材料產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步等領(lǐng)域的物質(zhì)基礎(chǔ),。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期,，材料的作用顯得尤為重要，開展新材料強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究,，對(duì)支撐我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施具有重要戰(zhàn)略意義,。（略）分析了國(guó)內(nèi)外新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)以及存在的問題,，梳理了國(guó)內(nèi)外新材料產(chǎn)業(yè)政策,，圍繞未來新材料發(fā)展戰(zhàn)略需求，（略）,、強(qiáng)國(guó)特征和發(fā)展目標(biāo),；聚焦先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料,、前沿新材料及新材料“評(píng)價(jià),、表征、標(biāo)準(zhǔn)”平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，研究梳理重點(diǎn)發(fā)展方向,，并從構(gòu)建新材料自主創(chuàng)新體系，（略）,、（略）,、（略），完善新材料質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)體系,，培育與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍等方面提出政策措施建議,，以期為我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府有關(guān)部門提供決策參考。
01前言
材料服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展,、國(guó)人民生活等各個(gè)領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo),。新一代信息技術(shù)與新材料是制造業(yè)的兩大“底盤技術(shù)”。新一代信息技術(shù)是第四次工業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)力,，而新材料是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ),。信息技術(shù)與新材料深度融合,，共同推動(dòng)制造業(yè)向高端化發(fā)展。
近幾年,，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大背景下,，新材料技術(shù)不斷取得新突破，新材料和新物質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn),，全球新材料產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)起步較晚,、基礎(chǔ)薄弱,。“十二五”以來,，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)政策文件,，在材料領(lǐng)域全面部署，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家奮起直追,。經(jīng)過不懈努力,，我國(guó)在體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、技術(shù)進(jìn)步,、集群效應(yīng)等方面取得了較大進(jìn)步，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn),，已成為名副其實(shí)的材料大國(guó),。但與此同時(shí)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在諸多問題,，（略）任重道遠(yuǎn),。
為推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施,，2017年12月,，中國(guó)工程院正式啟動(dòng)“新材料強(qiáng)國(guó)2035戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目，旨在對(duì)我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),。項(xiàng)目組織先進(jìn)基礎(chǔ)材料,、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料,，以及新材料評(píng)價(jià),、表征、（略）建設(shè)等課題組,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，制定面向2035的新材料強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，為國(guó)家加快提升新材料自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供咨詢建議,。
本文作為“新材料強(qiáng)國(guó)2035戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目的學(xué)術(shù)性成果展示,，分析新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及存在問題,，梳理新材料產(chǎn)業(yè)政策,，圍繞新材料戰(zhàn)略需求，（略）,、強(qiáng)國(guó)特征及發(fā)展目標(biāo),，針對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出重點(diǎn)發(fā)展方向，研究提出相關(guān)政策措施,，為我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府有關(guān)部門決策提供支撐和參考,。
02新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)
（一）國(guó)外新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)
