根據(jù)《招標投標法實施條例》第九條,，采購人：（略）
以下為答復(fù)全文——
（略）友提問：我公司屬央企，有幾千萬裝修項目,，資金自籌,，是否可以不進行招標，（略）簽訂施工合同,？（略）也有相應(yīng)資質(zhì),。如果需要招標是否還要按照招標法之規(guī)定進行公開招標，邀請招標是否可行,？招標時是否還要在政府有關(guān)部門備案,、在相關(guān)媒體上公告、程序是否完全按照招標法進行,？
住建部回復(fù)：1.你公司裝修項目如屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》中列明的情形,，則必須進行招標。
2.依據(jù)招標投標法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定,，（略）簽訂施工合同,，因其不屬于采購人：（略）
3.（略）裝修項目是否符合招標投標法實施條例第八條列明的邀請招標的適用范圍。
4.招標程序需要嚴格依照招標投標法等相關(guān)法律法規(guī)進行,。
住建部近期關(guān)于招投標問題回復(fù)：
山東省（略）網(wǎng)友提問：1.社會投資如何理解,，包含不包含國有資金占控股或主導(dǎo)地位？
2.自主決定發(fā)包方式：（略）
住建部回復(fù)：1.社會投資是指未使用國有資金投資或者國家融資的項目,，不包含國有資金占控股或主導(dǎo)地位的投資項目,。
2.建設(shè)單位：（略）
（略）友提問：對于《房屋建（略））第二十一條：“工程總承包單位：（略）
1、請問如果總承包合同的各項具體金額都是確定的,，但是總承包單位：（略）
2,、如果上述情況需要進行招投標，那么在分包合同中約定了具體金額,，但加了一句“金額以最終結(jié)算為準”,，是否屬于暫估價形式？在分包合同中明確了單價,，約定總價以結(jié)算數(shù)量計算,，是否屬于暫估價形式？
住建部回復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十九條規(guī)定：“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程,、貨物,、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。暫估價是指總承包招標時不能確定價格而由招標人：（略）
房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包暫估價招投標按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定執(zhí)行,。
延伸閱讀：
（略）能否投標,？（略）招標，子公司能否來投標,？子公司招標,，子公司能否來投標？來看看財政部,、國家發(fā)改委,、住建部的答復(fù)。
一,、（略）能否參與該國有企業(yè)組織的招標的答復(fù)
（略）能否作為投標人公平參與國有企業(yè)組織的招投標工作,？
答復(fù)：《招標投標法實施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標人：（略）
二,、（略）（科研單位：（略）
答復(fù)：（略）控股的情況下,，并未禁止投標人參與投標，但依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條第一款的規(guī)定,，如果投標人與招標人：（略）
三,、現(xiàn)一采購人：（略）
答：（略）參與其采購項目做出限制性規(guī)定。（答復(fù)單位：（略）
四,、同一母（總）（略）,，（略）的單位：（略）
答：根據(jù)政府采購法實施條例第十八條規(guī)定，（略）間不存在相互控股,、管理關(guān)系或者負責人為同一人的,，則不違反規(guī)定。（答復(fù)單位：（略）
發(fā)改委回應(yīng)：必須招（略）站對有關(guān)必須招標工程范圍和招標投標行業(yè)中的疑難問題進行了集中答復(fù)和回復(fù),。我們整理了全文,，供相關(guān)從業(yè)者參考。文末附相關(guān)文件全文~
國家發(fā)展改革委回復(fù)留言選登匯總Q1400萬元以下建設(shè)工程類是否可以直接發(fā)包,？
國家發(fā)改委發(fā)的16號令規(guī)定：400萬元以上的建設(shè)工程項目必須公開招標，但400萬元以下的工程項目如何發(fā)包,，沒有規(guī)定,。問：招標人：（略）
您好，《進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）規(guī)定,，《必須招標的工程項目規(guī)定》（2018年第16號令,，以下簡稱16號令）第二條至第四條及《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）第二條規(guī)定范圍的項目，其施工,、貨物,、服務(wù)采購的單項合同估算價未達到16號令第五條規(guī)定規(guī)模標準的，該單項采購由采購人：（略）
答復(fù)單位：（略）
Q2關(guān)于必須招標的工程項目范圍界定
根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號令《必須招標的工程項目規(guī)定》，第二條（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上,，并且該資金占投資額10%以上的項目屬于必須招標范圍,。第五條（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的必須招標。請問如果某一改擴建項目總投資360萬元,，資金來源全部為預(yù)算資金,，僅有一個施工合同，施工合同額310萬元,。如果按照第二條（一）條款,，該項目屬于必須招標范圍，按照第五條（一）按施工合同額未在必須招標限額以上,，那么該項目施工是否在必須招標范圍內(nèi),？
您好，《進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）規(guī)定,，《必須招標的工程項目規(guī)定》（2018年第16號令,，以下簡稱16號令）第二條至第四條及《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）第二條規(guī)定范圍的項目，其勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的單項采購分別達到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項合同價估算標準的,，該單項采購必須招標；該項目中未達到前述相應(yīng)標準的單項采購,，不屬于16號令規(guī)定的必須招標范疇,。您所咨詢的項目施工單項合同估算價為310萬元人民幣，在400萬元人民幣以下,，不屬于16號令規(guī)定的必須招標范疇,。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
