本文首發(fā)于《招標(biāo)采購(gòu)管理》2024年第4期,。
作者：李山
作者單位：（略）
核心閱讀：
文章從招標(biāo)智能化、投標(biāo)便捷化,、開標(biāo)無人化、評(píng)標(biāo)數(shù)智化等六個(gè)方面對(duì)人工智能在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用與創(chuàng)新進(jìn)行了介紹，并從應(yīng)用的廣度、深度,、智能化和個(gè)性化等方面展望了人工智能與招標(biāo)采購(gòu)的深度融合和發(fā)展趨勢(shì)，指出人工智能正在給招標(biāo)采購(gòu)帶來深刻的變革,，讓招標(biāo)采購(gòu)交易變得更簡(jiǎn)單,、更高效和更智能,。
一,、引言
人工智能（ArtificialIntelligence，簡(jiǎn)稱AI）作為計(jì)算機(jī)科學(xué)的一個(gè)分支,，是一門主要研究使用計(jì)算機(jī)模擬人的某些思維過程和智能行為（如學(xué)習(xí),、推理、思考,、規(guī)劃等）的學(xué)科,，1956年由計(jì)算機(jī)專家約翰?麥卡錫（JohnMcCarthy）等首次提出。此后,，人工智能作為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域獲得迅速發(fā)展,。近年來，隨著云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言和機(jī)器視覺等的快速發(fā)展,，人工智能迎來了新的發(fā)展高潮,。
我國(guó)高度重視人工智能技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,，要瞄準(zhǔn)人工智能等前沿領(lǐng)域,，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目,，聚焦人工智能關(guān)鍵算法等關(guān)鍵領(lǐng)域,，加快推進(jìn)基礎(chǔ)算法等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè),。不難看出,，人工智能正深刻地改變著人類生產(chǎn)、生活以及學(xué)習(xí)的方式：（略）
招標(biāo)采購(gòu)作為政府配置公共資源要素的重要手段,，其交易成效對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接影響,。然而，由于招標(biāo)采購(gòu)涉及多個(gè)流程且所需資料繁雜,，依靠傳統(tǒng)人工方式：（略）
二,、人工智能在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用
隨著人工智能技術(shù)的不斷成熟,，其在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的運(yùn)用，正逐步成為行業(yè)的新常態(tài),。2015年發(fā)布的《（略）工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）（略）體系基本形成,，并在此后積累了大量的數(shù)據(jù)，為人工智能技術(shù)在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了重要基礎(chǔ)并提供了現(xiàn)實(shí)需求,。此后,，大量的人工智能技術(shù)在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域落地生根、蓬勃發(fā)展,。與傳統(tǒng)技術(shù)相比,，人工智能技術(shù)在提高數(shù)據(jù)處理能力、加強(qiáng)決策支持,、提升效率,、增強(qiáng)透明度與強(qiáng)化監(jiān)督等方面優(yōu)勢(shì)突出，可應(yīng)用于招標(biāo),、投標(biāo),、開標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)等招標(biāo)采購(gòu)全流程各環(huán)節(jié),，助力招標(biāo)采購(gòu)交易更加簡(jiǎn)單。
1.招標(biāo)智能化
利用人工智能技術(shù),，可以自動(dòng)化生成并優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)方案,。
一是智能需求分析。人工智能可以通過機(jī)器學(xué)習(xí)深入分析歷史數(shù)據(jù),、采購(gòu)模式,、市場(chǎng)環(huán)境和走勢(shì)，預(yù)測(cè)未來的采購(gòu)需求,，并據(jù)此制定招標(biāo)采購(gòu)方案,。
二是智能編制招標(biāo)文件。借助自然語言處理（NLP）,、機(jī)器學(xué)習(xí),、知識(shí)圖譜（KG）等人工智能技術(shù)自動(dòng)生成招標(biāo)文件，可解決人工編制招標(biāo)文件工作量大,、易出錯(cuò),、難批量修改等問題。具體而言,，采用模塊化設(shè)計(jì)思想,，預(yù)設(shè)法律、管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù),、評(píng)標(biāo)方法等可復(fù)用模塊,，根據(jù)招標(biāo)需求，通過智能識(shí)別并調(diào)用預(yù)設(shè)模塊生成招標(biāo)文件,；檢測(cè)招標(biāo)文件錯(cuò)誤并提供修改建議,；監(jiān)測(cè)招標(biāo)需求的改變，并自動(dòng)更新招標(biāo)文件,，縮短文檔編制周期,；對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行智能合規(guī)性審查，確保文件符合法律法規(guī)要求和招標(biāo)單位：（略）
（略）（ES）的一鍵式采購(gòu)方案編制工具,，可根據(jù)采購(gòu)需求自動(dòng)生成采購(gòu)方案,，并可實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件、招標(biāo)公告的結(jié)構(gòu)化自動(dòng)編制,。
