——2024年2月4日在（略）第十四屆人民代表大會第二次會議上
（略）發(fā)展和改革委員會主任臧振田

各位代表：
受市人民政府委托,，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案（略）第十四屆人大第二次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見,。
一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年,，全市上下堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹***總書記視察河南重要講話重要指示,，全面落實省委,、省政（略）陽生調(diào)研焦作指示精神，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，堅定“兩個依靠”,，全力以赴拼經(jīng)濟(jì),、綱舉目張抓工作、鉚足干勁促發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固,，內(nèi)生動力持續(xù)增強，民生保障持續(xù)改善,，中國式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實踐邁出堅實步伐,。2023年，全（略）生產(chǎn)總值完成2233.9億元,、居全省第13位,，同比增長3.9%,、居全省第7位，較2022年前進(jìn)5個位次,；規(guī)上工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別同比增長7.6%,、7.4%,、7.6%，分別高于全省平均水平2.6個,、5.3個,、1.1個百分點，分別居全省第3,、第4,、第3位,，分別較2022年前進(jìn)4個,、6個、9個位次,。
（一）經(jīng)濟(jì)運行回升向好,。強化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)度，我市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力居全省第5位,。政策供給持續(xù)優(yōu)化,。動態(tài)實（略）重大政策對接事項清單，相繼出臺（略）場信心100條,、攻堅“雙過半”36條等21項政策措施,，創(chuàng)新“三個三”工作模式加快政策免申即享、直達(dá)快享,，為企業(yè)減免稅費18.5億元,，有力支持實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好。項目攻堅成效突出,。實施重大項目謀劃“862”工程,，健全完善重要項目集中攻堅機制，通過“一張圖”（略）,、重點項目工作例會等措施,，推動省、市重點項目分別完成年度投資計劃的159%,、167.1%,，“三個一批”綜合評價連續(xù)三期居全省第一方陣。消費信心逐步提振,。舉辦“一賽一節(jié)”等文旅文創(chuàng)活動,，接待游客數(shù)量,、旅游綜合收入分別較2019年增長24%、19%,。開展消費補貼,、消費券發(fā)放、專項促消費等活動310場,，拉動消費近8.5億元,。市場主體活力激發(fā)。深入開展“萬人助萬企”活動,，累計解決問題860個,。強化企業(yè)梯次培育，新增營收百億企業(yè)1家,、50億企業(yè)2家,，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省級“專精特新”中小企業(yè)77家,，市場主體總量達(dá)32.3萬戶,。
（二）創(chuàng)新能力不斷增強。堅定“兩個依靠”,，我市綜合科技創(chuàng)新水平居全省第4位,。創(chuàng)新主體規(guī)模壯大。國家科技型中小企業(yè)備案入庫680家,，新增省“瞪羚”企業(yè)35家,，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)470家以上。推動企業(yè)加大研發(fā)投入,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出增長53.2%,、居全省第1位。（略）能級提升,。新能源汽車儲能裝置制造產(chǎn)業(yè)集群成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,，焦作智慧島獲評全省優(yōu)秀檔次，（略）63家,、（略）12家,、省級眾創(chuàng)空間2家、省級科技企業(yè)孵化器1家,，12家市重點實驗室成功揭牌運行,。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速。（略）,，與中國礦業(yè)大學(xué),、中南大學(xué)等簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目64項，完成技術(shù)合同成交額47.5億元,。創(chuàng)新人才持續(xù)引育,。落實“焦作英才計劃”,，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才4623人，科技人才庫總?cè)藬?shù)達(dá)3310人,。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,。突出優(yōu)勢再造，在全國資源枯（略）轉(zhuǎn)型績效考核評價中再獲優(yōu)秀,。工業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn),。持續(xù)推動“三化改造”，516個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目超額完成年度投資計劃,，12家企業(yè)獲評省級智能工廠,，新培育省級以上綠色工廠14家。實施新能源電池材料“百項千億”工程,，新能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)500億元,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.2%。積極布局未來產(chǎn)業(yè),，中原內(nèi)配首批50臺氫燃料電池發(fā)動機下線交付,。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。文旅文創(chuàng)深度融合,，岸上旅游休（略）創(chuàng)成第二批國家級旅游休（略）?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展,，2家企業(yè)獲批省物流“豫軍”企業(yè),，萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等一批物（略）建成投運。金融運行質(zhì)效提升,，新增信貸247億元,，總量突破2000億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定,?？咐渭Z食安全重任，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，及時應(yīng)對夏收連陰雨,，全年糧食總產(chǎn)達(dá)204.8萬噸，（略）再創(chuàng)全省夏玉米單產(chǎn)歷史新高,。（略）,、（略）、（略）入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),。
表1：2023年產(chǎn)業(yè)重點項目進(jìn)展一覽表
