（略）向一審法院起訴請求：一、（略）繼續(xù)履行《總承包合同》,，按照約定完成施工,；二,、（略）經(jīng)濟損失5000萬元（最終數(shù)額以審計為準(zhǔn)）。
（略）反訴請求：一,、（略）給付工程款（略）元,；二、（略）給付截至2018年6月30日的利息及罰息（略）元,，2018年6月30日之后的利息和罰息按照原標(biāo)準(zhǔn)計付,。
【一審法院認(rèn)為】
（略）簽訂的《總承包合同》《補充協(xié)議》《墊資協(xié)議》均系雙方當(dāng)事人的真實意思表示，合法有效,。（略）按照《總承包合同》完成案涉工程的施工,，（略）未完成案涉工程的施工無事實依據(jù)，（略）繼續(xù)履行《總承包合同》完成案涉工程的施工,，不予支持,。
（略）是否違約問題，根據(jù)《總承包合同》約定,，（略）承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任,；（略）違約，（略）,，缺乏事實依據(jù),，不予支持。
（略）還主張,，（略）施工的案涉工程存在主體及基礎(chǔ)的質(zhì)量問題,，但未能舉示初步證據(jù)證明其主張，結(jié)合一審法院勘驗情況,，不予支持,。
（略）工程款的問題，因案涉工程已于2014年12月24日竣工,，（略）給付工程款,，符合《總承包合同》關(guān)于“完工后支付到合同總價的95%，最終竣工后付清”的約定,，予以支持,。
關(guān)于應(yīng)付工程款數(shù)額的問題，（略）工程款的數(shù)額為（略）.9元,。（略）主張超過中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率部分,，不予支持；工程款利息應(yīng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計算,；案涉工程于2014年12月24日竣工,，故預(yù)付款的計息期為2011年9月11日至2015年6月24日；關(guān)于工程進度款計息期,，（略）主張進度款利息自2013年5月18日起算,，予以支持,；進度款利息亦應(yīng)計算至2015年6月24日。合同價款外的簽證費用,、（略）可研報告編制費用,，（略）主張以上費用的計息期為2013年5月18日至2015年7月30日，無事實和法律依據(jù),，不予支持,。關(guān)于違約金，預(yù)付款（略）元及進度款（略）元自2015年6月25日起,，（略）主張的2018年6月30日,。對于質(zhì)保金（略）元，（略）主張質(zhì)保金的違約金自2016年1月30日計算至2018年6月30日,，予以支持,。因簽證費用、（略）可研報告編制費用的應(yīng)付時間為2019年4月3日,，（略）主張該部分費用自2015年7月31日計算違約金至2018年6月30日,，不予支持。對于2018年6月30日之后的違約金,，（略）于2019年11月28日才向一審法院提出按照原標(biāo)準(zhǔn)計付,，屬于增加的訴訟請求，系在2019年6月7日法庭辯論結(jié)束后提出,，故不予審理,，（略）可另行主張權(quán)利。
【二審法院認(rèn)為】
2017年國務(wù)院出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）中關(guān)于“二,、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革……（二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度”的政策,，包括以下改革要求：加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍,，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。在經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)后,，2018年3月27日國家發(fā)展和改革委員會第16號令發(fā)布《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》,，自2018年6月1日起施行,?！侗仨氄袠?biāo)的工程項目規(guī)定》進一步對必須招標(biāo)的工程項目進行了明確；《國務(wù)院關(guān)于<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>的批復(fù)》（國函〔2018〕56號）在批復(fù)中同時明確,，2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn),、2000年5月1日原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》同時廢止。隨后,，國家發(fā)展和改革委員會出臺《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）,，自2018年6月6日起施行,；該規(guī)定對必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍進行了明確。根據(jù)上述政策文件的精神,、要求和部門規(guī)章的明確意見,，對于非利用國有資金的工程項目，允許民營企業(yè)投資人通過自主決定承包人的形式發(fā)包,，而不需要通過招投標(biāo)形式來簽訂施工合同,。案涉《總承包合同》系建設(shè)工程施工合同，（略）為民營企業(yè),，其投資案涉風(fēng)電項目的資金并非來源于國有資金,；（略），為國內(nèi)行業(yè)著名的風(fēng)力發(fā)電施工企業(yè),，具有施工案涉項目的資質(zhì),。（略）未通過招投標(biāo)形式，而是通過自主決定的發(fā)包形式,，（略）施工,，并未違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，也未違反建設(shè)工程施工合同資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定,。故一審法院認(rèn)定案涉《總承包合同》以及相關(guān)協(xié)議不違反法律,、行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定，依法有效,，理據(jù)適當(dāng),。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《總承包合同》等協(xié)議的約定，全面適當(dāng)履行合同義務(wù),。
根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴辯主張,，本案的爭議焦點為：（一）（略）是否履行了《總承包合同》約定的施工義務(wù)；（二）案涉工程是否存在質(zhì)量問題,。針對上述焦點問題,，本院分析認(rèn)定如下：
（一）（略）是否履行了《總承包合同》約定的施工義務(wù)的問題。
