（略）（略）域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,，在推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型中發(fā)揮著關鍵作用,。在產(chǎn)業(yè)鏈競爭日益激烈,、傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群布局基本完成的多重影響下,，（略）的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),。過去跑馬圈地、野蠻生長的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭,，高質量發(fā)展成為必然趨勢,。
2017年，國辦發(fā)〔2017〕7號文提出,，“各類（略）文等一系列相關政策文件,，（略）的定位，推動了（略）轉型升級,。
在此背景下，各地（略）為了實現(xiàn)高質量發(fā)展,，紛紛探索體制機制創(chuàng)新,，其（略）場化為導向的“管委會+公司”模式逐漸成為主流選擇。本文將深入探討各地如何推行“管委會+公司”模式,，（略）如何在該模式下充分發(fā)揮其招商效能,。
“管委會+公司”是一種創(chuàng)（略）場化（略）體制機制改革模式，（略）,，和管委會共同承擔開發(fā)管理工作,，逐步實現(xiàn)由政府主導（略）場主導型的轉變。這一模式的核心在于明確政（略）場的邊界,，實現(xiàn)政企分開,、管辦分離，以助力（略）實現(xiàn)轉型升級,。
在此模式下,，管委會積極瘦身，剝離社會管理職能,，聚焦在（略）域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、建立完善政策體系等核心職能上，服（略）域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型,。（略）則在管委會的指導和部署下,，充分（略）場機制的優(yōu)勢，積極投身于投融資,、開發(fā)建設,、招商引資和運營服務等業(yè)務領域。（略）利用其靈活性和專業(yè)性,，（略）場化運作,，提高資源配置效率,，助力（略）轉型升級。
▲“管委會+公司”模式職責分工
近年來,，從河北到河南,，從四川到陜西，各地密集出臺支持政策,，推動"管委會+公司"運營模式落地,，助力產(chǎn)（略）轉型升級。
▲地方“管委會+公司”相關政策▲地方“管委會+公司”改革實踐以山東省為例,，2019年,，山東省出臺《關于推動（略）體制機制改革創(chuàng)新促進高質量發(fā)展的意見》，明確（略）層面推行“管委會+公司”模式,，明確管委會強化經(jīng)濟管理職能,，剝離社會管理職能至屬地政府，（略）,。而后又通過《關于推動“六穩(wěn)”工作落地見效的若干意見》,，明確在全省各類（略）推廣“管委會+公司”模式，鼓勵各類資本參與（略）建設,。
全省在54個試點（略）進行了系列改革,，（略）經(jīng)濟技術（略）就是一個典型案例。（略）提供發(fā)展規(guī)劃,、業(yè)務指導,、行政審批、項目推進等方面的管理與服務,，將原有的開發(fā)建設,、投資發(fā)展、資本運營,、專業(yè)化招商,、（略）經(jīng)控集團承擔。自2019年11月成立以來,，經(jīng)控集團通過企業(yè)并購,、股權投資、混改等資本運作手段,，（略）,，總資產(chǎn)近600億元。此外,，經(jīng)控集團聯(lián)合青島（略）管（略）率先成立專業(yè)化招商集團,，吸引高端項目落戶，已累計利用外資6.7億美元,、內資125億元,。
山東省的這些舉措推進形（略）場主導,、政府支持的管理運營體制，使得（略）得以更好更優(yōu)更快發(fā)展,。2023年12月28日,，商務部公布了2023年國家級經(jīng)濟技術（略）綜合發(fā)展水平的考核評價結果，山東國家級（略）在前100名中的上榜數(shù)量從2022年的3家激增至9家,，取得了歷史最好成績,。
“管委會+公司”模式在多地得到了探索和實踐，其成功的關鍵（略）場化的體制機制設計,，不僅調動了管委會的戰(zhàn)略引領與資源配置作用,，（略）的市場化運作價值，為（略）高質量發(fā)展注入了新的活力,。
（略）作為（略）綜合開發(fā)運營主體,，是地方政府和管委會經(jīng)營（略）的重要抓手。他們不僅只是簡單的融資,、建設角色,，更是承擔著產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)培育的重要任務,。依托其職責定位，（略）可圍繞以下三大方面持續(xù)發(fā)力,，以充分釋放其招商引資的效能,。
01
產(chǎn)業(yè)招商與項目引進
