（略）向一審法院起訴請(qǐng)求：一,、（略）繼續(xù)履行《總承包合同》，按照約定完成施工,；二,、（略）經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元（最終數(shù)額以審計(jì)為準(zhǔn)）。
（略）反訴請(qǐng)求：一,、（略）給付工程款（略）元,；二、（略）給付截至2018年6月30日的利息及罰息（略）元,，2018年6月30日之后的利息和罰息按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付,。
【一審法院認(rèn)為】
（略）簽訂的《總承包合同》《補(bǔ)充協(xié)議》《墊資協(xié)議》均系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合法有效,。（略）按照《總承包合同》完成案涉工程的施工,，（略）未完成案涉工程的施工無(wú)事實(shí)依據(jù)，（略）繼續(xù)履行《總承包合同》完成案涉工程的施工,，不予支持,。
（略）是否違約問(wèn)題，根據(jù)《總承包合同》約定,，（略）承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任；（略）違約,，（略）,，缺乏事實(shí)依據(jù)，不予支持,。
（略）還主張,，（略）施工的案涉工程存在主體及基礎(chǔ)的質(zhì)量問(wèn)題,，但未能舉示初步證據(jù)證明其主張，結(jié)合一審法院勘驗(yàn)情況,，不予支持,。
（略）工程款的問(wèn)題，因案涉工程已于2014年12月24日竣工,，（略）給付工程款,，符合《總承包合同》關(guān)于“完工后支付到合同總價(jià)的95%，最終竣工后付清”的約定,，予以支持,。
關(guān)于應(yīng)付工程款數(shù)額的問(wèn)題，（略）工程款的數(shù)額為（略）.9元,。（略）主張超過(guò)中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率部分,，不予支持；工程款利息應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算,；案涉工程于2014年12月24日竣工,，故預(yù)付款的計(jì)息期為2011年9月11日至2015年6月24日；關(guān)于工程進(jìn)度款計(jì)息期,，（略）主張進(jìn)度款利息自2013年5月18日起算,，予以支持；進(jìn)度款利息亦應(yīng)計(jì)算至2015年6月24日,。合同價(jià)款外的簽證費(fèi)用,、（略）可研報(bào)告編制費(fèi)用，（略）主張以上費(fèi)用的計(jì)息期為2013年5月18日至2015年7月30日,，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),，不予支持。關(guān)于違約金,，預(yù)付款（略）元及進(jìn)度款（略）元自2015年6月25日起,，（略）主張的2018年6月30日。對(duì)于質(zhì)保金（略）元,，（略）主張質(zhì)保金的違約金自2016年1月30日計(jì)算至2018年6月30日,，予以支持。因簽證費(fèi)用,、（略）可研報(bào)告編制費(fèi)用的應(yīng)付時(shí)間為2019年4月3日,，（略）主張?jiān)摬糠仲M(fèi)用自2015年7月31日計(jì)算違約金至2018年6月30日，不予支持,。對(duì)于2018年6月30日之后的違約金,，（略）于2019年11月28日才向一審法院提出按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付，屬于增加的訴訟請(qǐng)求,，系在2019年6月7日法庭辯論結(jié)束后提出,，故不予審理,，（略）可另行主張權(quán)利。
【二審法院認(rèn)為】
2017年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）中關(guān)于“二,、深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革……（二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度”的政策,，包括以下改革要求：加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。在經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,，2018年3月27日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第16號(hào)令發(fā)布《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,，自2018年6月1日起施行?！侗仨氄袠?biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》進(jìn)一步對(duì)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行了明確,；《國(guó)務(wù)院關(guān)于<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕56號(hào)）在批復(fù)中同時(shí)明確，2000年4月4日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),、2000年5月1日原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》同時(shí)廢止,。隨后，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）,，自2018年6月6日起施行,；該規(guī)定對(duì)必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍進(jìn)行了明確。根據(jù)上述政策文件的精神,、要求和部門(mén)規(guī)章的明確意見(jiàn),，對(duì)于非利用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目，允許民營(yíng)企業(yè)投資人通過(guò)自主決定承包人的形式發(fā)包,，而不需要通過(guò)招投標(biāo)形式來(lái)簽訂施工合同,。案涉《總承包合同》系建設(shè)工程施工合同，（略）為民營(yíng)企業(yè),，其投資案涉風(fēng)電項(xiàng)目的資金并非來(lái)源于國(guó)有資金,；（略），為國(guó)內(nèi)行業(yè)著名的風(fēng)力發(fā)電施工企業(yè),，具有施工案涉項(xiàng)目的資質(zhì),。（略）未通過(guò)招投標(biāo)形式，而是通過(guò)自主決定的發(fā)包形式,，（略）施工,，并未違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，也未違反建設(shè)工程施工合同資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定,。故一審法院認(rèn)定案涉《總承包合同》以及相關(guān)協(xié)議不違反法律,、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，依法有效，理?yè)?jù)適當(dāng),。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《總承包合同》等協(xié)議的約定，全面適當(dāng)履行合同義務(wù),。
根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴辯主張,，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：（一）（略）是否履行了《總承包合同》約定的施工義務(wù)；（二）案涉工程是否存在質(zhì)量問(wèn)題,。針對(duì)上述焦點(diǎn)問(wèn)題,，本院分析認(rèn)定如下：
（一）（略）是否履行了《總承包合同》約定的施工義務(wù)的問(wèn)題。
（略）上訴主張,，（略）未完成《總承包合同》約定的全部施工義務(wù),，（略）、消防工程,、跨渠橋梁的施工,，部分風(fēng)機(jī)機(jī)房中未安裝跌落保險(xiǎn)、避雷針,。此外,，（略）未移交工程技術(shù)資料。對(duì)此,，案涉《總承包合同》約定,，對(duì)合同約定的內(nèi)容的解釋順序依次為：1.合同協(xié)議書(shū)、《墊資協(xié)議》及簽訂合同后雙方協(xié)商書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議,；2.合同專(zhuān)用條款,；3.合同通用條款；4.招標(biāo)文件,。且《總承包合同》第一部分“合同協(xié)議書(shū)”約定,，合同執(zhí)行過(guò)程中，任何變更由雙方協(xié)商以書(shū)面形式確定,，方可生效,。據(jù)此，（略）是否履行建設(shè)工程施工合同約定的義務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照《總承包協(xié)議》以及雙方在施工過(guò)程中達(dá)成的書(shū)面協(xié)議加以判斷,。（略）的主張涉及以下幾方面問(wèn)題，本院逐一分析認(rèn)定如下：
