政府采購：35例-供應(yīng)商試行差別待遇或者歧視待遇案例國庫司答復(fù)匯總
一,、相關(guān)法條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》
第二十條采購人：（略）
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條采購人：（略）
《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款,，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的（略）別對待,；《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動中落實(shí)平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》各級預(yù)算單位：（略）
《四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購工程項(xiàng)目采購執(zhí)行管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》不得直接或者間接以供應(yīng)商規(guī)模條件,、供應(yīng)商獲得榮譽(yù)獎勵獎狀及類似證書、供應(yīng)商參與政策課題標(biāo)準(zhǔn)研討,、與項(xiàng)目施工無關(guān)的人員條件等不合理因素對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,。
二、國庫司答復(fù)匯總
案例一：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
政府采購管理處領(lǐng)導(dǎo)好：（略）設(shè)備項(xiàng)目采購文件中“供應(yīng)商資格要求：供應(yīng)商必須具備合法有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的電子與智能化工程專業(yè)承包二級以上資質(zhì),?！庇袧撛诠?yīng)商提起投訴稱：該資質(zhì)證書的申請條件中對企業(yè)凈資產(chǎn)、企業(yè)主要人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人,，相關(guān)工程師,、管理人員、技術(shù)工人）等規(guī)模條件作出限制,，違反《政府采購法》采購法第二十二條,，屬于“以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇”。采購人：（略）
答復(fù)：對于法律法規(guī)明確要求的資質(zhì),，可以設(shè)置與項(xiàng)目相匹配的資格條件,；對于法律法規(guī)未明確要求的資質(zhì)，申請條件中對企業(yè)的資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入,、從業(yè)人員等規(guī)模條件作出限制的，不得作為供應(yīng)商資格條件,。
案例二：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
財(cái)政部87號令第三十一條規(guī)定了在公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)項(xiàng)目中,，存在多家供應(yīng)商以同一品牌產(chǎn)品進(jìn)行投標(biāo)的，只認(rèn)可通過資格通過資格審查價格最低的或綜合評分最高的1家有效,。那么,，在工作中，存在某一產(chǎn)品為唯一但供應(yīng)商不唯一的情形,，比如：某廣播電視臺要采購1輛直播車,，因?yàn)閷嚨母叨扔袊?yán)格要求，要適應(yīng)直播的需要,，（略）的可以滿足,，但根據(jù)《政府采購法》第三十一條,，又不屬于只能從唯一供應(yīng)商處進(jìn)行采購的情形，即所有該車的4S店或汽貿(mào)店都可以供貨,，但采用公開招標(biāo)的話,，肯定會招標(biāo)失敗，這種情況下,，可以采用單一來源方式：（略）
答復(fù)：采購人：（略）
案例三：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
你好,，運(yùn)行維護(hù)類的項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)要求（非實(shí)質(zhì)性要求）和評分表設(shè)置要求1、投標(biāo)人具有產(chǎn)品制造商的專利證書/著作權(quán)證書或者有其制造商針對本項(xiàng)目提供售后服務(wù)支持承諾函,；2,、投標(biāo)人人員具有產(chǎn)品制造商出具的操作維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)證書或證明材料。合理嗎,？是否有違反法律規(guī)定呢,？
答復(fù)：為避免對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，采購文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán),、承諾,、證明、背書等作為資格條件,。確與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的履約條件,，可以作為評審因素。
案例四：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
政府采購過程中,，采用特定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書作為加分項(xiàng)是否屬于對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇
答復(fù)：除執(zhí)行政府采購政策外,，采購人：（略）
案例五：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件評分辦法中，要求提供中價協(xié),、省級（（略））等支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定,？
答復(fù)：留言所述情形，違反了政府采購法實(shí)施條例第二十條“以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的有關(guān)規(guī)定,。
案例六：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
專家您好,！現(xiàn)有一個關(guān)于政府采購需求編制的疑問想請教您：對于人造板家具政府采購項(xiàng)目，根據(jù)我國最新發(fā)布的GB（略）《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中的甲醛釋放限量》,，人造板的甲醛釋放量要求為≤0.124mg/m3,。采購人：（略）
答復(fù)：采購人：（略）
案例七：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
在評分方式：（略）