▲制造業(yè)：佰利聯(lián)新材料年產(chǎn)20萬噸氯化法鈦白粉,、超威年產(chǎn)900萬kVAh新型大容量膠體閥和儲能型電池、（略）金玉米科技產(chǎn)業(yè)園等項目建成,；億水源凈水材料鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基地,、武陟新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、多氟多新材料年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池電解液關(guān)鍵材料、萬方高端制造產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè),；大咖·夢工廠,、天承磐升細(xì)胞生物技術(shù)與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)總部基地、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園,、（略）氫燃料電堆核心零部件產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè),。
▲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：（略）、山東港口豫北內(nèi)陸港,、河南千歡MCN供應(yīng)鏈人才孵化基地,、龍佰國際康養(yǎng)城、萬邦厚疆（焦作）農(nóng)產(chǎn)品（略）場,、西大井1919文（略）等項目建成,；理工大科技園、盛達(dá)智慧冷鏈物流園,、未來食品冷鏈物流科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,、萬熙智慧農(nóng)商城等項目加快建設(shè)；（略）雙高雙創(chuàng)產(chǎn)（略）,、中國寶武焦作現(xiàn)代綜合物流園二期,、焦煤集團(tuán)大宗物資綜合物流樞紐等項目開工建設(shè)。
（四）（略）域更趨協(xié)調(diào),。（略）域統(tǒng)籌,、一體謀劃建設(shè)，推動（略）域聯(lián)動發(fā)展,。中（略）建設(shè)加快,。北（略）規(guī)劃建設(shè)太行新城，跨大沙河向南規(guī)劃建設(shè)懷川高科產(chǎn)業(yè)園,。加（略）更新,，完成老（略）改造項目65個；（略）政基礎(chǔ)設(shè)施,，（略）80公里,、（略）29.2公里?？h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大,。縣域經(jīng)濟(jì)“三項改革”取得明顯成效,，縣域放權(quán)賦能事項辦件量居全省前列,。8個制造業(yè)（略）營業(yè)收入全部超百億元，（略）入選2023年（略）域發(fā)展?jié)摿?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。完成戶廁改造1.1萬戶,、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95.1%，完成344個村背街小巷整治,，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾一體化治理全覆蓋,。
表2：2023年基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)展一覽表
▲鐵路：呼南高鐵焦洛平段前期加快推進(jìn)。
▲高速：沿太行,、沿黃,、沁伊等7（略）加快推進(jìn)，累計完成投資202.4億元,，占項目總投資的54.8%,；焦唐高速公（略）至鞏義段項目加快前期。
▲（略）：省道309武陟獲嘉交界至小徐崗段,、省道309武陟大虹橋至武（略）交界段改造工程等建成,；省道237沁陽捏掌東至孟州里村段、省道230方莊至艾曲段等加快建設(shè),。
▲（略）：（略）（（略）—（略）,，含大沙河橋）延伸工程、（略）（（略）—（略））,、（略）（（略）—（略））等建成,。
▲水電氣熱：孟州汶水220千伏輸變電工程、市區(qū)沙河（蒙牛）110千伏輸變電工程,、龍源湖“光儲充放檢”一體化智慧場站等建成,；市區(qū)黃河110千伏輸變電工程等項目加快推進(jìn)；（略）老（略）集中供暖工程,、沙南污水處理廠,、市區(qū)廣場110千伏輸變電工程等項目開工建設(shè),；萬方污水處理廠三期改擴建,、（略）再生水綜合利用等項目加快前期。
▲保障性安居工程：東（略）等65個城鎮(zhèn)老（略）改造項目建成,；鑫河,、城南等（略）（城中村）改造項目加快推進(jìn)，全市建成交付（略）（城中村）6040套,。
▲水利基礎(chǔ)設(shè)施：（略）大獅澇河,、溫縣榮澇河等河道治理工程建成；大沙河,、山門河等4個亞投行貸款水毀修復(fù)工程,、青天河水庫除險加固等項目加快推進(jìn)。
（五）改革開放多點突破,。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),，全面深化改革,、擴大對外開放，內(nèi)生動力活力持續(xù)激發(fā),。重點改革加速推進(jìn),。營商環(huán)境綜合配套改革深入實施，134項高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”,，500個事項實現(xiàn)“免證可辦”,，企業(yè)開辦時限壓縮至半天，創(chuàng)成全國第四批社會信用體系建設(shè)（略）,。國資國企,、地方金融等重點領(lǐng)域改革不斷深化，19家市屬國有企業(yè)整合為5家,，國資集團(tuán),、城建投集團(tuán)順利取得AA+主體信用評級，AA+主體信用等級企業(yè)達(dá)3家,；市農(nóng)商銀行基本達(dá)到籌建標(biāo)準(zhǔn),。開放合作力度加大。山東港口豫北內(nèi)陸港建成投用,，新引進(jìn)省外境內(nèi)項目489個,、到位省外資金751.8億元、實際吸收外資9103萬美元,，分別居全省第2,、第6、第2位,。全市完成外貿(mào)進(jìn)出口221.4億元,，成功入選全省首批中國（河南）自由貿(mào)易（略）聯(lián)動（略），上榜中國外貿(mào)綜合競爭力百（略）,。
（六）綠色發(fā)展成效明顯,。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理，加快綠色低碳發(fā)展,。生態(tài)屏障加快構(gòu)筑,。集中整治黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題，修復(fù)濕地5500畝,，培育森林資源10.5萬畝,，（略）成功獲批國家新一輪采煤（略）綜合治理試點。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。深入打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣環(huán)境質(zhì)量在全國168個重（略）中排名持續(xù)進(jìn)位,，6個國省控地表水?dāng)嗝婺昃等窟_(dá)標(biāo),，受污染耕地、重點建設(shè)用地安全利用率100%,。綠色低碳扎實推進(jìn),。完成70個節(jié)能降碳改造項目，推動風(fēng)電,、光伏等一批項目加快建設(shè),，全市可再生能源發(fā)電裝機達(dá)170萬千瓦，在全省率先（略）域集中式充電示范站全覆蓋,。
（七）民生保障堅實有力,。聚焦“一老一小一青壯”，圓滿完（略）盤化解任務(wù),，連續(xù)2年災(zāi)后重建考核獲得“好”的格次,。經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解,，信訪突出問題化解率居全省第2位,。
表3：2023年市重點民生實事完成情況一覽表
▲開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價取證。全市完成技能培訓(xùn)16.7萬人次,，新增技能人才,、高技能人才11.4萬人和4.1萬人。
▲辦好人民滿意的教育,。全市新建,、改擴建公辦幼兒園20所，新增學(xué)位4400個,。市十一中遷建項目已完成可研批復(fù),、環(huán)評批復(fù)、項目用地預(yù)審與選址,、文物勘探,、修詳規(guī)批復(fù)，累計完成投資7862萬元,。
▲開展農(nóng)村背街小巷整治行動,。全市完成344個行政村背街小巷硬化工作。
