中國(guó)發(fā)電側(cè)電價(jià)迎來(lái)重大改革,，新能源全（略）新政正式出爐,。
（略）站2月9日消息，發(fā)改委,、能源局于近日聯(lián)合印發(fā)《（略）（略）場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱《通知》),，提出按照（略）場(chǎng)形成、責(zé)任公平承擔(dān),、區(qū)分存量增量,、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求,，（略）（略）場(chǎng)化改革。
該文件首次在國(guó)家層面明確新能源全電量無(wú)差別參與（略）場(chǎng)交易,。（略）固定電價(jià)時(shí)代結(jié)束,，不再享有電價(jià)政策優(yōu)勢(shì)，將全部直面與火電,、水電等各類電力的競(jìng)爭(zhēng),。
《通知》提出，新能源項(xiàng)目(風(fēng)電,、太陽(yáng)能發(fā)電)上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入（略）場(chǎng),，上網(wǎng)電價(jià)（略）場(chǎng)交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易,，也可（略）場(chǎng)形成的價(jià)格,。
為支持新能源發(fā)展，（略）（略）電量,，即“保量保價(jià)”收購(gòu),。
“隨著新能源大規(guī)模發(fā)展，（略）電價(jià)實(shí)行固定價(jià)格,，不能充分（略）場(chǎng)供求,，（略）調(diào)節(jié)責(zé)任，矛盾日益凸顯,，（略）（略）場(chǎng)化改革,。”
發(fā)改委,、能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，當(dāng)前新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)成本比早期大幅下降，各地（略）場(chǎng)快速發(fā)展,、規(guī)則逐步完善,，也為新能源全面（略）場(chǎng)創(chuàng)造了條件。
盡管《可再生能源法》（略）電量,，但隨著近兩年新能源迅猛增長(zhǎng)，發(fā)電量占比快速攀升,，“保量保價(jià)”收購(gòu)愈發(fā)困難,，（略）電量已實(shí)際劃分為。
截至2023年底,，國(guó)內(nèi)新（略）場(chǎng)化交易電量達(dá)到6845億千瓦時(shí),，占新能源總發(fā)電量的47.3%。2024年,，中國(guó)新能源新增裝機(jī)再創(chuàng)歷史新高,，總裝機(jī)規(guī)模約14.1億千瓦,，占全國(guó)電力總裝機(jī)規(guī)模40%以上，已超過(guò)煤電裝機(jī),。
新能源快速發(fā)展帶來(lái)消納難題,，與此同時(shí)，中國(guó)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的度電成本正快速下降,。
“新能源組件成本持續(xù)下降,、(電站)價(jià)值一直下降，（略）電價(jià)不變,，導(dǎo)致各種新能源超規(guī)模發(fā)展,，（略）成本上升?！?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）人士對(duì)界面新聞指出,，新能源需要（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)承擔(dān)消納成本。
2月6日,，彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)發(fā)布的報(bào)告顯示,，中國(guó)清潔能源生產(chǎn)成本大幅低于世界平均水平，如中國(guó)生產(chǎn)的陸上風(fēng)力渦輪機(jī)產(chǎn)生的電力比全球平均水平便宜約24%,。該機(jī)構(gòu)同時(shí)預(yù)計(jì),，2025年，風(fēng)能,、太陽(yáng)能和電池技術(shù)等一系列清潔能源技術(shù)成本預(yù)計(jì)將迎來(lái)2-11%的進(jìn)一步下降,。
發(fā)改委、能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，新能（略）交易后,，（略）調(diào)節(jié)成本，（略）中的價(jià)值將得到更充分體現(xiàn),，更好引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源,、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全球主要電源度電成本變化趨勢(shì),，,，圖片來(lái)源：中金點(diǎn)睛
新能（略）大勢(shì)所趨，但（略）場(chǎng)交易后,，新能源項(xiàng)目收益風(fēng)險(xiǎn)增加,，將影響投資積極性。
如何保障新能源平（略）,，是近兩年業(yè)內(nèi)討論的熱點(diǎn)問(wèn)題,。
電力（略）場(chǎng)發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時(shí)價(jià)格，（略）場(chǎng)供需關(guān)系,。根據(jù)蘭木達(dá)電力現(xiàn)貨數(shù)據(jù),，2024年甘肅省光伏和風(fēng)電捕獲價(jià)格分別較上年下降36.99%和15.88%,，蒙（略）光伏和風(fēng)電捕獲價(jià)降幅分別為20.61%和18.97%。
入市后電價(jià)下行等因素,，導(dǎo)致新能源收益率出現(xiàn)下滑,。（略）研究部測(cè)算，2024年上半年大型電企新能源度電稅前利潤(rùn)在0.12-0.2元,，多數(shù)企業(yè)同比降幅在15-20%,。
為應(yīng)對(duì)新能源價(jià)格大幅波動(dòng)的問(wèn)題，穩(wěn)定項(xiàng)目收入預(yù)期,，《通知》提出在推動(dòng)新能源全面（略）場(chǎng)的同時(shí),，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，對(duì)納入該機(jī)制的電量,，當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格低于機(jī)制電價(jià)時(shí)給予差價(jià)補(bǔ)償,，高于機(jī)制電價(jià)時(shí)扣除差價(jià)。
省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)能源主管部門(mén),、電力運(yùn)行主管部門(mén)等負(fù)責(zé)明確納入機(jī)制的新能源電價(jià)水平,、電量規(guī)模、執(zhí)行期限等,。
《通知》在實(shí)施新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制時(shí),，（略）分了存量和增量，實(shí)行不同的政策,。
其中,，2025年6月1日以前投產(chǎn)的存量項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展差價(jià)結(jié)算,，實(shí)現(xiàn)電價(jià)等與現(xiàn)行政策妥善銜接,；2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，納入機(jī)制的電量規(guī)模根據(jù)國(guó)家明確的各地新能源發(fā)展目標(biāo)完成情況等動(dòng)態(tài)調(diào)整,，機(jī)制電價(jià)由各地（略）場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式：（略）
