山西省商務廳等23部門關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商引資穩(wěn)資安企指導服務的意見
晉商招〔2024〕186號
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入貫徹落實黨中央,、國務院和省委,、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商引資穩(wěn)資有關(guān)決策部署,，充分（略）場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，聚焦有效指導與高效服務,，凝聚各地各部門和產(chǎn)業(yè)鏈供（略）場主體合力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商引資穩(wěn)資安企做好綜合統(tǒng)籌與協(xié)同協(xié)作,，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性,，以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定和高水平招商引資促進高質(zhì)量發(fā)展，提出以下工作意見：
一,、加強優(yōu)選鏈主企業(yè)明晰責任和義務
（一）落實《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選及管理辦法》,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點，配合各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位：（略）
（二）各鏈主企業(yè)會同產(chǎn)業(yè)鏈招商專班開展以商招商,、會展招商,，在產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜制定、招商信息獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
（三）加強產(chǎn)業(yè)鏈研究,，推動更多本土中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈供應商體系。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商項目清單化管理,，積極參與相關(guān)部門組織的有助于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展的對外交往活動,。（各鏈主企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位：（略）
（四）省重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作機制根據(jù)各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況,，動態(tài)優(yōu)化“鏈主”“鏈核”企業(yè)遴選考核標準,，不斷激勵支持鏈上企業(yè)進行延鏈補鏈建鏈強鏈，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)主力軍的帶動作用,。（省工業(yè)和信息化廳,、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位：（略）
二、加強建立完善相適應的政府服務鏈
（一）（略）縣兩級招商引資項目屬地責任,，堅持主動對接,、靠前服務，推動簽約項目早落地,、落地項目早建設(shè),、建設(shè)項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效,。強化土地,、規(guī)劃、審批,、環(huán)保,、質(zhì)量監(jiān)督、驗收,、融資等部門的政策與服務的協(xié)同性,、閉環(huán)性,，確保打通政策落實的“最后一公里”?！玻ㄊ“l(fā)展改革委,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局、省審批服務管理局,、省地方金融管理局,、山西金融監(jiān)管局、人行山西省分行等按職責分工負責,，以下均需各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位：（略）
（二）暢通產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道,，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈資金需求開展精準對接服務，優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供更多更好的金融支持,。實施重點產(chǎn)業(yè)（略）企業(yè)培育計劃，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈企（略）,，加強精準服務指導,，（略）集聚發(fā)展高地。（省地方金融管理局,、山西金融監(jiān)管局,、人行山西省分行、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
（三）加強政策研究,，深入分析本領(lǐng)域（略）產(chǎn)業(yè)鏈招商比較優(yōu)勢和競爭長板,，出臺產(chǎn)業(yè)鏈“政策+服務”優(yōu)惠“大禮包”，對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在原材料境內(nèi)外采購,、綠電能源供應,、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)改進研發(fā),、市場拓展等方面給予政策優(yōu)惠支持,，助力企業(yè)降本增效。創(chuàng)新招商模式,，規(guī)范化開展招商引資活動,，推動更多優(yōu)質(zhì)項目落地。（省工業(yè)和信息化廳,、省商務廳,、省能源局、省投資促進局按職責分工負責）