答復(fù)：為避免對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，采購文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán),、承諾,、證明、背書等作為資格條件,，也不鼓勵將其作為評審因素,。留言所述設(shè)備維保問題，采購人：（略）
案例八：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
1,、在招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)中,，以含有招標(biāo)主體內(nèi)容的案例作為加分項(xiàng),，是否允許？
2,、投訴人事先未對招標(biāo)文件條款提出質(zhì)疑,，在招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，投訴人是否有權(quán)利對未曾質(zhì)疑過的招標(biāo)條款提出投訴,？
3,、財(cái)政部門是否有權(quán)對投訴人在招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生之前未曾質(zhì)疑過的事宜作出處理決定？
答復(fù)：1.采購人：（略）
案例九：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
財(cái)政部發(fā)布的指導(dǎo)案例4號認(rèn)為,，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書,、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書不在國務(wù)院取消的資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄內(nèi),，且其申請條件中也沒有對企業(yè)的注冊資金、營業(yè)收入等業(yè)績規(guī)模作出限制,，可以作為資格條件,，希望再次確認(rèn)！
答復(fù)：指導(dǎo)性案例4號表述為“若有關(guān)資格許可或認(rèn)證證書同時滿足下述要求,，則不屬于政府采購法實(shí)施條例第二十條規(guī)定‘以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇’的情形：
1.不在國務(wù)院取消的行政審批項(xiàng)目目錄內(nèi),；
2.申請條件中沒有對企業(yè)的注冊資本、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入,、從業(yè)人員、利潤,、納稅額等規(guī)模條件作出限制,；
3.與項(xiàng)目的特殊要求存在實(shí)質(zhì)上的關(guān)聯(lián)性；
4.滿足該資格許可或認(rèn)證證書要求的供應(yīng)商數(shù)量（略）場競爭性”,。政府采購行政裁決指導(dǎo)案例具有指導(dǎo)意義,，但相關(guān)證書是否可以作為資格條件，需要結(jié)合項(xiàng)目具體情況進(jìn)行判斷,。
案例九：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
采購需求中包含的標(biāo)的物沒有可執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn),，可否使用相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)質(zhì)性要求？可否將符合國際標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告作為符合性證明材料,？例如,，采購某理化板要求提供高關(guān)注度物質(zhì)檢測報告（歐盟標(biāo)準(zhǔn)）。如果不可以是不是存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇,？
答復(fù)：若根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況,，需要使用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評審因素，在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，可以使用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評審因素,。
案例十：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
政府采購法律法規(guī)規(guī)定：不得將生產(chǎn)廠家（進(jìn)口貨物除外）授權(quán),、承諾、證明,、背書等作為資格要求,，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。如果采購文件里（國產(chǎn)貨物采購）要求了簽合同及交貨時提供生產(chǎn)廠家授權(quán),、確認(rèn)函,、背書。那么,，在成交公告后,，正式簽合同時能否要求供應(yīng)商必須提供生產(chǎn)廠家授權(quán)、確認(rèn)函,、背書等證明文件,？
答復(fù)：為避免對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，一般不鼓勵在采購文件中要求供應(yīng)商提供相應(yīng)授權(quán),、售后承諾,、背書等。確需提供的,，應(yīng)在采購文件中明確,，并在采購合同中約定。
案例十一：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：某項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)采購項(xiàng)目,，采用政府采購法法規(guī)體系編寫的招標(biāo)文件,，評分標(biāo)準(zhǔn)“2017年以來，每承擔(dān)1個投資額3億元及以上工程造價審計(jì)或?qū)徍藰I(yè)績項(xiàng)目得4分,，每承擔(dān)1個投資額2億元及以上3億元以下的工程造價審計(jì)或?qū)徍藰I(yè)績項(xiàng)目得3分,，每承擔(dān)1個投資額1億元以上2億元以下的工程造價審計(jì)或?qū)徍藰I(yè)績項(xiàng)目得1分，本項(xiàng)最多得12分,。（注：提供業(yè)績合同復(fù)印件,，并加蓋公章）”是否合法合規(guī)？
答復(fù)：留言所述以特定行業(yè)特定金額的業(yè)績作為加分條件的,，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇,。
案例十二：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
1.使用國外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，（略）出具的證書,，比如CMMI用的是美國的標(biāo)準(zhǔn),，或者OCM、OCA是美國Oracle公司實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn),，如果這些證書與采購項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容相關(guān)的話,，是否可以作為加分項(xiàng)？2.（略）是國家部門下屬設(shè)立的單位：（略）