全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2019年全球新材料產(chǎn)值達(dá)2.82萬億美元。全球新材料產(chǎn)業(yè)已形成三級(jí)梯隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局,，各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有所長(zhǎng),。第一梯隊(duì)是美國(guó)、日本,、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家（略）,，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心技術(shù),、研發(fā)能力,、市場(chǎng)占有率等方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。第二梯隊(duì)是韓國(guó),、俄羅斯,、中國(guó)等國(guó)家，新材料產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展時(shí)期,。第三梯隊(duì)是巴西,、印度等國(guó)家。從全球看,，新材料產(chǎn)業(yè)壟斷加劇,，高端材料技術(shù)壁壘日趨顯現(xiàn)。（略）憑借技術(shù)研發(fā),、資金,、人才等優(yōu)勢(shì)，以技術(shù),、專利等作為壁壘,，已在大多數(shù)高技術(shù)含量、高附加值的新材料產(chǎn)品中占據(jù)了主導(dǎo)地位,。
當(dāng)前,，以新一代信息技術(shù),、新能源、智能制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，對(duì)材料提出了更高要求,，如超高純度、超高性能,、超低缺陷,、高速迭代、多功能,、高耐用,、低成本、易回收,、設(shè)備精良等,，新材料的研制難度前所未有。新材料產(chǎn)業(yè)向綠色化,、低碳化,、精細(xì)化、節(jié)約化方向發(fā)展,。新材料研發(fā)及制備方法創(chuàng)新進(jìn)程加快,。以材料基因工程為代表的材料設(shè)計(jì)新方法的出現(xiàn)，大幅縮減了新材料的研發(fā)周期和研發(fā)成本,，加速新材料的創(chuàng)新過程,。（略）、人工智能,、（略）技術(shù)的飛速發(fā)展,，以及新型感知技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)進(jìn)程不斷加快,。
2.新材料產(chǎn)業(yè)政策
近年來,，國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)新材料重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)了相關(guān)專項(xiàng)政策，對(duì)重點(diǎn)新材料領(lǐng)域?qū)嵭虚L(zhǎng)期精準(zhǔn)扶持和提前戰(zhàn)略布局,，促進(jìn)本國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，使其紛紛在國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了領(lǐng)先地位。如在第三代半導(dǎo)體領(lǐng)域,，美國(guó),、歐洲、英國(guó),、日本,、韓國(guó)等國(guó)家（略）近年來出臺(tái)了60余項(xiàng)政策，總投入37億美元，主要發(fā)展電力電子,、光電子,、微波射頻,、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域的SiC襯底,、GaN射頻器件,、GaNLED,、SiC和Si基GaN功率器件,、有機(jī)發(fā)光半導(dǎo)體（OLED）、電力電子器件等芯片封裝材料,。
針對(duì)重點(diǎn)材料領(lǐng)域,，國(guó)外積極實(shí)施保護(hù)本國(guó)利益的貿(mào)易政策。截至2020年8月,，美國(guó)已對(duì)約5500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅,，關(guān)稅清單中廣泛涉及通信、電子,、機(jī)械設(shè)備,、汽車、家具等產(chǎn)品,，這些產(chǎn)業(yè)間接或直接影響到上游新材料企業(yè),，尤其是低附加值的材料企業(yè)利潤(rùn)將受到較大影響。
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的出口不斷設(shè)置壁壘,。2018年8月,，美國(guó)總統(tǒng)簽署了《出口管制改革法案》，同年11月美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局又提出了一份針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架方案,，列出了14個(gè)考慮進(jìn)行管制的領(lǐng)域,，涉及先進(jìn)材料技術(shù)以及與新材料制備相關(guān)設(shè)備、檢測(cè)儀器等,。
（二）我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新材料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)體系基本完整,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)已形成了全球門類最全,、規(guī)模第一的材料產(chǎn)業(yè)體系,。建成了涵蓋金屬、高分子,、陶瓷等結(jié)構(gòu)與功能材料的研發(fā)和生產(chǎn)體系,；形成了龐大的材料生產(chǎn)規(guī)模，我國(guó)鋼鐵,、有色金屬,、稀土金屬、水泥、玻璃,、化學(xué)纖維,、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、光伏材料,、有機(jī)硅,、超硬材料、特種不銹鋼等百余種材料產(chǎn)量達(dá)到世界第一位,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，自“十二五”以來，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速擴(kuò)張,，從2010年的0.65萬億元增長(zhǎng)到2019年的4.57萬億元,。逐步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、“用產(chǎn)學(xué)研”相互結(jié)合的新材料創(chuàng)新體系,；依（略）資源優(yōu)勢(shì)，形成了環(huán)渤海,、長(zhǎng)江三角洲,、珠江三角（略），中西（略）,，東（略）新材料產(chǎn)業(yè)集群,。