（略）正在增強的核心功能。在管委會的領導下,，（略）要（略）場化產(chǎn)業(yè)招商的核心工作,，（略）場化機制，承接管委會的各項招商任務,。為了明確產(chǎn)業(yè)引進的方向,，（略）（略）內的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)進行細致梳理，繪制出詳盡的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商全景圖,。通過這一過程,，精準定位那些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”和“掉鏈子”環(huán)節(jié)，進而深入推進“強鏈,、補鏈,、穩(wěn)鏈”策略，明確招商引資的方向,。在此過程中,，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及不同規(guī)模企業(yè)間的協(xié)同合作,，以促進產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展,。
產(chǎn)業(yè)招商的目的并非直接盈利,，而是通過為其他業(yè)務板塊提供優(yōu)質項目和業(yè)務機會來體現(xiàn)其價值。因此,，產(chǎn)業(yè)招商應避免短期行為和投機取向,，而應立足于長期的產(chǎn)業(yè)研究，聚焦核心領域,，精準研判項目價值和把控風險,。（略）需與地方政府緊密協(xié)作，整合各方力量,，對項目和企業(yè)的質量及其與地方產(chǎn)業(yè)的契合度進行深入評估,，嚴把項目引進的“質量關“。
此外,，產(chǎn)業(yè)招商的專業(yè)化同樣重要,。（略）應優(yōu)化招商組織結構，加快建立專業(yè)化的招商團隊,，專注于特定產(chǎn)業(yè)領域,，（略）場資源和力量，打造專業(yè)化的招商策劃,、推廣和客戶拓展能力,，力爭成（略）場競爭力的專業(yè)化招商機構。
案例
武陟經(jīng)濟技術（略）全面推行“管委會+公司”模式,，（略）作為（略）運營主體,。該公司結合（略）發(fā)展實際，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,，通過專業(yè)團隊,、市場化招商等形式，（略）,、新材料等兩大產(chǎn)業(yè)集群,，吸引了一大批項目落地。
02
資本運作與投資孵化
（略）,，（略）應專（略）域主導產(chǎn)業(yè),，精準研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，形成“募,、投,、管、退”的產(chǎn)業(yè)投資循環(huán),。在項目策劃和招商引資的關鍵階段,，（略）應與管委會協(xié)同、積極介入,。在管委會的支持下,，（略）可以運用股權投資進行產(chǎn)業(yè)導入,，并采用產(chǎn)業(yè)基金模式促進股權融資和資本整合。通過創(chuàng)新實施“基金+產(chǎn)業(yè)”,、“基金+基地”,、“基金+項目”等多元化模式，（略）充分發(fā)揮國有資本的引領作用,，激發(fā)社會資本的活力,，共同推動招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚，形成強大的合力,，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈,。
同時，（略）需因地制宜推動金融服務業(yè)務的發(fā)展,，豐富融資渠道,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持，有效解決資金短缺等關鍵問題,。
案例
（略）——（略）,，（略）聚焦招商引資、資金籌集,、基礎設施及公共服務建設等職責,，積極（略）場化手段破解（略）管理難題。（略）以“基金+”模式搭建投資,、建設,、招商、運營“（略）”,，圍繞其主導產(chǎn)業(yè)有色金屬產(chǎn)業(yè)，設立有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，籌備建設集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、企業(yè)孵化、科技研發(fā),、總部經(jīng)濟為一體的多功能智慧化產(chǎn)（略）,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持下，（略）的有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善,，涵蓋了冶煉、加工,、深加工等多個環(huán)節(jié),。
03
運營管理與服務優(yōu)化
搭建全方位、專業(yè)化,、標準化的運營和產(chǎn)業(yè)服務體系是確保招商引資成效,、解決項目運營問題和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,。招商引資不是一次性交易，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合運營管理過程,。因此,，（略）必須著眼于產(chǎn)業(yè)成長的中后期階段，與地方政府緊密合作,，實施各類產(chǎn)業(yè)政策,，對優(yōu)質企業(yè)進行持續(xù)的跟蹤與服務，提供包括資本,、技術和人才在內的全面支持,，成為企業(yè)長期發(fā)展的可靠伙伴。除了提供基礎的資金,、技術和人才服務之外,，（略）還應致力于創(chuàng)新運營模式，比如以智（略）發(fā)力,，融合5G,、（略）、VR等現(xiàn)代科技手段打造產(chǎn)（略）的新一代運營體系,，以此來提升信息化,、數(shù)字化、智能化的三化融合水平,。通過這些舉措,，（略）能夠為企業(yè)的數(shù)字化轉型和持續(xù)發(fā)展提供高價值的服務。