1.（略）的問(wèn)題,。根據(jù)《總承包合同》專(zhuān)用條款的附件一《總承包范圍》的約定,，（略）的施工范圍包含通信和控制設(shè)備及安裝、（略）,、交通工程,。其中“通信和控制設(shè)備及安裝”（略）和控制電纜兩方面內(nèi)容。雙方當(dāng)事人對(duì)合同中約定的“（略）”的解釋產(chǎn)生爭(zhēng)議。（略）（略）,，構(gòu)成違約,；（略）（略）的安裝義務(wù)。
《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百四十二條第一款規(guī)定：“有相對(duì)人的意思表示的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)按照所使用的詞句,，結(jié)合相關(guān)條款,、行為的性質(zhì)和目的、習(xí)慣以及誠(chéng)信原則,，確定意思表示的含義,。”根據(jù)上述法律規(guī)定,，應(yīng)從文義解釋,、體系解釋和誠(chéng)信原則等方面，確定案涉《總承包合同》所約定的“（略）”的具體所指,。首先,，從合同文義及當(dāng)事人的締約目的來(lái)看，案涉《總承包合同》（略）（略）,。一方面,，案涉《總承包合同》約定的文義為“（略）”，該約定從字面表述上看不包含視頻監(jiān)控的內(nèi)容,；另一方面,，（略）與案涉工程的關(guān)系來(lái)看，（略）,。（略）（略）并非案涉工程風(fēng)力發(fā)電所需要,，（略）升壓（略）。（略）于2014年12月24（略）發(fā)電至2018年12月30（略）的情況來(lái)看,，（略）已經(jīng)安裝,，且正常運(yùn)行。（略）締約目的而言,，（略）不（略）,。其次，從體系上看,，（略）屬于“通信和控制設(shè)備及安裝”項(xiàng)下的內(nèi)容,；根據(jù)《總承包合同》約定，（略）負(fù)責(zé)案涉工程的總承包建設(shè),，“通信和控制設(shè)備及安裝”系風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)相關(guān)發(fā)電設(shè)備應(yīng)施工完成的相關(guān)內(nèi)容,，而本院于2020年10月20日對(duì)案涉工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的過(guò)程中，（略）（略）已經(jīng)安裝,。故從體系解釋來(lái)看,，（略）（略）,。（略）（略）（略），故從體系角度解釋很難與案涉工程運(yùn)行中風(fēng)力發(fā)電的監(jiān)控有關(guān),。就此而言,，（略）的主張很難符合案涉合同的體系解釋要求。再次,，從誠(chéng)信原則上看,，2014年6月12日，（略）作出《表?yè)P(yáng)信》,，載明“目前33基箱變基礎(chǔ)全部完成，（略）返修施工已基本完成,，升壓站各配電裝置基礎(chǔ)全部完成”,，據(jù)此，（略）已經(jīng)完成了升壓站各配電裝置基礎(chǔ)工程作出了書(shū)面認(rèn)可,。這也說(shuō)明,，（略）有較為明確的認(rèn)知，否則其自然在工作聯(lián)系函件中會(huì)指出案涉施工所存在的漏項(xiàng)問(wèn)題,。綜合以上三個(gè)方面因素,，（略）主張其已經(jīng)完成了合同約定的“（略）”的安裝義務(wù)，具有事實(shí)依據(jù),。（略）未安（略）（略）,，故案涉《總承包合同》約定的施工義務(wù)未履行的上訴理由，理?yè)?jù)不足,，本院不予支持,。
2.（略）的問(wèn)題。經(jīng)查,，（略）站對(duì)案涉工程進(jìn)行了質(zhì)監(jiān)檢查,，于2014年4月9日出具《風(fēng)電場(chǎng)首次及土建工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告》，并于2014年10月2日出具《（略）前質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告》,。其中,，2014年10月12日出具的質(zhì)監(jiān)檢查報(bào)告中載明，經(jīng)抽查,，手提式滅火器和推車(chē)式滅火器已配置,，水消防、（略）施工完成,。本院于2020年10月20日對(duì)案涉工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的過(guò)程中,，（略）已經(jīng)完成了消防工程的施工，（略）主張消防工程并未進(jìn)行驗(yàn)收,。據(jù)此,，（略）的自認(rèn),，（略）已經(jīng)完成了案涉工程消防工程的施工，（略）未完成消防工程的施工,，缺乏事實(shí)和法律依據(jù),，本院不予支持。
3.關(guān)于跨渠橋梁的問(wèn)題,。案涉《總承包合同》專(zhuān)用條款的附件一《總承包范圍》約定,，（略）的施工范圍第2.4項(xiàng)交通工程主要包括“（略）（略）（路面5m寬含土）、（略）（略）,、（略）（略）修復(fù)”,，（略）中并不包含跨渠橋梁的施工內(nèi)容。而《總承包合同》專(zhuān)用條款的附件三《合同價(jià)格與付款方式：（略）
此外,，在本院勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中,，（略）均認(rèn)可，跨渠橋梁實(shí)質(zhì)為在原有小水溝中增加一到兩個(gè)水泥管,，然后再在上面鋪以渣土,，所需費(fèi)用支出并不大。本院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)可以明確,，（略）的方式：（略）
4.關(guān)于風(fēng)機(jī)未安裝跌落保險(xiǎn),、避雷針的問(wèn)題。經(jīng)查,，（略）于2011年8月18日簽訂《銷(xiāo)售合同》,，（略）購(gòu)買(mǎi)案涉風(fēng)電場(chǎng)工程的風(fēng)機(jī)。該《銷(xiāo)售合同》附件一“供貨范圍及分項(xiàng)價(jià)格”載明,，箱變跌落保險(xiǎn),、避雷器屬于箱式變壓器的一部分。而雙方因履行《銷(xiāo)售合同》產(chǎn)生糾紛,，（略）訴至（略）高級(jí)人民法院,；該案中，（略）提出了風(fēng)機(jī)存在未安裝跌落保險(xiǎn)和避雷針等情形,，（略）高級(jí)人民法院對(duì)此問(wèn)題作出了審理和認(rèn)定,。據(jù)此，因雙方之間另存在買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系,，風(fēng)機(jī)中是否安裝跌落保險(xiǎn),、避雷針屬于買(mǎi)賣(mài)合同糾紛應(yīng)處理的問(wèn)題，不屬于本案建設(shè)工程施工合同的審理范圍,，（略）的該項(xiàng)主張,，本院不予審理。
此外,，（略）未履行全部施工義務(wù),、（略）無(wú)法辦理電力業(yè)務(wù)許可證的問(wèn)題,。（略）提交的《電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類(lèi)）申請(qǐng)表》內(nèi)容上看，該申請(qǐng)表載明了申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可應(yīng)提交的材料明細(xì),，而并未載明相關(guān)部門(mén)未批準(zhǔn)該電力業(yè)務(wù)許可及未批準(zhǔn)的原因,，（略）提交該份《電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類(lèi)）申請(qǐng)表》，（略）的原因所致,，（略）的該項(xiàng)主張未予支持,，并無(wú)不當(dāng)。
（二）關(guān)于案涉工程是否存在質(zhì)量問(wèn)題之問(wèn)題,。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,，不予支持,；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?！苯?jīng)查，案涉工程未進(jìn)行整體工程的竣工驗(yàn)收,，但2014年11月14日,，（略）及設(shè)計(jì)單位：（略）
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第一百二十一條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，可以在舉證期限屆滿(mǎn)前提出,。申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)與待證事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián),，或者對(duì)證明待證事實(shí)無(wú)意義的，人民法院不予準(zhǔn)許,?！备鶕?jù)上述司法解釋的規(guī)定，（略）未提供證據(jù)證明案涉工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量問(wèn)題的初步證據(jù),，且質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)已經(jīng)對(duì)工程質(zhì)量作出質(zhì)量監(jiān)督檢查,，（略）發(fā)電近四年時(shí)間，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察情況,，（略）提出的對(duì)案涉工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定的申請(qǐng)未予準(zhǔn)許,，并無(wú)不當(dāng)。（略）關(guān)于一審法院未支持其鑒定申請(qǐng),、程序違法的上訴主張,，理?yè)?jù)不足，本院不予支持,。
