國(guó)有企業(yè)的資本由國(guó)家全部和部分投入,，企業(yè)利潤(rùn)和收益全部或部分歸國(guó)家所有,，其特殊的身份、性質(zhì)決定了國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)必須依法合規(guī),、防范風(fēng)險(xiǎn),、防止腐敗,。
因此，國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)不同于私有企業(yè)的自主性和隨意性,，需要在國(guó)資委的監(jiān)管下,，遵循合法、合規(guī)性的原則,，規(guī)范運(yùn)作,。
一、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的原則和依據(jù)
01
必須招標(biāo)的事項(xiàng)依照
《招標(biāo)投標(biāo)法》
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
及其配套規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，適用本法,。”
國(guó)有企業(yè)在招投標(biāo)中,，除遵守法律,、法規(guī)外，還要遵守《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》以及省級(jí),、市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定頒發(fā)的各種招標(biāo)采購(gòu)管理辦法等地方法規(guī)和地方規(guī)范性文件,。
如《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第58號(hào)）、《河南省省管企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》（豫國(guó)資文[2013]40號(hào)）等,。
02
按照公開(kāi),、公正,、公平的原則進(jìn)行
國(guó)家財(cái)政部2001年4月28日實(shí)行的《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號(hào)）第十八條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)人工,、材料、物料的消耗定額,，編制各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用預(yù)算,，健全各項(xiàng)原始記錄及相關(guān)的稽核制度，建立有效的內(nèi)部控制制度,。企業(yè)大宗原輔材料或商品物資的采購(gòu),、固定資產(chǎn)的購(gòu)建和工程建設(shè)一般應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正,、公平的原則,，采取招標(biāo)方式：（略）
03
非必須招標(biāo)事項(xiàng)參照
政府采購(gòu)的相關(guān)要求執(zhí)行
國(guó)家財(cái)政部2018年2月5日實(shí)行的《國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》（財(cái)金[2018]9號(hào)）第九條規(guī)定：“國(guó)有金融企業(yè)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式：（略）
國(guó)有企業(yè)不屬于國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位：（略）
二,、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的方式：（略）
01
采購(gòu)與招標(biāo)的界（略）分
采購(gòu)指的是一種的購(gòu)買(mǎi)形式，采購(gòu)的方式：（略）
02
采購(gòu)的方式：（略）
公開(kāi)招標(biāo),。公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人：（略）
邀請(qǐng)招標(biāo),。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人：（略）
競(jìng)爭(zhēng)性談判。競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組（由采購(gòu)人：（略）
競(jìng)爭(zhēng)性磋商,。采購(gòu)人：（略）
單一來(lái)源采購(gòu),。采購(gòu)人：（略）
詢(xún)價(jià),。采購(gòu)人：（略）
國(guó)資委認(rèn)定的其他采購(gòu)方式：（略）
03
代理招標(biāo)與自主招標(biāo)
招標(biāo)組織形式分為代理招標(biāo)與自主招標(biāo)兩種方式：（略）
代理招標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人：（略）
自主招標(biāo),。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第二款規(guī)定：“招標(biāo)人：（略）
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人：（略）
《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第四條規(guī)定：“招標(biāo)人：（略）
三,、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的限制性規(guī)定
招標(biāo)代理：（略）
01
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的
工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的情形
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。”
02
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》
（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）規(guī)定的
工程項(xiàng)目招標(biāo)限額
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條規(guī)定：“全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上,，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目,；（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位：（略）
第五條規(guī)定：“本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備,、材料等貨物的采購(gòu),，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上,。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu),，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo),?！?
