--能源研究觀點(diǎn)·報(bào)告--
近年來(lái),，隨著人民生活水平不斷提升,，疊加極端天氣氣候事件多發(fā),，我國(guó)空調(diào)負(fù)荷高速增長(zhǎng),，占比接近總負(fù)荷的三成,，已成為加劇電力供需緊張形勢(shì)的重要因素,。此外,，與其他柔性負(fù)荷相比,，空調(diào)負(fù)荷具有較強(qiáng)的季節(jié)規(guī)律、良好的可控性和可短時(shí)中斷特性,，是用戶側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源中具有較大調(diào)控潛力的負(fù)荷,。為滿足用戶度冬度夏期間的用電需求，（略）帶來(lái)的影響,，需要研究設(shè)計(jì)空調(diào)負(fù)荷參與需求響（略）場(chǎng)機(jī)制,，以市場(chǎng)化手段挖掘空調(diào)負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，（略）的電力供需平衡,。
本課題以提高空調(diào)負(fù)荷調(diào)節(jié)能力為目標(biāo),，結(jié)合當(dāng)前需求響應(yīng)政策和（略）場(chǎng)建設(shè)情況，研究設(shè)計(jì)激勵(lì)空調(diào)負(fù)荷需求響應(yīng)能力提（略）場(chǎng)機(jī)制,，提出相關(guān)政策建議,。（略）如下：首先，梳理電力需求響應(yīng)類型,、機(jī)制和（略）場(chǎng)相關(guān)政策,，開(kāi)展電力需求響應(yīng)資源（略）場(chǎng)的需求分析，研究提出當(dāng)前需求響應(yīng)資源（略）場(chǎng)存在的挑戰(zhàn),。其次,，評(píng)估空調(diào)負(fù)荷發(fā)展現(xiàn)狀及調(diào)控潛力，研判空調(diào)負(fù)荷參與需求響應(yīng)存在的問(wèn)題,。最后,，結(jié)合當(dāng)前各省需求響應(yīng)開(kāi)展情況和空調(diào)負(fù)荷特性，分市場(chǎng)類型設(shè)計(jì)空調(diào)負(fù)荷參與需求響（略）場(chǎng)機(jī)制,，包含價(jià)格激勵(lì),、輔助（略）場(chǎng)、（略）場(chǎng)機(jī)制,，以及與（略）場(chǎng)的交易銜接機(jī)制,。
項(xiàng)目主要研究結(jié)論如下：
（1）電力需求響應(yīng)資源（略）場(chǎng)在政策、技術(shù),、商業(yè)模式等多方面存在挑戰(zhàn)
一是（略）場(chǎng)建設(shè)滯后,，市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則體系有待完善,。電力需求響應(yīng)尚未被視作與發(fā)電企業(yè)對(duì)（略）場(chǎng)主體，難以被納入（略）場(chǎng)交易的主體范圍和交易規(guī)則,。
二是尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，技術(shù)支撐能力不足。終端設(shè)備的通訊,、采集、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一,，且改造升級(jí)成本高,，同時(shí)現(xiàn)有技術(shù)的支撐能力不足以支撐大規(guī)模開(kāi)展電力需求響應(yīng)。
三是商業(yè)模式相對(duì)單一,，補(bǔ)貼資金存在不足,。當(dāng)前電力需求響應(yīng)的補(bǔ)貼資金來(lái)源以政府財(cái)政資金為主，受資金總額限制和（略）場(chǎng)建設(shè)的滯后,，無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大電力需求響應(yīng)的規(guī)模,，難以支撐電力需求響應(yīng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí),，目前電力需求響應(yīng)資源的獲利形式相對(duì)單一,，需要進(jìn)一步豐富商業(yè)模式，引入負(fù)荷聚集商,、虛擬電廠等（略）場(chǎng)主體,，提高響應(yīng)機(jī)制的多樣化。
（2）空調(diào)負(fù)荷參與需求響應(yīng)受用戶意愿,、技術(shù)手段,、價(jià)格機(jī)制等因素影響
一是用戶參與空調(diào)負(fù)荷調(diào)控意愿還須提高?？照{(diào)負(fù)荷調(diào)控屬于新興技術(shù),，工商業(yè)用戶對(duì)于技術(shù)安全性存有疑慮，同時(shí)部分商業(yè)用戶高度重視客戶體驗(yàn),，對(duì)空調(diào)負(fù)荷管理存在抵觸情緒,。此外，多數(shù)居民節(jié)約用電意識(shí)薄弱,，且當(dāng)前節(jié)電激勵(lì)力度偏低,，致使居民度夏期間調(diào)節(jié)空調(diào)負(fù)荷的主觀能動(dòng)性尚未被有效挖掘。