2.投標(biāo)便捷化
投標(biāo)人通過使用人工智能技術(shù)可以大大簡(jiǎn)化投標(biāo)流程,、提高投標(biāo)效率,。
一是輔助投標(biāo)決策,。利用機(jī)器人流程自動(dòng)化（RPA）、光學(xué)字符識(shí)別（OCR）,、NLP技術(shù)對(duì)招投標(biāo)公告和文件進(jìn)行自動(dòng)抓取,、信息抽取、業(yè)務(wù)輔助判斷,，投標(biāo)人能夠?qū)崟r(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)及輔助決策,，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)機(jī)會(huì)無錯(cuò)漏，降低人力篩選成本,，提高投標(biāo)效率,。
二是自動(dòng)編制投標(biāo)文件。建立企業(yè)信息庫(kù),、標(biāo)準(zhǔn)模板庫(kù),、海量?jī)?nèi)容庫(kù)，使用人工智能算法,，根據(jù)招標(biāo)文件要求和內(nèi)容庫(kù)信息,，結(jié)合成功中標(biāo)的模板，自動(dòng)生成標(biāo)書草案,，同時(shí)利用機(jī)器學(xué)習(xí)持續(xù)優(yōu)化生成草案的質(zhì)量,。值得一提的是，目前生成的投標(biāo)文件仍需人工審核,，以確保質(zhì)量和準(zhǔn)確性,。不難看出，人工智能的使用可以大大提高招標(biāo)響應(yīng)速度、提升投標(biāo)效率和準(zhǔn)確性,、降低投標(biāo)成本,，使投標(biāo)過程更加便捷。目前,，已經(jīng)有投標(biāo)人使用GPT編制投標(biāo)文件部分章節(jié),，如施工組織方案等。
例如使用生成式人工智能來快速撰寫商業(yè)提案（標(biāo)書）的AutogenAI公司,，利用NLP技術(shù),，可根據(jù)客戶的文本和知識(shí)庫(kù)一鍵生成專業(yè)標(biāo)書，能幫助客戶節(jié)省85%的成本,，提高30%的中標(biāo)率,，增加800%的生產(chǎn)力。
3.開標(biāo)無人化
人工智能可以進(jìn)一步提高開標(biāo)自動(dòng)化水平,，提升效率和透明度,，實(shí)現(xiàn)開標(biāo)的無人化。
一是自動(dòng)審查投標(biāo)文件,。利用NLP技術(shù),，自動(dòng)審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的完整性和規(guī)范性,，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行智能初篩,。
二是無人開標(biāo)。投標(biāo)文件解密后,，自動(dòng)提取投標(biāo)人結(jié)構(gòu)化應(yīng)答數(shù)據(jù),，（略）絡(luò)技術(shù)在線完成無人開標(biāo)，操作便捷且節(jié)約成本,。
三是智能問答,。人工智能驅(qū)動(dòng)的聊天機(jī)器人（如ChatGPT）可以在開標(biāo)環(huán)節(jié)為投標(biāo)者提供即時(shí)的幫助和解答，方便經(jīng)營(yíng)主體,，提高用戶滿意度,。
例如（略）打造的“智能開標(biāo)大廳”，利用虛擬播報(bào)技術(shù),，實(shí)現(xiàn)了虛擬主持,、虛擬公證、遠(yuǎn)程答辯,、效能展示等功能,，以及無人值守式的可視化、流程化,、智能化開標(biāo),。截至2023年4月,，累計(jì)讓各類經(jīng)營(yíng)主體少跑腿4億公里，節(jié)省交通費(fèi)用1.9億元,，（略）途時(shí)間122萬天,。
4.評(píng)標(biāo)數(shù)智化
評(píng)標(biāo)作為招標(biāo)采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響招標(biāo)采購(gòu)的結(jié)果,。近年來,，人工智能在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的創(chuàng)新大多應(yīng)用于該環(huán)節(jié)。
一是智能清標(biāo),。利用OCR,、NLP等人工智能技術(shù)，可以智能檢測(cè)各投標(biāo)文件中的企業(yè)規(guī)模,、企業(yè)信譽(yù),、財(cái)務(wù)狀況、投標(biāo)人資質(zhì)業(yè)績(jī)情況,、重要技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容,，自動(dòng)展示不合格項(xiàng)及原因分析，為評(píng)標(biāo)專家后續(xù)評(píng)標(biāo)提供參考依據(jù),，將評(píng)標(biāo)專家從繁瑣的數(shù)據(jù)格式核驗(yàn)中解放出來,，專注于技術(shù)類評(píng)審內(nèi)容，降低評(píng)標(biāo)過程中人為因素的干擾,。（略）利用“智能清標(biāo)”工具,，20秒內(nèi)就能完成以往需數(shù)小時(shí)才能完成的技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審工作，評(píng)審質(zhì)效大幅提高,。
二是智能識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)。利用OCR,、NLP,、KG等人工智能技術(shù)，對(duì)電子投標(biāo)文件的電子標(biāo)識(shí)如文件制作機(jī)器碼,、文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼,、（略）、（略）,、數(shù)據(jù)時(shí)間戳,、標(biāo)書上傳IP等進(jìn)行匹配對(duì)比分析，對(duì)同一項(xiàng)目下所有投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)雷同性,、商務(wù)雷同性,、技術(shù)雷同性和錯(cuò)誤雷同性等展開篩查分析，自動(dòng)向評(píng)標(biāo)專家實(shí)時(shí)推送疑似圍標(biāo)串標(biāo)預(yù)警信息以供查驗(yàn),，同時(shí)也為智慧監(jiān)督提供依據(jù),。
