為進一步落實行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管職責(zé),，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，根據(jù)阿拉善盟行政公署辦公廳《關(guān)于進一步做好推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管相關(guān)工作的通知》（阿署辦發(fā)〔2016〕133號）工作要求,，制定本實施細(xì)則,。

第一章 總則

第一條 阿拉善盟人力資源和社會保障局“雙隨機,、一公開”制度，是指盟直人社部門在依法實施監(jiān)督檢查時,，采取隨機抽取檢查對象,，隨機抽取執(zhí)法檢查人員，并將抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開的檢查方式,。

第二條 “雙隨機,、一公開”的實施原則是：依法監(jiān)管、公正高效,、公開透明,、協(xié)同推進。

第三條 盟人社局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌盟屬市場監(jiān)管主體“雙隨機,、一公開”工作,。

第二章 抽查主體

第四條 盟人社局法制工作機構(gòu)根據(jù)已公布的權(quán)責(zé)清單，牽頭組織梳理依法應(yīng)當(dāng)實施的監(jiān)督檢查職責(zé),，制定隨機抽查事項清單,，明確事項名稱、內(nèi)容,、依據(jù)等,。清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實際情況進行動態(tài)調(diào)整,。

第五條 對因投訴,、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因,，需要對具體被檢查對象實施檢查時,，不采取“雙隨機”檢查方式,。

第六條 盟人社局法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)行署法制辦依法核發(fā)的行政執(zhí)法證，建立盟直人社部門執(zhí)法檢查人員名錄庫,，并對外公示,。執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素動態(tài)調(diào)整,。執(zhí)法檢查人員名錄庫,，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息，包括姓名,、單位,、性別、執(zhí)法證號,、執(zhí)法崗位情況等,。

第七條 盟人社局勞動保障監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)隨機抽查事項清單，建立市場主體名錄庫,，市場主體名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)進行動態(tài)調(diào)整,。

第三章 抽查方式

第八條 隨機抽查應(yīng)制定年度檢查計劃。法律,、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的,，一律不得擅自開展檢查。

第九條 年度檢查計劃,，應(yīng)當(dāng)包括被檢查對象的范圍,、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次,、實施抽查的時間等,。隨機抽查事項每年要達(dá)到盟直人社部門監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上，隨機抽取的檢查人員不得少于2人,，抽查比例不少于市場主體名錄庫總數(shù)的40%,，在同一年度內(nèi)對同一市場主體的抽查次數(shù)原則上不超過2次。

第十條 實施隨機抽查,，應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機”制度,，采取隨機抽取的方式，從市場主體名錄庫中確定被檢查對象,，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員,。被抽取的執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避,。因回避不能參與本次執(zhí)法檢查的,，需再次隨機抽取替代執(zhí)法檢查人員。

第十一條 隨機抽查應(yīng)當(dāng)制定切實可行的檢查方案,，明確檢查的具體流程,、內(nèi)容和時間,。抽查可采取實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的方式進行,，可依法利用其他政府部門做出的檢查,、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機構(gòu)做出的專業(yè)結(jié)論。

第十二條 抽查過程中要如實填寫檢查記錄表,，由被檢查主體負(fù)責(zé)人簽字或蓋章認(rèn)可,，無法取得簽字或蓋章的，檢查人員要注明原因,，必要時請有關(guān)人員見證,。注重推廣運用電子化手段，對抽查做到全程留痕,，實現(xiàn)責(zé)任可追溯,。

第十三條 對于守信企業(yè)，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數(shù),。對同一市場主體的多個檢查事項，應(yīng)協(xié)調(diào)組織相關(guān)行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合抽查,，一次性聯(lián)合完成,，避免多部門重復(fù)檢查。對于進入“黑名單”等處于經(jīng)營異常狀態(tài),、因違法已受到行政處罰的企業(yè),，應(yīng)根據(jù)情況加大隨機抽查力度。

第四章 抽查結(jié)果

第十四條 對抽查依據(jù),、抽查主體,、抽查事項、抽查方式,、抽查程序和抽查結(jié)果實行公開（涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外）,，通過盟人力資源和社會保障局“雙公示”專欄依法進行公示。

第十五條 隨機抽查結(jié)果要納入市場主體的社會信用記錄,，抽查結(jié)果要在抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示,。抽查結(jié)果中存在失信行為的要根據(jù)情況依法通過阿拉善盟企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或信用內(nèi)蒙古“雙公示”系統(tǒng)向社會公示，實施聯(lián)合懲戒,。對抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為,，要將案件線索移送至具有管轄權(quán)的主管部門依法處理。對涉嫌犯罪的,，依法移交公安,、司法機關(guān)處理。對市場主體拒絕接受抽查或在抽查中隱瞞真實情況,、弄虛作假的,，抽查單位依法處理并記錄在市場主體公示信息中,，并向社會公示。盟人社部門可委托旗區(qū)人社部門就盟本級市場主體開展抽查,，但抽查結(jié)果的公示仍由盟人社部門做出,。

第十六條 抽查單位應(yīng)當(dāng)在對被檢查對象的抽查工作結(jié)束后7個工作日內(nèi)形成抽查報告。抽查報告應(yīng)當(dāng)包括抽查時間,、抽查內(nèi)容,、抽查情況、對被檢查人評價,、處理意見和建議等內(nèi)容,。抽查結(jié)果需向被檢查對象反饋。

第十七條 被檢查對象可在收到反饋抽查結(jié)果的10個工作日內(nèi),，就反饋結(jié)果對抽查單位及執(zhí)法檢查人員提出意見建議,，并對做出的行政處理決定依法享有行政訴訟權(quán)利。

第五章 法律責(zé)任

第十八條 每年1月底之前,，各單位應(yīng)當(dāng)通過盟人力資源和社會保障局“雙公示”專欄公開上一年度檢查計劃的執(zhí)行情況,，包括被檢查對象和執(zhí)法檢查人員的抽取，檢查的時間,、過程與結(jié)果,，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議,，檢查結(jié)果的運用等,。

第十九條 開展“雙隨機、一公開”工作,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度,，遵守工作紀(jì)律，依法行政,、廉潔執(zhí)法,。

第二十條 各相單位不依照本《實施細(xì)則》開展“雙隨機、一公開”工作,，造成嚴(yán)重后果的,，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

附 則

第二十一條 各旗（區(qū)）人社部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本旗區(qū)市場監(jiān)管主體“雙隨機,、一公開”工作,。

第二十二條 本實施細(xì)則由阿拉善盟人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察科負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施,。