隨著（略）的轉型升級步伐加快,，（略）的作用日益凸顯,。它們（略）場化的運作機制和專業(yè)化的管理手段，深度參與從產(chǎn)業(yè)招商到產(chǎn)業(yè)運營,、產(chǎn)業(yè)投資,、產(chǎn)業(yè)服務等各個環(huán)節(jié)，積極（略）域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級,。
為了進一步（略）場化力量促進產(chǎn)業(yè)升級,，部分（略）選擇與專（略）場化招商機構建立合作關系。以北京大興國際機場臨空（略）（廊坊）為例,，（略）招商的過程中,，他們與幸福招商攜手合作，借助其二十余年的招商實戰(zhàn)經(jīng)驗和強大的產(chǎn)業(yè)資源整合能力,，開展精準招商,，成功引入了星河動力航天運營等一系列優(yōu)質項目。
▲幸福招商招引企業(yè)
在國家政策大力支持（略）高質量發(fā)展的背景下，各地政府可以加速推進“管委會+公司”模式的落地,。（略）也應勇于承擔重任,，抓住機遇，提升國有資本的運作效率,，以更好地支持（略）發(fā)展,。
來源：幸福招商
啟金智庫&產(chǎn)融公會聯(lián)合江蘇省職業(yè)經(jīng)理：（略）
【課程提綱】
第一講：政府投資基金的設立運作、重點條款,、合規(guī)風控,、監(jiān)管審計風控實務要點和案例
（時間：2月23日周六9:00-12:00）
·主講嘉賓：魏云，隆安律師事務所高級合伙人,，多家央國資產(chǎn)業(yè)基金和PE/VC長期業(yè)務顧問,。在十幾年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗中，長期從事私募基金和產(chǎn)業(yè)基金的設立運作,、結構化設計,、基金募集、盡職調查,、投資策略,、文本制訂、交易過程監(jiān)控等法律服務,，領域涉及高科技,、醫(yī)療、貿易,、農業(yè),、倉儲物流、房地產(chǎn),、教育等,，參與投資的項目資金總規(guī)模超百億。
一,、政府投資基金的概述以及《公平競爭審查條例》,、《政府投資基金高質量發(fā)展的指導意見》的影響
（一）最新國辦發(fā)〔2025〕1號《政府投資基金高質量發(fā)展的指導意見》的要點解析
（二）最新政府投資基金的定義及與產(chǎn)業(yè)基金/引導基金/國有企業(yè)投資基金（略）別
（三）招商型基金的內涵與非正式性：有政府出資+私募股權基金形式+投資地域性
（四）產(chǎn)業(yè)基金常見的幾種模式分類解析
（五）涉及的法律主體（財政/發(fā)改/國資/基金業(yè)協(xié)會/央企/（略）/外資等）及法律法規(guī)體系
（六）《公平競爭審查條例》（(國務院令第783號文）對政府招商引資及基金的影響
1.含有稅收減免、返還條款等稅收優(yōu)惠的政府招商協(xié)議是否有效,？
2.政府對企業(yè)經(jīng)營活動提供支持所形成的法律關系歸類
3.實施基金招商的注意原則
二、政府投資基金+產(chǎn)業(yè)基金的設立及運作一般規(guī)范（涉及財政/發(fā)改/國企/基金業(yè)協(xié)會/央企等）
（一）發(fā)起與設立
1.基金資金來源
2.基金形式
3.基金投資領域和范圍
4.基金投資限制
5.基金決策程序
（二）募集及備案
1.基金募集及投資者要點（含管理費/基金費用/業(yè)績報酬,、結構化安排要點總結等）
2.基金業(yè)協(xié)會備案要點
3.發(fā)改委備案要點
4.發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策符合性審查要點
（三）運作和終止
1.基金管理人協(xié)會登記要求
2.單GP,、雙GP、雙執(zhí)伙的幾個問題
3.政府投資基金管理模式及架構設計
4.基金管理/管控
5.私募基金管理人集團化問題與關聯(lián)交易認定
6.基金退出和終止的不同合規(guī)要點
7.績效評價/考核
8.閑置資金使用
9.變更私募基金管理人
三,、政府投資基金+產(chǎn)業(yè)基金的投資重點條款解析
（一）附轉股權的債權投資要點及運用
（二）經(jīng)濟性條款——錢進
1.出資順序
2.遲延出資的豁免
3.擴募
（二）治理性條款——管理/控制力
1.關鍵人士條款
2.投資限制條款
3.投資運作決策
4.信息披露
（三）經(jīng)濟性條款——錢出
1.投資要求和退出要求
2.管理費幾個問題
3.合伙企業(yè)費用一般情形及重點關注
4.收益分配的來源,、原則、順序,、記賬與稅務問題
（四）新公司法對基金投資影響提示
1.（略）的出資方式：（略）
2.（略）治理方式：（略）