▲推進(jìn)老（略）改造提升,。全市完成65個、3113戶老（略）改造,。
▲加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,。六縣（市）城鄉(xiāng)供水一體化項目已完成年度投資9億元，完成（略）水廠建設(shè)。
▲實施民呼必應(yīng)“焦我辦”工程,。實現(xiàn)（略）2001個村,、社區(qū)民呼必應(yīng)“焦我辦”服務(wù)站的互聯(lián)互通。
▲推進(jìn)居（略）養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè),。完（略）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃編制工作,，實現(xiàn)56個街道、175（略）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。
▲持續(xù)提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力,。全市完成公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)88所，建成公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室的行政村累計達(dá)1579個,，公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)86.5%,。
▲強化ICU建設(shè)，全力提升重癥救治能力,。全市建成重癥ICU床位452張,，儲備可轉(zhuǎn)換ICU床位405張，培訓(xùn)重癥專業(yè)醫(yī)生580人,、重癥專業(yè)護(hù)士680人,。
▲加快推進(jìn)燃?xì)庥脩艏友b安全裝置。全市完成65萬戶燃?xì)庥脩艏友b安全裝置,。
在看到成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些困難和問題,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然較為艱巨,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高,、尚未形成規(guī)模,，（略）經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用發(fā)揮得還不夠強。創(chuàng)新驅(qū)動能力仍需加強,。高水平創(chuàng)新主體不多,，企業(yè)研發(fā)投入積極性還不夠高，高層次人才依然短缺,。內(nèi)需增長動力不足,。消費新熱點還沒有形成規(guī)模，文旅單客消費量不高,；企業(yè)上大項目,、新項目的意愿不足；部分中小微企（略）場因素影響較大,、經(jīng)營出現(xiàn)一定困難,。城市發(fā)展仍有短板,。中（略）總體實力偏弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和高技術(shù)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度較低,，人口集聚能力減弱,。就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系發(fā)展仍不均衡，城市治理,、社會治理還有待進(jìn)一步加強,。同時，安全生產(chǎn),、自然災(zāi)害,、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。這些問題都需要我們高度重視,，下大力氣研究解決,。
二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2024年是中華人民共和國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,，做好今年工作意義重大。
（一）總體要求,。以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實中央,、省（略）委經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，錨定“兩個確?！?，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”,，堅定“兩個依靠”,，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng),，聚焦工（略）,，聚焦產(chǎn)業(yè)興城,，聚焦民生幸福，抓總抓重抓要,，提速提質(zhì)提效,，切實增強經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險,、改善社會預(yù)期,，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，讓改革發(fā)展成果可觀可感可及,，讓社會既充滿活力又安定有序，加快打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐（略）,，奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章,。
（二）主要預(yù)期目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,，研發(fā)經(jīng)費投入強度2.4%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%,，社會消費品零售總額增長8%,，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右,，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步,，糧食產(chǎn)量200萬噸以上，單位：（略）
三,、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)
（一）加快供需協(xié)同發(fā)力,，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，激發(fā)有潛能的消費,，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),，支撐帶動經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)提效發(fā)展,。
一是著力擴大有效益的投資。加強謀劃儲備,。深入實施重大項目謀劃“862”工程,，項目數(shù)量動態(tài)保持在2000個以上,，儲（略）重點項目320個以上。搶抓超長期特別國債,、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策機遇,，謀劃儲備項目300個以上，努力爭取資金超100億元,。用好項目謀劃前期專項經(jīng)費,，推動項目精包裝、快熟化,。加快項目建設(shè),。把“三個一批”、省市重點項目作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手,，滾動開展“三個一批”項目建設(shè)活動,，推動更多“六新”項目簽約、落地,、投產(chǎn),，形成更多實物工作量。堅持抓重抓要,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施和民生三大領(lǐng)域突出抓好30個重大項目，（略）級領(lǐng)導(dǎo)分包,，以項目建設(shè)高質(zhì)量帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量,。強化項目管理。固化項目攻堅有效做法,，（略）重點項目實行分級分類管理,、精準(zhǔn)調(diào)度，用好“一張圖”（略）,、“1+10+N”和“五項工作機制”,，實行全過程“掛圖作戰(zhàn)”，推動項目早開工,、快建設(shè),、早達(dá)效。建立重大項目要素保障清單,，精準(zhǔn)配置土地,、用能、環(huán)境容量等要素資源,，充分釋放信貸潛能,，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