界面新聞獲悉,，該種“多退少補(bǔ)”的差價(jià)結(jié)算方式：（略）
2024年6月，國(guó)家發(fā)改委能源研究所時(shí)璟麗就發(fā)文分析了新能源以差價(jià)合約方式：（略）
她指出,，CfD是一種將（略）場(chǎng)機(jī)制下變動(dòng)的電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為固定履約價(jià)格的方法,。2017年英國(guó)CfD實(shí)施該機(jī)制以來(lái)，取得了很好的效果,，競(jìng)標(biāo)價(jià)格方式：（略）
實(shí)行可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制,，也意味著新能源項(xiàng)目的收入構(gòu)成發(fā)生變化，由原先的保障性收入為主,，（略）場(chǎng)交易收入+價(jià)差補(bǔ)償收入-輔助服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用,。
蘭木達(dá)電力（略）場(chǎng)分析稱,，對(duì)于不同電站,，由于節(jié)點(diǎn)電價(jià)與發(fā)電特性不同,，市場(chǎng)交易收入將存在巨大差異。此外,，由于價(jià)差補(bǔ)償還原的是行業(yè)平均電價(jià),，不會(huì)也無(wú)法抹平個(gè)體電站在交易收入上的巨大差異。
《通知》同時(shí)要求,，對(duì)納入機(jī)制的電量,，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，（略）運(yùn)行費(fèi),。
這意味著終端用戶將承擔(dān)一定新能源的消納成本,。
2023年5月，（略）電價(jià),、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用,、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用,、政府性基金及附加組成,。
這也符合的要求，即國(guó)家完善可再生能源電力消納保障機(jī)制,，供電企業(yè),、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶和使用自備電廠供電的企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，承擔(dān)消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任,。
發(fā)改委、能源局兩部門(mén)表示,，最新的改革對(duì)居民,、農(nóng)業(yè)用戶電價(jià)水平?jīng)]有影響，仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策,。對(duì)于工商業(yè)用戶,，靜態(tài)估算，預(yù)計(jì)改革實(shí)施首年全國(guó)工商業(yè)用戶平均電價(jià)與上年相比基本持平,，電力供需寬松,、新（略）場(chǎng)價(jià)格較低（略）可能略有下降，后續(xù)工商業(yè)用戶電價(jià)將隨電力供需,、新能源發(fā)展等情況波動(dòng),。
《通知》給出了三條改革的保障措施，包括加強(qiáng)組織落實(shí),、強(qiáng)化政策協(xié)同和做好跟蹤評(píng)估,。
其中明確，強(qiáng)化改革與綠證政策協(xié)同,，納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量,，不重復(fù)獲得綠證收益,。電網(wǎng)企業(yè)可（略）場(chǎng)化方式：（略）
此外，堅(jiān)決糾正不當(dāng)干預(yù)（略）場(chǎng)行為,，不得向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用,，不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng),、上網(wǎng)等的前置條件,。
這意味著中國(guó)在國(guó)家層面首次叫停了強(qiáng)制配儲(chǔ)政策，將對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)產(chǎn)生巨大影響,。
2017年,，青海省發(fā)展改革委發(fā)布《2017年度風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案》，要求風(fēng)電項(xiàng)目按照裝機(jī)容量的10%配建儲(chǔ)能,，此后其它省份陸續(xù)開(kāi)始對(duì)新能源配建儲(chǔ)能提出政策要求,。
強(qiáng)制配儲(chǔ)是中國(guó)儲(chǔ)能發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為中國(guó)工程院院士饒宏曾在去年指出,，全國(guó)已有28個(gè)省(區(qū),、市)出臺(tái)10%—20%新能源配儲(chǔ)政策，新能源配儲(chǔ)占電源側(cè)儲(chǔ)能比重超過(guò)80%,。
強(qiáng)制配儲(chǔ)增加了新能源企業(yè)的投資成本,，又因儲(chǔ)能政策環(huán)境和商業(yè)模式不成熟，“建而不調(diào)”,、利用率低等問(wèn)題廣為行業(yè)詬病,。
北方工業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、電氣工程一級(jí)學(xué)科責(zé)任教授李建林曾對(duì)界面新聞指出,，業(yè)界普遍的做法是增加10%的儲(chǔ)能作為風(fēng)電和光伏的杠桿,，這意味著建設(shè)100兆瓦的儲(chǔ)能電站可以換來(lái)1000兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。（略）的必要條件,，尤其是在跑馬圈地的背景下,，。
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2024年,，中國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模突破7000萬(wàn)千瓦。截至2024年底,，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)7376萬(wàn)千瓦,，較2023年底增長(zhǎng)超過(guò)130%。
新能源配儲(chǔ)政策取消,，將在需求端對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)產(chǎn)生巨大影響,。
據(jù)《中國(guó)電力報(bào)》去年10月報(bào)道，（略）研究室主任胡靜預(yù)測(cè)稱，從中長(zhǎng)期來(lái)看,，若考慮延續(xù)現(xiàn)有（略）新能源配儲(chǔ)比例要求,，預(yù)計(jì)2030（略）（略）新型儲(chǔ)能配置規(guī)模可達(dá)1.9億千瓦,；若以新能源消納為目標(biāo)，以電力電量平衡為約束,，預(yù)計(jì)2030年新型儲(chǔ)能規(guī)模需求為1.2億-1.6億千瓦,。
來(lái)源：界面新聞
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