各區(qū)人民政府,，各委,、局，各直屬單位：（略）
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《（略）運用大數(shù)據(jù)加（略）場主體服務(wù)和監(jiān)管的實施方案》印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。
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（略）人民政府辦公廳
2017年5月11日
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（略）運用大數(shù)據(jù)加（略）場主體服務(wù)
和監(jiān)管的實施方案
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運用大數(shù)據(jù)加（略）），充分運用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念,、技術(shù)和資源,，加強(qiáng)（略）市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，結(jié)合工作實際,，制定本方案,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹***系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，認(rèn)真落實中央決策部（略）委十屆十次,、十一次全會精神,，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加（略）場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》《（略）社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》和《（略）市場主體信用信息管理辦法》等規(guī)定,，圍（略）場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開,、數(shù)據(jù)開放為抓手,，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),，提高政府服務(wù)水平,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)和營商環(huán)境,，促進(jìn)“信用天津”建設(shè),，推動形成新時期天津誠信文化和誠實、自律,、守信,、互信的良好氛圍。
（二）主要目標(biāo),。提高大數(shù)據(jù)運用能力,，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性。推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,，（略）場主體依法誠信經(jīng)營,。提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率,，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建全方（略）場監(jiān)管體系,。
二、主要任務(wù)
（一）運用大數(shù)據(jù)提（略）場主體服務(wù)水平,。
1．實施公民,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。按照國家統(tǒng)一部署,，推進(jìn)（略）統(tǒng)一社會信用代碼工作,，建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度,，實現(xiàn)代碼管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變,、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變,，為轉(zhuǎn)變政府職能,、提升行政效能、減輕法人和其他組織負(fù)擔(dān)奠定基礎(chǔ),。（市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管委、市編辦,、市公安局,、市民政局、人民銀行天津分行按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，2017年底前完成）
2．依（略）（略）,，運用大數(shù)據(jù)推動行政管理流程優(yōu)化再造，（略）,。（略）上登記、排隊預(yù)約的服務(wù)方式：（略）
3．（略）（略）場信息,，（略）站,、微博、微信：（略）
4．建立在財政資金補(bǔ)助,、政府采購,、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中使用信用信息或信用報告的工作機(jī)制,。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,，實行行業(yè)分類監(jiān)管，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理,、簡化程序,、重點支持等“綠色通道”激勵政策,。（市財政局、市發(fā)展改革委等部門按照職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé),，2017年底前完成）
5．運用大數(shù)據(jù)技術(shù),，逐步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，把（略）經(jīng)濟(jì)運行的基本態(tài)勢和發(fā)展趨勢,，并適時向社會發(fā)布相關(guān)信息,，合理（略）場預(yù)期。（市發(fā)展改革委,、市統(tǒng)計局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，持續(xù)實施）
6．引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織運用大數(shù)據(jù)完善服務(wù)。支持銀行,、證券,、保險、信托,、融資租賃,、（略）、擔(dān)保等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會,、商會運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供服務(wù),，引導(dǎo)其由政府導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)（略）場、社會導(dǎo)向為主,，提高其服務(wù)社會,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。（人民銀行天津分行,、天津銀監(jiān)局,、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局,、市審批辦,、市金融局、市民政局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，持續(xù)實施）
（二）運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和（略）場監(jiān)管,。
1．制定完善監(jiān)管規(guī)章，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,，匯總整合和關(guān)聯(lián)分析有關(guān)數(shù)據(jù),，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，豐富檢查,、抽查等監(jiān)管手段,，充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)督，提升政府科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)判能力,，防控虛假詐騙行為,。（市市場監(jiān)管委等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，持續(xù)實施）
2．在辦理行政許可等環(huán)節(jié)全面（略）場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。信用承諾向社會公開,，并（略）場主體信用記錄,。（市審批辦會同各審批部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，2017年底前完成）
3．建立跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制,。制定跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的管理辦法,，（略），（略）建立共享交換機(jī)制,，（略）推送守信激勵和失信懲戒信息,。（市市場監(jiān)管委牽頭，市發(fā)展改革委,、市商務(wù)委,、市國稅局、市財政局,、市交通運輸委,、市人力社保局、天津海關(guān),、市金融局等有關(guān)部門參加,，持續(xù)實施）
4．（略）、行業(yè)“黑名單”制（略）場退出機(jī)制,。推動將申請人良好的信用狀況作為行政許可的參考條件,。（各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，持續(xù)實施）
5．建立產(chǎn)品信息溯源制度,、重點產(chǎn)品分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)對食品,、藥品,、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品,、特種設(shè)備,、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理，（略）,、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,，形成“來源可查,、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條,。（市市場監(jiān)管委,、市商務(wù)委,、（略）信辦、市農(nóng)委,、市工業(yè)和信息化委按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，2017年底前完成）
6．（略）的監(jiān)督管理，加強(qiáng)電子商務(wù)信息采集和分析,，（略）站可信認(rèn)證服務(wù),，（略）站可信標(biāo)識，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè),。健全權(quán)益保護(hù)和爭議調(diào)處機(jī)制,。（市市場監(jiān)管委、市商務(wù)委,、（略）信辦按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，持續(xù)實施）
（三）推進(jìn)政府和社會信息資源開放共享。
1．進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開發(fā)力度,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7（略）公開,。（市有關(guān)部門,、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，持續(xù)實施）