答復(fù)單位：（略）
Q3400萬元的建設(shè)工程項目是否必須公開招標,？
《必須招標的工程項目規(guī)定》2018年第16號令第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目,，其勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的,，必須招標：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上
請問：必須招標的條件中,，施工單價合同估算價是否包含400萬元人民幣？還是必須大于400萬元人民幣,？
您好,，“施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上”包括400萬元人民幣,。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
答復(fù)單位：（略）
Q4工程總承包招標咨詢
按現(xiàn)行招投標法律法規(guī),，招標項目一般分為服務(wù)（勘察,、設(shè)計、造價咨詢,、監(jiān)理,、評估等）、施工和物資材料三大類,，其招標限額分別為100萬,、400萬和200萬。請問工程總承包（即EPC,，包括勘察設(shè)計,、施工和物資材料）應(yīng)屬于哪一類，其限額怎么確定呢,？
您好,，《關(guān)于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）規(guī)定，對于《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令,，以下簡稱“16號令”）第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目,，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包的,，總承包中施工,、貨物、服務(wù)等各部分的估算價中,，只要有一項達到16號令第五條規(guī)定相應(yīng)標準,，即施工部分估算價達到400萬元以上，或者貨物部分達到200萬元以上,，或者服務(wù)部分達到100萬元以上,，則整個總承包發(fā)包應(yīng)當招標。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持,！
答復(fù)單位：（略）
有關(guān)答復(fù)全文：
一,、關(guān)于“可以不進行招標”情形的答復(fù)
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的,，可以不進行招標：（二）采購人：（略）
咨詢內(nèi)容：1.“采購人：（略）
答復(fù)：對于《招標投標法實施條例》第九條第（二）項有關(guān)“采購人：（略）
二,、關(guān)于公開招標有關(guān)問題咨詢的答復(fù)
1、若干個應(yīng)依法公開招標的項目是否可以合并在一起只進行一次招標,？
2、應(yīng)依法公開招標的項目招標人：（略）
答復(fù)：
問題一：現(xiàn)有招標投標的相關(guān)法律,、行政法規(guī)對于您提到的情形沒有作出明確的禁止性規(guī)定,。為了提高招標效率和降低交易成本,，招標人：（略）
問題二：項目業(yè)主可以委托其他單位：（略）
三、（略）進行交易的答復(fù)
答復(fù)：《電子招標投標辦法》第六條規(guī)定,，依法設(shè)立的招標投標交易場所,、招標人：（略）
四、關(guān)于自行招標備案制項目應(yīng)該向哪個部門備案的答復(fù)
《招標投標法》第十二條第三條規(guī)定“依法必須進行招標的項目,，招標人：（略）
答復(fù)：根據(jù)《招投標法實施條例》第七條規(guī)定,，備案項目不需要核準招標方案，因此,，也不需要到項目備案部門進行自行招標的備案,。根據(jù)《招標投標法》第十二條第三款“依法必須進行招標的項目，招標人：（略）
五,、（略）能否參與該國有企業(yè)組織的招標的答復(fù)
（略）能否作為投標人公平參與國有企業(yè)組織的招投標工作,？
答復(fù)：《招標投標法實施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標人：（略）
六,、關(guān)于建設(shè)工程中的施工圖審查,、造價咨詢、第三方監(jiān)測,、監(jiān)測等服務(wù)是否屬于依法必須招標項目范圍的答復(fù)
根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》實施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）第一條第三款說：“對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項,、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項目，不得強制要求招標,?！闭垎枺航ㄔO(shè)工程中的施工圖審查、造價咨詢,、第三方監(jiān)測,、監(jiān)測等服務(wù)，如果該工程屬財政全額投資且上述服務(wù)費均估算超過一百萬元,，業(yè)主單位：（略）
答復(fù)：《關(guān)于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號）規(guī)定,，沒有法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的,，對16號令第五條第一款第（三）項沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項,，不得強制要求招標。施工圖審查,、造價咨詢,、第三方檢測服務(wù)不在列舉規(guī)定之列，不屬于必須招標的項目,，但涉及政府采購的,，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
七,、關(guān)于招標代理：（略）
招標代理：（略）
答復(fù)：原《招標代理：（略）
八,、關(guān)于與建筑物和構(gòu)筑物新建改建擴建無關(guān)的1000萬裝修工程是否必須招標的答復(fù)
