2024年,，新巴爾虎左旗自然資源局在旗委,、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和***法治思想,，依法加強(qiáng)法治政府建設(shè),，切實(shí)履行好為民服務(wù)工作,，按照上級相關(guān)要求,，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)工作,，切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，積極組織開展法律法規(guī)宣傳教育,，切實(shí)加大普法,、學(xué)法、用法力度,，將自然資源領(lǐng)域工作與依法治旗工作緊密結(jié)合起來?，F(xiàn)將我局2024上半年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、主要工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密部署安排相關(guān)工作,。
為切實(shí)做好法治政府、依法治旗工作,我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及依法治旗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黨組書記,、局長任組長,，分管副職任副組長，各干部職工為成員,。我局的法治政府,、依法治旗工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，各股室協(xié)調(diào)配合的工作格局，形成了工作一級抓一級,、層層落實(shí)的工作局面,。
（二）深化思想學(xué)習(xí)，營造依法行政良好氛圍,。
（略）組學(xué)習(xí),，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，研究制定《新巴爾虎左旗自然資源局黨組學(xué)法用法工作制度》,，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法行政的能力,。堅(jiān)持把法律知識學(xué)習(xí)納入工作人員的日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開展法律知識培訓(xùn)及自然資源領(lǐng)域法律知識閉卷考試,，安排局屬各單位：（略）
（三）有序推進(jìn)法治政府,、依法治旗工作
一是根據(jù)工作要求，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,，以強(qiáng)服務(wù),、優(yōu)審批、簡流程,、促發(fā)展為目標(biāo),，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)自然審批力度,，辦事流程公開,，切實(shí)加強(qiáng)土地要素保障。（略）系統(tǒng)線上審批流程時限已經(jīng)壓縮為2個工作日,。2024年至今共發(fā)放兩證一書16件,，其中用地預(yù)審與選址意見書2件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證5件,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證9件,。簡化不動產(chǎn)登記相關(guān)事項(xiàng)登記流程，提高辦證效率,，不斷縮短辦結(jié)時限,，在登記資料完整齊全的前提下不動產(chǎn)所有登記類型（一般、注銷,、抵押,、查封等登記類型）已按呼倫（略）自然資源局規(guī)定將不動產(chǎn)所有登記類型時限由原本2個工作日壓縮為即時受理,，即時辦結(jié)（2個小時），立等可取,。已優(yōu)化不動產(chǎn)登記為“受理,、審核登簿、繳費(fèi)發(fā)證”三個環(huán)節(jié),確保不動產(chǎn)登記辦理時限按照工作目標(biāo)完成,。截止目前,，共登記受理1772件，其中一窗受理462件,，首次登記593件,、變更登記44件、轉(zhuǎn)移登記729件,、注銷登記163件,、更正登記41件、查封登記117件,、其他登記43件,。可以為有需求的上門登記的群眾服務(wù),，提供不動產(chǎn)證書（證明）郵寄服務(wù),。
二是結(jié)合我局實(shí)際情況建立了《輕微違法行為免予行政處罰清單》、《一般違法行為從輕行政處罰清單》,、《一般違法行為減輕行政處罰清單》行政處罰“三張清單”,，（略）站。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,，截至目前我局2024年無行政執(zhí)法案件,。
三是落實(shí)推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法,、誰服務(wù)誰執(zhí)法”制定責(zé)任清單,，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和要求,，將每一項(xiàng)任務(wù)具體分解到各股室明確責(zé)任人,，并要求有關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《信訪工作條例》《中華人民共和國測繪法》等相關(guān)法律法規(guī)。定期梳理我局執(zhí)法依據(jù),，不斷推進(jìn)自然資源領(lǐng)域法治建設(shè),，每年年底形成年度法制工作總結(jié)。
四是充分發(fā)揮部門作用，積極推動調(diào)查研究工作走實(shí)走深,，圍繞自然資源部門職能職責(zé),，明確了課題研究具體內(nèi)容、開展調(diào)研的方式：（略）