（四）積極爭取國家重點推廣生物基新材料及復合材料的應用,，修訂行業(yè)準入規(guī)則,。依法依規(guī)進行招商引資,，已履行政策優(yōu)惠按照有關(guān)過渡期要求落實兌現(xiàn)服務。組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，（略）,，加大對產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，鼓勵建立引進產(chǎn)業(yè)鏈中試基地和項目,，支持行業(yè)標桿企業(yè)打造重點實驗室,，強化企業(yè)與高校院所產(chǎn)學研合作。（省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省教育廳按職責分工負責）
（五）加大綠電開發(fā)政策扶持力度，打造光伏產(chǎn)業(yè)（略）,，引進一批高水平創(chuàng)新型光伏企業(yè),，鼓勵光伏企業(yè)總部遷入我省。打造綠電產(chǎn)業(yè)鏈重點承載（略）,，推動一批打基礎(chǔ),、利長遠的光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)見效。推進光電建筑一體化應用,，開展連片設(shè)施光伏照明試點,。（略）管理和服務，（略）建設(shè),，（略）審批流程和運行服務,。積極幫助企業(yè)應對出口限制，推動國內(nèi)標準與國際標準對接互認,，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極參與碳排放國際標準的制定,。（省能源局、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省商務廳、省市場監(jiān)管局,，（略）按職責分工負責）
（六）充分發(fā)揮稅收職能作用,，加強政策宣傳輔導、暢通稅企溝通渠道,、提升納稅服務效能,、落實落細稅費優(yōu)惠政策，助力我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高質(zhì)量發(fā)展,。（省稅務局）
（七）做強做優(yōu)“惠享晉在線”服務,，對經(jīng)營主體“面對面”服務、“手把手”指導,，進一步暢通政企溝通渠道,。貫徹落實藥品審評審批制度改革,，建立完善創(chuàng)新服務小分隊工作機制，采取“一品一策,、提前介入,、全程指導”方式：（略）
（八）持續(xù)深化落實已出臺的優(yōu)化環(huán)評審批服務十五條措施、深化生態(tài)環(huán)境保護服務支持高質(zhì)量發(fā)展的若干措施,、（略）場主體倍增環(huán)境要素保障,、“穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施”實施細則等惠企舉措，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游,，強化環(huán)境要素保障,，服務配套企業(yè)建設(shè)。持續(xù)開展《山西省重點行業(yè)“一本式”環(huán)評報告編制技術(shù)指南》解讀,、闡釋和宣貫工作，進一步提升審批效能,。全面深化承諾制和擴大豁免審批范圍,。支持將符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈各類項目納入國家和省級重大項目（用地）清單。（省生態(tài)環(huán)境廳,、省自然資源廳,、省審批服務管理局按責任分工負責）
（九）聚焦行業(yè)內(nèi)重點展會，聯(lián)合鏈主企業(yè)共同參加,，改“（略）”為“重點捕捉”,，在服務鏈主鏈核企業(yè)的同時，建立“朋友圈”,、提升“出鏡率”,，對接行業(yè)企業(yè)、挖掘招商信息,，促進一批項目落地,。（省投資促進局）
三、加強“政府+鏈主+（略）”機制的構(gòu)建
（一）落實《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈“政府+鏈主+園區(qū)”招商工作方案》,，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商機制保障,，推動產(chǎn)業(yè)鏈重點項目集聚集中。發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動引領(lǐng)作用,，產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位：（略）
（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈招商專班工作機制,，強化省地聯(lián)動、部門協(xié)同,，聯(lián)動省,、市、縣,、（略）及鏈主企業(yè)形成省地一體化招商合力,，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應鏈”開展“點穴”式精準招商,。鼓勵各地（略）場運作模式實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,、基金招商,、委托招商、專業(yè)機構(gòu)招商,、以商招商,。（略），舉辦產(chǎn)業(yè)鏈招商交流活動,，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈項目在山西落地,。支持鏈上企業(yè)通過舉行合作對接等活動助力地方招商引資、區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，以會為媒，針對性開展項目洽談,、對接活動,，促“參展商”變“引資商”。（省投資促進局）
（三）各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位：（略）
四,、加強協(xié)同鏈主企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈圖譜