答復(fù)：1.國家相關(guān)管理部門承認(rèn)的評價證書可以作為政府采購的資格條件和評審因素,。2.沒有相關(guān)法律依據(jù)的資質(zhì)證書或者培訓(xùn)證書不宜作為政府采購的資格條件和評審因素,。3.資格條件或評審因素的設(shè)置是否屬于以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別待遇,、歧視待遇，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況判斷,。
案例十三：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
招標(biāo)人：（略）
答復(fù)：采購人：（略）
案例十四：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
一個政府采購項(xiàng)目的評審因素中設(shè)置64分技術(shù)評審項(xiàng)并要求廠家蓋章背書才可以得分,，此行為合理嗎？64分的分值設(shè)置完全可以決定項(xiàng)目的成交結(jié)果,，即變相設(shè)置了成交條件,，此行為有違87號令第十七條的立法本意。請問,，此舉是否構(gòu)成以不合理?xiàng)l件“對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”,？
答復(fù)：根據(jù)財(cái)政部令第87號，除了采購進(jìn)口產(chǎn)品外,，采購人：（略）
案例十五：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
采購人：（略）
答復(fù)：采購需求中的技術(shù),、服務(wù)等要求如指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品,，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,，供應(yīng)商可依法向采購人：（略）
案例十六：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
您好，我想咨詢一下,。（略）發(fā)布的《甘肅防震減災(zāi)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目征求意見稿》中，招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具有正高級職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)30%及以上,?！北緱l要求是否屬于《政府采購法》第二十條規(guī)定的“（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！毕拗菩詶l款,。盼回復(fù)。
答復(fù)：采購人：（略）
案例十六：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
【1】中華人民共和國財(cái)政部政府采購信息公告（（略））中說：招標(biāo)文件中對項(xiàng)目經(jīng)理：（略）
案例十七：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：留言所述情形不屬于政府采購法實(shí)施條例第二十條規(guī)定的以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形,。
案例十八：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：如非限定（略）域,、特定行業(yè)的業(yè)績，僅將核心產(chǎn)品的銷售業(yè)績作為評審因素,，不屬于政府采購法實(shí)施條例第二十條規(guī)定的以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形,。
案例十九：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十五條規(guī)定，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),，包括投標(biāo)報價,、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力,、售后服務(wù)等,。同時政府采購法實(shí)施條例第二十條規(guī)定，采購需求中技術(shù),、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商,、特定產(chǎn)品屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,。若您認(rèn)為采購項(xiàng)目中評審因素設(shè)置存在問題，可依法進(jìn)行質(zhì)疑投訴,。
案例二十：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：采購人：（略）
案例二十一：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：采購人：（略）
案例二十二：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
請教國庫司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于政府采購招標(biāo)文件評審因素設(shè)置的實(shí)務(wù)問題：采購項(xiàng)目為垃圾勾臂車貨物類采購,，采用公開招標(biāo)方式：（略）
答復(fù)：評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商所提供的貨物、服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),，關(guān)于留言所述的“所投產(chǎn)品品牌情況”和“同類產(chǎn)品社會認(rèn)知度”不宜作為評審因素,。
案例二十三：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：采購人：（略）
案例二十四：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
詢價、競爭性磋商,、競爭性談判采購,，能否將供應(yīng)商注冊資本金、特定行業(yè)合同業(yè)績,、非許可資質(zhì)類的行業(yè)證書,、本地化機(jī)構(gòu)設(shè)置，作為合格資格條件或評分標(biāo)準(zhǔn),？
答復(fù)：采購人：（略）
案例二十五：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