（略）上訴主張,，（略）未完成《總承包合同》約定的全部施工義務(wù),，（略）、消防工程,、跨渠橋梁的施工,，部分風(fēng)機機房中未安裝跌落保險、避雷針,。此外,，（略）未移交工程技術(shù)資料。對此,，案涉《總承包合同》約定,，對合同約定的內(nèi)容的解釋順序依次為：1.合同協(xié)議書,、《墊資協(xié)議》及簽訂合同后雙方協(xié)商書面補充協(xié)議；2.合同專用條款,；3.合同通用條款,；4.招標(biāo)文件。且《總承包合同》第一部分“合同協(xié)議書”約定,，合同執(zhí)行過程中,，任何變更由雙方協(xié)商以書面形式確定，方可生效,。據(jù)此,，（略）是否履行建設(shè)工程施工合同約定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《總承包協(xié)議》以及雙方在施工過程中達成的書面協(xié)議加以判斷,。（略）的主張涉及以下幾方面問題,，本院逐一分析認(rèn)定如下：
1.（略）的問題。根據(jù)《總承包合同》專用條款的附件一《總承包范圍》的約定,，（略）的施工范圍包含通信和控制設(shè)備及安裝,、（略）、交通工程,。其中“通信和控制設(shè)備及安裝”（略）和控制電纜兩方面內(nèi)容,。雙方當(dāng)事人對合同中約定的“（略）”的解釋產(chǎn)生爭議。（略）（略）,，構(gòu)成違約,；（略）（略）的安裝義務(wù)。
《中華人民共和國民法總則》第一百四十二條第一款規(guī)定：“有相對人的意思表示的解釋,，應(yīng)當(dāng)按照所使用的詞句,，結(jié)合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的,、習(xí)慣以及誠信原則,，確定意思表示的含義?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定,，應(yīng)從文義解釋、體系解釋和誠信原則等方面,，確定案涉《總承包合同》所約定的“（略）”的具體所指,。首先，從合同文義及當(dāng)事人的締約目的來看,，案涉《總承包合同》（略）（略）,。一方面,，案涉《總承包合同》約定的文義為“（略）”,，該約定從字面表述上看不包含視頻監(jiān)控的內(nèi)容,；另一方面，（略）與案涉工程的關(guān)系來看,，（略）,。（略）（略）并非案涉工程風(fēng)力發(fā)電所需要，（略）升壓（略）,。（略）于2014年12月24（略）發(fā)電至2018年12月30（略）的情況來看,，（略）已經(jīng)安裝，且正常運行,。（略）締約目的而言,，（略）不（略）。其次,，從體系上看,，（略）屬于“通信和控制設(shè)備及安裝”項下的內(nèi)容；根據(jù)《總承包合同》約定,，（略）負責(zé)案涉工程的總承包建設(shè),，“通信和控制設(shè)備及安裝”系風(fēng)電場內(nèi)相關(guān)發(fā)電設(shè)備應(yīng)施工完成的相關(guān)內(nèi)容，而本院于2020年10月20日對案涉工程進行現(xiàn)場勘察的過程中,，（略）（略）已經(jīng)安裝,。故從體系解釋來看，（略）（略）,。（略）（略）（略）,，故從體系角度解釋很難與案涉工程運行中風(fēng)力發(fā)電的監(jiān)控有關(guān)。就此而言,，（略）的主張很難符合案涉合同的體系解釋要求,。再次，從誠信原則上看,，2014年6月12日,，（略）作出《表揚信》，載明“目前33基箱變基礎(chǔ)全部完成,，（略）返修施工已基本完成,，升壓站各配電裝置基礎(chǔ)全部完成”，據(jù)此,，（略）已經(jīng)完成了升壓站各配電裝置基礎(chǔ)工程作出了書面認(rèn)可,。這也說明，（略）有較為明確的認(rèn)知,，否則其自然在工作聯(lián)系函件中會指出案涉施工所存在的漏項問題,。綜合以上三個方面因素，（略）主張其已經(jīng)完成了合同約定的“（略）”的安裝義務(wù)，具有事實依據(jù),。（略）未安（略）（略）,，故案涉《總承包合同》約定的施工義務(wù)未履行的上訴理由，理據(jù)不足,，本院不予支持,。
2.（略）的問題。經(jīng)查,，（略）站對案涉工程進行了質(zhì)監(jiān)檢查,，于2014年4月9日出具《風(fēng)電場首次及土建工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報告》，并于2014年10月2日出具《（略）前質(zhì)量監(jiān)督檢查報告》,。其中,，2014年10月12日出具的質(zhì)監(jiān)檢查報告中載明，經(jīng)抽查,，手提式滅火器和推車式滅火器已配置,，水消防、（略）施工完成,。本院于2020年10月20日對案涉工程進行現(xiàn)場勘察的過程中,，（略）已經(jīng)完成了消防工程的施工，（略）主張消防工程并未進行驗收,。據(jù)此,，（略）的自認(rèn)，（略）已經(jīng)完成了案涉工程消防工程的施工,，（略）未完成消防工程的施工,，缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持,。
3.關(guān)于跨渠橋梁的問題,。案涉《總承包合同》專用條款的附件一《總承包范圍》約定，（略）的施工范圍第2.4項交通工程主要包括“（略）（略）（路面5m寬含土）,、（略）（略）,、（略）（略）修復(fù)”，（略）中并不包含跨渠橋梁的施工內(nèi)容,。而《總承包合同》專用條款的附件三《合同價格與付款方式：（略）
此外,，在本院勘驗現(xiàn)場過程中，（略）均認(rèn)可,，跨渠橋梁實質(zhì)為在原有小水溝中增加一到兩個水泥管,，然后再在上面鋪以渣土，所需費用支出并不大,。本院通過現(xiàn)場勘驗可以明確,，（略）的方式：（略）
4.關(guān)于風(fēng)機未安裝跌落保險,、避雷針的問題。經(jīng)查,，（略）于2011年8月18日簽訂《銷售合同》,，（略）購買案涉風(fēng)電場工程的風(fēng)機。該《銷售合同》附件一“供貨范圍及分項價格”載明,，箱變跌落保險,、避雷器屬于箱式變壓器的一部分,。而雙方因履行《銷售合同》產(chǎn)生糾紛,，（略）訴至（略）高級人民法院；該案中,，（略）提出了風(fēng)機存在未安裝跌落保險和避雷針等情形,，（略）高級人民法院對此問題作出了審理和認(rèn)定。據(jù)此,，因雙方之間另存在買賣合同關(guān)系,，風(fēng)機中是否安裝跌落保險、避雷針屬于買賣合同糾紛應(yīng)處理的問題,，不屬于本案建設(shè)工程施工合同的審理范圍,，（略）的該項主張，本院不予審理,。
此外,，（略）未履行全部施工義務(wù)、（略）無法辦理電力業(yè)務(wù)許可證的問題,。（略）提交的《電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類）申請表》內(nèi)容上看,，該申請表載明了申請電力業(yè)務(wù)許可應(yīng)提交的材料明細，而并未載明相關(guān)部門未批準(zhǔn)該電力業(yè)務(wù)許可及未批準(zhǔn)的原因,，（略）提交該份《電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類）申請表》,，（略）的原因所致，（略）的該項主張未予支持,，并無不當(dāng),。
（二）關(guān)于案涉工程是否存在質(zhì)量問題之問題。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,，發(fā)包人擅自使用后,，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持,；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任,。”經(jīng)查,，案涉工程未進行整體工程的竣工驗收,，但2014年11月14日,，（略）及設(shè)計單位：（略）