（略）未完成全部施工義務(wù),、且已完工程存在質(zhì)量問(wèn)題，一審法院判決其支付工程款,、利息和違約金系適用法律錯(cuò)誤,。如前所述,，（略）未完成全部施工義務(wù)及案涉工程存在質(zhì)量問(wèn)題的上訴主張，均缺乏事實(shí)和法律依據(jù),，本院不予支持,。案涉《總承包合同》專(zhuān)用條款附件三《合同價(jià)格和付款方式：（略）
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中華人民共和國(guó)最高人民法院
民事判決書(shū)
（2020）最高法民終982號(hào)
當(dāng)事人
上訴人（一審原告、反訴被告）：（略）,。
被上訴人（一審被告,、反訴原告）：（略）。
審理經(jīng)過(guò)
（略）（（略））（略）（（略））建設(shè)工程施工合同糾紛一案,，不服黑龍江省高級(jí)人民法院作出的（2019）黑民初8號(hào)民事判決,，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,，于2020年9月16日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案,。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
二審訴訟請(qǐng)求
（略）上訴請(qǐng)求：撤銷(xiāo)一審判決,，（略）的訴訟請(qǐng)求,，（略）的反訴請(qǐng)求。（略）承擔(dān),。事實(shí)和理由：（一）一審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,。1.（略）未履行《大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)（49.5MW）工程總承包合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總承包合同》）約定的全部義務(wù)。（略）（略）,，消防工程未施工完畢,，跨渠橋梁工程未施工，機(jī)房中沒(méi)有安裝跌落保險(xiǎn),、避雷針等分項(xiàng)工程,，（略）移交全部工程資料。2.（略）未舉證證明其曾申請(qǐng)辦理電力許可證以及未能辦理電力許可證的具體原因,，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,。（略）提交的《電力業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)表》證明其曾申請(qǐng)辦理電力業(yè)務(wù)許可證。3.一審法院認(rèn)定案涉項(xiàng)目于2014年12月24日竣工錯(cuò)誤,。案涉工程升壓站僅是工程一部分,，不代表工程全部。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工程具有特殊性,，（略）經(jīng)試運(yùn)行后才能竣工驗(yàn)收,。（略）試運(yùn)行，（略）試運(yùn)行不能等同于工程竣工,，一審法院將試運(yùn)行日期認(rèn)定為工程竣工日期,，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。（二）一審法院適用法律錯(cuò)誤,。1.一審法院未予查明案涉工程的質(zhì)量是否合格,，未對(duì)案涉工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定,，適用法律錯(cuò)誤。案涉工程具有特殊性,，僅憑外觀勘察無(wú)法確定質(zhì)量是否合格,。（略）向一審法院申請(qǐng)對(duì)案涉工程的主體及基礎(chǔ)工程進(jìn)行司法鑒定，但一審法院僅憑法官的現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄,，（略）提出的鑒定申請(qǐng),，適用法律錯(cuò)誤。2.（略）未履行《總承包合同》約定的全部義務(wù),，尚有部分工程未施工,，且案涉工程存在質(zhì)量問(wèn)題。（略）未全面,、恰當(dāng),、及時(shí)履行合同義務(wù)的情況下，（略）支付工程款,、利息和違約金,，適用法律錯(cuò)誤。
二審辯方觀點(diǎn)
（略）辯稱(chēng),，（一）（略）已經(jīng)完成合同約定的施工義務(wù),。1.根據(jù)《總承包合同》的約定，（略）,、（略）的施工范圍。（略）已完成消防工程的施工,，（略）站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監(jiān)站）對(duì)包括消防工程在內(nèi)的全部建設(shè)工程通過(guò)了驗(yàn)收,，（略）蓋章的整改意見(jiàn)對(duì)此進(jìn)行了確認(rèn)。2.跌落保險(xiǎn)和避雷針是風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的組成部分,，（略）已經(jīng)完成了施工,。3.（略）的義務(wù)，（略）提交的《電力業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)表》的復(fù)印件,，無(wú)法證明其已經(jīng)申請(qǐng)辦理電力業(yè)務(wù)許可證,，（略）的原因?qū)е缕錈o(wú)法辦理該許可證。（略）未能舉證證明其無(wú)法獲得電力業(yè)務(wù)許可證的原因是正確的,。（略）的原因?qū)е缕錈o(wú)法辦理電力業(yè)務(wù)許可證,，（略）承擔(dān)違約責(zé)任，（略）提交的《電力業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)表》,，無(wú)法起到證明目的,。4.（略）向一審法院提出的訴訟請(qǐng)求中，（略）移交工程技術(shù)資料的訴訟請(qǐng)求,，（略）在二審中提出這一主張,，不應(yīng)予以支持,，（略）已經(jīng)完成了《總承包合同》約定的階段資料移交義務(wù)。（二）案涉工程質(zhì)量合格,，無(wú)需進(jìn)行質(zhì)量鑒定,。（略）出具的《表?yè)P(yáng)信》《大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)工程升壓站移交業(yè)主書(shū)》等證據(jù)，（略）的施工進(jìn)度和質(zhì)量予以認(rèn)可,，（略）,。質(zhì)監(jiān)站作為法定第三方對(duì)升壓站土建、道路建設(shè),、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施,、風(fēng)機(jī)及升壓站設(shè)備安裝等進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，結(jié)果為質(zhì)量合格,。（三）（略）已經(jīng)實(shí)際占有并使用了案涉工程,，案涉工程自2014（略）至本案一審階段，已經(jīng)運(yùn)行3萬(wàn)多小時(shí),，一審法院認(rèn)定2014年12月24日為工程竣工日期,，適用法律正確。（略）墊資完成案涉工程,，根據(jù)《墊資協(xié)議》的約定,，（略）應(yīng)支付工程款。（略）支付工程款,、利息和違約金,，適用法律正確。綜上,，請(qǐng)求駁回上訴,，維持原判。
一審訴訟請(qǐng)求
（略）向一審法院起訴請(qǐng)求：一,、（略）繼續(xù)履行《總承包合同》,，按照約定完成施工；二,、（略）經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元（最終數(shù)額以審計(jì)為準(zhǔn)）,。（略）承擔(dān)。
（略）反訴請(qǐng)求：一,、（略）給付工程款（略）元,；二、（略）給付截至2018年6月30日的利息及罰息（略）元,，2018年6月30日之后的利息和罰息按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付,。（略）承擔(dān)。
一審法院查明
一審法院經(jīng)審理查明：2011年8月25日，（略）報(bào)送《工程開(kāi)工報(bào)審表》,，申請(qǐng)大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案涉工程）于2011年9月10日開(kāi)工,，監(jiān)理單位：（略）
2011年9月3日，（略）簽訂《總承包合同》約定,，（略）承建案涉工程,，合同價(jià)格為固定價(jià)15255.79萬(wàn)元；建設(shè)規(guī)模為裝機(jī)容量49.5MW,，安裝33臺(tái)金風(fēng)1.5MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,；建設(shè)地點(diǎn)：（略）
