黔發(fā)改法規(guī)〔2024〕706號
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各市,、自治州人民政府，各縣（市,、區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省有關(guān)部門：
經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《貴州省創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)（略）場規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
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貴州省發(fā)展和改革委員會
貴州省工業(yè)和信息化廳
貴州省公安廳
貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
貴州省交通運(yùn)輸廳
貴州省水利廳
貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
貴州省商務(wù)廳
貴州省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
貴（略）場監(jiān)督管理局
貴州省大數(shù)據(jù)局
（略）
2024年12月11日
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貴州省創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)（略）場規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)（略））精神,，深化我省招投標(biāo)制度改革，推動形成高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的招標(biāo)（略）場，結(jié)合我省實(shí)際,，提出以下實(shí)施意見,。
一、完善招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則
（一）加強(qiáng)制度規(guī)則建設(shè)
1.國家招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例修訂后,，及時推進(jìn)修訂我省招標(biāo)投標(biāo)條例,。加快完善分類統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易基本規(guī)則，建立招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查機(jī)制,。
2.按照國家規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際在工程建設(shè)領(lǐng)域分行業(yè)制定全省統(tǒng)一的資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件示范文本。
（二）強(qiáng)化法規(guī)政策協(xié)同銜接
3.省有關(guān)部門（略）（州）政府及其部門制定涉及招標(biāo)投標(biāo)政策文件,，要嚴(yán)格落實(shí)公開征求意見、合法性審核,、公平競爭審查等要求,，不得干涉招標(biāo)人：（略）
4.建立政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。
二,、落實(shí)招標(biāo)人：（略）
（三）強(qiáng)化招標(biāo)人：（略）
5.依法落實(shí)招標(biāo)人：（略）
6.嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的規(guī)定,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式：（略）
7.嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開相關(guān)規(guī)定,，（略）和公共資源交易“（略）”發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告,、中標(biāo)候選人公示,、中標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)合同,、履約信息等,，公告公示應(yīng)當(dāng)明確受理異議的渠道和方式：（略）
8.強(qiáng)化國有企業(yè)招標(biāo)管理，省內(nèi)國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)定,，代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的部門,、機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)出資企業(yè)建立健全招標(biāo)采購內(nèi)控制度，將國有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營投資責(zé)任追究制度并從嚴(yán)管理,。
（四）加強(qiáng)招標(biāo)代理：（略）
9.嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的招標(biāo)代理：（略）
10.推動招標(biāo)代理：（略）
（五）推進(jìn)招標(biāo)采購機(jī)制創(chuàng)新
11.支持企業(yè)集中組織實(shí)施招標(biāo)采購,，探索形成符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和供應(yīng)鏈管理需要的招標(biāo)采購管理機(jī)制。
12.加強(qiáng)招標(biāo)采購與非招標(biāo)采購的銜接,。在科技創(chuàng)新,、應(yīng)急搶險、以工代賑,、村莊建設(shè),、造林種草等領(lǐng)域項(xiàng)目探索采用靈活方式：（略）
三、完善評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制
（六）改進(jìn)評標(biāo)方法和評標(biāo)機(jī)制
13.省有關(guān)部門分行業(yè)修訂招標(biāo)文件示范文本,，結(jié)合實(shí)際,，細(xì)化明確經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的適用范圍。各地督促招標(biāo)人：（略）
14.引導(dǎo)招標(biāo)人：（略）
15.全面實(shí)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo),，進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)軟硬件環(huán)境,，推動專家資（略）域共享，對單項(xiàng)合同估算價3000萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo),。
16.在依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目探索隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審,，提高評審公正性,。規(guī)范評標(biāo)專家自由裁量權(quán)，（略）,，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人資格,、業(yè)績、信用等客觀量化評審,，提高評審效率,。
（七）優(yōu)化中標(biāo)人確定程序
17.進(jìn)一步完善定標(biāo)規(guī)則，厘清專家評標(biāo)和招標(biāo)人：（略）
18.探索招標(biāo)人：（略）
19.引導(dǎo)招標(biāo)人：（略）
（八）加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理
20.常態(tài)化開展評標(biāo)專家征集工作,，強(qiáng)化入庫審查,，加強(qiáng)廉潔自律以及招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)、法律知識,、電子化評標(biāo)技能等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)測試,，提升評標(biāo)專家履職能力。按照“一標(biāo)一評”管理要求,，對評標(biāo)專家履職能力實(shí)施評價和考核,。健全評標(biāo)專家動態(tài)清理機(jī)制。實(shí)行評標(biāo)專家對作出的評標(biāo)結(jié)論終身負(fù)責(zé)制,。
21.涉及國家安全,、國家秘密等特殊項(xiàng)目在非公共資源交易場所開展評標(biāo)活動的，招標(biāo)人：（略）
四,、推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級
(九)加快推廣數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用
22.深化公共資源交易與大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用,，統(tǒng)一規(guī)范全省交易數(shù)據(jù)上鏈規(guī)則和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集,、質(zhì)量監(jiān)測和應(yīng)用分析,，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考。
23.持續(xù)深化公共資源交易“（略）”（略）,、（略）以及省有關(guān)行業(yè)（略）場監(jiān)管,、信用信息、（略）數(shù)據(jù)對接,、深度融合,。（略）功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì),、業(yè)績信息,、信用信息跨部門跨行業(yè)互聯(lián)共享。
24.（略）,，實(shí)現(xiàn)公共資源交易各方主體證照信息的自動獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