新材料科技快速發(fā)展不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如超級(jí)鋼,、電解鋁,、低環(huán)境負(fù)荷型水泥、全氟離子膜,、聚烯烴催化劑等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的突破,，促進(jìn)了鋼鐵、有色金屬,、建材,、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新材料為我國(guó)航空航天,、能源交通,、工程建設(shè)、資源節(jié)約及環(huán)境治理等領(lǐng)域一系列國(guó)家重大工程的實(shí)施提供了不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障,。例如,，高性能鋼材料、輕合金材料,、工程塑料等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，（略）、載人航天、海洋工程,、能源裝備的“走出去”,；第三代鋁鋰合金成功實(shí)現(xiàn)在大飛機(jī)上應(yīng)用等。
2.新材料產(chǎn)業(yè)政策
近些年,，國(guó)家高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，相關(guān)部委陸續(xù)推出了一系列政策文件，如《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《“十三五”先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《（略）建設(shè)方案》《（略）建設(shè)方案》《新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2019年版）》等,，這些政策的出臺(tái)大大促進(jìn)了新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。
同時(shí)，各地方政府和主管部門對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)也十分關(guān)注,，制定了一批地方性新材料產(chǎn)業(yè)政策,。如北京、內(nèi)蒙古,、安徽、河北,、廣東等多個(gè)?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）、市）及計(jì)劃（略）也先后出臺(tái)了新材料產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見,、發(fā)展規(guī)劃,、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案,，突出地方特色,，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步統(tǒng)計(jì)有63項(xiàng)政策,。在各地方案中既有大的綜合性規(guī)劃,，也有地方特色的專題規(guī)劃，如河南省出臺(tái)的《河南省尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》《安徽省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2021年）》《江蘇省增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等,，部分地方政府還專門就新材料企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定,，尤其是新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制得到了大力的推廣，其中廣東,、江西,、四川、湖南,、甘肅,、山東、吉林,、上海,、寧波、廈門等諸多省（區(qū),、市）出臺(tái)了地方性保險(xiǎn)補(bǔ)償政策,。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
材料支撐保障能力不強(qiáng)，受制于人問題突出,，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控性較差,。究其原因，長(zhǎng)期以來,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長(zhǎng),，材料能買則買，對(duì)材料的原創(chuàng)性,、基礎(chǔ)性,、支撐性缺乏足夠的重視，導(dǎo)致新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，成為“短板”中的（略）,，對(duì)產(chǎn)業(yè)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。
引領(lǐng)發(fā)展能力不足,，創(chuàng)新鏈不通暢,，難以搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。由于材料的研發(fā)與應(yīng)用結(jié)合不夠緊密,，工程應(yīng)用研究不足,、數(shù)據(jù)積累嚴(yán)重缺乏，不僅導(dǎo)致面向材料實(shí)際服役環(huán)境有針對(duì)性的研究缺失,，還導(dǎo)致材料的質(zhì)量工藝不穩(wěn)定,、性能數(shù)據(jù)不完備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不配套,、考核驗(yàn)證不充分,，從而造成大量的新材料難以跨越從研制到應(yīng)用的“死亡之谷”，有材不能用,、有材不會(huì)用問題十分突出,。
新材料研發(fā)投入方式：（略）
質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐體系不健全,。材料評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失,，認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量保障服務(wù)不夠，尚未建立完善的材料標(biāo)準(zhǔn)體系,。材料檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)能力差,，檢驗(yàn)檢測(cè)資源優(yōu)化配置不足，檢測(cè)能力不足,，（略）場(chǎng)機(jī)制不完善,，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力無法滿足產(chǎn)業(yè)全面需求,，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平和服務(wù)能力無法滿足國(guó)際化需求。
未形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化,。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投融資環(huán)境不佳，新材料領(lǐng)域的創(chuàng)新人才缺乏,，新材料進(jìn)出口政策體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度不健全,。
03面向2035的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求