《總承包合同》通用條款約定：（略）應(yīng)完成案涉工程的全部施工工作，包括（但不限于）升壓站院內(nèi)及風(fēng)機(jī)周?chē)那謇?、工程設(shè)計(jì),、工程地質(zhì)勘測(cè)、接地,、土建,、道路、材料采購(gòu),、設(shè)備安裝,、風(fēng)機(jī)吊裝、試驗(yàn),、調(diào)試,、試運(yùn)行及質(zhì)保期內(nèi)的服務(wù)，包括維護(hù),、保養(yǎng)工作和修補(bǔ)任何施工缺陷的工作,，合同具體的工作范圍按照上述原則，包括（但不限于）《附件1》范圍和接口的規(guī)定,；竣工,、（略）負(fù)責(zé)，（略）,；工程結(jié)束后，（略）應(yīng)在60日完成本項(xiàng)目竣工資料的整理,，（略）代表驗(yàn)收合格,。
《總承包合同》專(zhuān)用條款《附件1》總承包范圍約定：本項(xiàng)目中，（略）將在一攬子價(jià)格的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)案涉工程的總承包建設(shè),，其工作范圍為立項(xiàng)核準(zhǔn)費(fèi)用,、工程勘測(cè)、設(shè)計(jì),、征地,、風(fēng)機(jī)吊裝、土建工程,、設(shè)備安裝,、設(shè)備調(diào)試,、場(chǎng)內(nèi)18公里35kV（略）及場(chǎng)內(nèi)通信、質(zhì)量檢測(cè),、（略）責(zé)任造成的任何缺陷的修補(bǔ),，以及工程過(guò)程中各項(xiàng)手續(xù)的辦理；（略）工程費(fèi)用（（略）220kV線路7公里,，對(duì)側(cè)間隔改造）在此合同總承包費(fèi)用之內(nèi),，（略）負(fù)責(zé)；本工程的質(zhì)量保證期為整體工程竣工驗(yàn)收合格后12個(gè)月,。（略）（略）,，（略）承擔(dān)的以外：……1.3通信和控制設(shè)備及安裝；（略）（略）,；（略）控制電纜,；……2.4交通工程；（略）（略）（路面5m寬含土）,；（略）（略）,；（略）（略）修復(fù)；……3.（略）手續(xù)辦理范圍內(nèi)的事宜（二條款中不含）,。（略）負(fù)責(zé)范圍與接口：1.生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)辦公設(shè)備,；2.生產(chǎn)準(zhǔn)備（包括機(jī)組調(diào)試、試運(yùn)行）,；3.許可和批文,；4.（略）手續(xù)辦理；5.委托政府質(zhì)檢部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè),；……,。（略）負(fù)責(zé)辦理的許可和審批文件，包括但不限于以下文件：1.省發(fā)改委的項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)手續(xù)）,；2.國(guó)土資源部批復(fù)的征地及土地使用權(quán),；……8.（略）許可；9.道路開(kāi)口與通行許可,；10.政府關(guān)于施工用地的正式批復(fù)文件,；11.業(yè)主及投資方需從政府及相關(guān)部門(mén)取得的其他許可和批準(zhǔn)。（略）負(fù)責(zé)辦理的許可和審批文件：1.勞動(dòng)用工許可,；2.擁有和使用爆炸物許可,；3.壓力容器的安裝許可；4.有害物品存放許可,；5.施工期間消防許可,；6.施工機(jī)械使用許可；7.在當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)業(yè)許可（（略）協(xié)助）；8.電力建設(shè)施工許可（（略）協(xié)助）,；9.大件運(yùn)輸許可（（略）協(xié)助）,；10.機(jī)組投產(chǎn)消防審驗(yàn)和消防許可（消防設(shè)計(jì)、設(shè)備符合消防部門(mén)要求）,；11.（略）需從政府及相關(guān)部門(mén)取得的其他許可和批準(zhǔn)（（略）協(xié)助）,。
《附件2》工程進(jìn)度約定：開(kāi)工時(shí)間2011年9月10日，升壓站主體土建完成2011年10月31日,，……（略）發(fā)電2012年2月7日,，（略）發(fā)電2012年3月22日，完工移交并竣工驗(yàn)收2012年6月30日,；（略）原因,，（略）延遲辦理土地出讓手續(xù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、開(kāi)工許可證、（略）同意函以及國(guó)防光纜施工方案同意函等,，造成工期延誤的,，工期相應(yīng)順延，（略）承擔(dān)由此增加的相應(yīng)費(fèi)用,；（略）原因造成工期遲延的,，每遲延一天，罰款（略）,，罰款累計(jì)不超過(guò)合同總價(jià)的1%,。
《附件3》合同價(jià)格和付款方式：（略）
《附件4》技術(shù)規(guī)范約定：風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)（略）域處于大地構(gòu)造單元東北地槽系松遼地塊中央（略）的南部，松遼盆地是一個(gè)沉降幅度較大的（略）,，松遼盆地邊緣構(gòu)造活動(dòng)相對(duì)較強(qiáng)烈,，地震活動(dòng)，（略）負(fù)責(zé),。
《附件5》工程質(zhì)量保修書(shū)約定：質(zhì)量保修期從整體工程竣工驗(yàn)收合格之日算起,；土建工程質(zhì)量保修期為1年，（略）,、接地線,、光纜等安裝工程保修期為2年，電氣設(shè)備保修期為1年,；在國(guó)家規(guī)定的工程合理使用期內(nèi)，（略）確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量,；（略）的全部債務(wù)的情況下,，（略）按照本工程結(jié)算總價(jià)的5%提供質(zhì)量保函；（略）在工程竣工滿(mǎn)一年后，完成相應(yīng)工程索賠及扣除工程罰款后30天內(nèi),，（略）,。
2011年9月3日，（略）簽訂《墊資協(xié)議》約定,，（略）項(xiàng)目建設(shè)資金短缺,，（略）墊付設(shè)備及工程建設(shè)資金，墊付資金具體范圍以《總承包合同》和《設(shè)備銷(xiāo)售合同》及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容為準(zhǔn),；（略）同意以《總承包合同》和《設(shè)備銷(xiāo)售合同》中的合同總價(jià),、合同變更價(jià)格及經(jīng)濟(jì)簽證為基準(zhǔn)，附加合同以外雙方協(xié)商一致的其他墊資費(fèi)用,，合計(jì)金額預(yù)計(jì)為（略）元,；利率按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算，上浮30%執(zhí)行,，并同時(shí)每年收取0.5%的手續(xù)費(fèi),，利率隨著銀行同期貸款利率的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整；《總承包合同》計(jì)息期按照以下方式：（略）
2011年9月4日,，（略）簽訂《大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)49.5MW工程總承包合同補(bǔ)充協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充協(xié)議》）,，約定原合同總價(jià)減少495萬(wàn)元。
2011年9月10日,，（略）向監(jiān)理單位：（略）
2011年9月21日,，（略）與黑龍江省電力勘察設(shè)計(jì)研究院簽訂《大慶立宏風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)工程設(shè)計(jì)委托合同》，委托該研究院承擔(dān)大慶立宏風(fēng)云49.5**風(fēng)電場(chǎng)及配套的220kV升壓站（只設(shè)計(jì)本期,，預(yù)留后期）,、大慶立宏風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)220kV升壓站建設(shè)的場(chǎng)外單回220kV（略）及其接入220kV春雷點(diǎn)電站220kV側(cè)母線處改造部分、大慶立宏6個(gè)49.5MW風(fēng)電場(chǎng)的198臺(tái)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)及兩個(gè)升壓站的地勘的全過(guò)程設(shè)計(jì)服務(wù),。
2011年11月30日的工作聯(lián)系單（編號(hào)為L(zhǎng)H-FY-007）載明,，（略）工程部通知：“關(guān)于風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)永久征地事宜，你部要求自行辦理,。（略）施工圖,，影響該項(xiàng)工作進(jìn)展。我部已多次通知你部辦理,，另（略）國(guó)土局通知于2011年12月10日前務(wù)必辦理完畢,。再次通知你部，請(qǐng)（略）土地局要求辦理,，以免造成損失,。”（略）大慶風(fēng)云風(fēng)電項(xiàng)目部答復(fù)：“道路施工圖紙已出,，現(xiàn)缺變電站平面布置圖,，原因是補(bǔ)償報(bào)告未出,，現(xiàn)我項(xiàng)目部已出方案進(jìn)行辦理，（略）落實(shí)資金,，項(xiàng)目部組織人員在國(guó)土資源局開(kāi)始落實(shí),，望業(yè)主給予支持和配合?！?