03
非工程類(lèi)貨物、服務(wù)項(xiàng)目
的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)有企業(yè)采購(gòu)非工程類(lèi)貨物,、服務(wù)項(xiàng)目,，按照省、市政府公布的集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。如《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）>的通知》（豫財(cái)購(gòu)〔2020〕4號(hào)）第三項(xiàng)規(guī)定：“公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)算單位：（略）
04
其他分散采購(gòu)項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)
未達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn),，未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行分散采購(gòu),。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目,，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式：（略）
如《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）>的通知》（豫財(cái)購(gòu)〔2020〕4號(hào)）第二項(xiàng)規(guī)定：“省級(jí)及（略）本級(jí)貨物,、工程、服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額為100萬(wàn)元,，市級(jí)（不含（略））貨物,、服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額為50萬(wàn)元，縣級(jí)貨物,、服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額為30萬(wàn)元,，市級(jí)（不含（略））和縣級(jí)工程項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬(wàn)元,。
四,、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)中
可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況
01
《招標(biāo)投標(biāo)法》
第六十六條規(guī)定
“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密,、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo),。”
02
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
第九條規(guī)定
“除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外,，有下列情形之一的,，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；
（二）采購(gòu)人：（略）
（三）已通過(guò)招標(biāo)方式：（略）
（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程,、貨物或者服務(wù),，否則將影響施工或者功能配套要求,；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人：（略）
03
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
第十二條規(guī)定
“需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目,，有下列情形之一的,，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的,；
（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
（三）施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的,；
（四）施工企業(yè)自建自用的工程,，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,，原中標(biāo)人仍具備承包能力的,；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo),?！?
04
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)
招標(biāo)投標(biāo)辦法》
第四條規(guī)定
“按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，有下列情形之一的,，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一)涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密,、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,，不適宜進(jìn)行招標(biāo);
(二)主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求;
(三)采購(gòu)人：（略）
(四)已通過(guò)招標(biāo)方式：（略）
(五)技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng),，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位：（略）
(六)已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造,，由其他單位：（略）
(七)國(guó)家規(guī)定其他特殊情形,。”
1.2025年3-6月關(guān)于舉辦“推動(dòng)央國(guó)企招標(biāo)采購(gòu)與供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展,，著力提升管控能力,，執(zhí)行規(guī)范與聯(lián)合監(jiān)督水平”專(zhuān)題培訓(xùn)班通知-武漢，廈門(mén)，杭州,，重慶,，長(zhǎng)沙，成都,，西安,，烏魯木齊，青島2.2025年3-6月關(guān)于舉辦“政府采購(gòu)三年行動(dòng)方案解讀,，質(zhì)疑投訴處理及招標(biāo)采購(gòu)全流程實(shí)物”專(zhuān)題培訓(xùn)班-廈門(mén),，重慶，成都,，青島3.2025年3-6月關(guān)于舉辦“建體系,，補(bǔ)短板，提能力,，保合規(guī)”招標(biāo)采購(gòu)條線管理與實(shí)操,，執(zhí)行與監(jiān)督內(nèi)生動(dòng)力專(zhuān)題研討班-重慶，昆明,，成都,，桂林，廈門(mén),，青島,，北京，貴陽(yáng)4.2025年2月-6月關(guān)于舉辦“（略）文背景下融10.2025年“兩重”“兩新”等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目籌備與謀劃,、存量資產(chǎn)盤(pán)活,，超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資,、專(zhuān)項(xiàng)債申報(bào)高級(jí)研修班11.貫徹三中全會(huì)精神,，高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)背景下，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合,、深化三項(xiàng)制度改革,、提升‘五個(gè)價(jià)值’、加快培育12.關(guān)于舉辦“2024版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》解讀與全過(guò)程造價(jià)管控,、結(jié)算審計(jì)實(shí)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班”的通知13.建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的施工項(xiàng)目管理和工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范下的EPC項(xiàng)目全流程策劃管理,、設(shè)計(jì)管理、實(shí)施管理,、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理及案例14.關(guān)于舉辦“危大工程安全管控、構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制專(zhuān)題培訓(xùn)班”的通知15.關(guān)于舉辦“公文寫(xiě)作從基礎(chǔ)到進(jìn)階,、高效時(shí)間管理,、溝通管理、商務(wù)禮儀暨行政管理人員綜合技能提升高級(jí)研修班”的通知掃二維碼添加微信：（略）