國有企項目與建筑物和構(gòu)筑物新建,、改建、擴建無關(guān)的單獨的1000萬裝修工程,，是不是必須招標項目,。
答復(fù)：根據(jù)《招標投標法實施條例》第二條規(guī)定，招標投標法第三條所稱工程建設(shè)項目,，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,、服務(wù)。前款所稱工程,，是指建設(shè)工程,，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建,、擴建及其相關(guān)的裝修,、拆除、修繕等,。據(jù)此,，您所咨詢的工程項目不屬于《招標投標法》規(guī)定的依法必須招標項目。
九,、關(guān)于《必須招標的工程項目規(guī)定》適用范圍的答復(fù)
請問《必須招標的工程項目規(guī)定》第五條所稱的“與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購”是否包括國有施工企業(yè)非甲供物資采購？國有施工企業(yè)承接的符合第二條至第四條的工程項目,，由施工企業(yè)實施重要設(shè)備,、材料采購的，是否必須招標,？
答復(fù)：根據(jù)《招標投標法實施條例》第二十九條規(guī)定,，招標人：（略）
十、關(guān)于獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
招投標法和招投標法實施條例規(guī)定招標文件的發(fā)售期不得少于5日,，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日,。由于現(xiàn)在我們都實行電子招投標,，（略）獲取：（略）
答復(fù)：《招標投標法實施條例》第十六條規(guī)定招標文件發(fā)售期不得少于5日,，是為了保證潛在投標人有足夠的時間獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
十一、關(guān)于中標候選人公示與中標（略）別的答復(fù)
在招投標過程中,，經(jīng)評標后,，招標人：（略）
答復(fù)：根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十四條，依法必須進行招標的項目,，招標人：（略）
中標結(jié)果公示的性質(zhì)為告知性公示,，即向社會公布中標結(jié)果,。中標候選人公示與中標結(jié)果公示均是為了更好地發(fā)揮社會監(jiān)督作用的制度。（略）別一是向社會公開相關(guān)信息的時間點不同,，前者是在最終結(jié)果確定前，后者是最終結(jié)果確定后,；二是中標候選人公示期間,，投標人或者其他利害關(guān)系人可以依法提出異議，中標結(jié)果公示后則不能提出異議,。
十二,、關(guān)于招標人：（略）
針對建設(shè)單位：（略）
答復(fù)：問題一：《招標投標法》第八條規(guī)定，招標人：（略）
問題二：地方政府在不與國家或國務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標準招標文件相抵觸的前提下,，可以為（略）政府投資建設(shè)工程的招標人：（略）
十三,、關(guān)于國家發(fā)改委第10號令條款細節(jié)咨詢的答復(fù)
根據(jù)第六條的規(guī)定，依法必須招標項目的中標候選人公示應(yīng)當載明以下內(nèi)容：(一)中標候選人排序,、名稱：（略）
答復(fù)：問題一：中標候選人響應(yīng)招標文件要求的資格能力條件具體包括哪些文件要視具體招標項目要求而定,，無法通過立法作出統(tǒng)一規(guī)定。
問題二：《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第10號）只要求公開中標候選人響應(yīng)招標文件要求的資格能力條件,，未要求公開證明業(yè)績的合同復(fù)印件等證明文件,。
問題三：關(guān)于是否需要公示評標委員會評分的每一小項的分數(shù)，目前各地做法各不相同,，國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定,。但招標人：（略）
十四、關(guān)于《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》有關(guān)條文理解的答復(fù)
關(guān)于《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（七部委【2013】30號令）第八條（四）“有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料”的條文理解,。該條文“設(shè)計圖紙”指什么設(shè)計深度的圖紙,，初步設(shè)計圖紙還是施工圖設(shè)計圖紙？在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準時,，工程建設(shè)項目采用初步設(shè)計圖紙招標是否符合該條規(guī)定,？
答復(fù)：《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第二十六條的規(guī)定，編制初步設(shè)計文件,，應(yīng)當滿足編制施工招標文件,、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件,，應(yīng)當滿足設(shè)備材料采購,、非標準設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限,?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》（七部委令第30號）對“設(shè)計圖紙”的設(shè)計深度未作具體規(guī)定，招標人：（略）
十五,、關(guān)于招投標經(jīng)營范圍不限是否意味著不需要行政許可的答復(fù)
國家發(fā)展改革委辦（略）規(guī)定,，“招標人：（略）
答復(fù)：《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號）規(guī)定,，招標項目對投標人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當對其是否被準予行政許可,、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查,。該文件的出臺并非意味著沒有醫(yī)療經(jīng)營器械經(jīng)營許可或備案的企業(yè)都可以生產(chǎn)二類、三類醫(yī)療器械,。對于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè),，應(yīng)當先取得相關(guān)許可或完成備案。