2012年5月17日,，（略）報(bào)送《工程進(jìn)度報(bào)審表》，載明：“我公司于2011年9月3日-2012年5月17日累計(jì)完成大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目總工程的65.574%,，累計(jì)完成工作量10000萬(wàn)元,，已確認(rèn)完成6100萬(wàn)元，現(xiàn)申請(qǐng)確認(rèn)完成3900萬(wàn)元,?！?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）的審核（審批）意見(jiàn)均為“情況屬實(shí)”，并均已進(jìn)行簽章,。該報(bào)審表所附工程款明細(xì)總金額為10000萬(wàn)元,，其中：水土保持費(fèi)120萬(wàn)元，（略）設(shè)計(jì)報(bào)告評(píng)審240萬(wàn)元,。
案涉工程施工過(guò)程中使用了大慶立宏九間房風(fēng)電場(chǎng)和大慶立宏二連風(fēng)電場(chǎng)的部分風(fēng)機(jī)點(diǎn)位,。
2013年1月7日，（略）《關(guān)于呈報(bào)<大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)(49.5MW）新建工程可行性研究補(bǔ)充報(bào)告>的請(qǐng)示》,，載明：“大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目于2010年10月29日獲得黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》,，核準(zhǔn)永久性征用土地面積為101208.5平方米。該項(xiàng)目于2011年開(kāi)工建設(shè),，具體建設(shè)過(guò)程中,，該項(xiàng)目的永久性征用土地面積增至247174平方米。（略）委托黑龍江省林業(yè)設(shè)計(jì)研究院熱電規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)(49.5MW）新建工程可行性研究補(bǔ)充報(bào)告》呈報(bào)貴委,?！?.由于選址范圍內(nèi)出現(xiàn)耕地和林地，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組點(diǎn)位調(diào)整,，（略）采取了繞行措施,，該項(xiàng)目增加了9.6（略）（占地面積增加96250平方米）；春雷農(nóng)場(chǎng)牧草改良（略）域與風(fēng)電場(chǎng)（略）域重合,，也需繞行3.8公里（占地面積增加38310平方米）,。（略）增加13.4公里（占地面積增加134380平方米）。該項(xiàng)目的永久性征用土地面積從101208.5平方米增至247174平方米,?！?
2013年8月26日，（略）（（略）,，（略））作出黑電發(fā)展〔2013〕753號(hào)《關(guān)于印發(fā)大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)送出輸變電工程可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)的通知》,，載明“大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)（略）薩（略）大慶水庫(kù)西側(cè),，規(guī)劃裝機(jī)容量148.5兆瓦，包括風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng),、二連風(fēng)電場(chǎng)和九間房風(fēng)電場(chǎng)，本期工程裝機(jī)容量均為49.5兆瓦（33×1.5兆瓦）,；本期工程建設(shè)升壓變壓器2臺(tái),，1臺(tái)容量為100兆伏安，1臺(tái)容量為50兆伏安”,。
2013年8月29日,，（略）報(bào)送黑宏電[2013]65號(hào)《（略）工程規(guī)模變化說(shuō)明的函》，載明：“（略）施工設(shè)計(jì)長(zhǎng)度確定為11千米,，（略）長(zhǎng)度比意見(jiàn)函中的6.5千米長(zhǎng)度增加4.5千米”,。
2013年10月17日，（略）作出黑電基建〔2013〕933號(hào)《關(guān)于大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)送出輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審的意見(jiàn)》,，載明：“（略）徑長(zhǎng)度為6.5km,，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)初勘結(jié)果，路徑長(zhǎng)度需變更為11.8km,，項(xiàng)目業(yè)主單位：（略）
2013年10月27日,，（略）報(bào)送《工程開(kāi)工報(bào)審表》，申請(qǐng)大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)升壓站土建工程于2013年11月1日開(kāi)工,。項(xiàng)目監(jiān)理部同意開(kāi)工,，（略）已簽章。
（略）在2013年11月12日的《簽證單》中稱(chēng),，（略）下發(fā)的《大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)送出輸變電工程可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)的通知》,，案涉工程升壓站建設(shè)2臺(tái)升壓變壓器，1臺(tái)容量為100MVA,，1臺(tái)容量為50MVA,，（略）簽訂的總包合同為1臺(tái)升壓變壓器，容量為150MVA,。（略）提供的資料1臺(tái)容量為150MVA升壓變壓器設(shè)計(jì),，（略）文件規(guī)定，導(dǎo)致前期所有設(shè)計(jì)作廢,，因此設(shè)計(jì)單位：（略）
2014年4月4日,，黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局作出黑價(jià)格〔2014〕92號(hào)《（略）電價(jià)的批復(fù)》，（略）電價(jià)為0.61元/千瓦時(shí),。（略）對(duì)輸變電進(jìn)行了部分投資,，并且發(fā)生一定的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，（略）費(fèi)按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕44號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，（略）長(zhǎng)度50公里以?xún)?nèi)為每千瓦時(shí)1分錢(qián),。
2014年4月9日,，（略）為風(fēng)電質(zhì)監(jiān)（2014）09的《風(fēng)電場(chǎng)首次及土建工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告》，載明：監(jiān)檢時(shí)間為2012年2月26日,，2014年4月9日（復(fù)檢）,；監(jiān)檢范圍為風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)工程、升壓站（（略））土建工程,、道路工程等,。監(jiān)檢組認(rèn)為：大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目土建工程基本具備轉(zhuǎn)序施工條件，（略）組織完成監(jiān)檢組提出的“限期整改項(xiàng)目”,，監(jiān)理單位：（略）
2014年6月12日,，（略）作出《表?yè)P(yáng)信》，主要內(nèi)容為：“目前33基箱變基礎(chǔ)全部完成,，（略）返修施工已基本完成,，升壓站各配電裝置基礎(chǔ)全部完成，一次,、二次設(shè)備安裝工程,、風(fēng)機(jī)調(diào)試及各項(xiàng)工作正在有條不紊的推進(jìn)。貴公司大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目部兢兢業(yè)業(yè),、攻堅(jiān)克難,，保證了風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的順利進(jìn)展……?！?