三是智能輔助評(píng)標(biāo)。利用人工智能技術(shù)可以解決傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)耗時(shí)長(zhǎng)、難度大,、主觀性強(qiáng)等問題,，減輕專家評(píng)標(biāo)壓力，提升評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率,。針對(duì)客觀評(píng)審內(nèi)容,，利用OCR、NLP等技術(shù),，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì),、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià),、信用等商務(wù)標(biāo)內(nèi)容自動(dòng)打分,，降低評(píng)審工作量和時(shí)間。針對(duì)主觀評(píng)審內(nèi)容,，利用深度模擬,、機(jī)器學(xué)習(xí)對(duì)歷史技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),、打分機(jī)制進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練,，生成智能評(píng)標(biāo)算法和模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)標(biāo)的智能打分,，解決專家評(píng)標(biāo)主觀性強(qiáng),、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。2022年9月,，海南省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建（略）政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施》,，規(guī)定采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和簡(jiǎn)易評(píng)估法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中設(shè)定評(píng)標(biāo)程序,，全流程由“機(jī)器”自動(dòng)評(píng)標(biāo),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)“機(jī)器”的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，如沒有發(fā)現(xiàn)“機(jī)器”推薦的中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或重大偏差情形的,，不得修改“機(jī)器”的評(píng)標(biāo)結(jié)果,。該文件推動(dòng)了“專家評(píng)”向“機(jī)器評(píng)”轉(zhuǎn)變，減少了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán),。截至2023年8月,，海南省已經(jīng)完成由“機(jī)器管”的工程建設(shè)項(xiàng)目70余個(gè)，不但降低了招投標(biāo)成本,，還實(shí)現(xiàn)了零投訴,。
四是智能場(chǎng)地管控。利用人工智能,、（略）,、生物識(shí)別,、（略），可對(duì)交易過程實(shí)施有效管控,，實(shí)現(xiàn)專家場(chǎng)內(nèi)智能管理,、人員活動(dòng)全程可控。例如（略）研發(fā)建設(shè)的“（略）數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目”,，（略）,，利用人工智能、（略）,、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控（略）專家和重點(diǎn)人員軌跡、言行,，智能匹配監(jiān)控資源,，及時(shí)預(yù)警異常行為。同時(shí),，該平臺(tái)通過提供智能引導(dǎo),、智能操作等多種服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易活動(dòng)的智能管控,、調(diào)度,、引導(dǎo)、操作和監(jiān)督,，有效提升了交易監(jiān)督,、管理、服務(wù)效能,，被國(guó)家發(fā)展改革委列入行業(yè)2019年創(chuàng)新成果和2020年典型做法進(jìn)行推廣,。
5.定標(biāo)自動(dòng)化
使用人工智能可實(shí)現(xiàn)定標(biāo)的自動(dòng)化，優(yōu)化采購(gòu)人：（略）
一是智能授標(biāo),。根據(jù)評(píng)審結(jié)果,，利用機(jī)器學(xué)習(xí)分析歷史數(shù)據(jù)，評(píng)估中標(biāo)人的信譽(yù),、歷史表現(xiàn)和項(xiàng)目完成能力，同時(shí)結(jié)合采購(gòu)人：（略）
二是合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),。人工智能可基于以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),，預(yù)測(cè)和識(shí)別潛在的合同履約風(fēng)險(xiǎn)，使采購(gòu)人：（略）
6.監(jiān)管智慧化