2．（略）（略）,，依（略）場主體登記信息,、行政備案信息、行政許可信息,、行政處罰信息,、業(yè)績情況信息等基本信用信息以及企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示,。（市市場監(jiān)管委牽頭,，市有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，持續(xù)實施）
3．（略）,，（略）互聯(lián)互通,。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，持續(xù)實施）
4．（略）,，完善“信用天津”（略）站,。（略）站社會信用政策對外發(fā)布、信用成果對外展示,、信用信息對外查詢功能,。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，持續(xù)實施）
（四）提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力,。
1．（略）應(yīng)用全覆蓋,，（略）,、各部門履職提供服務(wù)。推（略）宏觀調(diào)控,、社會管理,、公共服務(wù)等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息資源庫建設(shè)，提高政務(wù)信息化水平,。（市工業(yè)和信息化委等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，分年度推進(jìn)實施，2020年底前基本建成）
2．加（略）場主體相關(guān)信息的記錄,，形成信用檔案,。對（略）場主體，按照有關(guān)規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄,，（略）,。（市市場監(jiān)管委牽頭負(fù)責(zé)，持續(xù)實施）
3．逐步建立政府信息資源管理體系,。指導(dǎo)各部門編制政務(wù)信息資源目錄,，加強(qiáng)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和分類管理，加快建立健全政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn),，依法推進(jìn)政府信息在采集,、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理,。各區(qū)因地制宜統(tǒng)一政府信息資源管理力量,，統(tǒng)籌建設(shè)、管理和開發(fā)利用政府信息資源,。（市發(fā)展改革委等有關(guān)部門,、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，2020年底前取得階段性成果）
4．向社會力量購買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù),。各區(qū),、各部門充分（略）場機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù),、信息資源整合開發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢,，通過政府購買服務(wù)、協(xié)議約定,、依法提供等方式：（略）
（五）積極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù),。
1．推動征信機(jī)構(gòu)（略）場主體信用記錄。支持征信機(jī)構(gòu)與政府部門,、企事業(yè)單位：（略）
2．鼓勵征信機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù),。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)（略）場需求，創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告在行政管理和公共服務(wù)及銀行,、證券、保險,、擔(dān)保,、小額貸款、典當(dāng),、保理,、融資租賃等領(lǐng)域的應(yīng)用。（人民銀行天津分行,、市金融局,、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局,、天津保監(jiān)局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，2017年底前取得階段性成果）
3．大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展信用咨詢,、信用評估,、信用擔(dān)保、信用保險等信用服務(wù)業(yè),。對于符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，按照有關(guān)規(guī)定享受國家（略）關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信用（略）場監(jiān)管,，進(jìn)一步提高信用服務(wù)行（略）場公信力和社會影響力,。（人民銀行天津分行、市金融局,、市財政局,、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，2017年底前取得階段性成果）
三,、加強(qiáng)實施保障
各相關(guān)單位：（略）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府,、各部門要結(jié)合各自工作實際,，按照本方案要求，制定具體工作方案,，分解工作目標(biāo),，明確時間節(jié)點，落實責(zé)任分工,，認(rèn)真組織實施,。加強(qiáng)對本方案落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查,，確保各項任務(wù)和措施落到實處,。（各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)政策支持,。各有關(guān)部門要根據(jù)工作需要,，認(rèn)真落實和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融,、產(chǎn)業(yè),、人才等各項政策，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，為運用大數(shù)據(jù)加（略）場主體的服務(wù)和監(jiān)管營造良好政策環(huán)境,，提供政策支持。（市財政局,、市金融局,、市人力社保局、市發(fā)展改革委,、人民銀行天津分行,、市工業(yè)和信息化委、（略）信辦等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，2017年底前取得階段性成果）
（三）完善管理制度,。落實國家規(guī)范電子政務(wù)、信息安全以及保護(hù)商業(yè)機(jī)密,、個人隱私等方面的制度,，落實《（略）市場主體信用信息管理辦法》等制度，規(guī)范公共信用信息的征集,、分類,、發(fā)布和使用活動，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。（市市場監(jiān)管委,、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委,、（略）信辦,、市公安局等部門（略）法制辦按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，2017年底前完成）
（四）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。組織開展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究,，制（略）市場主體服務(wù)和監(jiān)管領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),。加快制定政府信息采集,、存儲,、公開、共享,、使用,、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用,。（市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化委、（略）信辦,、市統(tǒng)計局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，2020年前分步出臺并實施）
（五）（略）絡(luò)和信息安全保護(hù)。加強(qiáng)對涉及政府安全重要數(shù)據(jù)的管理,，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù),、設(shè)備和服務(wù)提供商的風(fēng)險評估和安全管理，有效保障信息安全,。（略）絡(luò)和信息安全技術(shù)研發(fā)和資金投入,。采取必要的管理和技術(shù)手段，切實保護(hù)政府信息安全以及公民,、法人和其他組織信息安全,。（市工業(yè)和信息化委、市市場監(jiān)管委,、（略）信辦按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé),，2017年底前完成）
（六）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。鼓勵高校,、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培養(yǎng)跨界復(fù)合型,、應(yīng)用創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，完善大數(shù)據(jù)技術(shù),、管理和服務(wù)人才培養(yǎng)體系,。加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)，增強(qiáng)運用大數(shù)據(jù)能力,。（市教委,、市人力社保局、市工業(yè)和信息化委,、市財政局,、（略）信辦按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，持續(xù)實施）
（七）推動實施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程,。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān),，保障關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)先水平。在工商登記、統(tǒng)計調(diào)查,、質(zhì)量監(jiān)管,、競爭執(zhí)法、消費維權(quán)等領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程,，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合,。在宏觀管理、稅收征繳,、資源利用與環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全、安全生產(chǎn),、信用體系建設(shè),、健康醫(yī)療、勞動保障,、教育文化,、交通旅游、金融服務(wù),、中小企業(yè)服務(wù),、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、商貿(mào)物流,、社會綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程,。（市工業(yè)和信息化委,、（略）信辦（略）有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，2020年前分年度取得階段性成果）