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百二十一條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人申請鑒定，可以在舉證期限屆滿前提出,。申請鑒定的事項與待證事實無關(guān)聯(lián),，或者對證明待證事實無意義的，人民法院不予準(zhǔn)許,?！备鶕?jù)上述司法解釋的規(guī)定，（略）未提供證據(jù)證明案涉工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量問題的初步證據(jù),，且質(zhì)量監(jiān)督部門已經(jīng)對工程質(zhì)量作出質(zhì)量監(jiān)督檢查,，（略）發(fā)電近四年時間，結(jié)合現(xiàn)場勘察情況,，（略）提出的對案涉工程質(zhì)量進行鑒定的申請未予準(zhǔn)許,，并無不當(dāng)。（略）關(guān)于一審法院未支持其鑒定申請,、程序違法的上訴主張,，理據(jù)不足，本院不予支持,。
（略）未完成全部施工義務(wù),、且已完工程存在質(zhì)量問題，一審法院判決其支付工程款,、利息和違約金系適用法律錯誤,。如前所述，（略）未完成全部施工義務(wù)及案涉工程存在質(zhì)量問題的上訴主張,，均缺乏事實和法律依據(jù),，本院不予支持。案涉《總承包合同》專用條款附件三《合同價格和付款方式：（略）
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中華人民共和國最高人民法院
民事判決書
（2020）最高法民終982號
當(dāng)事人
上訴人（一審原告,、反訴被告）：（略）,。
被上訴人（一審被告、反訴原告）：（略）,。
審理經(jīng)過
（略）（（略））（略）（（略））建設(shè)工程施工合同糾紛一案,，不服黑龍江省高級人民法院作出的（2019）黑民初8號民事判決，向本院提起上訴,。本院依法組成合議庭,，于2020年9月16日公開開庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié),。
二審訴訟請求
（略）上訴請求：撤銷一審判決,，（略）的訴訟請求，（略）的反訴請求,。（略）承擔(dān),。事實和理由：（一）一審法院認(rèn)定事實錯誤,。1.（略）未履行《大慶風(fēng)云風(fēng)電場（49.5MW）工程總承包合同》（以下簡稱《總承包合同》）約定的全部義務(wù)。（略）（略）,，消防工程未施工完畢,，跨渠橋梁工程未施工，機房中沒有安裝跌落保險,、避雷針等分項工程,，（略）移交全部工程資料。2.（略）未舉證證明其曾申請辦理電力許可證以及未能辦理電力許可證的具體原因,，認(rèn)定事實錯誤,。（略）提交的《電力業(yè)務(wù)許可申請表》證明其曾申請辦理電力業(yè)務(wù)許可證。3.一審法院認(rèn)定案涉項目于2014年12月24日竣工錯誤,。案涉工程升壓站僅是工程一部分,，不代表工程全部,。風(fēng)電場建設(shè)工程具有特殊性,，（略）經(jīng)試運行后才能竣工驗收。（略）試運行,，（略）試運行不能等同于工程竣工,，一審法院將試運行日期認(rèn)定為工程竣工日期，缺乏事實和法律依據(jù),。（二）一審法院適用法律錯誤,。1.一審法院未予查明案涉工程的質(zhì)量是否合格，未對案涉工程質(zhì)量進行鑒定,，適用法律錯誤,。案涉工程具有特殊性，僅憑外觀勘察無法確定質(zhì)量是否合格,。（略）向一審法院申請對案涉工程的主體及基礎(chǔ)工程進行司法鑒定,，但一審法院僅憑法官的現(xiàn)場勘察筆錄，（略）提出的鑒定申請,，適用法律錯誤,。2.（略）未履行《總承包合同》約定的全部義務(wù)，尚有部分工程未施工,，且案涉工程存在質(zhì)量問題,。（略）未全面、恰當(dāng),、及時履行合同義務(wù)的情況下,，（略）支付工程款、利息和違約金,，適用法律錯誤,。
二審辯方觀點
（略）辯稱,，（一）（略）已經(jīng)完成合同約定的施工義務(wù)。1.根據(jù)《總承包合同》的約定,，（略）,、（略）的施工范圍。（略）已完成消防工程的施工,，（略）站（以下簡稱質(zhì)監(jiān)站）對包括消防工程在內(nèi)的全部建設(shè)工程通過了驗收,，（略）蓋章的整改意見對此進行了確認(rèn)。2.跌落保險和避雷針是風(fēng)力發(fā)電機組的組成部分,，（略）已經(jīng)完成了施工,。3.（略）的義務(wù)，（略）提交的《電力業(yè)務(wù)許可證申請表》的復(fù)印件,，無法證明其已經(jīng)申請辦理電力業(yè)務(wù)許可證,，（略）的原因?qū)е缕錈o法辦理該許可證。（略）未能舉證證明其無法獲得電力業(yè)務(wù)許可證的原因是正確的,。（略）的原因?qū)е缕錈o法辦理電力業(yè)務(wù)許可證,，（略）承擔(dān)違約責(zé)任，（略）提交的《電力業(yè)務(wù)許可證申請表》,，無法起到證明目的,。4.（略）向一審法院提出的訴訟請求中，（略）移交工程技術(shù)資料的訴訟請求,，（略）在二審中提出這一主張,，不應(yīng)予以支持，（略）已經(jīng)完成了《總承包合同》約定的階段資料移交義務(wù),。（二）案涉工程質(zhì)量合格,，無需進行質(zhì)量鑒定。（略）出具的《表揚信》《大慶風(fēng)云風(fēng)電場工程升壓站移交業(yè)主書》等證據(jù),，（略）的施工進度和質(zhì)量予以認(rèn)可,，（略）。質(zhì)監(jiān)站作為法定第三方對升壓站土建,、道路建設(shè),、風(fēng)機基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)機及升壓站設(shè)備安裝等進行了檢查驗收,，結(jié)果為質(zhì)量合格,。（三）（略）已經(jīng)實際占有并使用了案涉工程，案涉工程自2014（略）至本案一審階段,，已經(jīng)運行3萬多小時,，一審法院認(rèn)定2014年12月24日為工程竣工日期，適用法律正確,。（略）墊資完成案涉工程,，根據(jù)《墊資協(xié)議》的約定,，（略）應(yīng)支付工程款。（略）支付工程款,、利息和違約金,，適用法律正確。綜上,，請求駁回上訴,，維持原判。
一審訴訟請求
（略）向一審法院起訴請求：一,、（略）繼續(xù)履行《總承包合同》,，按照約定完成施工；二,、（略）經(jīng)濟損失5000萬元（最終數(shù)額以審計為準(zhǔn)）,。（略）承擔(dān)。
（略）反訴請求：一,、（略）給付工程款（略）元,；二、（略）給付截至2018年6月30日的利息及罰息（略）元,，2018年6月30日之后的利息和罰息按照原標(biāo)準(zhǔn)計付,。（略）承擔(dān),。
一審法院查明
一審法院經(jīng)審理查明：2011年8月25日,，（略）報送《工程開工報審表》，申請大慶風(fēng)云風(fēng)電場工程（以下簡稱案涉工程）于2011年9月10日開工,，監(jiān)理單位：（略）
2011年9月3日,，（略）簽訂《總承包合同》約定，（略）承建案涉工程,，合同價格為固定價15255.79萬元,；建設(shè)規(guī)模為裝機容量49.5MW，安裝33臺金風(fēng)1.5MW風(fēng)力發(fā)電機組,；建設(shè)地點：（略）
