商務(wù)部,、文化和旅游部,、國鐵集團(tuán)等9單位：（略）
商務(wù)部,、文化和旅游部,、國鐵集團(tuán)等9單位：（略）
國家發(fā)展改革委,、民政部,、財政部,、商務(wù)部,、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委,、中國人民銀行,、金融監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局,、國家中醫(yī)藥局,，全國總工會、共青團(tuán)中央,、全國婦聯(lián),，（略），各省,、（略）,、（略）及計劃（略）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革,、民政,、財政,、商務(wù)、文化和旅游主管部門、衛(wèi)生健康委,、金融監(jiān)管局,、醫(yī)保局,、中醫(yī)藥局,，工會,、團(tuán)委、婦聯(lián),，中國人民銀行上?？偛浚魇?、（略）,、（略）及計劃（略）分行，（略）：
為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展服務(wù)消費,、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和加快建設(shè)旅游強國有關(guān)決策部署，（略）和旅游融合發(fā)展,，豐富（略）場供給,，增進(jìn)老年人福祉，制定本行動計劃,。
一,、總體要求
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，落實***總書記重要指示精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅持政府引導(dǎo),、市場為主，（略）絡(luò)化運營和安全,、舒適,、便捷優(yōu)勢，健全旅游（略）場化開行服務(wù)保障機(jī)制,，鼓勵和支持各類社會資本參與銀發(fā)旅游列車投資和運營,，擴(kuò)大服務(wù)供給，積極培育服務(wù)消費新增長點,，更好滿足銀發(fā)群體旅游服務(wù)需求,。到2027年，構(gòu)建覆蓋全國,、線路多樣,、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系,，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,，形成一批主題旅游列車品牌,，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量,、旅客運輸量較2024年實現(xiàn)較大幅度增長,。
二、增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給
（一）完善旅游列車運行保障機(jī)制,。制定旅游列車開發(fā)及管理辦法,，明確旅游列車產(chǎn)品譜系、投資模式,、運營組織等制度規(guī)范,，建立健全旅游列車運營服務(wù)和保障機(jī)制。優(yōu)化旅游列車運行圖,，推進(jìn)適老化列車車底改造,，增強熱點方向旅游列車開行能力。面向社會征集并受理銀發(fā)旅游列車開行需求,，多種形式開展產(chǎn)品定制服務(wù),。（略）試點實施旅游（略）場化競價開行，實現(xiàn)稀缺運力資源的優(yōu)化配置,。（（略））
（二）鼓勵多元化資本參與投資,。（略）（略），打造地方特色旅游名片,。支持和引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體參與開發(fā)和運營銀發(fā)旅游列車,、（略）專線，（略）場化自主定價,。（略）運營安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，（略）部門提供車輛管理和運營服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)國際品牌旅游列車運營企業(yè),、旅游企業(yè)參與銀發(fā)旅游列車開發(fā),。（發(fā)展改革、商務(wù),、文化和旅游主管部門,，（略））
（三）加強旅游列車開發(fā)投融資支持。將銀發(fā)旅游列車適老化,、綠色化,、舒適化改造納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新支持范圍。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具激勵作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強化對旅游列車技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持,。（略）發(fā)展基金投資開發(fā)銀發(fā)旅游列車。鼓勵有條件的地方出臺旅游列車專項支持政策,。（發(fā)展改革,、財政,、文化和旅游主管部門，中國人民銀行,，金融監(jiān)管部門,，（略））
（四）（略）和產(chǎn)品。豐富銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品供給,，建立品質(zhì)型,、舒適型、普惠型產(chǎn)品體系,。鼓勵旅游,、（略）沿線旅游資源，（略）和產(chǎn)品,，形成一批機(jī)制化開行的銀發(fā)旅游列車,，（略）。（略）通行潛力,，（略）,，利用客運非高峰時段增開銀發(fā)旅游列車，保障開行兌現(xiàn)率,。（民政,、文化和旅游主管部門，（略））
三,、強化適老化設(shè)施保障
（五）提升配套設(shè)備設(shè)施適老化水平,。研究制定銀發(fā)旅游列車適老化、舒適化改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和列車服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，（略）車站無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵有關(guān)地方、（略）車站進(jìn)行適老化改造,，加強旅游配套設(shè)施建設(shè),，打造更具旅游文化氛圍、更好提供適老化服務(wù)的旅游車站,。（略）,、旅游產(chǎn)品設(shè)計和適老化需要，做好列車停留,、整備,、檢修等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造。（（略）,、文化和旅游主管部門）