十六,、關(guān)于對發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文咨詢的答復(fù)
因住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后同時要求不得以任何方式：（略）
答復(fù)：《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文）規(guī)定,，招標項目對投標人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當對其是否被準予行政許可,，取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查,，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準件上的具體內(nèi)容作為審查標準,。對于不實行資質(zhì)管理的行業(yè),，招標人：（略）
十七、如何理解《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條中“規(guī)定”范圍
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目的招標人：（略）
答復(fù)：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條中的“規(guī)定”指的是對依法組建評標委員會的法定要求,，主要包括《招標投標法》《招標投標法實施條例》,，以及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》等部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件,，不包括招標文件,。
十八、如何理解《必須招標的工程項目規(guī)定》中“合同估算價”
《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）中提到的“勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,，必須招標,。”此處的“單項合同估算價”是否可以幫助明確如何理解,？估算價一般指的是初步設(shè)計概算中的金額,，估算價前面加了合同二字，即合同估算價要怎么理解呀,？舉個例子,，監(jiān)理費按照收費標準測算是150萬元，超過了100萬元,，此時這個150萬元是否就是理解為合同估算價,？那換一個例子，安全影響評估費無收費標準，往往只能（略）場詢價的方式：（略）
答復(fù)：《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）中的“合同估算價”,，指的是采購人：（略）
十九,、關(guān)于對16號令及770號文中“國有企業(yè)”及“占控股或者主導(dǎo)地位”咨詢的答復(fù)
《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）第二條：“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：……（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位：（略）
（1）16號令第二條中第二項中規(guī)定的“使用國有企業(yè)事業(yè)單位：（略）
（2）770號文中“第（二）項中‘占控股或者主導(dǎo)地位’，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實際控制人的理解執(zhí)行,，即‘……出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十,，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東’……”應(yīng)當如何理解,？是否指國有企業(yè)依其投入項目的資金所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響這一情形,？例如，在一個國有控股企業(yè)（國有股權(quán)51%）和外資企業(yè)共同投資的工程建設(shè)項目中,，國有控股企業(yè)出資60%，外資企業(yè)出資40%,，雖然該項目不屬于國有企業(yè)投入項目的資金按國有股權(quán)的比例折算后的資金占項目總資金的50%以上的情形,，但國有控股企業(yè)由于其出資占整個項目投資的60%，其所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響,，所以該項目仍然屬于必須招標的項目,？
答復(fù)：關(guān)于問題一，“使用國有企業(yè)事業(yè)單位：（略）
關(guān)于問題二,，《關(guān)于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號）規(guī)定,，《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”）第（二）項中“占控股或者主導(dǎo)地位”,，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實際控制人的理解執(zhí)行,，即“（略）股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十,，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會,、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東”。具體到您的例子中,，該項目中國有資金所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響,，屬于“國有資金占主導(dǎo)地位”，如其勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的單項采購分別達到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項合同價估算標準的,，該單項采購必須招標。二十,、關(guān)于對工程總承包如何確定依法必須招標范圍咨詢的答復(fù)
