政府采購?fù)对V處理決定書
（略）：?（略）
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一,、投訴人
名稱：（略）
地址：（略）
法定代表人：張?bào)?
二,、被投訴人
被投訴人：（略）市容環(huán)境衛(wèi)生所
地址：（略）
法定代表人：黃方宇
三,、投訴項(xiàng)目
投訴項(xiàng)目：（略）（略）完善項(xiàng)目[FJX24A00063]
四,、投訴受理
2024年12月4日,，投訴人向本機(jī)關(guān)寄送《投訴書》,。投訴人就“（略）（略）完善項(xiàng)目[FJX24A00063]”項(xiàng)目對(duì)采購人：（略）
2024年12月6日，本機(jī)關(guān)向采購人：（略）
2024年12月6日,，本機(jī)關(guān)根據(jù)投訴處理情況以及《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十八條之規(guī)定,，認(rèn)為確有必要暫停本次政府采購活動(dòng)，遂向采購人：（略）
五,、投訴內(nèi)容
（一）投訴事項(xiàng)：
投訴事項(xiàng)1：我公司認(rèn)為在商務(wù)條款設(shè)置帶※（廢標(biāo)條款）,，要求提供在投標(biāo)時(shí)提供制造商出具的售后服務(wù)承諾,，并加蓋制造商公章,。屬于要求提供生產(chǎn)廠家承諾的行為。對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)1回復(fù)不滿意,。
投訴事項(xiàng)2：我公司認(rèn)為違約責(zé)任只規(guī)定供應(yīng)商的責(zé)任,，不規(guī)定采購人：（略）
投訴事項(xiàng)3：我公司認(rèn)為在招標(biāo)文件報(bào)價(jià)要求投標(biāo)人提供車輛購置稅的同時(shí)，對(duì)園林物料粉碎車再要求車輛符合國(guó)家免征政策,，免征購置稅,。是歧視性條款。對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)4回復(fù)不滿意,。
（二）投訴請(qǐng)求：
1.刪除提供產(chǎn)品制造商出具的售后服務(wù)承諾函并加蓋制造商公章,。
2.修改擠牙膏式的驗(yàn)收方式：（略）
3.刪除“第二篇項(xiàng)目技術(shù)需求※二、項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)要求：園林物料粉碎車⑧.車輛符合國(guó)家免征政策,，免征購置稅,。”
六,、調(diào)查取證情況
經(jīng)我局調(diào)查查明：
1.2024年10月29日,，采購人：（略）
2.2024年11月4日,，采購人：（略）
3.2024年11月15日，采購人：（略）
4.2024年11月18日,，采購人：（略）
5.2024年11月26日,，采購人：（略）
6.2024年12月9日，采購人：（略）
7.修改后的《招標(biāo)文件》第三篇項(xiàng)目商務(wù)需求標(biāo)注“‘※’標(biāo)注的商務(wù)要求為符合性審查中的實(shí)質(zhì)性要求,，若不滿足按無效投標(biāo)處理”,。該篇第※二、質(zhì)量保證及售后服務(wù)（二）售后服務(wù)內(nèi)容第8.售后保障要求“所投產(chǎn)品需提供產(chǎn)品制造商出具的售后服務(wù)承諾函并加蓋制造商公章,?！?
《招標(biāo)文件》第※八、其他商務(wù)要求內(nèi)容第（一）違約責(zé)任第2點(diǎn)規(guī)定“采購人：（略）
另外,，第3點(diǎn)第（三）項(xiàng)規(guī)定“其他未盡事宜由供需雙方在采購合同中詳細(xì)約定”,。
8.《招標(biāo)文件》第三篇項(xiàng)目商務(wù)需求第※三、報(bào)價(jià)要求中要求投標(biāo)人的報(bào)價(jià)包含“車輛購置稅”,。
第二篇項(xiàng)目技術(shù)需求第※二,、項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)要求第5點(diǎn)園林物料粉碎車第⑧項(xiàng)要求“車輛符合國(guó)家免征政策，免征購置稅”,。
以上事實(shí),，有《質(zhì)疑函》、《質(zhì)疑答復(fù)》,、《政府采購?fù)对V受理通知書》,、《暫停政府采購活動(dòng)通知書》、《政府采購?fù)对V書副本發(fā)送通知書》,、《送達(dá)回證》,、《郵寄單》、《投訴的情況說明》,、《補(bǔ)遺文件》,、《招標(biāo)文件》等在案佐證。
七,、處理決定
（一）關(guān)于投訴事項(xiàng)1,，關(guān)于投訴人認(rèn)為采購人：（略）
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條“采購人：（略）
因此，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十一條之規(guī)定,，該投訴事項(xiàng)成立,。
（二）關(guān)于投訴事項(xiàng)2，投訴人認(rèn)為違約責(zé)任設(shè)置不公平的問題,，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
首先,，政府采購是各國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位：（略）
其次，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十五條“招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律,、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、政府采購政策,，或者違反公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng),、公正和誠實(shí)信用原則,。有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的,，采購人：（略）
最后,，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉合同編通則若干問題的解釋》第六十五條第二款“約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，人民法院一般可以認(rèn)定為過分高于造成的損失,?！敝?guī)定，該項(xiàng)目招標(biāo)文件的違約條款對(duì)于供應(yīng)商來說明顯過重,，顯示公平,。違反了上述法律規(guī)定，違反了政府采購活動(dòng)中的公平,、平等原則,。
因此，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十一條之規(guī)定,，該投訴事項(xiàng)成立,。
（三）關(guān)于投訴事項(xiàng)3，投訴人認(rèn)為招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供車輛購置稅的同時(shí)又要求車輛免征購置稅的問題,，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
首先,，采購人：（略）
其次，該項(xiàng)目的采購目的是為了購置垃圾車,、養(yǎng)護(hù)車,、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，有效處理城鎮(zhèn)垃圾,，該采購實(shí)質(zhì)上屬于購買貨物。車輛是否滿足免征購置稅的條件并不影響后續(xù)貨物的交付,、驗(yàn)收,、付款以及售后服務(wù)。
最后,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第二十條第一款第（二）項(xiàng)“采購人：（略）
因此,，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十一條之規(guī)定，該投訴事項(xiàng)成立,。
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,，我局認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第四十三條第一款,、第五十六條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條,、第二十五條,、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第二十條第一款第（二）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉合同編通則若干問題的解釋》第六十五條第二款,、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條,、第二十八條、第三十一條之規(guī)定,，處理決定如下：
投訴事項(xiàng)成立,，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。
投訴人以及與本投訴處理決定有利害關(guān)系的供應(yīng)商如對(duì)本處理決定不服,，可在本處理決定書送達(dá)之日起六十日內(nèi)向（略）人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,，或在接到本處理決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向（略）人民法院提起行政訴訟。
?附：送達(dá)回證
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（略）財(cái)政局
2024年12月24日
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