《總承包合同》通用條款約定：（略）應(yīng)完成案涉工程的全部施工工作,，包括（但不限于）升壓站院內(nèi)及風(fēng)機周圍的清理、工程設(shè)計,、工程地質(zhì)勘測,、接地、土建,、道路,、材料采購、設(shè)備安裝,、風(fēng)機吊裝,、試驗,、調(diào)試、試運行及質(zhì)保期內(nèi)的服務(wù),，包括維護,、保養(yǎng)工作和修補任何施工缺陷的工作，合同具體的工作范圍按照上述原則,，包括（但不限于）《附件1》范圍和接口的規(guī)定,；竣工、（略）負責(zé),，（略）,；工程結(jié)束后，（略）應(yīng)在60日完成本項目竣工資料的整理,，（略）代表驗收合格,。
《總承包合同》專用條款《附件1》總承包范圍約定：本項目中，（略）將在一攬子價格的基礎(chǔ)上負責(zé)案涉工程的總承包建設(shè),，其工作范圍為立項核準(zhǔn)費用,、工程勘測、設(shè)計,、征地,、風(fēng)機吊裝、土建工程,、設(shè)備安裝,、設(shè)備調(diào)試、場內(nèi)18公里35kV（略）及場內(nèi)通信,、質(zhì)量檢測,、（略）責(zé)任造成的任何缺陷的修補，以及工程過程中各項手續(xù)的辦理,；（略）工程費用（（略）220kV線路7公里,，對側(cè)間隔改造）在此合同總承包費用之內(nèi)，（略）負責(zé),；本工程的質(zhì)量保證期為整體工程竣工驗收合格后12個月,。（略）（略），（略）承擔(dān)的以外：……1.3通信和控制設(shè)備及安裝,；（略）（略）,；（略）控制電纜；……2.4交通工程,；（略）（略）（路面5m寬含土）,；（略）（略）；（略）（略）修復(fù)；……3.（略）手續(xù)辦理范圍內(nèi)的事宜（二條款中不含）,。（略）負責(zé)范圍與接口：1.生產(chǎn)運營辦公設(shè)備,；2.生產(chǎn)準(zhǔn)備（包括機組調(diào)試、試運行）,；3.許可和批文,；4.（略）手續(xù)辦理；5.委托政府質(zhì)檢部門按國家有關(guān)規(guī)定進行相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測,；……,。（略）負責(zé)辦理的許可和審批文件，包括但不限于以下文件：1.省發(fā)改委的項目立項（核準(zhǔn)手續(xù)）,；2.國土資源部批復(fù)的征地及土地使用權(quán),；……8.（略）許可；9.道路開口與通行許可,；10.政府關(guān)于施工用地的正式批復(fù)文件,；11.業(yè)主及投資方需從政府及相關(guān)部門取得的其他許可和批準(zhǔn)。（略）負責(zé)辦理的許可和審批文件：1.勞動用工許可,；2.擁有和使用爆炸物許可,；3.壓力容器的安裝許可；4.有害物品存放許可,；5.施工期間消防許可,；6.施工機械使用許可；7.在當(dāng)?shù)氐臓I業(yè)許可（（略）協(xié)助）,；8.電力建設(shè)施工許可（（略）協(xié)助）,；9.大件運輸許可（（略）協(xié)助）；10.機組投產(chǎn)消防審驗和消防許可（消防設(shè)計,、設(shè)備符合消防部門要求）,；11.（略）需從政府及相關(guān)部門取得的其他許可和批準(zhǔn)（（略）協(xié)助）。
《附件2》工程進度約定：開工時間2011年9月10日,，升壓站主體土建完成2011年10月31日，……（略）發(fā)電2012年2月7日,，（略）發(fā)電2012年3月22日,，完工移交并竣工驗收2012年6月30日；（略）原因,，（略）延遲辦理土地出讓手續(xù),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、開工許可證,、（略）同意函以及國防光纜施工方案同意函等，造成工期延誤的,，工期相應(yīng)順延,，（略）承擔(dān)由此增加的相應(yīng)費用,；（略）原因造成工期遲延的，每遲延一天,，罰款（略）,，罰款累計不超過合同總價的1%。
《附件3》合同價格和付款方式：（略）
《附件4》技術(shù)規(guī)范約定：風(fēng)力發(fā)電場（略）域處于大地構(gòu)造單元東北地槽系松遼地塊中央（略）的南部,，松遼盆地是一個沉降幅度較大的（略）,，松遼盆地邊緣構(gòu)造活動相對較強烈，地震活動,，（略）負責(zé),。
《附件5》工程質(zhì)量保修書約定：質(zhì)量保修期從整體工程竣工驗收合格之日算起；土建工程質(zhì)量保修期為1年,，（略）,、接地線、光纜等安裝工程保修期為2年,，電氣設(shè)備保修期為1年,；在國家規(guī)定的工程合理使用期內(nèi)，（略）確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量,；（略）的全部債務(wù)的情況下,，（略）按照本工程結(jié)算總價的5%提供質(zhì)量保函；（略）在工程竣工滿一年后,，完成相應(yīng)工程索賠及扣除工程罰款后30天內(nèi),，（略）。
2011年9月3日,，（略）簽訂《墊資協(xié)議》約定,，（略）項目建設(shè)資金短缺，（略）墊付設(shè)備及工程建設(shè)資金,，墊付資金具體范圍以《總承包合同》和《設(shè)備銷售合同》及相關(guān)補充協(xié)議內(nèi)容為準(zhǔn),；（略）同意以《總承包合同》和《設(shè)備銷售合同》中的合同總價、合同變更價格及經(jīng)濟簽證為基準(zhǔn),，附加合同以外雙方協(xié)商一致的其他墊資費用,，合計金額預(yù)計為（略）元；利率按照中國人民銀行同期貸款利率計算,，上浮30%執(zhí)行,，并同時每年收取0.5%的手續(xù)費，利率隨著銀行同期貸款利率的變動進行調(diào)整,；《總承包合同》計息期按照以下方式：（略）
2011年9月4日,，（略）簽訂《大慶風(fēng)云風(fēng)電場49.5MW工程總承包合同補充協(xié)議》（以下簡稱《補充協(xié)議》），約定原合同總價減少495萬元。
2011年9月10日,，（略）向監(jiān)理單位：（略）
2011年9月21日,，（略）與黑龍江省電力勘察設(shè)計研究院簽訂《大慶立宏風(fēng)云風(fēng)電場工程設(shè)計委托合同》，委托該研究院承擔(dān)大慶立宏風(fēng)云49.5**風(fēng)電場及配套的220kV升壓站（只設(shè)計本期,，預(yù)留后期）、大慶立宏風(fēng)云風(fēng)電場場內(nèi)220kV升壓站建設(shè)的場外單回220kV（略）及其接入220kV春雷點電站220kV側(cè)母線處改造部分、大慶立宏6個49.5MW風(fēng)電場的198臺風(fēng)機基礎(chǔ)及兩個升壓站的地勘的全過程設(shè)計服務(wù),。
2011年11月30日的工作聯(lián)系單（編號為LH-FY-007）載明,，（略）工程部通知：“關(guān)于風(fēng)云風(fēng)電場永久征地事宜，你部要求自行辦理,。（略）施工圖,，影響該項工作進展,。我部已多次通知你部辦理,，另（略）國土局通知于2011年12月10日前務(wù)必辦理完畢,。再次通知你部,，請（略）土地局要求辦理，以免造成損失,?！?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）大慶風(fēng)云風(fēng)電項目部答復(fù)：“道路施工圖紙已出,，現(xiàn)缺變電站平面布置圖,，原因是補償報告未出，現(xiàn)我項目部已出方案進行辦理,，（略）落實資金,，項目部組織人員在國土資源局開始落實,，望業(yè)主給予支持和配合,?！?