當(dāng)前，我國(guó)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,，亟需開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，提高環(huán)境承載能力，這為我國(guó)新材料的大發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇,。在轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型工業(yè)化發(fā)展的交匯時(shí)期,，對(duì)新材料的戰(zhàn)略需求特別突出。
（一）運(yùn)載工具領(lǐng)域
《中國(guó)制造2025》中提出大力發(fā)展新能源,、高效能,、（略）技術(shù)與裝備，完善我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)載核心技術(shù)體系,，發(fā)展時(shí)速400km高速列車,、遠(yuǎn)程寬體客機(jī)、新能源汽車等運(yùn)載工具,，提升交通運(yùn)載可持續(xù)發(fā)展能力和“走出去”戰(zhàn)略支撐能力。因此,，亟需對(duì)重型直升機(jī),、高速列車、遠(yuǎn)程寬體客機(jī),、新能源汽車等運(yùn)載工具所需核心部件及關(guān)鍵材料進(jìn)行研發(fā),，形成核心部件產(chǎn)品自主保障能力。
（二）能源動(dòng)力領(lǐng)域以煤炭為主和油氣資源緊缺的能源結(jié)構(gòu),，決定了我國(guó)國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)在于發(fā)展新一代高效清潔燃煤發(fā)電技術(shù)和深海油氣資源開發(fā)技術(shù),。（略）用特種合金代表國(guó)家高端裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力，屬于國(guó)家戰(zhàn)略型新材料范疇,，是我國(guó)搶占技術(shù)制高點(diǎn)的重大機(jī)遇,。核電、油氣開發(fā)等能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目對(duì)特種合金,、稀土材料,、非晶材料、超導(dǎo)材料,、復(fù)合材料等新材料提出急迫需求（見表2）,。
表2能源動(dòng)力領(lǐng)域新材料需求
（略）
新材料需求
700℃超超臨界火電機(jī)組
大型鎳基耐熱合金鑄鍛件材料,、稀土新材料等
重型地面燃?xì)廨啓C(jī)
長(zhǎng)壽命耐熱蝕單晶高溫合金、定向凝固高溫合金,、變形高溫合金等
（略）
高端不銹鋼,、耐候鋼、耐蝕合金,、硬質(zhì)合金,、防腐涂料、鎳基高溫合金,、磁性材料,、碳纖維及其復(fù)合材料等
（略）
（略）用功能結(jié)構(gòu)一體化磁器件及核心磁材料等
（略）
超大功率碳化硅材料等
（三）（略）與信息顯示是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的兩大基石，是信息領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的千億美元級(jí)產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)力和輻射力極強(qiáng),，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的戰(zhàn)略地位，信息顯示領(lǐng)域新材料需求見表3,。新型信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要電子信息材料支撐,，當(dāng)前我國(guó)電子信息材料研發(fā)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。
（四）生命健康領(lǐng)域隨著全球人口老齡化日益加劇,，人們對(duì)自身健康的關(guān)注度不斷提高,，健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。生物醫(yī)用材料的快速突破,，將在疾病快速診斷,、人體器官修復(fù)移植方面為人類帶來福祉，對(duì)國(guó)家的醫(yī)療安全,、人民健康產(chǎn)生至關(guān)重要的影響,，生命健康領(lǐng)域新材料需求見表4。
04新材料強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略
（一）（略）以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神,，面向建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略藍(lán)圖，立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域安全重大需求,，以提高新材料自主創(chuàng)新能力為核心,，以先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料,、前沿新材料為發(fā)展重點(diǎn),，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,，大力發(fā)展新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，建立以企業(yè)為主體，“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的新材料自主創(chuàng)新體系,，全面提升我國(guó)新材料自主保障能（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，把我國(guó)建設(shè)成為新材料強(qiáng)國(guó)。
（二）發(fā)展目標(biāo)到2025年,，重點(diǎn)新材料總體技術(shù)和應(yīng)用與國(guó)際先進(jìn)水平同步,，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；全面提升新材料產(chǎn)品質(zhì)量水平與穩(wěn)定性,，中高端產(chǎn)品所占比重大幅提升,，整體水平進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)；關(guān)鍵高端材料和高端裝備自主研發(fā)水平和自主保障能力顯著提升,，關(guān)鍵短板材料受制于人問題得到有效緩解,。
到2035年，在世界材料強(qiáng)國(guó)行列中占有一席之地,；圍繞保障國(guó)家安全,、產(chǎn)業(yè)安全、科技安全的重大需求,，（略）,、關(guān)鍵器件受制于人的問題基本解決；對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域的器件與材料需求,，（略）性,、全方位的支撐保障能力；全面提升材料行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，基本建成材料自主創(chuàng)新體系,。
