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《政府采購法》第二十八條規(guī)定,，采購人：（略）
1.怎么認定化整為零規(guī)避公開招標？
某單位：（略）
答：如果該項目預(yù)算作出了調(diào)整,，或者經(jīng)財政部門批準可以采用公開招標以外的方式：（略）
法律依據(jù)
《政府采購法實施條例》第二十八條在一個財政年度內(nèi)，采購人：（略）
2.請問,，”在一個財政年度內(nèi),，采購人：（略）
答：同一品目是原則性規(guī)定，可以是一級編碼也可以是二級編碼,，應(yīng)根據(jù)采購項目具體情況進行判斷,，原則上可以合并的應(yīng)當合并實施。
3.請問《政府采購法實施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類別”中的“同一類別”如何界定,？
答：“同一類別”是指項目的需求,、特點、屬性等相似,，可以視為相同種類的項目,。（（略）站“留言咨詢”板塊）
4.政府采購“同一品目和類別”怎么理解,？財政部出臺的《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2013〕189號)中將床、桌,、架等單獨作為第三級目錄列出,，（略）。那么,，這些產(chǎn)品就分別是一個單獨的采購項目嗎,？
答：這些項目床、桌,、架雖然有各自的三級目錄,，但屬于一個類別，（略）下的,，且合計預(yù)算達到公開招標數(shù)額標準以上的,，則一般合并在一起通過公開招標方式：（略）
5.包含兩類不同品目的項目招標失敗后可以分開采用非招方式：（略）
答：不違規(guī)。采用公開招標采購方式：（略）
法律依據(jù)
《政府采購法》第三十七條廢標后,，除采購任務(wù)取消情形外,，應(yīng)當重新組織招標；需要采取其他方式：（略）
《政府采購非招標采購方式：（略）
（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi),，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物,、服務(wù)；
（二）依法制定的集中采購目錄以外,、采購限額標準以上,，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù),；
（三）達到公開招標數(shù)額標準,、經(jīng)批準采用非公開招標方式：（略）
（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。
6.物業(yè)項目預(yù)算金額一年超過公開招標數(shù)額標準,，但公開招標合同已于去年年底到期,，今年下半年才啟動招標工作簽訂公開招標合同，上半年過渡期產(chǎn)生的費用小于采購限額標準,。請問過渡期內(nèi)自行采購行為是否合法,？如不合法，定性為何種違法行為,？
答：根據(jù)政府采購法第二條,、第二十八條的規(guī)定，集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的政府采購應(yīng)當按照政府采購法及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。采購人：（略）
7.剛采購裝修,又備案采購相應(yīng)的消防工程,，算規(guī)避招標嗎？某政府采購貨物項目,，能否在招標文件明確規(guī)定“低于有效投標人平均報價的80%或70%預(yù)算”屬于不合理報價,？剛采購了一個180萬元的裝修工程后,，又財政備案招標對應(yīng)的50萬元消防工程，屬不屬于規(guī)避公開招標,？
答：不合理,。啟動報價合理性評審，不能只看報價單一指標,。按平均報價或預(yù)算的一定比例啟動報價合理性評審,，因按平均報價控制，容易誘發(fā)串通投標,；按預(yù)算控制,，屬于變相設(shè)置最低限價，（略）將此情形認定為投訴事項成立,。
消防工程屬于專業(yè)工程,，可以包含在裝修工程當中，采用專業(yè)分包方式：（略）
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料,。
8.工程項目何為化整為零規(guī)避招標,？
答：將招標規(guī)模標準以上的一個工程項目，分解成招標規(guī)模標準以下的多個項目實施采購,，就屬于化整為零規(guī)避公開招標,。《招標投標法》第四條雖然明確規(guī)定,，任何單位：（略）
法律依據(jù)
《政府采購法實施條例》第二十八條在一個財政年度內(nèi),，采購人：（略）
《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購達到下列標準之一的,，必須招標：
（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；
（二）重要設(shè)備,、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上,；
（三）勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,，單項合同估算價在100萬元人民幣以上,。同一項目中可以合并進行的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的,，必須招標,。
9.需求多樣性，分包談判采購,，算不算“化整為零”,？采購人：（略）
答：根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十八條規(guī)定以及《〈政府采購法實施條例〉釋義》，采購項目采用的競爭性談判采購方式：（略）
法律依據(jù)
《政府采購法實施條例》第二十三條采購人：（略）
10.“在一個財政年度內(nèi),，采購人：（略）
答：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位：（略）
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【上海國家會計學(xué)院】2025年行政事業(yè)+內(nèi)控內(nèi)審+企業(yè)財務(wù)培訓(xùn)目錄.xlsx
上海國家會計學(xué)院2025年行政事業(yè)單位：（略）
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