2012年5月17日，（略）報送《工程進度報審表》，載明：“我公司于2011年9月3日-2012年5月17日累計完成大慶風(fēng)云風(fēng)電場項目總工程的65.574%,，累計完成工作量10000萬元，已確認(rèn)完成6100萬元,，現(xiàn)申請確認(rèn)完成3900萬元,?！?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）的審核（審批）意見均為“情況屬實”,，并均已進行簽章。該報審表所附工程款明細總金額為10000萬元,，其中：水土保持費120萬元,，（略）設(shè)計報告評審240萬元。
案涉工程施工過程中使用了大慶立宏九間房風(fēng)電場和大慶立宏二連風(fēng)電場的部分風(fēng)機點位,。
2013年1月7日,，（略）《關(guān)于呈報<大慶風(fēng)云風(fēng)電場(49.5MW）新建工程可行性研究補充報告>的請示》,，載明：“大慶風(fēng)云風(fēng)電場項目于2010年10月29日獲得黑龍江省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于大慶風(fēng)云風(fēng)電場項目核準(zhǔn)的批復(fù)》，核準(zhǔn)永久性征用土地面積為101208.5平方米。該項目于2011年開工建設(shè),，具體建設(shè)過程中,，該項目的永久性征用土地面積增至247174平方米,。（略）委托黑龍江省林業(yè)設(shè)計研究院熱電規(guī)劃設(shè)計院編制的《大慶風(fēng)云風(fēng)電場(49.5MW）新建工程可行性研究補充報告》呈報貴委。……2.由于選址范圍內(nèi)出現(xiàn)耕地和林地，風(fēng)力發(fā)電機組點位調(diào)整,，（略）采取了繞行措施,，該項目增加了9.6（略）（占地面積增加96250平方米）；春雷農(nóng)場牧草改良（略）域與風(fēng)電場（略）域重合,，也需繞行3.8公里（占地面積增加38310平方米）。（略）增加13.4公里（占地面積增加134380平方米）,。該項目的永久性征用土地面積從101208.5平方米增至247174平方米,。……”
2013年8月26日,，（略）（（略）,，（略））作出黑電發(fā)展〔2013〕753號《關(guān)于印發(fā)大慶風(fēng)云風(fēng)電場送出輸變電工程可行性研究報告評審意見的通知》，載明“大慶風(fēng)云風(fēng)電場（略）薩（略）大慶水庫西側(cè),，規(guī)劃裝機容量148.5兆瓦,，包括風(fēng)云風(fēng)電場、二連風(fēng)電場和九間房風(fēng)電場,，本期工程裝機容量均為49.5兆瓦（33×1.5兆瓦）,；本期工程建設(shè)升壓變壓器2臺，1臺容量為100兆伏安,，1臺容量為50兆伏安”,。
2013年8月29日，（略）報送黑宏電[2013]65號《（略）工程規(guī)模變化說明的函》,，載明：“（略）施工設(shè)計長度確定為11千米,，（略）長度比意見函中的6.5千米長度增加4.5千米”。
2013年10月17日,，（略）作出黑電基建〔2013〕933號《關(guān)于大慶風(fēng)云風(fēng)電場送出輸變電工程初步設(shè)計評審的意見》,，載明：“（略）徑長度為6.5km，根據(jù)現(xiàn)場初勘結(jié)果,，路徑長度需變更為11.8km,，項目業(yè)主單位：（略）
2013年10月27日，（略）報送《工程開工報審表》,，申請大慶風(fēng)云風(fēng)電場升壓站土建工程于2013年11月1日開工,。項目監(jiān)理部同意開工，（略）已簽章,。
（略）在2013年11月12日的《簽證單》中稱,，（略）下發(fā)的《大慶風(fēng)云風(fēng)電場送出輸變電工程可行性研究報告評審意見的通知》,，案涉工程升壓站建設(shè)2臺升壓變壓器，1臺容量為100MVA,，1臺容量為50MVA,，（略）簽訂的總包合同為1臺升壓變壓器，容量為150MVA,。（略）提供的資料1臺容量為150MVA升壓變壓器設(shè)計,，（略）文件規(guī)定，導(dǎo)致前期所有設(shè)計作廢,，因此設(shè)計單位：（略）
2014年4月4日,，黑龍江省物價監(jiān)督管理局作出黑價格〔2014〕92號《（略）電價的批復(fù)》，（略）電價為0.61元/千瓦時,。（略）對輸變電進行了部分投資,，并且發(fā)生一定的運行維護費用，（略）費按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法>的通知》（發(fā)改價格〔2007〕44號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，（略）長度50公里以內(nèi)為每千瓦時1分錢,。
2014年4月9日，（略）為風(fēng)電質(zhì)監(jiān)（2014）09的《風(fēng)電場首次及土建工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報告》,，載明：監(jiān)檢時間為2012年2月26日,，2014年4月9日（復(fù)檢）；監(jiān)檢范圍為風(fēng)機基礎(chǔ)工程,、升壓站（（略））土建工程,、道路工程等。監(jiān)檢組認(rèn)為：大慶風(fēng)云風(fēng)電場項目土建工程基本具備轉(zhuǎn)序施工條件,，（略）組織完成監(jiān)檢組提出的“限期整改項目”,，監(jiān)理單位：（略）
2014年6月12日，（略）作出《表揚信》,，主要內(nèi)容為：“目前33基箱變基礎(chǔ)全部完成,，（略）返修施工已基本完成，升壓站各配電裝置基礎(chǔ)全部完成,，一次,、二次設(shè)備安裝工程、風(fēng)機調(diào)試及各項工作正在有條不紊的推進,。貴公司大慶風(fēng)云風(fēng)電場項目部兢兢業(yè)業(yè),、攻堅克難，保證了風(fēng)云風(fēng)電場項目的順利進展……,?！?