二是空調(diào)負(fù)荷規(guī)?；?、精細(xì)化調(diào)控技術(shù)能力仍須強(qiáng)化。目前我國(guó)空調(diào)設(shè)備類型,、服役年限不一而足,，部分老舊設(shè)備不具備遠(yuǎn)程調(diào)控功能,。此外，不（略）的空調(diào)負(fù)荷特性及調(diào)控能力差異性較大,，進(jìn)行個(gè)性化精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)難度較高,。
（略）引導(dǎo)作用須進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)部（略）工商業(yè)分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分與負(fù)荷高峰仍存在偏差,，峰谷價(jià)差率相對(duì)偏低,。此外，在當(dāng)前居民空調(diào)負(fù)荷達(dá)到40%以上總空調(diào)負(fù)荷的背景下,，目前我國(guó)僅有半數(shù)省份執(zhí)行了居民分時(shí)電價(jià),，難以有效引導(dǎo)居民科學(xué)用電、節(jié)約用電,。
（3）空調(diào)負(fù)荷參與需求響（略）場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)
在價(jià)格激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)方面,，一是針對(duì)居民、農(nóng)業(yè)和商業(yè)等用戶設(shè)置空調(diào)負(fù)荷峰谷分時(shí)電價(jià),；二是精準(zhǔn)優(yōu)化峰谷分時(shí)時(shí)段劃分,；三是在電力（略）指導(dǎo)。
在輔助（略）場(chǎng)交易機(jī)制方面,，空調(diào)負(fù)荷可通過(guò)聚合或獨(dú)立（略）場(chǎng)交易,。近期，以參與調(diào)峰輔助服務(wù)為主,，從與火電機(jī)組分開(kāi)申報(bào)分別競(jìng)價(jià)起步,，逐步發(fā)展到統(tǒng)一申報(bào)同臺(tái)競(jìng)價(jià)。遠(yuǎn)期,，（略）場(chǎng)長(zhǎng)周期運(yùn)行后,，推動(dòng)調(diào)峰與（略）場(chǎng)融合，空調(diào)負(fù)荷直接參與（略）場(chǎng)交易,，并通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)提升空調(diào)調(diào)節(jié)性能,，推進(jìn)空調(diào)負(fù)荷參與調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易,。
在（略）場(chǎng)交易機(jī)制方面,，分為削峰需求響應(yīng)和填谷需求響應(yīng)兩大類。在削峰需求響應(yīng)中,，空調(diào)負(fù)荷作為“正電源”在競(jìng)價(jià)中標(biāo)時(shí)段削減電力負(fù)荷,，等效于一個(gè)發(fā)電廠增加中標(biāo)時(shí)段的電力供給；在填谷需求響應(yīng)中,，空調(diào)負(fù)荷作為“負(fù)電源”在競(jìng)價(jià)中標(biāo)時(shí)段增加電力負(fù)荷,，等效于一個(gè)電力負(fù)荷增加中標(biāo)時(shí)段的電力需求。
在與省間（略）場(chǎng)銜接方面,，需要統(tǒng)籌省內(nèi)現(xiàn)貨,、省間現(xiàn)貨,、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度功能定位,，推動(dòng)優(yōu)化業(yè)務(wù)組織時(shí)序和實(shí)施流程,。省內(nèi)（略）場(chǎng)預(yù)出清出現(xiàn)供需平衡缺口時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)省間現(xiàn)貨與需求響應(yīng),，統(tǒng)籌需求響應(yīng)調(diào)節(jié)能力和申報(bào)補(bǔ)償價(jià)格,，比較省內(nèi)需求響應(yīng)、省間現(xiàn)貨,、應(yīng)急調(diào)度的成本,，按照價(jià)格排序由低到高使用，確定省間現(xiàn)貨申報(bào)量?jī)r(jià),，省間現(xiàn)貨出清后，（略）域輔助（略）場(chǎng)出清結(jié)果,，作為需求響應(yīng)正式出清邊界,。
本課題相關(guān)研究建議如下：