（一）根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃,，支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。充分發(fā)揮相關(guān)招商專班作用,，組建產(chǎn)業(yè)鏈圖譜研究團隊,，實施招商信息集體研判，深入探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、市場趨勢,、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點、卡點,、痛點等,，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。（省投資促進局）
（二）引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)服務企業(yè)加強聯(lián)系,，積極參與數(shù)據(jù)共享,，提升產(chǎn)業(yè)鏈圖譜的準確性、實時性和全面性,。（省工業(yè)和信息化廳,、省投資促進局按職責分工負責）
（三）積極開展產(chǎn)（略）場需求、行業(yè)技術(shù)趨勢等方面的聯(lián)合調(diào)研,。以鏈主企業(yè)為核心,，聯(lián)合行業(yè)專家、頭部企業(yè),、（略）高管等對產(chǎn)業(yè)鏈專題研究,，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招商戰(zhàn)略調(diào)整與政府產(chǎn)業(yè)政策有效銜接提供依據(jù),。（省投資促進局）
五、加強協(xié)同謀劃提升鏈的整體競爭力
（一）建立產(chǎn)業(yè)鏈能級躍升機制,，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體智改數(shù)轉(zhuǎn),，提高場景應用水平，促進產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位：（略）
（二）推動大中小企業(yè)融通固鏈,，鼓勵鏈主企業(yè)通過協(xié)同創(chuàng)新、共建標準等帶動中小企業(yè)有序銜接,。支持省屬國企積極研究向多種產(chǎn)業(yè)鏈布局,。完善并持續(xù)實施《重點產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵方案》。結(jié)合國家及山西省“十五五”規(guī)劃編制,，按照關(guān)于國有資本“三個集中”要求,，協(xié)助鏈主企業(yè)對接服務國家重大戰(zhàn)略，融入全國重點產(chǎn)業(yè)鏈布局分工,，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備研制等,，加快謀劃更多戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),。加強“山西精品”建設(shè),，鼓勵支持我省企業(yè)打造更多“山西精品”。堅持擴增量,、提質(zhì)量,，實施梯度培育計劃，支持符合條件的鏈上企業(yè)申報爭創(chuàng)專精特新“小巨人”,、制造業(yè)“單項冠軍”（略）,，進一步提升鏈主企業(yè)核心競爭力，增強產(chǎn)業(yè)鏈的品牌影響力,。（省工業(yè)和信息化廳,、省國資委按職責分工負責）
（三）統(tǒng)籌建立我省創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，完善“三首”推廣應用的激勵政策,，引導企業(yè)在響應大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等行動中,，積極推廣鏈上企業(yè)的應用創(chuàng)新產(chǎn)品。加強鏈上企業(yè)政策培訓和管理業(yè)務交流,，助力企業(yè)提高核心競爭力,。持續(xù)服務鏈主鏈核企業(yè)擴產(chǎn)能，及時捕捉鏈主鏈核企業(yè)投資需求,，精準匹配要素資源和政策,，形成追加投資效應,，壯大鏈主鏈核企業(yè)規(guī)模，提高影響力,。（省工業(yè)和信息化廳,、省商務廳按職責分工負責）
六、加強協(xié)同做好延鏈補鏈強鏈等工作
（一）加強財政,、金融,、能源、國資,、生態(tài)環(huán)境等多部門協(xié)同,，支持鏈主企業(yè)強創(chuàng)新、優(yōu)品牌,、促轉(zhuǎn)型,，加快進行數(shù)字化、智能化,、綠色化改造,，加速成長為掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)。充分發(fā)揮省級專項資金引領(lǐng)示范作用,，加大支持力度,，促進鏈主企業(yè)不斷壯大。（省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳,、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳,、省地方金融管理局,、山西金融監(jiān)管局、省能源局,、人行山西省分行等部門按職責分工負責）
（二）支持“鏈核”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、管理提升、市場開拓,，推動更多中小企業(yè)掌握“獨門絕技”,。重點用好創(chuàng)投、風投和政府引導基金,、能耗和環(huán)境容量優(yōu)先配置等政策措施,，引導企業(yè)創(chuàng)新合規(guī)發(fā)展。完善資本招商,，建立健全投資容錯機制,，以投帶引推動項目落地；創(chuàng)新場景招商，發(fā)（略）機遇清單,、能力清單,、需求清單等，加速新技術(shù)新業(yè)態(tài)落地應用,。（省工業(yè)和信息化廳,、省地方金融管理局、省財政廳,、省商務廳,、省投資促進局，山西金控集團按職責分工負責）
（三）堅持共贏招商,，探（略）或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力,。鼓勵通過以商招商等方式：（略）