2014年7月18日，（略）作出黑宏風(fēng)函【2014】11號《關(guān)于加快大慶風(fēng)云風(fēng)電場辦理土地使用證有關(guān)手續(xù)的函》，為加快大慶風(fēng)云風(fēng)電場辦理土地使用證手續(xù),，根據(jù)（略）國土局要求,，（略）配合提供部分材料。
2014年10月12日,，（略）為風(fēng)電質(zhì)監(jiān)（2014）21的《（略）前質(zhì)量監(jiān)督檢查報告》,，載明：監(jiān)檢時間為2014年10月11日至10月12日；監(jiān)檢范圍為風(fēng)機及箱變基礎(chǔ)工程,，風(fēng)機及箱變安裝,、調(diào)試工程，升壓站土建,、安裝及調(diào)試工程,，風(fēng)電場接地工程，35kV（略）工程,，道路工程等,。相關(guān)工程形象進度：33臺風(fēng)機及箱變基礎(chǔ)施工完成，33臺風(fēng)機及箱變安裝完成,，靜態(tài)調(diào)試全部完成；35kV（略）施工完成,；升壓站土建,、安裝及調(diào)試工程完成；道路工程施工完成,；風(fēng)電場接地工程施工完成,。土建工程和試運行環(huán)境的綜合評價：33基風(fēng)機及箱變基礎(chǔ)全部施工完成?！?jīng)抽查檢查,，工程實體質(zhì)量符合驗收規(guī)范要求。手提式滅火器和推車式滅火器已經(jīng)配備,；水消防,、（略）施工完成，（略）前投用,。質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果為：工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為基本符合監(jiān)檢大綱要求,，反映工程內(nèi)在質(zhì)量的技術(shù)文件、資料基本齊全,，施工質(zhì)量經(jīng)施工現(xiàn)場抽查檢查,，施工質(zhì)量基本符合設(shè)計和驗收規(guī)范要求。監(jiān)檢組認(rèn)為：大慶風(fēng)云（略）條件,，（略）組織完成監(jiān)檢組提出的“限期整改項目”,，監(jiān)理單位：（略）
2014年11月14日，（略）及設(shè)計單位：（略）
2018年8月15日，（略）發(fā)出黑宏函字[2018]8號《關(guān)于立宏風(fēng)云風(fēng)電場項目不具備結(jié)算條件的函》,，稱：（略）沒有完成《總承包合同》約定的內(nèi)容,，如沒完成全部建設(shè)項目內(nèi)容；對已完項目中不合格部分沒有進行返工修補,；項目沒有進行驗收,；墊資沒有全部到位等，不具備結(jié)算條件,。（略）認(rèn)真履行完《總承包合同》,，待達到結(jié)算條件時再行研究。
2018年12月19日,，（略）作出黑電調(diào)控〔2018〕744號《關(guān)于解列未取得電力業(yè)務(wù)許可證發(fā)電企業(yè)的通知》,，（略）尚未取得電力業(yè)務(wù)許可證且已超過相關(guān)規(guī)定中需辦理完成的時限，將于2018年12月30（略）處理,。（略）發(fā)電企業(yè)明細表載明,，（略）時間為2014年12月24日。
（略）主張案涉工程項目首臺風(fēng)機自2014年12月25日開始試運行后,，（略）發(fā)電,，至2015年2（略）發(fā)電。2018年12月29日,，風(fēng)機全部停止運行,。
（略）給付工程款18140.21萬元，其中,，合同約定價款14760.79萬元,，因合同約定的工程勘察設(shè)計費為6期報價，實際設(shè)計為3期,，結(jié)算金額為400萬元,，較合同約定減少400萬元，故合同內(nèi)結(jié)算價款為14360.79萬元,；主變變更引起的升壓站擴建費用780.08萬元,、升壓站冬季施工費用14.12萬元、主變變更引起的升壓站安裝費用134萬元,；業(yè)主管理費用428.35萬元,、業(yè)主簽證費用2182.87萬元、（略）可研報告編制240萬元,。
（略）已給付臨時占地費205萬元,，未給付永久占地費用；（略）則主張,，（略）臨時占地費和永久征地費共計（略）.9元,，與《總承包合同》（略）未能按照規(guī)劃調(diào)整完成土地出讓合同的簽署，后續(xù)墊付款項的條件尚未成就。
一審法院認(rèn)為與裁判
一審法院認(rèn)為,，（略）簽訂的《總承包合同》《補充協(xié)議》《墊資協(xié)議》均系雙方當(dāng)事人的真實意思表示,，合法有效。（略）按照《總承包合同》完成案涉工程的施工,，（略）未完成案涉工程的施工無事實依據(jù),，（略）繼續(xù)履行《總承包合同》完成案涉工程的施工，不予支持,。（略）是否違約問題,，根據(jù)《總承包合同》約定，（略）承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任,；（略）違約,，（略），缺乏事實依據(jù),，不予支持,。（略）還主張，（略）施工的案涉工程存在主體及基礎(chǔ)的質(zhì)量問題,，但未能舉示初步證據(jù)證明其主張,，結(jié)合一審法院勘驗情況，不予支持,。（略）工程款的問題,，因案涉工程已于2014年12月24日竣工，（略）給付工程款,，符合《總承包合同》關(guān)于“完工后支付到合同總價的95%，最終竣工后付清”的約定,，予以支持,。關(guān)于應(yīng)付工程款數(shù)額的問題，（略）工程款的數(shù)額為（略）.9元,。（略）主張超過中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率部分,，不予支持；工程款利息應(yīng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計算,；案涉工程于2014年12月24日竣工,，故預(yù)付款的計息期為2011年9月11日至2015年6月24日；關(guān)于工程進度款計息期,，（略）主張進度款利息自2013年5月18日起算,，予以支持；進度款利息亦應(yīng)計算至2015年6月24日,。合同價款外的簽證費用,、（略）可研報告編制費用，（略）主張以上費用的計息期為2013年5月18日至2015年7月30日，無事實和法律依據(jù),，不予支持,。關(guān)于違約金，預(yù)付款（略）元及進度款（略）元自2015年6月25日起,，（略）主張的2018年6月30日,。對于質(zhì)保金（略）元，（略）主張質(zhì)保金的違約金自2016年1月30日計算至2018年6月30日,，予以支持,。因簽證費用、（略）可研報告編制費用的應(yīng)付時間為2019年4月3日,，（略）主張該部分費用自2015年7月31日計算違約金至2018年6月30日,，不予支持。對于2018年6月30日之后的違約金,，（略）于2019年11月28日才向一審法院提出按照原標(biāo)準(zhǔn)計付,，屬于增加的訴訟請求，系在2019年6月7日法庭辯論結(jié)束后提出,，故不予審理,，（略）可另行主張權(quán)利。綜上,，一審法院判決：一,、（略）工程款（略）.9元；二,、（略）工程款利息（按照中國人民銀行同期同類貸款利率計算,，（略）元自2011年9月11日起，（略）元自2013年5月18日起,，均計算至2015年6月24日）,；三、（略）至2018年6月30日的違約金（略）.94元,；四,、（略）的訴訟請求；五,、（略）的其他訴訟請求,。一審本訴案件受理費（略），（略）負擔(dān),；反訴案件受理費（略）元,，減半收取（略），（略）負擔(dān)（略）,，（略）負擔(dān)（略）,。
一審法院查明的事實,，雙方當(dāng)事人不持異議，本院予以確認(rèn),。