一是強(qiáng)化技術(shù)支撐能力，夯實(shí)空調(diào)負(fù)荷參與需求響應(yīng)的物理基礎(chǔ),。規(guī)范空調(diào)負(fù)荷接入標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)安裝智慧能源單元、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備和協(xié)議轉(zhuǎn)換器,，實(shí)現(xiàn)空調(diào)負(fù)荷可觀,、可測(cè)、可調(diào),、可控,。對(duì)于小而散的空調(diào)負(fù)荷資源，（略）,，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別,、“云云對(duì)接”等方式：（略）
二是出臺(tái)適用空調(diào)負(fù)荷特性的峰谷電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶主動(dòng)參與調(diào)節(jié),。針對(duì)空調(diào)負(fù)荷建立合理的峰谷電價(jià)機(jī)制,，綜合考慮季節(jié)、電力現(xiàn)貨出清量?jī)r(jià)數(shù)據(jù),、系統(tǒng)凈負(fù)荷曲線,、歷史空調(diào)負(fù)荷曲線等因素合理確定分時(shí)時(shí)段劃分方法，在原有居民分時(shí)電價(jià)基礎(chǔ)上,，適當(dāng)擴(kuò)大峰谷價(jià)差,，制定尖峰和深谷電價(jià)，引導(dǎo)用戶避峰就谷和合理用電,。出臺(tái)針對(duì)商業(yè)用戶的雙蓄電價(jià)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)空調(diào)負(fù)荷較大的大型商業(yè)用戶購(gòu)置使用蓄冷（熱）空調(diào),，進(jìn)一步提升空調(diào)負(fù)荷持續(xù)調(diào)節(jié)能力。
三是豐富空調(diào)負(fù)荷需求響應(yīng)品種,，滿足不同訴求用戶參與需求響應(yīng)的需要,。根據(jù)空調(diào)負(fù)荷調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)功率,、持續(xù)響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)等調(diào)節(jié)能力和用戶訴求,，在當(dāng)前削峰和填谷需求響應(yīng)品種基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富需求響應(yīng)品種,。對(duì)于調(diào)節(jié)容量大,、響應(yīng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、注重舒適度的用戶,，鼓勵(lì)其通過(guò)調(diào)節(jié)空調(diào)溫度控制負(fù)荷,，參與電力（略）場(chǎng)競(jìng)價(jià)，應(yīng)對(duì)負(fù)荷尖峰和深谷,。對(duì)于調(diào)節(jié)容量小但響應(yīng)快速,、看重經(jīng)濟(jì)效益的用戶，鼓勵(lì)其通過(guò)快速投切空調(diào)負(fù)荷,，參與調(diào)頻和備用輔助（略）場(chǎng),，（略）運(yùn)行安全。
四是推進(jìn)電力需求響應(yīng)資源參與（略）場(chǎng)交易,。近期,，完善需求響應(yīng)與（略）場(chǎng)交易的銜接機(jī)制，對(duì)于提供有效響應(yīng)容量的批發(fā)用戶,、負(fù)荷聚合商,，其有效響應(yīng)容量不計(jì)入偏差考核電量。統(tǒng)籌需求響應(yīng),、（略）場(chǎng),、（略）場(chǎng)和輔助（略）場(chǎng)功能定位，推動(dòng)優(yōu)化業(yè)務(wù)組織時(shí)序和實(shí)施流程優(yōu)（略）場(chǎng)組織流程,。遠(yuǎn)期,，逐步（略）場(chǎng)主（略）場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)需求響（略）場(chǎng)化交易,。因地制宜推動(dòng)將需求響應(yīng)納入輔助（略）場(chǎng),、電力（略）場(chǎng)和（略）場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)展緊急需求（略）場(chǎng)交易,。
牽頭所：企業(yè)戰(zhàn)略研究所
研究領(lǐng)域：能源電力體制改革與（略）場(chǎng)研究
研究方向：能源及（略）場(chǎng)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：丁澤宇（中級(jí)研究員）
（略）能源院《能源研究觀點(diǎn)·報(bào)告》（2024年第3期總第3期）
（略）
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