到2050年，位于世界材料強(qiáng)國(guó)前列,，全面建成材料自主創(chuàng)新體系，材料研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于全球領(lǐng)先水平,；材料發(fā)展全面滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域需求,，支撐人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（三）發(fā)展重點(diǎn)與發(fā)展方向1.先進(jìn)基礎(chǔ)材料
先進(jìn)基礎(chǔ)材料領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)及發(fā)展方向主要包括先進(jìn)鋼鐵材料,、先進(jìn)有色金屬材料,、先進(jìn)石化材料、先進(jìn)建筑材料,、先進(jìn)輕工材料及先進(jìn)紡織材料等（見表5）,。
表5先進(jìn)基礎(chǔ)材料領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)及方向
發(fā)展重點(diǎn)
發(fā)展方向
先進(jìn)鋼鐵材料
先進(jìn)制造基礎(chǔ)零部件用鋼，高性能海工鋼,，高技術(shù)船舶用鋼,，新型高強(qiáng)韌汽車鋼,，高速、重載軌道交通用鋼,，新一代耐火,、耐蝕、耐候建筑用鋼和海洋環(huán)境用建筑用鋼,，超大輸量油氣管線用鋼和深海鉆,、采、輸,、儲(chǔ)鋼鐵材料,，能源用鋼等
先進(jìn)有色金屬材料
高性能輕合金材料，功能元器件用有色金屬關(guān)鍵配套材料,，稀有稀貴金屬材料等
先進(jìn)石化材料
潤(rùn)滑油脂,，高性能聚烯烴材料，聚氨酯功能性樹脂,，氟硅樹脂,，特種合成橡膠和彈性體，工程塑料及特種工程塑料,，催化劑及催化材料,，新型高分子材料加工工藝與材料，高端電子化學(xué)品等
先進(jìn)建筑材料
極端環(huán)境下重大工程用水泥基材料,，功能化,、智能化玻璃材料，工業(yè)陶瓷材料,，高性能纖維及其復(fù)合材料,，環(huán)境友好型非金屬礦物功能材料等
先進(jìn)輕工材料
高性能紙基材料，高性能皮革材料等
先進(jìn)紡織材料
差別化功能纖維,，生物基纖維,，非織造纖維材料，高性能纖維及其編織材料,，紡織復(fù)合材料,，回收再利用纖維材料等
2.關(guān)鍵戰(zhàn)略材料
關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)及發(fā)展方向主要包括高端裝備用特種合金、高性能纖維及其復(fù)合材料,、新型能源材料,、先進(jìn)半導(dǎo)體材料及芯片制造和封裝材料、稀土功能材料,、電子陶瓷和人工晶體,、先進(jìn)結(jié)構(gòu)功能一體化陶瓷和功能梯度材料、高性能分離膜材料,、新型顯示材料,、新一代生物醫(yī)用材料及生物基材料等（見表6）,。
表6關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)及方向
發(fā)展重點(diǎn)
發(fā)展方向
高端裝備用特種合金
先進(jìn)變形、粉末,、單晶高溫合金,，先進(jìn)黑色耐熱合金，先進(jìn)黑色耐蝕合金,，特種鋁鎂鈦合金等
高性能纖維及其復(fù)合材料
碳纖維及其復(fù)合材料,，有機(jī)纖維及其復(fù)合材料，陶瓷纖維及其復(fù)合材料等
新型能源材料
Si基太陽(yáng)能電池材料,，GaAs基太陽(yáng)能電池材料,，鋰離子電池材料，全固態(tài)電池材料,，燃料電池材料及其他能源材料等
先進(jìn)半導(dǎo)體材料及芯片制造和封裝材料
大尺寸硅半導(dǎo)體材料,，Ⅲ-Ⅴ族半導(dǎo)體材料，第三代半導(dǎo)體材料,，超寬禁帶半導(dǎo)體材料,，芯片制造和封裝材料等
稀土功能材料
稀土磁性材料，稀土發(fā)光材料,，稀土催化材料,，稀土晶體材料，稀土儲(chǔ)氫材料,，高純稀土金屬及化合物等
電子陶瓷和人工晶體
電子陶瓷材料,，人工晶體等材料
先進(jìn)結(jié)構(gòu)功能一體化陶瓷和功能梯度材料
結(jié)構(gòu)功能一體化陶瓷材料，功能梯度材料等
高性能分離膜材料
水處理膜材料,，特種分離膜材料,，氣體分離膜材料等
新型顯示材料
OLED/QLED顯示材料，Micro/Mini-LED顯示材料,，激光顯示材料,，顯示基板材料等
新一代生物醫(yī)用材料
再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)品，功能性植/介入材料,，醫(yī)用級(jí)原材料等
生物基材料
天然高分子生物基材料,，生物基合成材料等
3.前沿新材料
前沿新材料領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)及發(fā)展方向主要包括3D打印用材料、超導(dǎo)材料,、智能仿生材料、石墨烯材料等（見表7）,。
4.新材料評(píng)價(jià),、表征、（略）建設(shè)
新材料評(píng)價(jià),、表征,、（略）基礎(chǔ)要素建設(shè)與完善,、機(jī)制建設(shè)與完善、平臺(tái)運(yùn)行重點(diǎn)任務(wù)等重點(diǎn)發(fā)展方向（見表8）,。
表8新材料評(píng)價(jià),、表征、（略）建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)及方向
發(fā)展重點(diǎn)
發(fā)展方向
（略）基礎(chǔ)要素建設(shè)與完善
優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和新材料標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu),；建立并完善新材料質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,；加快培育建立新材料領(lǐng)域?qū)I(yè)化第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織,，支撐新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；構(gòu)建新材料專業(yè)化質(zhì)量認(rèn)證評(píng)價(jià)能力；整合新材料測(cè)試資源,，提升新材料綜合測(cè)試能力,；加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化品牌,；注重檢測(cè)分析儀器技術(shù)研發(fā)水平提升,，支撐新材料檢驗(yàn)檢測(cè)能力
機(jī)制建設(shè)與完善
建立新材料標(biāo)準(zhǔn)制定與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制,；建立質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制,；探索新材料標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制創(chuàng)新