二是持續(xù)激發(fā)有潛能的消費,。穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費,。圍繞汽車,、家電、智能電子產(chǎn)品,、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放消費券,，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，著力提振大宗消費,。針對性發(fā)放購房補貼,，鼓勵居民購買改善性住房,，推動房（略）場平穩(wěn)健康發(fā)展,。實施品牌消費引領(lǐng)行動，（略）歷史文（略）,、（略）紅（略）,，支持云臺山岸上小鎮(zhèn)、山陽潮街等爭創(chuàng)省級夜經(jīng)濟(jì)（略）,。全面激活文旅消費,。開展“春滿中原·焦作過年”文旅消費季、“十個一百”文旅促消費等活動,，打造南水北調(diào)文旅小鎮(zhèn)懷川民俗文化節(jié)等五大文旅消費場景,，力爭全年接待游客達(dá)到7400萬人次、旅游綜合收入達(dá)到610億元,。重點實施“引客入焦”,，研究制定入（略）場營銷獎勵辦法，力爭通過三年時間實現(xiàn)年入境游游客達(dá)到10萬人次,。積極培育新型消費,。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展線上銷售、線下體驗,，探索發(fā)展智慧商超,、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。發(fā)揮焦作電商直播產(chǎn)業(yè)園帶動作用,，大力發(fā)展保稅+電商,、即時零售等消費新場景新模式。開展百家“首店”招引工作,，積極培育文娛旅游,、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點,。
三是全力培育壯大經(jīng)營主體,。加大龍頭企業(yè)培育。篩選100家骨干企業(yè)建立龍頭企業(yè)培育庫,，強化政策集成,、資金集中,、要素集聚，力爭新增一批50億級,、百億級產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè),。持續(xù)實施企（略）五年倍增行動，力爭企（略）實現(xiàn)重大突破,。強化“專精特新”企業(yè)培育,。擴大“專精特新”種子企業(yè)培育庫，力爭新增省級以上“專精特新”企業(yè)40家,，加快培育成為“小巨人”,、單項冠軍和“獨角獸”企業(yè)。培育壯大中小微企業(yè),。健全完善“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”激勵措施,，（略）縣兩級靶向培育和聯(lián)合幫扶，力爭新增規(guī)上企業(yè)400家,、市場主體5.5萬戶,。
（二）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，培育提升核心競爭力,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，完善主體培育、（略）,、成果轉(zhuǎn)化,、人才引育等四個體系，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài),，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。
一是突出創(chuàng)新主體作用。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動,，健全“微成長,、小升高、高變強”的梯次培育機制,，強化科創(chuàng)型種子企業(yè)培育,，動態(tài)入庫種子企業(yè)100家，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)60家,、入庫國家科技型中小企業(yè)700家,。制定科技創(chuàng)新激勵政策，引導(dǎo)和激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，確?！八挠小毖邪l(fā)活動覆蓋率保持在70%以上。
（略）能級。建（略）建設(shè),，構(gòu)建科技企業(yè)孵化成長鏈條,。推廣省科學(xué)院沁陽科創(chuàng)園模式，引導(dǎo)社會力量聯(lián)合創(chuàng)辦新型研究機構(gòu),，推進(jìn)中原內(nèi)配和隆豐皮草爭創(chuàng)省中試基地,，（略）25家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)焦作智慧島,，探索構(gòu)建“空間＋孵化＋基金＋服務(wù)＋生態(tài)”的科創(chuàng)服務(wù)全鏈條,。
三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。常態(tài)化開展校（院）地科技合作,，依托中科院大學(xué)校友會協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，推動“煤礦高精度主被動源地震探測技術(shù)研究與示范”等項目落地。實行“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制,，組織實施科技創(chuàng)新項目200項以上,，力爭在氫氣提純技術(shù)、鈉離子電池關(guān)鍵材料技術(shù)上實現(xiàn)突破,。常態(tài)化開展科技成果發(fā)布等活動，力爭技術(shù)合同成交額50億元以上,。
四是加大人才引育力度,。深入實施“焦作英才計劃”，謀劃設(shè)立人才基金,，探索飛地引才新模式,，力爭引進(jìn)中原英才3名以上、高層次和急需緊缺人才3000名以上,，科技人才庫達(dá)3600人,。積極申報省中原學(xué)者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,，加快建設(shè)中原學(xué)者工作站,。探索實施“院士團(tuán)隊項目進(jìn)焦作”行動，努力引進(jìn)院士團(tuán)隊項目6個以上,。
（三）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,，培育壯大“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有焦作特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
一是推動重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。聚焦綠色食品、裝備制造,、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，實施延鏈升鏈行動，重點推進(jìn)大咖·夢工廠,、萬方精密年產(chǎn)200臺精密數(shù)控機床,、風(fēng)神輪胎年產(chǎn)8萬條巨型及特種工程子午胎等一批重點項目建設(shè)。強力推進(jìn)“三化改造”,，實施轉(zhuǎn)型升級項目400個以上,，確保年度計劃投資不少于500億元，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)30%以上,。加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,。聚焦新能源材料、超硬材料,、生物醫(yī)藥及原料藥等重點培育產(chǎn)業(yè)鏈,，實施補鏈強鏈行動，重點推進(jìn)佰利新能源年產(chǎn)30萬噸鋰電材料,、天寶桓祥超硬材料智慧谷,、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、健康元高端原料藥等一批重點項目建設(shè),。突出新技術(shù),、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%以上,。加快未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局,。聚焦氫能及儲能產(chǎn)業(yè)鏈，以建設(shè)全國燃料電池汽車應(yīng)用示（略）群為牽引,，重點推進(jìn)中原內(nèi)配氫能產(chǎn)業(yè)園項目,，推動氫能及儲能、人工智能等產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈,。圍繞生命健康,、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持新開源,、健康元等重點企業(yè),，努力突破生物合成、靶向遞送等關(guān)鍵技術(shù),，搶占未來發(fā)展制高點,，培育產(chǎn)業(yè)增長新動能。