按現(xiàn)行招投標法律法規(guī),，招標項目一般分為服務(wù)（勘察、設(shè)計、造價咨詢,、監(jiān)理,、評估等）、施工和物資材料三大類,，其招標限額分別為100萬,、400萬和200萬。請問工程總承包（即EPC,，包括勘察設(shè)計,、施工和物資材料）應(yīng)屬于哪一類，其限額怎么確定呢,？
答復(fù)：《關(guān)于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號）規(guī)定,，對于《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”）第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目,，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工,、貨物,、服務(wù)等各部分的估算價中，只要有一項達到16號令第五條規(guī)定相應(yīng)標準,，即施工部分估算價達到400萬元以上,，或者貨物部分達到200萬元以上，或者服務(wù)部分達到100萬元以上,，則應(yīng)當招標,。
相關(guān)官方文件如下：
國家發(fā)展改革委辦公廳
關(guān)于進一步做好《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》實施工作的通知
發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號
各省、（略）,、（略）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、（略）整合牽頭部門：
為加強政策指導(dǎo),，進一步做好《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令,，以下簡稱“16號令”）和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，以下簡稱“843號文”）實施工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、準確理解依法必須招標的工程建設(shè)項目范圍
（一）關(guān)于使用國有資金的項目。16號令第二條第（一）項中“預(yù)算資金”,，是指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金,，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金,、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金,、社會保險基金預(yù)算資金,。第（二）項中“占控股或者主導(dǎo)地位”，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實際控制人的理解執(zhí)行,，即“（略）股本總額百分之五十以上的股東,；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會,、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東”,；國有企業(yè)事業(yè)單位：（略）
（二）關(guān)于項目與單項采購的關(guān)系。16號令第二條至第四條及843號文第二條規(guī)定范圍的項目,，其勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的單項采購分別達到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項合同價估算標準的，該單項采購必須招標,；該項目中未達到前述相應(yīng)標準的單項采購,，不屬于16號令規(guī)定的必須招標范疇。
（三）關(guān)于招標范圍列舉事項,。依法必須招標的工程建設(shè)項目范圍和規(guī)模標準，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《招標投標法》第三條和16號令,、843號文規(guī)定,；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目范圍有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的,，對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項,、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項目，不得強制要求招標,。
（四）關(guān)于同一項目中的合并采購,。16號令第五條規(guī)定的“同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的,，必須招標”，目的是防止發(fā)包方通過化整為零方式：（略）
（五）關(guān)于總承包招標的規(guī)模標準,。對于16號令第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目,，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工,、貨物,、服務(wù)等各部分的估算價中，只要有一項達到16號令第五條規(guī)定相應(yīng)標準,，即施工部分估算價達到400萬元以上,，或者貨物部分達到200萬元以上，或者服務(wù)部分達到100萬元以上,，則整個總承包發(fā)包應(yīng)當招標,。
二、規(guī)范規(guī)模標準以下工程建設(shè)項目的采購
16號令第二條至第四條及843號文第二條規(guī)定范圍的項目,，其施工,、貨物、服務(wù)采購的單項合同估算價未達到16號令第五條規(guī)定規(guī)模標準的,，該單項采購由采購人：（略）
三,、嚴格執(zhí)行依法必須招標制度
各地方應(yīng)當嚴格執(zhí)行16號令和843號文規(guī)定的范圍和規(guī)模標準，不得另行制定必須進行招標的范圍和規(guī)模標準,，也不得作出與16號令,、843號文和本通知相抵觸的規(guī)定，持續(xù)深化招標投標領(lǐng)域“放管服”改革,，努力營造（略）場環(huán)境,。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2020年10月19日
2018年3月30日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）,，對實施18年的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》進行大修改,！