尊敬的財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)：我司在參與政府采購活動中,，招標(biāo)文件評分要求：投標(biāo)人在2017年以來（以合同簽訂日期為準(zhǔn)）有5個同類（合同清單需包含重力式或溶氧精濾機(jī)的）業(yè)績得5分，否則不得分,?！驹u審依據(jù)：須提供合同和結(jié)算發(fā)票（每個業(yè)績只需提供任意一聯(lián)結(jié)算發(fā)票）復(fù)印件加蓋公章，原件現(xiàn)場核查】滿足前款基礎(chǔ)上：每增加一個業(yè)績加0.5分,，最高加5分,。【評審依據(jù)：須提供合同和結(jié)算發(fā)票（每個業(yè)績只需提供任意一聯(lián)結(jié)算發(fā)票）復(fù)印件加蓋公章,，原件現(xiàn)場核查】指標(biāo)分10分,，最低指標(biāo)5分。根據(jù)以上評分業(yè)績分值為10分占總分的10%,，且業(yè)績滿分需要業(yè)績合同15份之多,；請問是否有違《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條采購人：（略）
案例二十六：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：評審因素應(yīng)與投標(biāo)人提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)，且不得以特定（略）域或者特定行業(yè)的業(yè)績,、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo),、成交條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。留言所述“省級或部級業(yè)績”,、“市級業(yè)績”,、“縣級業(yè)績”不宜作為評審因素。
案例二十七：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
尊敬的國庫司領(lǐng)導(dǎo),，您好,！在政府采購項(xiàng)目中，通常會對供應(yīng)商具有的類似業(yè)績進(jìn)行評分?！吨腥A人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定：采購人：（略）
答復(fù)：根據(jù)87號令及《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號）規(guī)定,，采購人：（略）
案例二十八：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
1、要求投標(biāo)人提供（略）（略）截圖及政府采購驗(yàn)收報告復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章,，否則不認(rèn)可,。這樣是否為不合理?xiàng)l款？因這類項(xiàng)目投標(biāo)人同行間互相簽訂的合同無法證明其真實(shí)性,。2,、從項(xiàng)目（在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝實(shí)施及售后）的實(shí)際出發(fā)要求投標(biāo)人具有一定數(shù)量的專業(yè)售后服務(wù)人員才可以得到量化好的售后服務(wù)分，是否屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87號第十七條中“采購人：（略）
答復(fù)：1.采購人：（略）
案例二十九：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
請教一個采購招標(biāo)文件編制的實(shí)務(wù)問題：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定,，采購人：（略）
答復(fù)：《政府采購法實(shí)施條例》規(guī)定,以特定（略）域或者特定行業(yè)的業(yè)績,、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,。留言所述具體項(xiàng)目問題請根據(jù)上述原則進(jìn)行判斷,。
案例三十：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：根據(jù)政府采購法律法規(guī)，采購人：（略）
案例三十一：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
（略）（略）提到“（略）繳納社?！ぁぁぁぁぁひ沧兿鄬?yīng)商的成立年限做出限制”,，在（略）留言中提到“對于擬投入項(xiàng)目人員的繳納社保記錄······原則上應(yīng)該提供繳納證明材料”，前者是因?yàn)樽鳛榱嗽u審因素屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,，后者是作為評審因素的證明材料可以作為證明材料提供嗎
答復(fù)：具有繳納社會保障資金的良好記錄是政府采購法規(guī)定的供應(yīng)商須具備的基本條件,，不應(yīng)作為評審因素。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，簡化投標(biāo)證明材料,，采購文件可以要求供應(yīng)商提供相關(guān)承諾函即可，但不得對繳納社保的具體時間期限作出限制,。
案例三十二：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：1,、以特定行業(yè)的業(yè)績,、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo),、成交條件的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇,。2,、評審因素要準(zhǔn)確反映采購人：（略）
案例三十三：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
在政府采購活動中，能否將產(chǎn)品外觀專利等作為評標(biāo)辦法中的加分項(xiàng),？產(chǎn)品的外觀專利在政府采購活動中如何應(yīng)用,？
答復(fù)：政府采購法律制度規(guī)定，采購人：（略）
案例三十四：
（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：供應(yīng)商是否為高新企業(yè)與采購項(xiàng)目的質(zhì)量服務(wù)并無直接關(guān)聯(lián),，將高新企業(yè)列為資格條件或評分因素屬于以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇,。
案例三十五：（略）:（略）預(yù)咨詢單位：（略）
答復(fù)：1.招標(biāo)文件中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，在滿足項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競爭,，不得特定標(biāo)明品牌,，如果必須引用品牌才能準(zhǔn)確清楚地說明采購項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)當(dāng)引用三個以上的參考品牌,，且品牌名稱：（略）
三,、案例總結(jié)（文件引用自：四川運(yùn)逵律師事務(wù)所：運(yùn)逵·解讀|如何理解《政府采購法》中規(guī)定的“不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，如有問題聯(lián)系處理）