二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工程，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、（略）絡(luò)規(guī)模部署,，力爭5G基站數(shù)量達(dá)到6500個,、（略）標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)達(dá)到1194架。圍繞培育壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè),，加快皓澤電子高端微型照相智能對焦產(chǎn)品和福淼宜信物聯(lián)智能設(shè)備等項目建設(shè),。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，（略）提升行動,，推動300家以上企業(yè)上云,，新增省級智能工廠5家，（略）,。
三是提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量,。提質(zhì)擴容生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文旅文創(chuàng)深度融合,，圍繞構(gòu)建三條文化旅游帶,、打造五大文（略），加快百年礦業(yè)遺址公園,、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園等在建項目建設(shè),，開工建設(shè)云川·印象、神農(nóng)山旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目,，爭創(chuàng)1-2家省級旅游休（略）,。優(yōu)（略）（略）點布局，提升15分鐘便民生活圈品質(zhì),。發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，推進(jìn)國資集團(tuán)低碳數(shù)智物流樞紐基地等項目前期,，加快寶武焦作現(xiàn)代綜合物流園二期等項目建設(shè)，完善提升山東港口豫北內(nèi)陸港功能,，加強龍頭物流企業(yè)培育,，新增3A級以上物流企業(yè)2家以上。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展,，大力發(fā)展特色金融,，做好科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章,，組織開展政金企對接會30場以上,，力爭新增貸款220億元以上、新增融資500億元以上。謀劃設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展母基金和新材料發(fā)展基金,，力爭基金總數(shù)達(dá)10支,、總規(guī)模超170億元。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,。（略）等項目建設(shè),，引導(dǎo)多氟多新材料、明仁藥業(yè)等制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型發(fā)展,，提升蒙牛乳業(yè),、風(fēng)神輪胎、健康元等省級兩業(yè)融合示范企業(yè)發(fā)展水平,。（略）地理信息產(chǎn)業(yè)園,、（略）。
專欄1：產(chǎn)業(yè)重點項目計劃
▲制造業(yè)：沁園春新材料新能源及高性能功能材料產(chǎn)業(yè)園,、赫潤新材料年產(chǎn)30噸石墨烯新材料等項目計劃建成,；大咖國際大咖·夢工廠、中福鈦業(yè)中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園,、中原內(nèi)配氫燃料電堆核心零部件產(chǎn)業(yè)園,、（略）產(chǎn)業(yè)園、天寶桓祥超硬材料智慧谷,、天承磐升細(xì)胞生物技術(shù)與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)總部基地等項目加快建設(shè),；佰利新能源鋰電材料、寧福巨灣新能源動力電池,、風(fēng)神高性能巨型工程子午胎,、健康元高端原料藥、虎石新材料高科技產(chǎn)業(yè)園,、誠芯微電子半導(dǎo)體芯片封測等項目開工建設(shè),。
▲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：（略）、（略）,、焦煤集團(tuán)大宗物資綜合物流樞紐,、群英匯文體商旅綜合體等項目計劃建成；雙高雙創(chuàng)產(chǎn)（略）,、中國寶武焦作現(xiàn)代綜合物流園二期,、焦作·百年礦業(yè)遺址公園等項目加快建設(shè)；低碳數(shù)智物流樞紐基地,、云川·印象,、（略）、（略）東部多式聯(lián)運冷鏈物流園,、山陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè),。
（四）強力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。積極融入鄭（略）圈,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。
一是深度融入鄭（略）500千伏變電站項目前期工作,，拓展豫（略）電力外送新通道。持續(xù)推進(jìn)焦作煤炭儲備基（略）（博愛）,、西區(qū)（沁陽）項目建設(shè),，為區(qū)域性、季節(jié)性供需波動提供應(yīng)急保障,。爭取盡快重啟晉城—焦作煤層氣輸氣管道建設(shè),，打通晉氣入豫通道。推動與洛陽,、濟(jì)源,、晉城等地文旅合作，實現(xiàn)政策互惠,、資源共享,、游客互送。
二是做大做（略）經(jīng)濟(jì)”,，積極培育新興動能,。加快產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。推動政策,、資金,、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素向（略）集聚,，市縣聯(lián)動,、形成合力，（略）（（略）—（略））延伸拓寬改造工程,，推動（略）、（略）特（略）廠房以及配套設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)實施（略）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及水,、電、氣,、暖等配套工程,，開工建設(shè)紫荊大道、大獅澇河整治工程,，加快沙南污水處理廠建設(shè),，（略）產(chǎn)（略）打造成產(chǎn)業(yè)配套,、功能復(fù)合的綜合（略）。推進(jìn)放權(quán)賦能,。（略）域放權(quán)賦能改革模式,，探索下放建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批權(quán)限，賦予（略）更大自主權(quán),。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利益分擔(dān)機制,，進(jìn)一步（略）、區(qū)兩級（略）建設(shè)中的事權(quán)劃分,，強化重大（略）級統(tǒng)籌,，實現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步,、（略）,。探索建立調(diào)（略）積極性的體制機制，（略）與區(qū)財政事權(quán),、支出責(zé)任與財力相適應(yīng)的財政制度,，持續(xù)激（略）發(fā)展活力。