2018年6月6日，必須招標的工程項目再增加5類,。鐵路,、公路、管道,、城市軌道交通等,，要求必須招標。
必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定
第一條為明確必須招標的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍,，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《必須招標的工程項目規(guī)定》,，制定本規(guī)定。
第二條不屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》第二條,、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目,，必須招標的具體范圍包括：
（一）煤炭,、石油,、天然氣、電力,、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目,；
（二）鐵路、公路,、管道,、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目,；
（三）電信樞紐,、（略）絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；
（四）防洪,、灌溉,、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,；
（五）城市軌道交通等城建項目,。
第三條本規(guī)定自2018年6月6日起施行。
國家發(fā)展改革委令第16號：
《必須招標的工程項目規(guī)定》
第一條為了確定必須招標的工程項目,，規(guī)范招標投標活動,，提高工作效率、降低企業(yè)成本,、預(yù)防腐敗,，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定,。
第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：
（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目,；
（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位：（略）
第三條使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的項目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款,、援助資金的項目,；
（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目,。
第四條不屬于本規(guī)定第二條,、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的項目,，必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂,，報國務(wù)院批準,。
第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目,，其勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的,，必須招標：
（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上,；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購,，單項合同估算價在200萬元人民幣以上,；
（三）勘察、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù)的采購,，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購,，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標,。
第六條本規(guī)定自2018年6月1日起施行,。
1.2025年3-6月關(guān)于舉辦“推動央國企招標采購與供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展，著力提升管控能力,，執(zhí)行規(guī)范與聯(lián)合監(jiān)督水平”專題培訓(xùn)班通知-武漢,，廈門，杭州,，重慶,，長沙，成都,，西安,，烏魯木齊，青島2.2025年3-6月關(guān)于舉辦“政府采購三年行動方案解讀,，質(zhì)疑投訴處理及招標采購全流程實物”專題培訓(xùn)班-廈門,，重慶，成都,，青島3.2025年3-6月關(guān)于舉辦“建體系,，補短板，提能力,，保合規(guī)”招標采購條線管理與實操,，執(zhí)行與監(jiān)督內(nèi)生動力專題研討班-重慶,，昆明，成都,，桂林,，廈門，青島,，北京,，貴陽4.2025年2月-6月關(guān)于舉辦“（略）文背景下融10.2025年“兩重”“兩新”等優(yōu)質(zhì)項目籌備與謀劃、存量資產(chǎn)盤活,，超長期特別國債,、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債申報高級研修班11.貫徹三中全會精神,，高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動背景下,，推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、深化三項制度改革,、提升‘五個價值’,、加快培育12.關(guān)于舉辦“2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標準》解讀與全過程造價管控、結(jié)算審計實務(wù)專題培訓(xùn)班”的通知13.建設(shè)工程工程量計價標準下的施工項目管理和工程總承包計價規(guī)范下的EPC項目全流程策劃管理,、設(shè)計管理,、實施管理、招投標風險管理及案例14.關(guān)于舉辦“危大工程安全管控,、構(gòu)建安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制專題培訓(xùn)班”的通知15.關(guān)于舉辦“公文寫作從基礎(chǔ)到進階,、高效時間管理、溝通管理,、商務(wù)禮儀暨行政管理人員綜合技能提升高級研修班”的通知掃二維碼添加微信：（略）