（四）注重整體協(xié)同,，鼓勵靈活采用吸引優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)入晉建廠、合資合作,、戰(zhàn)略采購等模式,，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，助推產(chǎn)業(yè)鏈自主配套率提升,。對（略）宇經(jīng)濟板塊,、產(chǎn)業(yè)化項目落地板塊和規(guī)模化集群化發(fā)展等板塊,，根據(jù)企業(yè)成長周期,，預留苗圃培育—大樹成長—集群成勢的梯度培育發(fā)展空間。（省工業(yè)和信息化廳,、省商務廳按職責分工負責）
（五）建立產(chǎn)業(yè)梯度輸送通道，省,、市,、區(qū)、縣協(xié)同發(fā)力,，相關(guān)職能部門根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段開展相適應的產(chǎn)業(yè)輔導和入企服務,，同步幫助企業(yè)打通高校、科研機構(gòu),、資本,、鏈主企業(yè)等資源，做到要素精準匹配,，全生命周期陪跑,，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時幫助企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳,、省科技廳等按職責分工負責）
七,、加強協(xié)同高質(zhì)效的招落服務一體化
（一）出臺實施《加強政企協(xié)同、促進產(chǎn)業(yè)鏈一體化智改數(shù)轉(zhuǎn),、培育提升產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量競爭力的指導意見》,，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)園,、（略）,，強化數(shù)字（略）域資源配置，推動（略）域制造,、創(chuàng)新資源共享和協(xié)作水平提升,。持續(xù)做好項目征集、推介,、跟進,、保障、綜合評價等全周期閉環(huán)管理,，針對性做好配套服務,，保障項目順利實施。用好《山西省外來投資者投訴服務聯(lián)席會議制度》機制,，提高招商引資項目前中后期服務水平,。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳,、省投資促進局按職責分工負責）
（二）深化招落一體機制改革,。探索以山西轉(zhuǎn)型綜改（略）作為試點，將落地服務和要素職能保障前置到招商落地環(huán)節(jié),，各項審批手續(xù)并聯(lián)協(xié)同辦理,，變“交接棒”為“齊步走”，全面縮減招落時限,。發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)鏈重點承載（略）和相關(guān)部門聯(lián)動作用,，從組織保障、制定清單,、定時調(diào)度,、代辦陪跑四個方面對招落一體機制的具體實施提供保障，確保項目招落工作形成邊界清晰,、步調(diào)一致,、同向發(fā)力的“動車”機制。通過“專家評審+平臺大數(shù)據(jù)畫像”“社會風險調(diào)查+公平競爭審查”等方式：（略）
八,、加強協(xié)同創(chuàng)新鏈貫通企校院所資源
（一）與企業(yè),、（略），促進資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。支持鏈主鏈核企業(yè)建設(shè)重點實驗室,、（略）,、（略）。（省科技廳,、省教育廳按職責分工負責）
（二）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，支持引導產(chǎn)業(yè)鏈鏈主鏈核企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校,、科研院所,、中小企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)進行協(xié)同攻關(guān),，力爭形成一批標志性創(chuàng)新成果,，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。（省科技廳,、省教育廳按職責分工負責）
九,、加強協(xié)同共建中試基地促進科創(chuàng)轉(zhuǎn)化
（一）建立中試基地建設(shè)協(xié)調(diào)機制，組織企業(yè),、學校,、院所共同參與，制定中試基地建設(shè)規(guī)劃和實施方案,。制定中試基地運行管理辦法,，明確各方的權(quán)利和義務，建立科學合理的利益分配機制,，保障中試基地的高效運行,。（省科技廳）
（二）加大中試基地政策支持力度，推動現(xiàn)有中試基地提檔升級,；同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要,，牽頭組織有需求的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同共建中試基地。（省科技廳）
十,、加強協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（一）引導各類資源向產(chǎn)業(yè)鏈集聚,，鼓勵我省鏈主及鏈上企業(yè)積極對標先進、爭創(chuàng)一流,，打造一批具有山西特色、全球領(lǐng)先的先進制造示范工廠,。落實我省關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化智改數(shù)轉(zhuǎn)有關(guān)獎勵支持政策,，培育提升全省重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展競爭力。（省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳按職責分工負責）