2014年7月18日,，（略）作出黑宏風(fēng)函【2014】11號(hào)《關(guān)于加快大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)辦理土地使用證有關(guān)手續(xù)的函》，為加快大慶風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)辦理土地使用證手續(xù),，根據(jù)（略）國(guó)土局要求,，（略）配合提供部分材料。
2014年10月12日,，（略）為風(fēng)電質(zhì)監(jiān)（2014）21的《（略）前質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告》,，載明：監(jiān)檢時(shí)間為2014年10月11日至10月12日；監(jiān)檢范圍為風(fēng)機(jī)及箱變基礎(chǔ)工程,，風(fēng)機(jī)及箱變安裝,、調(diào)試工程，升壓站土建,、安裝及調(diào)試工程,，風(fēng)電場(chǎng)接地工程，35kV（略）工程,，道路工程等,。相關(guān)工程形象進(jìn)度：33臺(tái)風(fēng)機(jī)及箱變基礎(chǔ)施工完成，33臺(tái)風(fēng)機(jī)及箱變安裝完成,，靜態(tài)調(diào)試全部完成,；35kV（略）施工完成,；升壓站土建、安裝及調(diào)試工程完成,；道路工程施工完成,；風(fēng)電場(chǎng)接地工程施工完成。土建工程和試運(yùn)行環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)：33基風(fēng)機(jī)及箱變基礎(chǔ)全部施工完成,?！?jīng)抽查檢查，工程實(shí)體質(zhì)量符合驗(yàn)收規(guī)范要求,。手提式滅火器和推車(chē)式滅火器已經(jīng)配備；水消防,、（略）施工完成,，（略）前投用。質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果為：工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為基本符合監(jiān)檢大綱要求,，反映工程內(nèi)在質(zhì)量的技術(shù)文件,、資料基本齊全，施工質(zhì)量經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查,，施工質(zhì)量基本符合設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范要求,。監(jiān)檢組認(rèn)為：大慶風(fēng)云（略）條件，（略）組織完成監(jiān)檢組提出的“限期整改項(xiàng)目”,，監(jiān)理單位：（略）
2014年11月14日,，（略）及設(shè)計(jì)單位：（略）
2018年8月15日，（略）發(fā)出黑宏函字[2018]8號(hào)《關(guān)于立宏風(fēng)云風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目不具備結(jié)算條件的函》,，稱(chēng)：（略）沒(méi)有完成《總承包合同》約定的內(nèi)容,，如沒(méi)完成全部建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容；對(duì)已完項(xiàng)目中不合格部分沒(méi)有進(jìn)行返工修補(bǔ),；項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收,；墊資沒(méi)有全部到位等，不具備結(jié)算條件,。（略）認(rèn)真履行完《總承包合同》,，待達(dá)到結(jié)算條件時(shí)再行研究。
2018年12月19日,，（略）作出黑電調(diào)控〔2018〕744號(hào)《關(guān)于解列未取得電力業(yè)務(wù)許可證發(fā)電企業(yè)的通知》,，（略）尚未取得電力業(yè)務(wù)許可證且已超過(guò)相關(guān)規(guī)定中需辦理完成的時(shí)限，將于2018年12月30（略）處理,。（略）發(fā)電企業(yè)明細(xì)表載明,，（略）時(shí)間為2014年12月24日。
（略）主張案涉工程項(xiàng)目首臺(tái)風(fēng)機(jī)自2014年12月25日開(kāi)始試運(yùn)行后,，（略）發(fā)電,，至2015年2（略）發(fā)電,。2018年12月29日，風(fēng)機(jī)全部停止運(yùn)行,。
（略）給付工程款18140.21萬(wàn)元,，其中，合同約定價(jià)款14760.79萬(wàn)元,，因合同約定的工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)為6期報(bào)價(jià),，實(shí)際設(shè)計(jì)為3期，結(jié)算金額為400萬(wàn)元,，較合同約定減少400萬(wàn)元,，故合同內(nèi)結(jié)算價(jià)款為14360.79萬(wàn)元；主變變更引起的升壓站擴(kuò)建費(fèi)用780.08萬(wàn)元,、升壓站冬季施工費(fèi)用14.12萬(wàn)元,、主變變更引起的升壓站安裝費(fèi)用134萬(wàn)元；業(yè)主管理費(fèi)用428.35萬(wàn)元,、業(yè)主簽證費(fèi)用2182.87萬(wàn)元,、（略）可研報(bào)告編制240萬(wàn)元。
（略）已給付臨時(shí)占地費(fèi)205萬(wàn)元,，未給付永久占地費(fèi)用,；（略）則主張，（略）臨時(shí)占地費(fèi)和永久征地費(fèi)共計(jì)（略）.9元,，與《總承包合同》（略）未能按照規(guī)劃調(diào)整完成土地出讓合同的簽署,，后續(xù)墊付款項(xiàng)的條件尚未成就。
一審法院認(rèn)為與裁判
一審法院認(rèn)為,，（略）簽訂的《總承包合同》《補(bǔ)充協(xié)議》《墊資協(xié)議》均系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,，合法有效。（略）按照《總承包合同》完成案涉工程的施工,，（略）未完成案涉工程的施工無(wú)事實(shí)依據(jù),，（略）繼續(xù)履行《總承包合同》完成案涉工程的施工，不予支持,。（略）是否違約問(wèn)題,，根據(jù)《總承包合同》約定，（略）承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任,；（略）違約,，（略），缺乏事實(shí)依據(jù),，不予支持,。（略）還主張，（略）施工的案涉工程存在主體及基礎(chǔ)的質(zhì)量問(wèn)題，但未能舉示初步證據(jù)證明其主張,，結(jié)合一審法院勘驗(yàn)情況,，不予支持。（略）工程款的問(wèn)題,，因案涉工程已于2014年12月24日竣工,，（略）給付工程款，符合《總承包合同》關(guān)于“完工后支付到合同總價(jià)的95%,，最終竣工后付清”的約定,，予以支持。關(guān)于應(yīng)付工程款數(shù)額的問(wèn)題,，（略）工程款的數(shù)額為（略）.9元,。（略）主張超過(guò)中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率部分，不予支持,；工程款利息應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算,；案涉工程于2014年12月24日竣工，故預(yù)付款的計(jì)息期為2011年9月11日至2015年6月24日,；關(guān)于工程進(jìn)度款計(jì)息期，（略）主張進(jìn)度款利息自2013年5月18日起算,，予以支持,；進(jìn)度款利息亦應(yīng)計(jì)算至2015年6月24日。合同價(jià)款外的簽證費(fèi)用,、（略）可研報(bào)告編制費(fèi)用,，（略）主張以上費(fèi)用的計(jì)息期為2013年5月18日至2015年7月30日，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),，不予支持,。關(guān)于違約金，預(yù)付款（略）元及進(jìn)度款（略）元自2015年6月25日起,，（略）主張的2018年6月30日,。對(duì)于質(zhì)保金（略）元，（略）主張質(zhì)保金的違約金自2016年1月30日計(jì)算至2018年6月30日,，予以支持,。因簽證費(fèi)用、（略）可研報(bào)告編制費(fèi)用的應(yīng)付時(shí)間為2019年4月3日,，（略）主張?jiān)摬糠仲M(fèi)用自2015年7月31日計(jì)算違約金至2018年6月30日,，不予支持。對(duì)于2018年6月30日之后的違約金,，（略）于2019年11月28日才向一審法院提出按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付,，屬于增加的訴訟請(qǐng)求，系在2019年6月7日法庭辯論結(jié)束后提出，故不予審理,，（略）可另行主張權(quán)利,。綜上，一審法院判決：一,、（略）工程款（略）.9元,；二、（略）工程款利息（按照中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算,，（略）元自2011年9月11日起,，（略）元自2013年5月18日起，均計(jì)算至2015年6月24日）,；三,、（略）至2018年6月30日的違約金（略）.94元；四,、（略）的訴訟請(qǐng)求,；五、（略）的其他訴訟請(qǐng)求,。一審本訴案件受理費(fèi)（略）,，（略）負(fù)擔(dān)；反訴案件受理費(fèi)（略）元,，減半收取（略）,，（略）負(fù)擔(dān)（略），（略）負(fù)擔(dān)（略）,。