（略）運(yùn)行重點(diǎn)任務(wù)
利用大數(shù)據(jù)技術(shù)引領(lǐng)新材料研究，促進(jìn)新材料研究成果轉(zhuǎn)化,；組織開展新材料標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,；全面開展新材料評(píng)價(jià)工作。（略）可持續(xù)發(fā)展,、提供服務(wù)與安全運(yùn)行
05政策及保障措施
（一）構(gòu)建新材料自主創(chuàng)新體系構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系,，推進(jìn)材料領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的資源整合和規(guī)劃布局。在石墨烯,、輕量化材料,、稀土新材料、（略）,，培育材料領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，統(tǒng)籌建設(shè)新材料協(xié)同攻關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)部,、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展和改革委員會(huì)等各部委組織協(xié)調(diào)，形成工作合力,，合理分配創(chuàng)新資源,，避免新材料領(lǐng)域的創(chuàng)新資源分散、創(chuàng)新載體重復(fù)建設(shè)。
（二）（略）,、（略）,、（略）建設(shè)大力推進(jìn)材料基因工程，（略）,，推動(dòng)材料基因工程加速融入新材料的研發(fā),、設(shè)計(jì)、制造和應(yīng)用全生命周期,，縮短新材料研發(fā)周期,，降低研發(fā)成本。（略）,，解決核心材料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)開發(fā),、應(yīng)用技術(shù)服役環(huán)境評(píng)價(jià)、生產(chǎn)應(yīng)用示范線建設(shè),、資源數(shù)據(jù)庫(kù)共享等問題,，推動(dòng)新材料的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展水平。（略）建設(shè),，對(duì)新材料產(chǎn)品,、企業(yè)、（略）,、資金項(xiàng)目,、成果獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)文獻(xiàn),、標(biāo)準(zhǔn),、專利、專家等海量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯聚加工,，（略）,；（略），實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵儀器設(shè)施的在線互聯(lián)與服務(wù)共享等,。
（三）構(gòu)建促進(jìn)新材料發(fā)展的政策體系完善財(cái)稅金融政策,，加大財(cái)稅金融支持力度，健全投融資機(jī)制,。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金，聚焦于產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān),，將核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán),，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)效率,。積極發(fā)揮政府采購(gòu)等政策引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域,，優(yōu)先使用新材料首批次應(yīng)用示范目錄產(chǎn)品。完善進(jìn)出口政策體系,，維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境,，支持新材料企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)、反壟斷等方式：（略）
（四）完善新材料標(biāo)準(zhǔn),、測(cè)試,、表征、評(píng)價(jià)體系建立支撐新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,，開展新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng),，加大先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料及前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)的有效供給,，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量變革的引領(lǐng)作用,。完善新材料測(cè)試、表征,、評(píng)價(jià)體系,，（略），構(gòu)建新材料測(cè)試評(píng)價(jià)體系,，解決新材料測(cè)試評(píng)價(jià)的瓶頸和短板,。大力培育發(fā)展自主認(rèn)證、檢測(cè)品牌,，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
（五）培育與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍在吸引國(guó)外新材料創(chuàng)新人才的同時(shí)，也要加大國(guó)內(nèi)新材料人才的培養(yǎng)力度,，形成可持續(xù)的人才供給模式,。在新材料基礎(chǔ)研究和重大全球性問題研究領(lǐng)域，主動(dòng)發(fā)起國(guó)際重大科學(xué)計(jì)劃和工程,，（略）/項(xiàng)目,，可吸引國(guó)外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)參與，攻克科研難關(guān),，（略）,；對(duì)不涉及國(guó)家機(jī)密的新材料重大科技項(xiàng)目，可吸引國(guó)外人才參與研究,。不斷完善我國(guó)新材料人才的評(píng)價(jià)機(jī)制,，克服唯論文、唯職稱,、唯學(xué)歷,、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn),、影響,。建議調(diào)整人才的科技評(píng)價(jià)機(jī)制，通過相關(guān)激勵(lì)方式：（略）
來源：中國(guó)工程科學(xué),。
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