（二）細化支持鏈上企業(yè)設(shè)備升級改造的具體舉措,，大力實施企業(yè)技術(shù)改造提質(zhì)，針對省委、省政府確定需要支持的工業(yè)和信息化重點領(lǐng)域和方向,，堅持“扶優(yōu)撫強”,，突出“以獎代補”，擇優(yōu)予以貼息,、獎補,、獎勵等資金支持。整合各類服務資源,，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、產(chǎn)供銷、大中小等主體之間信息交互渠道,，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新,、管理咨詢、市場開拓等一站式服務,，（略）域制造創(chuàng)新資源共享和協(xié)作水平,，推動產(chǎn)業(yè)互濟共生，優(yōu)化生產(chǎn)資源協(xié)同,。（省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳按職責分工負責）
十一、加強協(xié)同資金鏈創(chuàng)新貫通銀企基金
（一）積極推動與產(chǎn)業(yè)基金深化資本合作,，拓寬融資渠道,，建立促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的多渠道、多元化投融資機制,。建立“線上+線下”多層次,、立體化政銀企常態(tài)化對接機制，（略）（（略））合作,，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供金融支持,。推動省政府與金融機構(gòu)總部開展戰(zhàn)略合作，爭取政策傾斜和資金支持,。鼓勵銀行加大對企業(yè)的信貸支持,，吸引基金投資企業(yè)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金作用,，引導社會資本投入重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，為銀企合作提供更多優(yōu)質(zhì)招商引資項目,。探索建立政府產(chǎn)業(yè)引導基金容錯機制,，探索創(chuàng)新基金招商體制機制，通過“以投帶引”,，撬動社會資本共同投資,。以山西轉(zhuǎn)型綜改（略）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的（略）為試點,，探索建立基金梯度培育企業(yè)模式，設(shè)置風投創(chuàng)投基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金,、政府產(chǎn)業(yè)引導基金和企（略）基石投資基金，滿足不同階段企業(yè)股權(quán)融資需求,。（省發(fā)展改革委,、省財政廳、省商務廳,、省地方金融管理局,、山西金融監(jiān)管局、人行山西省分行,、省投資促進局按職責分工負責）
（二）鼓勵金融機構(gòu)給予產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)設(shè)立專項貸款,，優(yōu)化專項審批通道。引導政策性,、開發(fā)性金融機構(gòu)在貸款額度,、利率、期限上對產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)依法依規(guī)給予支持,。（省財政廳,、省地方金融管理局、山西金融監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）推動提升我省政府投資基金運營效率水平和吸引帶動社會資本能力,，加強對省外企業(yè)投資我省重點領(lǐng)域和重大項目的支持力度,。組織我省政府投資基金與省外頭部基金、知名基金管理人合作對接,，加大投資和引資力度,，吸引外省資金項目落地。（省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳,、省地方金融管理局,、省投資促進局，山西金控集團按職責分工負責）
十二,、加強協(xié)同人才鏈響應需求育才引才
（一）鼓勵企業(yè)與高校,、職業(yè)院校緊密合作，共同培養(yǎng)人才,。定期收集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的人才需求信息,，鼓勵高校和職業(yè)院校根據(jù)人才需求目錄調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程體系，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的實用型,、技能型人才,。（省教育廳、省人社廳按職責分工負責）
（二）加強政企人才引育協(xié)同,，全面落實“1+N”人才政策體系,，深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)鎮(zhèn)人才賦能工程，“晉創(chuàng)谷”人才匯聚行動,，校企,、院企科研人員“雙聘”行動，（略）全覆蓋工程,，提升人才金融服務水平等舉措,，推動高精尖缺人才與科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，吸引更多優(yōu)秀人才來晉發(fā)展,。充分發(fā)揮商協(xié)會和校友會作用，加強人才引育信息共享,，拓寬招商引資招才引智渠道,。（省教育廳、省人社廳,、省工商聯(lián),、省投資促進局按職責分工負責）
（三）鼓勵鏈主鏈核企業(yè)與普通高等學校、職業(yè)高等學校,、科研院所等深化產(chǎn)教融合,、校企合作，開展訂單式培養(yǎng),、套餐制培訓,。用好“三晉英才”計劃，鼓勵遴選出的優(yōu)秀人才進入“科技副總”序列,，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)服務,。（省教育廳、省人社廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳按職責分工負責）
十三、加強協(xié)同資源人文稟賦拓展新時空