一審法院查明的事實(shí),，雙方當(dāng)事人不持異議，本院予以確認(rèn),。
本院另查明,，2011年8月18日，（略）簽訂《銷(xiāo)售合同》,，（略）購(gòu)買(mǎi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,，包括該合同約定的所有必要的設(shè)備、專(zhuān)用工具,、備品備件和消耗品,。《銷(xiāo)售合同》附件一供貨范圍及分項(xiàng)價(jià)格中載明,，箱變跌落保險(xiǎn),、避雷器屬于箱式變壓器的一部分。（略）在履行上述《銷(xiāo)售合同》過(guò)程中產(chǎn)生糾紛,，（略）向（略）民事判決,。
此外，本院于2020年10月20日組織雙方當(dāng)事人對(duì)案涉工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察,。雙方當(dāng)事人均認(rèn)可以下勘察筆錄：1.消防工程已經(jīng)完成施工，并未進(jìn)行驗(yàn)收,；2.（略）已經(jīng)安裝，（略）主（略）電纜溝有積水,；5.部分風(fēng)機(jī)未安裝避雷針,、跌落保險(xiǎn)；6.跨渠橋梁未修建,。（略）均認(rèn)可,，該跨渠橋梁實(shí)質(zhì)為在溝渠中添加一到兩個(gè)水泥管，然后再鋪以渣土,，支出費(fèi)用并不大,。經(jīng)本院審判人員實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)驅(qū)車(chē)勘查，（略）對(duì)該工程的使用和維修功能,。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為,，2017年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）中關(guān)于“二、深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革……（二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度”的政策,，包括以下改革要求：加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”,。在經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，2018年3月27日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第16號(hào)令發(fā)布《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,，自2018年6月1日起施行,?！侗仨氄袠?biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》進(jìn)一步對(duì)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行了明確,；《國(guó)務(wù)院關(guān)于<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕56號(hào)）在批復(fù)中同時(shí)明確，2000年4月4日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),、2000年5月1日原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》同時(shí)廢止,。隨后，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）,，自2018年6月6日起施行,；該規(guī)定對(duì)必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍進(jìn)行了明確。根據(jù)上述政策文件的精神,、要求和部門(mén)規(guī)章的明確意見(jiàn),，對(duì)于非利用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目，允許民營(yíng)企業(yè)投資人通過(guò)自主決定承包人的形式發(fā)包,，而不需要通過(guò)招投標(biāo)形式來(lái)簽訂施工合同,。案涉《總承包合同》系建設(shè)工程施工合同，（略）為民營(yíng)企業(yè)，其投資案涉風(fēng)電項(xiàng)目的資金并非來(lái)源于國(guó)有資金,；（略）,，為國(guó)內(nèi)行業(yè)著名的風(fēng)力發(fā)電施工企業(yè)，具有施工案涉項(xiàng)目的資質(zhì),。（略）未通過(guò)招投標(biāo)形式,，而是通過(guò)自主決定的發(fā)包形式，（略）施工,，并未違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,，也未違反建設(shè)工程施工合同資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定。故一審法院認(rèn)定案涉《總承包合同》以及相關(guān)協(xié)議不違反法律,、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定,，依法有效，理?yè)?jù)適當(dāng),。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《總承包合同》等協(xié)議的約定,，全面適當(dāng)履行合同義務(wù)。
根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴辯主張,，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：（一）（略）是否履行了《總承包合同》約定的施工義務(wù),；（二）案涉工程是否存在質(zhì)量問(wèn)題。針對(duì)上述焦點(diǎn)問(wèn)題,，本院分析認(rèn)定如下：
（一）（略）是否履行了《總承包合同》約定的施工義務(wù)的問(wèn)題,。
（略）上訴主張，（略）未完成《總承包合同》約定的全部施工義務(wù),，（略）,、消防工程、跨渠橋梁的施工,，部分風(fēng)機(jī)機(jī)房中未安裝跌落保險(xiǎn),、避雷針。此外,，（略）未移交工程技術(shù)資料,。對(duì)此，案涉《總承包合同》約定,，對(duì)合同約定的內(nèi)容的解釋順序依次為：1.合同協(xié)議書(shū),、《墊資協(xié)議》及簽訂合同后雙方協(xié)商書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議；2.合同專(zhuān)用條款,；3.合同通用條款,；4.招標(biāo)文件。且《總承包合同》第一部分“合同協(xié)議書(shū)”約定,，合同執(zhí)行過(guò)程中,，任何變更由雙方協(xié)商以書(shū)面形式確定,，方可生效。據(jù)此,，（略）是否履行建設(shè)工程施工合同約定的義務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照《總承包協(xié)議》以及雙方在施工過(guò)程中達(dá)成的書(shū)面協(xié)議加以判斷。（略）的主張涉及以下幾方面問(wèn)題,，本院逐一分析認(rèn)定如下：
1.（略）的問(wèn)題,。根據(jù)《總承包合同》專(zhuān)用條款的附件一《總承包范圍》的約定，（略）的施工范圍包含通信和控制設(shè)備及安裝,、（略）,、交通工程。其中“通信和控制設(shè)備及安裝”（略）和控制電纜兩方面內(nèi)容,。雙方當(dāng)事人對(duì)合同中約定的“（略）”的解釋產(chǎn)生爭(zhēng)議,。（略）（略），構(gòu)成違約,；（略）（略）的安裝義務(wù),。