五是持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作,，通過企業(yè)自查，查閱企業(yè)資料,，現(xiàn)場監(jiān)督等方式：（略）
六是召開重點(diǎn)領(lǐng)域座談會,，調(diào)度會等著力營造重商、親商,、愛商的良好氛圍,，營造更好更優(yōu)的營商環(huán)境，提供更全更實(shí)的要素保障,，為企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七是開展自然資源領(lǐng)域安全隱患大排查整治工作,，重點(diǎn)排查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況,，確保全旗自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有序。
八是加強(qiáng)法制宣傳工作,，對于全國土地日,、地球日等重點(diǎn)節(jié)日開展一系列宣傳活動對于局機(jī)關(guān)內(nèi)部先開展學(xué)習(xí)，然后深入群眾內(nèi)部以橫幅,、傳單,、現(xiàn)場講解答疑等方式：（略）
（四）積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作
一是對辦結(jié)的林草行政許可、行政處罰進(jìn)行評查,。評查內(nèi)容主要包括執(zhí)法主體,、執(zhí)法資格、認(rèn)定事實(shí)與證據(jù),、適用法律,、執(zhí)法程序、行政裁量權(quán),、案卷整理及林草行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)等方面,。由局法制辦牽頭，與資源管理,、執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)股室人員組成評查組,，對卷宗進(jìn)行評查。
二是注重行政執(zhí)法主體的合法性,。實(shí)施行政處罰,、行政許可的主體均具備行政執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法程序比較規(guī)范。行政處罰案件基本履行了立案審批,、調(diào)查取證,、行政裁量、處罰決定審批,、處罰決定先行告知,、送達(dá)、執(zhí)行等程序,；行政許可案件基本履行了行政許可受理,、審查、決定,、送達(dá)等程序,。適用法律準(zhǔn)確。實(shí)施行政處罰,、行政許可比較適度,。大多數(shù)行政執(zhí)法案卷制作水平基本做到了一案一卷，案卷封皮,、文書資料比較統(tǒng)一規(guī)范，卷內(nèi)目錄較齊全,。
（五）持續(xù)改進(jìn)行政執(zhí)法方式：（略）
一是組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),。對行政執(zhí)法現(xiàn)場勘查及詢問調(diào)查筆錄制作、證據(jù)收集,、違法行為認(rèn)定,、（略）的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員對案件的理解和處理能力,，有效加強(qiáng)了林草行政執(zhí)法能力和水平,。
二是對新修訂的《行政處罰法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合林草部門的職能職責(zé),，針對林草行政執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行深入解讀,，了解注意事項(xiàng)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步明晰了林草領(lǐng)域案件辦理程序,，有效提升了查辦林草領(lǐng)域違法案件的能力和水平,。
（六）深化“放管服”改革工作
一是健全完善清單管理制度并實(shí)行動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行清單制度,，結(jié)合林草機(jī)構(gòu)改革和法律法規(guī)規(guī)章的立改廢,，依法對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時調(diào)整行政備案事項(xiàng)清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單,、并實(shí)行動態(tài)管理,。
二是積極深化“放管服”改革，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,。優(yōu)化許可服務(wù)流程,，對服務(wù)事項(xiàng)采取一站式受理、同步推進(jìn),、全程指導(dǎo)等措施,，簡化辦事流程,，提供“一次性告知單”,，明確申請材料,、辦理時限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等，方便辦事企業(yè)和群眾一次備齊材料,，縮短辦事時間,。嚴(yán)格執(zhí)行告知承諾制度，繼續(xù)落實(shí)完善林業(yè)和草原涉企信用信息公示錄入工作,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。結(jié)合各類行政檢查工作分配，編制“雙隨機(jī),、一公開”年度抽查檢查事項(xiàng)清單，創(chuàng)新監(jiān)管方式：（略）
（七）健全矛盾糾紛行政調(diào)解工作