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條對“以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的具體情形做了較為詳細(xì)的介紹,，列舉了構(gòu)成不合理?xiàng)l件的七種情形,。下文將對各個情形的常見表現(xiàn)形式作簡要介紹：
（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息
此種情形通常表現(xiàn)為：采購公告內(nèi)容與采購文件內(nèi)容不一致；采購人：（略）
（二）設(shè)定的資格,、技術(shù),、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)
此種情形通常表現(xiàn)為：資格條件中設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級超出采購需求最低要求；過高地設(shè)置采購文件中的技術(shù)要求,；將與采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要無關(guān)的資質(zhì),、認(rèn)證等作為資格條件、實(shí)質(zhì)性要求,；將國務(wù)院明令取消或者下放至行業(yè)協(xié)會的資質(zhì)認(rèn)證,；（略）、排序,、獎項(xiàng)等內(nèi)容作為資格條件,、實(shí)質(zhì)性要求等。
（三）采購需求中的技術(shù),、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商,、特定產(chǎn)品
此種情形通常表現(xiàn)為：將某個技術(shù)參數(shù)設(shè)定為一個特定數(shù)值或者設(shè)定的數(shù)值范圍非常小，僅有特定供應(yīng)商可以滿足條件,；要求產(chǎn)品的某個零件為某個特定的品牌,；設(shè)置的實(shí)質(zhì)性（略）場競爭不充分，滿足要求的供應(yīng)商或者品牌不足三家,。
（四）以特定（略）域或者特定行業(yè)的業(yè)績,、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件
此種情形通常表現(xiàn)為：將某（略）域內(nèi)的業(yè)績或獎項(xiàng)作為資格條件,、實(shí)質(zhì)性要求或者評審因素,；將指定用戶或指定部門出具的使用報告或業(yè)績證明作為資格條件、實(shí)質(zhì)性要求或者評審因素,。
（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)
此種情形通常表現(xiàn)為：對本地和外地,、合作過的和新參與競爭的不同供應(yīng)商適用不同的審查標(biāo)準(zhǔn)，要求提供額外的證明材料,。
（六）限定或者指定特定的專利,、商標(biāo),、品牌或者供應(yīng)商
此種情形通常表現(xiàn)為：指定某制造商或生產(chǎn)企業(yè)的主件、配件,、商標(biāo),、名稱：（略）
（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地
此種情形通常表現(xiàn)為：非法限定供應(yīng)商所有制形式為國有,、獨(dú)資或者合資等,；非法限定供應(yīng)商組織形式為企業(yè)法人、事業(yè)單位：（略）
（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商
其他常見的情形有：要求供應(yīng)商具有同類項(xiàng)目的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)或成立年限達(dá)到多少年以上,；將供應(yīng)商的成立年限,、要求供應(yīng)商為員工繳納一定期限社保等作為資格條件、實(shí)質(zhì)性要求或者評審因素,；或者將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán),、承諾、證明,、背書等作為資格要求或?qū)嵸|(zhì)性要求,；要求提供非國標(biāo)檢測項(xiàng)相關(guān)的檢測報告，卻未給予供應(yīng)商準(zhǔn)備檢測報告的必要時間等,。四,、規(guī)避建議（文件引用自：四川運(yùn)逵律師事務(wù)所：運(yùn)逵·解讀|如何理解《政府采購法》中規(guī)定的“不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，如有問題聯(lián)系處理）
2021年財(cái)政部頒布的《政府采購需求管理辦法》明確了采購人：（略）
1,、科學(xué)設(shè)置采購需求：制定采購需求時,，要確保其清楚明了、表述規(guī)范,、含義準(zhǔn)確,，并且符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。避免因?yàn)橹饔^因素或特定偏好而設(shè)置不合理的條件,，確保條件的設(shè)定與采購項(xiàng)目的性質(zhì)相匹配,。
2、客觀量化評審標(biāo)準(zhǔn)：注意評審因素的設(shè)置,，確保它們既符合實(shí)際需求又不過于苛刻,，避免將某些供應(yīng)商排除在外。慎用將供應(yīng)商獲得某類獎項(xiàng),、取得相關(guān)認(rèn)證或證書,、具備某個領(lǐng)域?qū)＠仍O(shè)定為評審因素,。
3,、加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督：對參與采購決策的相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對不得歧視和差別待遇的理解,。定期審查和更新采購流程,，確保其符合最新的法律法規(guī)及工作要求。建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，及時糾正可能存在的問題,。
法律規(guī)定：《政府采購需求管理辦法》第五條采購人：（略）
第二十九條采購人：（略）
對于審查不通過的,，應(yīng)當(dāng)修改采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容并重新進(jìn)行審查。
第三十一條重點(diǎn)審查是在一般性審查的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行以下審查：（一）非歧視性審查,。主要審查是否指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品，包括資格條件設(shè)置是否合理,，要求供應(yīng)商提供超過2個同類業(yè)務(wù)合同的,，是否具有合理性；技術(shù)要求是否指向特定的專利,、商標(biāo),、品牌、（略）線等,；評審因素設(shè)置是否具有傾向性,，將有關(guān)履約能力作為評審因素是否適當(dāng)。
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7種采購法對比表
招投標(biāo)時間點(diǎn)匯總要點(diǎn)及思維導(dǎo)圖
（略）：風(fēng)行評標(biāo)采購微信：（略）
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