（六）推（略）設(shè)備設(shè)施適老化改造,。規(guī)范文化和旅游場所設(shè)備設(shè)施配置。完善適老化標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實施設(shè)備更新行動,，引導(dǎo)各地文化和旅游場所完善適老化設(shè)備設(shè)施和服務(wù),，更好便利老年人旅游出行。引導(dǎo)文化和旅游場所設(shè)置老年游客綠色通道,。（發(fā)展改革,、文化和旅游主管部門）
四、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平
（七）豐富列車適老化服務(wù),。在銀發(fā)旅游列車配備適老化服務(wù)管理專業(yè)團(tuán)隊,，系統(tǒng)提升服務(wù)保障能力,。完善列車醫(yī)療照護(hù)服務(wù),，適量配置醫(yī)療、老年照護(hù)專業(yè)服務(wù)人員和應(yīng)急藥品,。（略）部門合作在銀發(fā)旅游列車配置醫(yī)療救護(hù)員,列車上產(chǎn)生的診療費用可按照定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊地作為就醫(yī)地進(jìn)行醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算,。加強供需對接，引導(dǎo)和支持品牌餐飲企業(yè),、知名醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),、（略）企業(yè)、演出團(tuán)隊等與旅游列車運營主體深入合作,，支持特色美食,、理療保健服務(wù)、（略）產(chǎn)品,、特色文化演出,、非遺技藝及舞臺藝術(shù)視頻等上列車，豐富服務(wù)供給,，探索打造主題特色鮮明的銀發(fā)旅游列車,。（商務(wù)、文化和旅游,、衛(wèi)生健康,、醫(yī)保、中醫(yī)藥主管部門,，（略））
（八）提高列車服務(wù)質(zhì)量,。明確銀發(fā)旅游列車服務(wù)價格和服務(wù)內(nèi)容，暢通服務(wù)投訴處理渠道,，懲戒不規(guī)范服務(wù)行為,。制定銀發(fā)旅游列車?yán)夏曷每蛻?yīng)急突發(fā)情況處置預(yù)案，加強應(yīng)急演練,。培育專業(yè)化銀發(fā)旅游乘務(wù)團(tuán)隊,，加強對服務(wù)人員突發(fā)情況處置、老年服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn),。優(yōu)化提升旅途服務(wù),，豐富列車文化生活,，滿足老年旅客精神需求。建立健全旅游列車服務(wù)后評價和表彰激勵機(jī)制,，積極推薦優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊和列車服務(wù)人員參與五一勞動獎,、三八紅旗手（集體）、（略）等評選,。（工會,、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織,，（略））
（九）支持旅游列車（略）深化合作,。加強對國（略）老年人門票優(yōu)惠政策落實情況檢查，引導(dǎo)各（略）為銀發(fā)群體旅游出行提供優(yōu)惠和便利,。支持各地建立完善旅游列車（略）溝通協(xié)作機(jī)制,，鼓（略）為游客提供預(yù)約、綠色通道,、交通接駁,、接待服務(wù)等精準(zhǔn)服務(wù)，（略）,，提升銀發(fā)群（略）游覽體驗,。（發(fā)展改革、文化和旅游主管部門,，（略））
五,、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境
（十）加強政策協(xié)同。將發(fā)展銀發(fā)旅游列車作為促進(jìn)服務(wù)消費工作的重要內(nèi)容,，（略）以及各地文化和旅游,、商務(wù)等相關(guān)主管部門要加強協(xié)調(diào)溝通，抓好工作落實,。將銀發(fā)旅游列車納入地方政府促消費政策支持和為民辦實事范圍,，（略）餐飲、旅游等經(jīng)營企業(yè)列入當(dāng)?shù)夭惋?、旅游行業(yè)政策支持范圍,，（略）運輸企業(yè)按規(guī)定申報相關(guān)支持政策。嚴(yán)格落實老年游（略）門票優(yōu)惠政策,，鼓勵各地方政府,、景區(qū)主管部門加大對老年游客優(yōu)惠力度。（發(fā)展改革,、商務(wù),、文化和旅游主管部門，（略））
（十一）優(yōu)化旅游保險產(chǎn)品。指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)與旅行社,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立緊密合作關(guān)系,，通過產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)降低銀發(fā)保險產(chǎn)品成本，豐富針對銀發(fā)群體的保險產(chǎn)品,，擴(kuò)大保障范圍和覆蓋人群,，簡化理賠手續(xù)，提高理賠效率,。（文化和旅游,、衛(wèi)生健康主管部門，金融監(jiān)管部門,，（略））
（十二）加強旅游列車產(chǎn)品推介,。鼓勵地方文化和旅游、商務(wù)主管部門,、（略）開展旅游列車主題促消費活動,，（略）設(shè)置銀發(fā)旅游列車產(chǎn)（略）,，提升銀發(fā)旅游列車相關(guān)產(chǎn)品知名度,。支持國鐵集團(tuán)和旅游列車運營企業(yè)依托進(jìn)博會、服貿(mào)會,、消博會,、（略），加強國際合作和產(chǎn)品推介,。開展交通運輸與旅游融合發(fā)展示范案例推薦遴選工作,，梳理開行旅游列車工作實踐中的好經(jīng)驗、好模式,、好做法,，加大對銀發(fā)旅游列車的宣傳力度。（商務(wù),、文化和旅游主管部門,，（略））
商務(wù)部文化和旅游部
（略）
國家發(fā)展改革委財政部
國家衛(wèi)生健康委中國人民銀行
金融監(jiān)管總局國家醫(yī)保局
2025年1月16日
來源：（略）站
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