）（投標(biāo)報(bào)價(jià)100.6916萬元）、（略）（投標(biāo)報(bào)價(jià)65.60009萬元）,、（略）（投標(biāo)報(bào)價(jià)38.57016萬元）,、（略）（投標(biāo)報(bào)價(jià)33.732608萬元）的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約,，要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明進(jìn)行澄清,。
上述7家投標(biāo)供應(yīng)商中，（略）未在規(guī)定期限內(nèi)提供書面說明,，評標(biāo)委員會認(rèn)定其投標(biāo)無效,，其余6家投標(biāo)供應(yīng)商均提供了書面說明和相關(guān)證明材料證明其報(bào)價(jià)的合理性，評標(biāo)委員會經(jīng)審核后認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)有效,。
四,、本機(jī)關(guān)認(rèn)為
（一）關(guān)于投訴事項(xiàng)1，投訴人認(rèn)為本次投標(biāo)出現(xiàn)了影響公平競爭原則,、公正原則和誠實(shí)信用原則的行為,，以及應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理，沒有作為無效標(biāo)處理和應(yīng)該終止評標(biāo),，沒有依法終止評標(biāo)的行為,。還存在涉嫌圍標(biāo)、串標(biāo)的違法行為,，報(bào)低價(jià)拉分的單位：（略）
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十條規(guī)定：“評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料,；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理?！薄吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定：“評標(biāo)委員會,、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正,、審慎的原則,，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審,?！痹u標(biāo)委員會依據(jù)上述規(guī)定對投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)的7家投標(biāo)供應(yīng)商要求提供書面說明和相關(guān)證明材料，并作出了認(rèn)定,，評審程序符合法律規(guī)定,，評審結(jié)果應(yīng)予支持。投訴人的投訴事項(xiàng)1沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù),，本機(jī)關(guān)不予支持,。
（二）關(guān)于投訴事項(xiàng)2，投訴人認(rèn)為采購人：（略）
根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第十條“采購人：（略）
六,、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十九條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定如下：駁回投訴,。如不服本決定,，可在本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向（略）人民政府申請行政復(fù)議，或在本決定書送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)（略）人民法院提起行政訴訟。
七、其他補(bǔ)充事宜

（略）財(cái)政局
2025年02月19日
附件信息:
嘉政采投〔2025〕4號.pdf(234.5KB)