一是依據(jù)《新巴爾虎左旗林草長制工作方案》,，遵循“分工合作,、協(xié)調(diào)配合”原則，充分發(fā)揮行政部門普法宣傳,、矛盾調(diào)解等職能作用,，充分發(fā)揮行政執(zhí)法管理職能與公安執(zhí)法和檢察監(jiān)督職能的合力作用，制定印發(fā)《關(guān)于建立“林草長+公安局長”協(xié)同工作機(jī)制實(shí)施方案》,，《關(guān)于建立“林草長+檢察長”協(xié)同工作機(jī)制實(shí)施方案》,。二是互相協(xié)作、通力配合,，要求各蘇木鎮(zhèn),、嘎查（略）內(nèi)進(jìn)行涉林涉草糾紛隱患進(jìn)行摸排，全力開展糾紛化解工作,。并定期召開聯(lián)席會議,，通報當(dāng)前重點(diǎn)工作情況，探討林業(yè)和草原糾紛矛盾出現(xiàn)的新問題及困難,。
二,、存在的問題
一是部分人員思想觀念仍稍顯薄弱，開展工作缺乏主動積極性；培育典型不夠,，工作人員缺乏主動性,、創(chuàng)造性。依法治旗工作開展以來,，我局雖然做了一定具有成效的工作,，但在培育和樹立典型方面工作不是很突出，工作亮點(diǎn)和突破點(diǎn)較少,。
二是執(zhí)法主體的問題,，由于受行政編制指數(shù)限制，自然資源行政執(zhí)法股無法單獨(dú)成立,，要求掛靠在局綜合辦公室,，造成我旗尚未成立獨(dú)立的自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)。林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍與能力建設(shè)弱化,，機(jī)構(gòu)改革后,，森林公安局轉(zhuǎn)制到公安局管理，我局無林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員,，草原綜合行政執(zhí)法大隊(duì)無辦理林業(yè)行政案件的權(quán)限,。
三是執(zhí)法人員的問題，執(zhí)法改革過程中,，規(guī)劃執(zhí)法等權(quán)力內(nèi)容已轉(zhuǎn)由旗自然資源局行使,，但機(jī)構(gòu)改革只轉(zhuǎn)交權(quán)力，未增設(shè)執(zhí)法人員,。缺少草原執(zhí)法人員,，執(zhí)法車輛和裝備不足，（略）工作的不斷加強(qiáng),，出現(xiàn)了人員嚴(yán)重不足,，執(zhí)法力量薄弱的實(shí)際問題，不利于自然資源的有效監(jiān)管和保護(hù),。
三,、下一步工作計(jì)劃
一是持續(xù)推進(jìn)工作措施的落實(shí)，提升法制工作成效,，緊密圍繞宣傳貫徹***法治思想這一主題,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障,，積極開展普法宣傳教育活動,，全面加強(qiáng)法治文化建設(shè)，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，建立完善法治相關(guān)教育培訓(xùn),，豐富內(nèi)容,、載體和形式，注重學(xué)法用法能力培養(yǎng),，提高法治思維創(chuàng)新力,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主,，采取多種形式深入開展政治和法律知識的學(xué)習(xí),，切實(shí)提高每個執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和依法行政工作能力。
二是根據(jù)上級工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求,，積極推進(jìn)完成工程審批制度改革各項(xiàng)工作任務(wù),，進(jìn)一步精簡材料，壓縮辦理時限,，不斷提升服務(wù)意識和審批效率,，確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批時效。持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃用地審批“多審合一,、多證合一”改革,，推動規(guī)劃許可和用地審批融合管理，提高審批效率,。
三是做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作,。全面依法履行法定行政應(yīng)訴職責(zé)，落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的各項(xiàng)應(yīng)訴制度,?？偨Y(jié)行政應(yīng)訴工作經(jīng)驗(yàn)，開展《行政訴訟法》,、《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),，積極配合檢察部門公益訴訟工作。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理,。建立完善監(jiān)督機(jī)制，定期開展案卷自查自糾活動,，明確辦案人員和法治監(jiān)督人員的責(zé)任,，提高案件辦理質(zhì)量。法制辦公室,、執(zhí)法大隊(duì),、資源管理股室要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的規(guī)定，認(rèn)真做好案卷評查,、指導(dǎo)性案例建設(shè),，案件公示、全過程留痕等工作,。
（略）人員的法律素質(zhì)和依法行政水平,，不斷提高自然資源管理對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力,。
新巴爾虎左旗自然資源局
2024年8月9日