三是提（略）功能品質(zhì),。優(yōu)化空間布局,。堅持山城一體、跨河發(fā)展,，加快編制懷川高科產(chǎn)業(yè)園,、太行新城規(guī)劃（略）綜合交通體系規(guī)劃，實施北（略）生態(tài)修復(fù)項目,，推進(jìn)省道230“太行云天”（略）,、（略）（（略）—（略））（略）道路暢通工程，有效拓（略）發(fā)展空間,。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,。謀劃實施海河源頭綜合治理、城區(qū)排水等項目,，加快田澗溝等河道綜合整治工程,。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、再生水綜合利用等重點項目,，改造提升供水,、（略）158公里。完成88個老（略）改造任務(wù),。強（略）治理,。開工建（略）智慧停車項目，（略）等項目,，逐步實（略）運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，不斷提（略）治理科學(xué)化,、精細(xì)化、智慧化水平,。
專欄2：基礎(chǔ)設(shè)施重點項目計劃
▲鐵路：呼南高鐵焦洛平段項目開工建設(shè),。
▲高速：沿太行、沿黃,、沁伊等7（略）加快建設(shè),；焦唐高（略）至鞏義段爭取開工。
▲（略）：省道104武陟高村至丹河橋段,、省道233西村中橋東側(cè)至馬界段,、省道234許河橋至省道310段三條省道改建改造項目，以及沿太行高速馬村連接線,、西村連接線,、焦作北互通連接線三條高速連接線項目加快推進(jìn)；省道230“太行云天”（略）項目計劃開工,。
▲（略）及橋梁：（略）（（略）—（略））,、（略）（（略）—（略））、（略）（（略）—（略））,、（略）（（略）—（略））,、（略）（（略）—（略））、（略）（（略）—（略））,、（略）（（略）—（略））,、和平街（（略）—（略））加快建設(shè)；（略）（（略）—黃河大道）,、（略）（翁澗河—（略）段）計劃開工,；（略）、（略）,、（略）等3座橋梁,。
▲水電氣熱：市區(qū)春林—清化220（略）增容工程、沁陽懷慶220千伏變電站3號主變擴建工程等計劃建成,；（略）老（略）集中供暖工程,、市區(qū)拇指110千伏輸變電工程等加快建設(shè)；（略）城鄉(xiāng)一體化供水項目,、（略）再生水綜合利用項目,、市區(qū)220千伏峰林變第二臺主變擴建工程、沁陽220千伏陽洛變第二臺主變擴建工程等計劃開工,。
▲保障性安居工程：完成88個城鎮(zhèn)老（略）改造項目。
▲產(chǎn)（略）基礎(chǔ)設(shè)施：鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)園,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè),；懷川高科綠色智造產(chǎn)業(yè)園,、（略）新材料綜合物流等項目開工建設(shè)。
▲水利基礎(chǔ)設(shè)施：南水北調(diào)中線河南段防洪影響處理工程（（略））,、青天河水庫除險加固工程,、大沙河水毀修復(fù)工程、西霞院水利樞紐輸水（略）（焦作段）工程,、小浪底北（略）（焦作段）工程,、引（略）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程等加快建設(shè)；（略）大獅澇河治理,、九渡水庫等工程計劃開工,。
▲生態(tài)修復(fù)：云臺·天河生態(tài)治理項目加快建設(shè)；（略）北（略）生態(tài)修復(fù)項目計劃開工,。
四是（略）域經(jīng)濟(jì)支撐,。（略）域特色產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)勢特色,，強化龍頭帶動,，支持（略）、（略）壯大化工新材料,、裝備制造,、新能源電池材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支（略）,、（略）,、（略）、（略）,，積極發(fā)展綠色食品,、生物醫(yī)藥、電子信息,、文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè),。（略）。實施（略）高質(zhì)量發(fā)展能級提升行動,，（略）域產(chǎn)業(yè)向（略）集中,、重點資源要素向（略）集聚，做大做強“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，（略）域經(jīng)濟(jì)增長極,。精準(zhǔn)實施（略）放權(quán)賦能，不斷提高（略）管理運營水平,，力爭9個（略）全部實現(xiàn)晉星,。強化公共服務(wù)供給。（略）城樞紐功能,，（略）交通短板,，加強物流,、（略）絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，（略）城公用設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)服務(wù)功能,，以縣域為重點加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近（略）民化,。
五是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任,。強化耕地數(shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù),，積極推進(jìn)“噸半糧”（略）創(chuàng)建，開工建設(shè)20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（略）,，確保全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在420萬畝以上,、總產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸以上。加（略）國家級和（略）,、（略）省級制（略）項目建設(shè),，穩(wěn)定100萬畝小麥種子基地面積，打造（略）域性小麥良種繁育基地,。做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。聚焦四大懷藥、小麥,、畜禽,、優(yōu)質(zhì)果蔬等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快武陟肉鴨等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升工程,，力爭新增6個省級知名農(nóng)業(yè)品牌、10個“三品一標(biāo)”和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,。實施龍頭企業(yè)培育工程,，力爭新（略）級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)15家以上。加強產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、消費、金融等幫扶,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,、垃圾治理、污水處理，新改造1.1萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所,，確保農(nóng)村生活污水處理率達(dá)50%以上,。加強村容村貌、戶容戶貌整治,，整治197個行政村背街小巷，（略）120公里,。開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建,，（略）級100個示范村和500個提升村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建1個省級（略）,、4個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。
