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（略）財政局文件?
奉節(jié)財采〔2025〕2號
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政府采購?fù)对V處理決定書
（略）：（略）
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一,、投訴人
名稱：（略）
聯(lián)系地址：（略）
注冊地址：（略）
法定代表人：楊慶芳
二,、被投訴人
被投訴人：（略）
地址：（略）
原地址：（略）
法定代表人：楊歐亞
三,、投訴項目
投訴項目：（略）生活垃圾應(yīng)急填埋場運營服務(wù)[FJX24C00029]
四,、投訴受理
2024年12月12日,，投訴人向本機關(guān)寄送《投訴書》,。投訴人就“（略）生活垃圾應(yīng)急填埋場運營服務(wù)[FJX24C00029]”（略）（以下簡稱采購代理機構(gòu)：（略）
2024年12月24日，投訴人向本機關(guān)寄送補正后的《投訴書》以及相關(guān)材料,，投訴人并未提交載明郵寄物品信息的郵寄單以及其他證明其已履行告知義務(wù)的相關(guān)證據(jù),。因該案涉及拒收質(zhì)疑函，初步滿足形式審查條件,，確有調(diào)查必要,。本機關(guān)于2024年12月25日正式受理該投訴。
2024年12月26日,，本機關(guān)向采購代理機構(gòu)：（略）
五、投訴內(nèi)容
（一）投訴事項
投訴事項1：（略）拒絕簽收我司法定時間內(nèi)提出的質(zhì)疑函,，嚴重違反了政府采購質(zhì)疑和投訴辦法第十三條規(guī)定,。
投訴事項2：第四篇資格審查及評標辦法、三,、評標標準（綜合評分法）一評審因素2技術(shù)部分（40%）滲濾液處理技術(shù)工藝方案（10分）評審標準未客觀,、量化，沒有明確,，給予評標委員會成員較大自由裁量權(quán),。無評判標準；沒有按照政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法第五十五條規(guī)定,，評審因素應(yīng)當(dāng)細化和量化,，屬于不合理設(shè)置條款。
投訴事項3：第四篇資格審查及評標辦法、三,、評標標準（綜合評分法）一評審因素2技術(shù)部分（40%）《運營水質(zhì)保證措施方案》《安全管理措施方案》《應(yīng)急預(yù)案措施方案》《運營管理制度》評審標準未客觀,、量化，沒有明確,，給予評標委員會成員較大自由裁量權(quán),。無評判標準；沒有按照政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法第五十五條規(guī)定,，評審因素應(yīng)當(dāng)細化和量化,，屬于不合理設(shè)置條款。
投訴事項4：第四篇資格審查及評標辦法,、三,、評標標準（綜合評分法）一評審因素3商務(wù)部分（30%）企業(yè)信用（12分）將大量與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的認證作為加分項；屬于不合理設(shè)置條款,。
（二）投訴請求：
請求事項1：請求財政局依法對采購代理機構(gòu)：（略）
請求事項2：請求財政局依法要求采購人：（略）
六,、調(diào)查取證情況
經(jīng)我局調(diào)查查明：
（一）招標公告、招標文件以及質(zhì)疑處理聯(lián)系人：（略）
1.2024年11月11日,，采購人：（略）
預(yù)留的采購人：（略）
預(yù)留的采購代理機構(gòu)：（略）
2.《招標文件》第八,、聯(lián)系方式：（略）
3.2024年11月25日，采購人：（略）
（二）快件信息,、郵寄以及拒收情況
1.根據(jù)投訴人提供的順豐郵寄單以及相關(guān)郵寄記錄顯示,，該份快件的信息不明。本機關(guān)于2024年12月26日向投訴人發(fā)出《調(diào)查取證通知書》,，要求投訴人提供進一步證據(jù)證明所寄快件為質(zhì)疑函,。2025年1月2日，投訴人向本機關(guān)寄送《調(diào)查取證說明書》,，投訴人無法證明所寄快件信息,，也未提供進一步證據(jù)。
2.（略）“SF（略）42”查詢顯示,，該快件于2024年11月26日從四川瀘州龍馬潭發(fā)出寄往重慶渝北華辰財富廣場,。2024年11月27日7點41分，由快遞員郭建剛（電話（略））開始派送,。2024年11月27日10點54分,，快件快送不成功，原因系收方客戶反饋非本人快件,。2024年12月3日,，該快件應(yīng)客戶要求，快件正在退回中,。2024年12月4日,，該快件已退回簽收,。
3．2024年12月26日，采購代理機構(gòu)：（略）