本院另查明,，2011年8月18日，（略）簽訂《銷售合同》,，（略）購買風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,，包括該合同約定的所有必要的設(shè)備、專用工具,、備品備件和消耗品,。《銷售合同》附件一供貨范圍及分項價格中載明,，箱變跌落保險,、避雷器屬于箱式變壓器的一部分。（略）在履行上述《銷售合同》過程中產(chǎn)生糾紛,，（略）向（略）民事判決,。
此外，本院于2020年10月20日組織雙方當(dāng)事人對案涉工程進行了現(xiàn)場勘察,。雙方當(dāng)事人均認(rèn)可以下勘察筆錄：1.消防工程已經(jīng)完成施工,，并未進行驗收；2.（略）已經(jīng)安裝,，（略）主（略）電纜溝有積水,；5.部分風(fēng)機未安裝避雷針、跌落保險,；6.跨渠橋梁未修建,。（略）均認(rèn)可，該跨渠橋梁實質(zhì)為在溝渠中添加一到兩個水泥管,，然后再鋪以渣土,，支出費用并不大。經(jīng)本院審判人員實地現(xiàn)場驅(qū)車勘查,，（略）對該工程的使用和維修功能。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為,，2017年國務(wù)院出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）中關(guān)于“二,、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革……（二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度”的政策，包括以下改革要求：加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,，縮小并嚴(yán)格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍,，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”,。在經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)后,，2018年3月27日國家發(fā)展和改革委員會第16號令發(fā)布《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》,，自2018年6月1日起施行?！侗仨氄袠?biāo)的工程項目規(guī)定》進一步對必須招標(biāo)的工程項目進行了明確,；《國務(wù)院關(guān)于<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>的批復(fù)》（國函〔2018〕56號）在批復(fù)中同時明確，2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn),、2000年5月1日原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》同時廢止,。隨后，國家發(fā)展和改革委員會出臺《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）,，自2018年6月6日起施行,；該規(guī)定對必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍進行了明確。根據(jù)上述政策文件的精神,、要求和部門規(guī)章的明確意見,，對于非利用國有資金的工程項目，允許民營企業(yè)投資人通過自主決定承包人的形式發(fā)包,，而不需要通過招投標(biāo)形式來簽訂施工合同,。案涉《總承包合同》系建設(shè)工程施工合同，（略）為民營企業(yè),，其投資案涉風(fēng)電項目的資金并非來源于國有資金,；（略），為國內(nèi)行業(yè)著名的風(fēng)力發(fā)電施工企業(yè),，具有施工案涉項目的資質(zhì),。（略）未通過招投標(biāo)形式，而是通過自主決定的發(fā)包形式,，（略）施工,，并未違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，也未違反建設(shè)工程施工合同資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定,。故一審法院認(rèn)定案涉《總承包合同》以及相關(guān)協(xié)議不違反法律,、行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定，依法有效,，理據(jù)適當(dāng),。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《總承包合同》等協(xié)議的約定，全面適當(dāng)履行合同義務(wù),。
根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴辯主張,，本案的爭議焦點為：（一）（略）是否履行了《總承包合同》約定的施工義務(wù)；（二）案涉工程是否存在質(zhì)量問題,。針對上述焦點問題,，本院分析認(rèn)定如下：
（一）（略）是否履行了《總承包合同》約定的施工義務(wù)的問題。
（略）上訴主張,，（略）未完成《總承包合同》約定的全部施工義務(wù),，（略）,、消防工程、跨渠橋梁的施工,，部分風(fēng)機機房中未安裝跌落保險,、避雷針。此外,，（略）未移交工程技術(shù)資料,。對此，案涉《總承包合同》約定,，對合同約定的內(nèi)容的解釋順序依次為：1.合同協(xié)議書,、《墊資協(xié)議》及簽訂合同后雙方協(xié)商書面補充協(xié)議；2.合同專用條款,；3.合同通用條款,；4.招標(biāo)文件。且《總承包合同》第一部分“合同協(xié)議書”約定,，合同執(zhí)行過程中,，任何變更由雙方協(xié)商以書面形式確定，方可生效,。據(jù)此,，（略）是否履行建設(shè)工程施工合同約定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《總承包協(xié)議》以及雙方在施工過程中達成的書面協(xié)議加以判斷,。（略）的主張涉及以下幾方面問題,，本院逐一分析認(rèn)定如下：
1.（略）的問題。根據(jù)《總承包合同》專用條款的附件一《總承包范圍》的約定,，（略）的施工范圍包含通信和控制設(shè)備及安裝,、（略）、交通工程,。其中“通信和控制設(shè)備及安裝”（略）和控制電纜兩方面內(nèi)容,。雙方當(dāng)事人對合同中約定的“（略）”的解釋產(chǎn)生爭議。（略）（略）,，構(gòu)成違約,；（略）（略）的安裝義務(wù)。