（一）充分發(fā)揮自身煤炭,、煤層氣等能源儲量豐富的優(yōu)勢,，協(xié)調(diào)鏈主鏈核企業(yè)與能源開發(fā)企業(yè)的合作共建，加快運輸管道鋪設(shè),，保障企業(yè)用能,，通過企業(yè)土地集中收儲等方式：（略）
（二）鼓勵多元思維和跨界合作，支持舉辦承辦獨具特色的省級以上文化旅游活動,，積極開展展會招商,。激活各類資源要素,，推動打造一批體現(xiàn)山西歷史人文、資源稟賦,，融合云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的智慧,、科技,、綠色文旅招商引資項目和新消費場景。（省文旅廳,、省投資促進局按職責分工負責）
（三）強化規(guī)劃引領(lǐng),，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈各類項目嚴格依據(jù)國土空間規(guī)劃進行項目選址，落實“三區(qū)三線”等空間管控要求,，合理進行功能布局,，不斷提供土地利用效率。（省自然資源廳）
十四,、加強協(xié)同數(shù)據(jù)賦能增進高時效聯(lián)動
（一）聚焦數(shù)據(jù)要素賦能,，在數(shù)字山西、數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字社會建設(shè)等方面,，建立完善數(shù)據(jù)資源管理服務體系，制定落實省數(shù)據(jù)工作管理辦法,，積極開展揭榜掛帥,、賽馬制，支持企業(yè),、科研院所開展聯(lián)合研發(fā)攻關(guān),，確保數(shù)字技術(shù)自主可控安全高效，推動形成數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈、人才鏈四鏈深度融合的政策支撐,。（省數(shù)據(jù)局,、省科技廳、省教育廳,、省發(fā)展改革委,、省國資委、省審批服務管理局按職責分工負責）
（二）（略）,，（略）,，實現(xiàn)政府、企業(yè)、學校,、院所之間的高效協(xié)同和聯(lián)動,，提高決策的科學性和精準性。依托科創(chuàng)園,、晉創(chuàng)谷等載體,，打造數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)承載地，形成標注產(chǎn)業(yè)—人才支撐—創(chuàng)新發(fā)展—生態(tài)引育的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局,。（省科技廳、省教育廳,、省數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
（三）（略）,，綜合運用云計算、大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，匯聚研發(fā)創(chuàng)新,、生產(chǎn)制造,、貿(mào)易流通、項目建設(shè),、招商引資等產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù),，按照聚焦核心產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌上下游拓展,、（略）,，打造覆蓋全面、動態(tài)可視,、算法科學的產(chǎn)業(yè)鏈智慧圖譜,，對招商目標企業(yè)進行精準畫像，評估其投資意愿和發(fā)展?jié)摿?，為精準招商提供科學依據(jù),。（省投資促進局）
十五、加強協(xié)同“兩有三無”給予更多的力量
（一）加強對“卡脖子”技術(shù),、裝備等重大工程任務的支持力度,，鼓勵在晉企業(yè)在“國家有需求，解決有難度,，省內(nèi)無團隊,，省內(nèi)無技術(shù)，省內(nèi)無生態(tài)”的“技術(shù)（略）”領(lǐng)域探索和攻堅,。（省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省國資委按職責分工負責）
（二）對承擔國家發(fā)展改革委,、科技部等重大工程的項目,，在符合政策要求的前提下，省發(fā)展改革委,、省科技廳予以政策及資金配套,，對參加國家重大工程攻關(guān)的團隊及科技人才予以政策獎勵。（省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省財政廳按職責分工負責）
（三）深入實施“五個一”工作閉環(huán)管理運行機制，逐項分析企業(yè)落地短板,，開展針對性指導,。支持加強與發(fā)（略）的科技合作，（略）,，完善柔性引進專家團隊舉措,，支持通過購買專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式：（略）
十六,、加強協(xié)同構(gòu)建親清政商關(guān)系招引商
（一）常態(tài)化收集我省在外商界,、科技界等界別各類能人和機構(gòu)動態(tài)信息，建立信息資源管理庫,，通過組織召開懇談會,、個別走訪、節(jié)日慰問等形式,，加強溝通聯(lián)系,，積極推介家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和優(yōu)勢條件,，釋放合作共贏誠意,，不斷激發(fā)家鄉(xiāng)發(fā)展認同感、自豪感和投資家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情,。（略）,，積極為企業(yè)紓困解難。加強與重點行業(yè)領(lǐng)域商協(xié)會,、省外駐晉商會,、異地晉商組織的交流互動，發(fā)揮駐外辦事處（招商局）橋梁作用,，引導各類商協(xié)會為我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商引資凝心聚力,。（省工商聯(lián)、省商務廳,、省科技廳,、省投資促進局、各駐外招商局按職責分工負責）