《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百四十二條第一款規(guī)定：“有相對(duì)人的意思表示的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)按照所使用的詞句，結(jié)合相關(guān)條款,、行為的性質(zhì)和目的,、習(xí)慣以及誠(chéng)信原則，確定意思表示的含義,?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定，應(yīng)從文義解釋,、體系解釋和誠(chéng)信原則等方面,，確定案涉《總承包合同》所約定的“（略）”的具體所指。首先,，從合同文義及當(dāng)事人的締約目的來(lái)看,，案涉《總承包合同》（略）（略）。一方面,，案涉《總承包合同》約定的文義為“（略）”,，該約定從字面表述上看不包含視頻監(jiān)控的內(nèi)容,；另一方面,，（略）與案涉工程的關(guān)系來(lái)看，（略）,。（略）（略）并非案涉工程風(fēng)力發(fā)電所需要,，（略）升壓（略）。（略）于2014年12月24（略）發(fā)電至2018年12月30（略）的情況來(lái)看,，（略）已經(jīng)安裝,，且正常運(yùn)行,。（略）締約目的而言，（略）不（略）,。其次,，從體系上看，（略）屬于“通信和控制設(shè)備及安裝”項(xiàng)下的內(nèi)容,；根據(jù)《總承包合同》約定,，（略）負(fù)責(zé)案涉工程的總承包建設(shè)，“通信和控制設(shè)備及安裝”系風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)相關(guān)發(fā)電設(shè)備應(yīng)施工完成的相關(guān)內(nèi)容,，而本院于2020年10月20日對(duì)案涉工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的過(guò)程中,，（略）（略）已經(jīng)安裝。故從體系解釋來(lái)看,，（略）（略）,。（略）（略）（略），故從體系角度解釋很難與案涉工程運(yùn)行中風(fēng)力發(fā)電的監(jiān)控有關(guān),。就此而言,，（略）的主張很難符合案涉合同的體系解釋要求。再次,，從誠(chéng)信原則上看,，2014年6月12日，（略）作出《表?yè)P(yáng)信》,，載明“目前33基箱變基礎(chǔ)全部完成,，（略）返修施工已基本完成，升壓站各配電裝置基礎(chǔ)全部完成”,，據(jù)此,，（略）已經(jīng)完成了升壓站各配電裝置基礎(chǔ)工程作出了書(shū)面認(rèn)可。這也說(shuō)明,，（略）有較為明確的認(rèn)知,，否則其自然在工作聯(lián)系函件中會(huì)指出案涉施工所存在的漏項(xiàng)問(wèn)題。綜合以上三個(gè)方面因素,，（略）主張其已經(jīng)完成了合同約定的“（略）”的安裝義務(wù),，具有事實(shí)依據(jù)。（略）未安（略）（略）,，故案涉《總承包合同》約定的施工義務(wù)未履行的上訴理由,，理?yè)?jù)不足，本院不予支持,。
2.（略）的問(wèn)題,。經(jīng)查，（略）站對(duì)案涉工程進(jìn)行了質(zhì)監(jiān)檢查,，于2014年4月9日出具《風(fēng)電場(chǎng)首次及土建工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告》,，并于2014年10月2日出具《（略）前質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告》,。其中，2014年10月12日出具的質(zhì)監(jiān)檢查報(bào)告中載明,，經(jīng)抽查,，手提式滅火器和推車(chē)式滅火器已配置，水消防,、（略）施工完成,。本院于2020年10月20日對(duì)案涉工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的過(guò)程中，（略）已經(jīng)完成了消防工程的施工,，（略）主張消防工程并未進(jìn)行驗(yàn)收,。據(jù)此，（略）的自認(rèn),，（略）已經(jīng)完成了案涉工程消防工程的施工,，（略）未完成消防工程的施工，缺乏事實(shí)和法律依據(jù),，本院不予支持,。
3.關(guān)于跨渠橋梁的問(wèn)題。案涉《總承包合同》專(zhuān)用條款的附件一《總承包范圍》約定,，（略）的施工范圍第2.4項(xiàng)交通工程主要包括“（略）（略）（路面5m寬含土）,、（略）（略）、（略）（略）修復(fù)”,，（略）中并不包含跨渠橋梁的施工內(nèi)容,。而《總承包合同》專(zhuān)用條款的附件三《合同價(jià)格與付款方式：（略）
此外，在本院勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中,，（略）均認(rèn)可,，跨渠橋梁實(shí)質(zhì)為在原有小水溝中增加一到兩個(gè)水泥管，然后再在上面鋪以渣土,，所需費(fèi)用支出并不大,。本院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)可以明確，（略）的方式：（略）
4.關(guān)于風(fēng)機(jī)未安裝跌落保險(xiǎn),、避雷針的問(wèn)題,。經(jīng)查，（略）于2011年8月18日簽訂《銷(xiāo)售合同》,，（略）購(gòu)買(mǎi)案涉風(fēng)電場(chǎng)工程的風(fēng)機(jī),。該《銷(xiāo)售合同》附件一“供貨范圍及分項(xiàng)價(jià)格”載明，箱變跌落保險(xiǎn),、避雷器屬于箱式變壓器的一部分,。而雙方因履行《銷(xiāo)售合同》產(chǎn)生糾紛,，（略）訴至（略）高級(jí)人民法院,；該案中,，（略）提出了風(fēng)機(jī)存在未安裝跌落保險(xiǎn)和避雷針等情形，（略）高級(jí)人民法院對(duì)此問(wèn)題作出了審理和認(rèn)定,。據(jù)此,，因雙方之間另存在買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，風(fēng)機(jī)中是否安裝跌落保險(xiǎn),、避雷針屬于買(mǎi)賣(mài)合同糾紛應(yīng)處理的問(wèn)題,，不屬于本案建設(shè)工程施工合同的審理范圍，（略）的該項(xiàng)主張,，本院不予審理,。
此外，（略）未履行全部施工義務(wù),、（略）無(wú)法辦理電力業(yè)務(wù)許可證的問(wèn)題,。（略）提交的《電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類(lèi)）申請(qǐng)表》內(nèi)容上看，該申請(qǐng)表載明了申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可應(yīng)提交的材料明細(xì),，而并未載明相關(guān)部門(mén)未批準(zhǔn)該電力業(yè)務(wù)許可及未批準(zhǔn)的原因,，（略）提交該份《電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類(lèi)）申請(qǐng)表》，（略）的原因所致,，（略）的該項(xiàng)主張未予支持,，并無(wú)不當(dāng)。
（二）關(guān)于案涉工程是否存在質(zhì)量問(wèn)題之問(wèn)題,。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,，不予支持,；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?！苯?jīng)查,，案涉工程未進(jìn)行整體工程的竣工驗(yàn)收，但2014年11月14日,，（略）及設(shè)計(jì)單位：（略）
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第一百二十一條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定,，可以在舉證期限屆滿(mǎn)前提出。申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)與待證事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián),，或者對(duì)證明待證事實(shí)無(wú)意義的,，人民法院不予準(zhǔn)許?！备鶕?jù)上述司法解釋的規(guī)定,，（略）未提供證據(jù)證明案涉工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量問(wèn)題的初步證據(jù)，且質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)已經(jīng)對(duì)工程質(zhì)量作出質(zhì)量監(jiān)督檢查,，（略）發(fā)電近四年時(shí)間,，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察情況,，（略）提出的對(duì)案涉工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定的申請(qǐng)未予準(zhǔn)許，并無(wú)不當(dāng),。（略）關(guān)于一審法院未支持其鑒定申請(qǐng),、程序違法的上訴主張，理?yè)?jù)不足,，本院不予支持,。
（略）未完成全部施工義務(wù)、且已完工程存在質(zhì)量問(wèn)題,，一審法院判決其支付工程款,、利息和違約金系適用法律錯(cuò)誤。如前所述,，（略）未完成全部施工義務(wù)及案涉工程存在質(zhì)量問(wèn)題的上訴主張,，均缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持,。案涉《總承包合同》專(zhuān)用條款附件三《合同價(jià)格和付款方式：（略）
綜上,，（略）的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回,；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,，適用法律正確，應(yīng)予維持,。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,，本院判決如下：
裁判結(jié)果
駁回上訴，維持原判,。
二審案件受理費(fèi)（略）,，（略）負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決,。
審判人員
審判長(zhǎng)：王富博
審判員：仲偉珩
審判員：李賽敏
二Ｏ二Ｏ年十一月十日
法官助理：趙迪
書(shū)記員：李楊