《中華人民共和國民法總則》第一百四十二條第一款規(guī)定：“有相對人的意思表示的解釋,，應(yīng)當(dāng)按照所使用的詞句,，結(jié)合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的,、習(xí)慣以及誠信原則，確定意思表示的含義,?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定,，應(yīng)從文義解釋、體系解釋和誠信原則等方面,，確定案涉《總承包合同》所約定的“（略）”的具體所指,。首先，從合同文義及當(dāng)事人的締約目的來看,，案涉《總承包合同》（略）（略）,。一方面，案涉《總承包合同》約定的文義為“（略）”,，該約定從字面表述上看不包含視頻監(jiān)控的內(nèi)容,；另一方面，（略）與案涉工程的關(guān)系來看,，（略）,。（略）（略）并非案涉工程風(fēng)力發(fā)電所需要，（略）升壓（略）,。（略）于2014年12月24（略）發(fā)電至2018年12月30（略）的情況來看,，（略）已經(jīng)安裝，且正常運行,。（略）締約目的而言,，（略）不（略）。其次,，從體系上看,，（略）屬于“通信和控制設(shè)備及安裝”項下的內(nèi)容；根據(jù)《總承包合同》約定,，（略）負責(zé)案涉工程的總承包建設(shè),，“通信和控制設(shè)備及安裝”系風(fēng)電場內(nèi)相關(guān)發(fā)電設(shè)備應(yīng)施工完成的相關(guān)內(nèi)容，而本院于2020年10月20日對案涉工程進行現(xiàn)場勘察的過程中,，（略）（略）已經(jīng)安裝,。故從體系解釋來看，（略）（略）,。（略）（略）（略）,，故從體系角度解釋很難與案涉工程運行中風(fēng)力發(fā)電的監(jiān)控有關(guān)。就此而言,，（略）的主張很難符合案涉合同的體系解釋要求,。再次，從誠信原則上看,，2014年6月12日,，（略）作出《表揚信》，載明“目前33基箱變基礎(chǔ)全部完成,，（略）返修施工已基本完成,，升壓站各配電裝置基礎(chǔ)全部完成”,，據(jù)此，（略）已經(jīng)完成了升壓站各配電裝置基礎(chǔ)工程作出了書面認(rèn)可,。這也說明,，（略）有較為明確的認(rèn)知，否則其自然在工作聯(lián)系函件中會指出案涉施工所存在的漏項問題,。綜合以上三個方面因素,，（略）主張其已經(jīng)完成了合同約定的“（略）”的安裝義務(wù)，具有事實依據(jù),。（略）未安（略）（略）,，故案涉《總承包合同》約定的施工義務(wù)未履行的上訴理由，理據(jù)不足,，本院不予支持,。
2.（略）的問題。經(jīng)查,，（略）站對案涉工程進行了質(zhì)監(jiān)檢查,，于2014年4月9日出具《風(fēng)電場首次及土建工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報告》，并于2014年10月2日出具《（略）前質(zhì)量監(jiān)督檢查報告》,。其中,，2014年10月12日出具的質(zhì)監(jiān)檢查報告中載明，經(jīng)抽查,，手提式滅火器和推車式滅火器已配置,，水消防、（略）施工完成,。本院于2020年10月20日對案涉工程進行現(xiàn)場勘察的過程中,，（略）已經(jīng)完成了消防工程的施工，（略）主張消防工程并未進行驗收,。據(jù)此,，（略）的自認(rèn)，（略）已經(jīng)完成了案涉工程消防工程的施工,，（略）未完成消防工程的施工,，缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持,。
3.關(guān)于跨渠橋梁的問題,。案涉《總承包合同》專用條款的附件一《總承包范圍》約定，（略）的施工范圍第2.4項交通工程主要包括“（略）（略）（路面5m寬含土）,、（略）（略）,、（略）（略）修復(fù)”，（略）中并不包含跨渠橋梁的施工內(nèi)容。而《總承包合同》專用條款的附件三《合同價格與付款方式：（略）
此外,，在本院勘驗現(xiàn)場過程中,，（略）均認(rèn)可，跨渠橋梁實質(zhì)為在原有小水溝中增加一到兩個水泥管,，然后再在上面鋪以渣土，所需費用支出并不大,。本院通過現(xiàn)場勘驗可以明確,，（略）的方式：（略）
4.關(guān)于風(fēng)機未安裝跌落保險、避雷針的問題,。經(jīng)查,，（略）于2011年8月18日簽訂《銷售合同》，（略）購買案涉風(fēng)電場工程的風(fēng)機,。該《銷售合同》附件一“供貨范圍及分項價格”載明,，箱變跌落保險、避雷器屬于箱式變壓器的一部分,。而雙方因履行《銷售合同》產(chǎn)生糾紛,，（略）訴至（略）高級人民法院；該案中,，（略）提出了風(fēng)機存在未安裝跌落保險和避雷針等情形,，（略）高級人民法院對此問題作出了審理和認(rèn)定。據(jù)此,，因雙方之間另存在買賣合同關(guān)系,，風(fēng)機中是否安裝跌落保險、避雷針屬于買賣合同糾紛應(yīng)處理的問題,，不屬于本案建設(shè)工程施工合同的審理范圍,，（略）的該項主張，本院不予審理,。
此外,，（略）未履行全部施工義務(wù)、（略）無法辦理電力業(yè)務(wù)許可證的問題,。（略）提交的《電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類）申請表》內(nèi)容上看,，該申請表載明了申請電力業(yè)務(wù)許可應(yīng)提交的材料明細，而并未載明相關(guān)部門未批準(zhǔn)該電力業(yè)務(wù)許可及未批準(zhǔn)的原因,，（略）提交該份《電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類）申請表》,，（略）的原因所致，（略）的該項主張未予支持,，并無不當(dāng),。
（二）關(guān)于案涉工程是否存在質(zhì)量問題之問題。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后,，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任,?！苯?jīng)查，案涉工程未進行整體工程的竣工驗收,，但2014年11月14日,，（略）及設(shè)計單位：（略）
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百二十一條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人申請鑒定，可以在舉證期限屆滿前提出,。申請鑒定的事項與待證事實無關(guān)聯(lián),，或者對證明待證事實無意義的，人民法院不予準(zhǔn)許,?！备鶕?jù)上述司法解釋的規(guī)定，（略）未提供證據(jù)證明案涉工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量問題的初步證據(jù),，且質(zhì)量監(jiān)督部門已經(jīng)對工程質(zhì)量作出質(zhì)量監(jiān)督檢查,，（略）發(fā)電近四年時間，結(jié)合現(xiàn)場勘察情況,，（略）提出的對案涉工程質(zhì)量進行鑒定的申請未予準(zhǔn)許,，并無不當(dāng)。（略）關(guān)于一審法院未支持其鑒定申請,、程序違法的上訴主張,，理據(jù)不足，本院不予支持,。
（略）未完成全部施工義務(wù),、且已完工程存在質(zhì)量問題，一審法院判決其支付工程款,、利息和違約金系適用法律錯誤,。如前所述，（略）未完成全部施工義務(wù)及案涉工程存在質(zhì)量問題的上訴主張,，均缺乏事實和法律依據(jù),，本院不予支持。案涉《總承包合同》專用條款附件三《合同價格和付款方式：（略）
綜上,，（略）的上訴請求不能成立,，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實清楚,，適用法律正確,，應(yīng)予維持,。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，本院判決如下：
裁判結(jié)果
駁回上訴,，維持原判,。
二審案件受理費（略），（略）負擔(dān),。
本判決為終審判決,。
審判人員
審判長：王富博
審判員：仲偉珩
審判員：李賽敏
二Ｏ二Ｏ年十一月十日
法官助理：趙迪
書記員：李楊
來源：飛揚建筑法務(wù)