（二）大力弘揚企業(yè)家精神和晉商精神，加強宣傳引導,，營造風清氣正的政商關(guān)系氛圍,。建立和落實產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)家參與涉企政策制定和評估機制，廣泛收集并主動聽取企業(yè)及其負責人的意見和建議,，根據(jù)企業(yè)實際感受,，評估政策實施的精度和準度。用好“12345政務服務熱線”,，推動典型涉企訴求辦理,，為企業(yè)提供“無事不擾，有事隨到”的優(yōu)質(zhì)服務,。（省工商聯(lián),、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）落實向民間資本推介項目長效機制。指（略）,、縣、（略）,、駐地商協(xié)會和企業(yè)讀懂,、理解、用好《山西省外來投資促進條例》,，建立鏈主鏈核企業(yè)常態(tài)化溝通服務機制,，多部門聯(lián)動開展入企服務，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題,，成為企業(yè)的“陪跑員”和“娘家人”,，營造“重商、親商,、愛商,、尊商、安商,、富商”的濃厚氛圍,。（省發(fā)展改革委、省投資促進局按職責分工負責）
十七,、加強協(xié)同部門把方向助合規(guī)的服務
（一）建立完善經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)風險提示機制,，（略），通過登記注冊等環(huán)節(jié),，對達到經(jīng)營者集中申報標準的經(jīng)營主體,，以彈窗等形式提示經(jīng)營者集中申報義務及未依法申報可能產(chǎn)生的法律責任。（省市場監(jiān)管局）
（二）利用中國公平競爭政策宣傳周,、企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升月等活動,，通過線上線下聯(lián)動，幫助經(jīng)營者了解反壟斷反不正當競爭有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)合規(guī)指引，提高合規(guī)能力,，防范競爭法律風險,。推行說理式執(zhí)法，把法治宣傳教育融入執(zhí)法全過程,，規(guī)范涉企執(zhí)法程序,，提升監(jiān)管執(zhí)法“溫度”。（省市場監(jiān)管局）
（三）（略）,、縣結(jié)合我省用地政策與當?shù)厝宋姆A賦開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目的用地選址工作,，加快推進項目用地手續(xù)辦理，加強調(diào)度協(xié)調(diào),，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目盡快落地,。完善藥品安全責任體系，加強藥品監(jiān)督管理,，充分利用專家智庫資源,，搭建覆蓋藥品安全與發(fā)展全鏈條的交流、審評,、（略）,。（省自然資源廳、省藥監(jiān)局按職責分工負責）
十八,、加強協(xié)同省,、市、縣（區(qū)）招商穩(wěn)商統(tǒng)籌
（一）整合行業(yè)部門（略）縣（區(qū)）資源,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門,、各產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)、省直高?？蒲性核?、省政府駐外辦事處（招商局）、（略）,、商協(xié)會等,，建立招商工作共商、信息共享,、項目共推,、活動共辦、重大項目共促,、招商隊伍共建等招商引資合作機制,，壓（略）、縣（區(qū)）,、（略）“抓招商促投資”主體責任,，形成橫向到邊,、縱向到底、協(xié)同高效的全省“一盤棋”招商引資工作機制,。（省商務廳,、省投資促進局按職責分工負責）
（二）探索建立產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目信息流轉(zhuǎn)機制。鼓（略）,、縣（區(qū)）,、（略）共享符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向但暫不具備落地條件的有效投資信息，按照各地產(chǎn)業(yè)布局（略）比較優(yōu)勢,，實施項目信息三級流轉(zhuǎn),。（省投資促進局）
（三）提升國際化招商水平。加強與國（境）外招商機構(gòu),、商協(xié)會,、國際組織的聯(lián)絡(luò)交流。探索在歐美,、日韓等國家和港澳（略）設(shè)立招商代理機構(gòu)：（略）
（四）打造專業(yè)化招商隊伍,。積極引育專業(yè)化的運營管理團隊，用專業(yè)化管理破解招商引資工作中的難題,。加強各級招商部門,、各鏈主鏈核企業(yè)的人員交流培養(yǎng)。加強與高校的雙向互動,，大力培養(yǎng)外向型復合專業(yè)人才,。利用國家級,、（略）持續(xù)組織開展線上線下招商引資專題培訓,，提升招商隊伍專業(yè)化水平。（省商務廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省教育廳、省人社廳,、省投資促進局,、各駐外招商局按職責分工負責）
山西省商務廳
山西省發(fā)展和改革委員會
山西省教育廳
山西省科學技術(shù)廳
山西省工業(yè)和信息化廳
山西省財政廳
山西省人力資源和社會保障廳
山西省自然資源廳
山西省生態(tài)環(huán)境廳
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山西省文化和旅游廳?
山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
山（略）場監(jiān)督管理局?
山西省行政審批服務管理局
山西省地方金融管理局?
山西省能源局
山西省藥品監(jiān)督管理局?
山西省投資促進局
山西省數(shù)據(jù)局
山西省工商業(yè)聯(lián)合會
中國人民銀行山西省分行
國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局
國家稅務總局山西省稅務局
2024年12月25日
（此件主動公開）