另外,，（略）碼（略）在2024年12月2日下午14點36（略）碼（略）,，（略）碼（略）（略）碼（略），因雙方用戶均未向本機關(guān)提供任何電話錄音,，無法確定雙方溝通內(nèi)容,。
4．2025年1月7日，本機關(guān)向采購人：（略）
5．2025年1月7日,，（略）送達《調(diào)查取證通知書》,，進一步核實快件“SF（略）42”的郵寄情況。2025年2月7日,，（略）寄送的證據(jù)材料,。
郵寄信息查詢截圖顯示，物品名稱：（略）
根據(jù)以上調(diào)查查明的情況能夠認定以下事實：首先,，招標文件上明確規(guī)定質(zhì)疑處理聯(lián)系人：（略）
以上事實,，有《投訴書》、《政府采購?fù)对V受理通知書》,、《政府采購?fù)对V投訴書副本發(fā)送通知書》,、《送達回證》、《郵寄單》,、《情況說明》,、《補遺文件》、《招標文件》,、《調(diào)查取證通知書》,、《郵寄單截圖》、《郵寄軌跡截圖》,、《（略）語音詳單》等在案佐證,。
七、處理決定
（一）關(guān)于投訴事項1,，關(guān)于投訴人認為采購代理機構(gòu)：（略）
首先,，根據(jù)《招標文件》顯示，質(zhì)疑處理聯(lián)系人：（略）
另外,，根據(jù)投訴人提供的證據(jù)也無法判斷其寄送的物品是否為質(zhì)疑函。
其次,，投訴人因自身過失導(dǎo)致快遞無法正常派送,，應(yīng)及時按照《招標文件》要求，將收件人地址：（略）
最后,，（略）申請退回快件,，并簽收退回快件,。本機關(guān)也向投訴人要求提供再次寄送質(zhì)疑函的相關(guān)證據(jù)，但投訴人并未提供,。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十五條之規(guī)定,，投訴人應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。
綜上所述,，投訴人作為投訴項目的潛在供應(yīng)商,，應(yīng)按照《招標文件》的要求提出質(zhì)疑，正確填寫寄件信息,，因其自身過失導(dǎo)致無法正常派送,，應(yīng)承擔(dān)不利后果。況且,，該快件最終是由投訴人主動申請退回,，無論是代理機構(gòu)：（略）
因此，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條之規(guī)定,，投訴事項缺乏事實依據(jù),，該投訴事項不成立。
（二）關(guān)于投訴事項2,、3,、4，本機關(guān)認為,。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十九條之規(guī)定,，提起投訴前應(yīng)依法提出質(zhì)疑，結(jié)合本機關(guān)查明的事實以及收集掌握的證據(jù)來看,，投訴人未依法提出質(zhì)疑,，因此投訴事項2、3,、4不滿足投訴受理的前提條件,。
根據(jù)《財政部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）第二條之規(guī)定，投訴事項2,、3,、4為無效投訴。
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,，我局認為：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條,、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十八條、第十九條,、第二十二條,、第二十三條、第二十四條,、第二十五條,、第二十九條,、《財政部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）第二條之規(guī)定，處理決定如下：
投訴不滿足法定受理條件,，駁回投訴,。
投訴人以及與本投訴處理決定有利害關(guān)系的供應(yīng)商如對本處理決定不服，可在本處理決定書送達之日起六十日內(nèi)向（略）人民政府申請行政復(fù)議,，或在接到本處理決定書之日起六個月內(nèi)向（略）人民法院提起行政訴訟,。
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?附：送達回證
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（略）財政局
2025年2月11日
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（略）?2025年2月11日印發(fā)
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