（五）深化改革擴大開放，厚植體制機制新優(yōu)勢,。強化重點領(lǐng)域改革攻堅,，持續(xù)提升對外開放水平，加快打造更有吸引力,、更具競爭力的營商環(huán)境,。
一是深化重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)財稅體制改革,。（略）區(qū)財力分配機制,，新增財力適（略）級傾斜，完善預(yù)算績效管理體系,，不斷提高財政資源配置能力和財政資金使用效益,。加快投融資體制改革。加快構(gòu)建“1+2+N”體系,，（略）投資集團(tuán),、（略）特色優(yōu)勢，健全（略）場化經(jīng)營機制,，提升投融資服務(wù)水平,。深化國有企業(yè)改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動資源向主業(yè)、實業(yè),、產(chǎn)業(yè)集中,。深化地方金融改革。圍繞擴大融資規(guī)模,、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),、降低融資成本，打造現(xiàn)代金融機（略）場體系。（略）農(nóng)信社不良貸款清收盤活力度,，（略）級農(nóng)商行組建,。同時，扎實推進(jìn)科技,、醫(yī)療,、教育、農(nóng)村等其他重點領(lǐng)域改革任務(wù),。
二是加快提升開放水平,。完善制度型開放體系。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，探索準(zhǔn)入后管理制度等重點領(lǐng)域改革,。依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項，出臺提高利用外資質(zhì)量,、鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易等穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策措施,，不斷增強“投資焦作”吸引力。加大招商引資力度,。組建“產(chǎn)業(yè)牽頭部門+縣（市,、區(qū)）”聯(lián)動的招商專班，廣泛運用以商招商,、基金招商,、股權(quán)招商等模式，不斷提高招商（略）場化水平,。進(jìn)一步完善考核評價辦法,，力爭全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個以上，實際利用省外境內(nèi)資金800億元以上,。（略）,。加快中國（焦作）跨境電子商務(wù)綜合（略）建設(shè)，支持（略）申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（皮毛制品）,。持續(xù)擴大外貿(mào)規(guī)模,。實施外貿(mào)主體培育行動，大力扶持外貿(mào)潛力企業(yè),，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)220億元以上,。進(jìn)一步擴大鋰電池、機電等高技術(shù)含量,、高附加值產(chǎn)品的出口額,。
三是全力優(yōu)化營商環(huán)境。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,。出臺《（略）政務(wù)服務(wù)事項基本目錄（市,、縣,、鄉(xiāng)三級）》，加大力度推進(jìn)并聯(lián)審批,、容缺辦理,，持續(xù)抓好一件事一次辦、免證可辦,、有訴即辦等工作,，新增免證可辦事項50項，力爭企業(yè)群眾有訴即辦問題解決率達(dá)100%,。打造競爭有（略）場環(huán)境,。全面（略）場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管全覆蓋、智能化,。全力推進(jìn)信用承諾互認(rèn),，推動“一紙信用報告”替代多領(lǐng)域證明。打造公平公正的法治環(huán)境,。開展公共法律服務(wù)提質(zhì)增效三年行動,，健全完善府院聯(lián)動機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，建立輕微違法行為容錯機制,，更好保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。打造保障有力的要素環(huán)境,。實施要素保障提質(zhì)工程,，加快盤活閑置土地、閑置廠房等資源,，進(jìn)一步降低企業(yè)用水,、用電、用氣成本,，切實穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營,、增強企業(yè)信心。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。牢牢堅持“兩個毫不動搖”,，在市場準(zhǔn)入、要素獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
（六）加強生態(tài)文明建設(shè),，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展,，扎實開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動，加快建設(shè)美麗焦作,。
一是持續(xù)加強生態(tài)保護(hù)修復(fù),。加大黃河流域生態(tài)保護(hù)治理力度，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化,、規(guī)范化,，完成2300畝黃河濕地保護(hù)修復(fù)，建設(shè)53個沿黃森林鄉(xiāng)村示范村,。積極申報省級全域土地綜合整治試點,，治理水土流失面積10平方公里，完成3918畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù),。深入實施（略）,、（略）、（略）等重點采煤（略）綜合治理工程,，加快推進(jìn)21個采煤（略）綜合治理項目建設(shè),。科學(xué)開展國土綠化,，培育森林資源10.1萬畝,。
二是扎實推進(jìn)污染防治攻堅。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，重點抓好秋冬季大氣污染綜合治理,、夏季臭氧管控、片區(qū)無組織排放治理,，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈,，確保完成PM2.5濃度、PM10濃度,、優(yōu)良天數(shù)等省定目標(biāo)任務(wù),。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施分流域治理工程,，強化大沙河,、溫縣蟒河等重點河流綜合整治，確保4個地下水國考點位,、7個國省控斷面,、18個市控斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，加強土壤污染源頭防控,，確（略）受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。