25.推動固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼與招標(biāo)投標(biāo)交易編碼關(guān)聯(lián)應(yīng)用,，嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)一碼”，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在入場交易前應(yīng)當(dāng)履行審批（核準(zhǔn),、備案）手續(xù),，（略）取得項(xiàng)目代碼。
26.持續(xù)推廣以電子保函（保險）等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式：（略）
（十）（略）體系
27.按照“省市共建,、市縣一體”模式,，加快完善公共資源交易“（略）”，持續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)功能,，優(yōu)化見證,、場所,、信息,、檔案、專家抽取等服務(wù),。鼓勵社會力量（略）場化,、專業(yè)化、（略）,。（略）應(yīng)當(dāng)開放對接各類專業(yè)交易工具,，任何單位：（略）
五、加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)督管理
（十一）壓實(shí)行政監(jiān)督部門責(zé)任
28.各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本（略）域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作,?？h級以上人民政府工業(yè)信息化、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù),、能源,、廣電等有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)工作,，建立健全本行業(yè)（領(lǐng)域）招標(biāo)投標(biāo)活動分級監(jiān)管制度,，依法查處違法違規(guī)行為。對監(jiān)管邊界模糊,、職責(zé)存在爭議的事項(xiàng),，由地方人民政府按照領(lǐng)域歸口、精簡高效原則明確主管部門和監(jiān)管責(zé)任,。
（十二）強(qiáng)化多層次立體化監(jiān)管
29.各地人民政府要建立行政監(jiān)督部門與紀(jì)檢監(jiān)察,、公檢法,、審計、綜合行政執(zhí)法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，推動加大巡視巡察,、審計監(jiān)督力度，將損害國家利益或者社會公共利益行為的線索作為公益訴訟線索向檢察機(jī)關(guān)移送,，將串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重行為的線索向公安機(jī)關(guān)移送,，將黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位：（略）
30.各級有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)建立貫通標(biāo)前,、標(biāo)中,、標(biāo)后的全鏈條監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)督促本行業(yè)各級行政監(jiān)督部門進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng),、招標(biāo)投標(biāo),、合同訂立、合同履約,、建設(shè)質(zhì)量全鏈條全過程監(jiān)管,。
（十三）加快推進(jìn)智慧監(jiān)管
31.推動現(xiàn)場監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，（略）功能,，暢通招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),、審計機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)管通道,，（略）絡(luò)。
32.（略）,，健全招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)分析預(yù)警機(jī)制,，運(yùn)用數(shù)字化手段強(qiáng)化同類項(xiàng)目資格、商務(wù)條件,、電子投標(biāo)文件雷同情形分析比對,，加大招標(biāo)文件隨機(jī)抽查力度，對異常招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)核查,。探索建立數(shù)字化執(zhí)法規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，開展招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管工作，鼓勵運(yùn)用非現(xiàn)場,、物聯(lián)感知,、掌上移動等新型監(jiān)管手段，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能,。
六,、營造規(guī)范（略）場環(huán)境
（十四）嚴(yán)厲查處招標(biāo)投標(biāo)違法活動
33.持續(xù)開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，依法加大對排斥限制潛在投標(biāo)人,、規(guī)避招標(biāo),、串通投標(biāo),、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為的懲處力度，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包,、違法分包行為,。組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，集中治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題,。健全違法違規(guī)行為線索公開征集機(jī)制,。制定招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。
34.發(fā)揮調(diào)解,、仲裁,、訴訟等爭議解決機(jī)制作用，支持經(jīng)營主體依據(jù)民事合同維護(hù)自身合法權(quán)益,，推動招標(biāo)投標(biāo)糾紛多元化解,。
（十五）持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)（略）場建設(shè)和公平競爭的規(guī)定、做法
35.開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件專項(xiàng)清理,，對規(guī)章,、規(guī)范性文件及其他政策文件進(jìn)行全面排查,，存在所有制歧視,、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等不合理限制的按照規(guī)定權(quán)限和程序予以修訂,、廢止,。清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政審批、許可,、備案,、注冊、登記,、報名等事項(xiàng),，不得以公共服務(wù)、交易服務(wù)等名義變相實(shí)施行政審批,。
七,、提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能
（十六）支持創(chuàng)新激勵機(jī)制
36.落實(shí)國家首臺（套）重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策，首臺（套）重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)視同（略）場占有率,、使用業(yè)績等要求,，對已投保的首臺（套）重大技術(shù)裝備一般不再收取質(zhì)量保證金。鼓勵國有企業(yè)通過招標(biāo)投標(biāo)首購,、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),。
37.政府投資工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按不低于40%的降幅收取投標(biāo)保證金。推動建立信用承諾函替代投標(biāo)保證金機(jī)制,，完善投標(biāo)保證金定期退還機(jī)制,。探索建立（略）場主體信用信息的貸款,、保險等金融服務(wù)聯(lián)動機(jī)制。
（十七）建立完善綠色招標(biāo)采購?fù)茝V應(yīng)用機(jī)制
38.按照國家要求制定我省綠色招標(biāo)采購指南,，引導(dǎo)招標(biāo)人：（略）
（十八）完善支持中小企業(yè)參與的政策措施
39.適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例采購份額支持中小企業(yè)參與投標(biāo),。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬元以下,，適宜由中小企業(yè)提供的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的,，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購,。
40.支持中小企業(yè)與大型企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ),、資源融合,。鼓勵國有企業(yè)對無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人，給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇,，并在招標(biāo)文件中載明,。探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國有企業(yè)履行社會責(zé)任考核內(nèi)容。
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