借助人工智能技術(shù),，可對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的全過程實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管,，以預(yù)防、懲治腐敗,，打造公平,、陽光,、高效的（略）場(chǎng)。
一是實(shí)時(shí)全過程監(jiān)管,。借助AI視頻分析,、AI語音識(shí)別、智能數(shù)據(jù)分析等人工智能技術(shù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)管,，快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)警示糾正，讓監(jiān)管更實(shí)時(shí),、更高效,。
二是精準(zhǔn)深入監(jiān)管。對(duì)接交易數(shù)據(jù),、交易主體數(shù)據(jù)和監(jiān)督部門數(shù)據(jù),，利用“大數(shù)據(jù)+人工智能”技術(shù)，可以精準(zhǔn)定位,、深度挖掘更隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和腐敗行為,，讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、更深入,。例如（略）“渝易通”（略）,，通過對(duì)接（略）（略），借助人工智能技術(shù)可自動(dòng)一鍵生成“可疑線索分析報(bào)告”,，助力各交易監(jiān)督部門快速,、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索，實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)督,。又例（略）利用人工智能,、云計(jì)算等信息技術(shù)建設(shè)的“（略）”，將專家語音實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換成文字?jǐn)?shù)據(jù),，根據(jù)相應(yīng)敏感詞實(shí)時(shí)告警,，極大地提高了評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)管效能。
三,、招標(biāo)采購(gòu)人：（略）
從上述分析可以看出,，雖然目前人工智能在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域應(yīng)用豐富，但是大多數(shù)應(yīng)用場(chǎng)景較小,、智能化程度不高且仍需人工介入,，仍處于初步探索階段。隨著人工智能技術(shù)的不斷成熟以及與行業(yè)發(fā)展的深度融合,，未來人工智能在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用將更廣泛,、更高效、更智能,、更個(gè)性化,。
1.應(yīng)用更廣泛
未來,，招標(biāo)采購(gòu)人：（略）
2.應(yīng)用更高效
目前，受網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù),、計(jì)算機(jī)算力和AI模型所限,，人工智能處理視頻、圖像,、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等的速度較慢,，準(zhǔn)確率也有待提高。未來,，（略）絡(luò)傳輸技術(shù),、計(jì)算機(jī)算力的進(jìn)一步提升和AI大模型的成熟，人工智能處理數(shù)據(jù)的能力將由現(xiàn)在的分鐘級(jí)進(jìn)入秒級(jí)甚至是毫秒級(jí),，極大地提高招標(biāo)采購(gòu)的效率,，減少錯(cuò)誤和延遲，并進(jìn)一步降低成本,。
3.應(yīng)用更智能
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,，一些高新技術(shù)已在各行業(yè)得到廣泛使用。未來,，人工智能有望與“（略）+”,、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、機(jī)器視覺等信息技術(shù)融合使用，從而極大地提升人工智能應(yīng)用的智能化水平,，進(jìn)一步解放人力,，提高招標(biāo)采購(gòu)效率?？梢灶A(yù)見,，未來真正全流程智能化的招標(biāo)采購(gòu)將得以實(shí)現(xiàn)，交易將變得更加簡(jiǎn)單高效,。
4.應(yīng)用更個(gè)性化
隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展,，未來人工智能不只是硬性地執(zhí)行預(yù)設(shè)規(guī)則，還能更好地理解招標(biāo)采購(gòu)人：（略）
四,、結(jié)語
人工智能在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用,，正在給整個(gè)行業(yè)帶來深刻的變革，招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域正迎來從招標(biāo)智能化到監(jiān)管智慧化,，涵蓋招標(biāo)采購(gòu)每個(gè)環(huán)節(jié)的智能化革命。人工智能的應(yīng)用,，不僅提升了招標(biāo)采購(gòu)的效率,、透明度和公平性,，還降低了交易成本、方便了經(jīng)營(yíng)主體,，并有助于防范腐敗,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓招標(biāo)采購(gòu)交易變得更加簡(jiǎn)單,。
筆者相信,，隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，人工智能將更廣泛深入地融入招標(biāo)采購(gòu)全過程,，管理更高效,、更智能，服務(wù)更個(gè)性化,，成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和變革的重要力量,。
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