三是打造綠色低碳發(fā)展高地,。聚焦產(chǎn)業(yè),、交通等重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型,，實施碳達(dá)峰十大行動，加強資源節(jié)約集約利用,，提高資源利用效率,。推動能耗雙控向碳雙控轉(zhuǎn)變，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,，全力保障優(yōu)質(zhì)項目用能需求,。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，新增公用充電樁400個,，新增新能源汽車1.5萬輛,。
四是加快建設(shè)新型能源體系。大力發(fā)展可再生能源,，加（略）潔源,、博愛嶺南等風(fēng)電項目建設(shè)，新增風(fēng)電,、光伏裝機55萬千瓦以上,。加快（略）投資集團(tuán)獨立儲能電站等項目建設(shè)，提高頂峰出力和應(yīng)急保障能力,。（略）荷儲一體化示范應(yīng)用，支持分布式光伏就近多場景開發(fā),，布局綠電專線,、綠電專變，合理配置儲能設(shè)施,，增加綠電消費比例,，降低綜合用能成本。
（七）傾力保障和改善民生,，不斷提高人民幸福指數(shù),。聚焦民生幸福，圍繞“一老一小一青壯”,，突出抓（略）重點民生實事,，補齊公共服務(wù)短板，讓幸福生活更加可觀可感可及,。
專欄3：民生保障重點項目計劃
▲教育：（略）小學(xué)等24所中小學(xué)新建改擴建,、市十一中遷建等項目加快建設(shè)。
▲衛(wèi)生：（略）建設(shè)項目計劃建成,；（略）,、（略）（略）醫(yī)院、（略）（略）新建等項目加快建設(shè),。
▲文化體育：（略）,、（略）黃龍山體育公園等項目計劃建成,；（略）等項目加快建設(shè)。
▲養(yǎng)老：（略）四級養(yǎng)老服務(wù)綜合體示范項目開工建設(shè),；（略）綜合智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目加快建設(shè),。
▲防災(zāi)減災(zāi)能力提升：市基層防災(zāi)能力提升、城區(qū)排水,、河南省消防救援總隊“自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程”焦作支隊裝備建設(shè),、市氣象業(yè)務(wù)能力提升、田澗溝（（略）—（略））治理工程等項目開工建設(shè),。
一是全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。實施重點群體就業(yè)幫扶專項行動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人以上,。實施“人人持證、技能河南”建設(shè)提質(zhì)增效行動,，新增技能人才5.3萬人,、高技能人才2.8萬人。打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”,，力爭新創(chuàng)建5個省級高質(zhì)量充分就（略）,。
二是提升教育保障水平。加快學(xué)前教育普惠擴容,，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，加快24所中小學(xué)新建改擴（略）十一中遷建項目建設(shè),。深化產(chǎn)教融合校企合作,，強力推進(jìn)高端裝備（略）域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。全力支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)焦作大學(xué),、焦作師專合并升本，推動設(shè)置焦作醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院,，不斷提升高等教育質(zhì)量水平,。
三是加快建設(shè)健康焦作。（略）改革,，組建緊密（略）覆蓋率達(dá)到90%,。大力振興發(fā)展中醫(yī)藥，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作（略）,。
四是強化養(yǎng)老育幼保障,。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成居家（略）基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動,，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1800張以上,，為3790名老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù),。積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，建成老年人助餐場所580個以上,。補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，推動（略）四級養(yǎng)老服務(wù)綜合體示范項目建設(shè)，加快實現(xiàn)“縣,、鄉(xiāng),、村”（略）絡(luò)全覆蓋。（略）,、縣級托育綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，確保每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個。
五是加強文化體育建設(shè),。（略）項目,，補齊公共服務(wù)設(shè)施短板。全力塑造“百場展演,、千場閱讀,、萬場活動”城市文化品牌，完善“焦作百姓文（略）”服務(wù)功能,，持續(xù)健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。在（略）維護(hù)、更新,、新建健身設(shè)施300件,，升級打造“10分鐘健身圈”，積極創(chuàng)建國家全民運動健身（略）（市,、區(qū)）。
六是提升社會保障水平,。實施待遇發(fā)放,、參保擴面、社保經(jīng)辦優(yōu)化提升服務(wù)專項行動,，社保待遇足額發(fā)放率繼續(xù)保持在100%,。研究解決欠薪源頭性問題，加大欠薪案件處置力度,。及時足額發(fā)放各類救助補貼,，堅決兜住、兜準(zhǔn),、兜牢民生底線,。持續(xù)強化價格監(jiān)測預(yù)警，保障重要民生（略）場供應(yīng)和價格穩(wěn)定,。
七是確保社會大局和諧穩(wěn)定,。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù),、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險,，兜牢基層“三保”底線,，確保完成39（略）和19個征收安置房項目交付任務(wù),。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化“九小場所”,、經(jīng)營性自建房,、消防等專項整治，堅決防范遏制各類事故發(fā)生,。深入開展災(zāi)后恢復(fù)重建“大起底,、大排查、大整改,、大提升”專項行動,，緊盯防汛抗旱等重點領(lǐng)域，加快基層防災(zāi)能力提升等項目建設(shè),，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。深化“三零”創(chuàng)建，（略）,，持續(xù)開展信訪問題源頭治理攻堅行動,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定,。
各位代表！新征程催人奮進(jìn),，新使命重任在肩,。我們將以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,，全面落實省委,、省政（略）委各項決策部署，嚴(yán)格（略）第十四屆人民代表大會第二次會議決議,，踔厲奮發(fā),、真抓實干，加快打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐（略）,，奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章,！