（五）對賭回購的實務要點與案例
1.對賭回購條款的概念
2.對賭主體,、標的以及工具
3.對賭回購條款的效力,、觸發(fā)條件
4.主要法律爭議及關注要點
5.司法最新案例及責任分擔
（六）GP基金管理人責任承擔要點
四、政府投資基金的監(jiān)管,、審計,、追責和法律責任關注要點和案例
（一）政府和國資基金監(jiān)管體系和責任：一般性的和增加適用的
（二）證監(jiān)會/基金業(yè)協(xié)會監(jiān)管和法律責任關注要點
（三）財政與審計監(jiān)督關注要點、責任,、主要問題和整改
（四）國有資產(chǎn)監(jiān)管和責任關注要點
（五）典型案例剖析
五,、答疑與交流
第二講：政府投資基金與產(chǎn)業(yè)基金的投后退出策略、爭議解決,、基金份額轉讓,、LP訴GP基金管理人責任承擔實務要點和案例
（時間：2月22日周六13:30-17:00）
·主講嘉賓：魏云，隆安律師事務所高級合伙人,，多家央國資產(chǎn)業(yè)基金和PE/VC長期業(yè)務顧問,。
一、政府投資基金的投后策略及爭議解決要點
（一）政府基金,、PE投資,、VC投資、產(chǎn)業(yè)投資的投后策略
（二）爭議解決的商業(yè)目的+法律手段結合運用
（三）基金退出的相關政策規(guī)定
二,、投后爭議解決的法律依據(jù)【投資協(xié)議&公司章程】中核心要點和運用注意
（一）付款先決條件
（二）業(yè)績對賭
（三）反稀釋條款
（四）回購條款
（五）清算優(yōu)先權
（六）優(yōu)先認購權
（七）優(yōu)先購買權和共同出售權
（八）領售權
（九）最優(yōu)惠待遇條款
（十）重大事項的一票否決權/董事會席位
（十一）信息權和檢查權
三,、政府投資基金【基金份額轉讓】的要點、爭議解決實務和案例
（一）國有基金轉讓退出的進場問題解析
（二）基金份額轉讓前的關注要點
（三）基金份額轉讓的程序（管理人角度）
（四）一些爭議問題分析
（五）（略）和典型案例解析
四,、LP訴GP基金管理人責任承擔及風險防范
（一）管理人的信義義務
（二）管理人的投前盡職調查義務
（三）募集及適當性義務
（四）投資運作中的義務
（五）投后管理中的義務
（六）利益輸送和利益沖突問題
（七）基金合同延期和基金到期后管理人職責
（八）清算與投資人損失
（九）其他
五,、其他基金爭議解決相關問題
（一）私募股權基金爭議解決委托律師事務所的程序性建議
（二）仲裁和訴訟如何選擇？
（三）糾紛案件證據(jù)搜集及取舍策略
（四）保全財產(chǎn)線索的獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
六,、答疑與交流
介紹破冰與互動交流會
（時間：2月22日周六17:00-18:00）
學員介紹破冰、強化彼此認知,、實現(xiàn)合作共贏
環(huán)節(jié)一：所有參會嘉賓自我介紹及項目介紹（可展示PPT）
環(huán)節(jié)二：潛在合作機會發(fā)掘及互動研討
第三講：資本招商模式的政府投資基金精準設立,、基金矩陣構建、子基金篩選與管理人研判,、成敗案例對比深度解讀,、四類產(chǎn)業(yè)鏈招商策略及地方國企再實業(yè)化探索
（時間：2月23日周日09:00-12:00）
·主講嘉賓：張老師，（略）業(yè)務總監(jiān),，清華大學碩士,，擁有超過20年的產(chǎn)（略）、產(chǎn)業(yè)基金,、城投轉型相關工作經(jīng)驗,，（略）域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、片區(qū)開發(fā),、特（略）、資本招商,、城投轉型及企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略組織領域,。長期為地方政府、園區(qū)管委會,、（略）,、產(chǎn)業(yè)基金等各類客戶提供專業(yè)服務，重點關注產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)基金、鏈主企業(yè),、零碳ESG轉型等服務領域,。
一、合肥資本招商模式案例深度解讀
（一）合肥模式：政府直投招商,，以產(chǎn)業(yè)直投基金為牽引,，實現(xiàn)“百千萬”產(chǎn)業(yè)目標
（二）合肥三大產(chǎn)投機構的投資特點
（三）合肥為什么投的準？
1.案例對比分析：為什么一些學合肥,、像合肥的案例,，卻尚未成功？
2.合肥模式成功背后的“二定三選兩謀劃”解析
（四）資本招商如何做到可持續(xù),？
1.從“投”到“募投管退”
2.政府投資基金精準設立和基金矩陣構建
3.政府財政系和國企（略）分與結合
4.政府引導基金的投資策略與產(chǎn)業(yè)篩選
5.子基金的篩選與管理人綜合研判
6.資本招商背后的投資分析+主體選擇+風險控制安排
7.政府投資基金PSD投資策略
（五）合肥模式為什么能帶來產(chǎn)業(yè)鏈,？有哪些組合拳？
1.對本次討論“產(chǎn)業(yè)鏈”概念的厘清
2.地方千億產(chǎn)業(yè)鏈打造的“戰(zhàn)略節(jié)奏”：要抓住什么,？
3.如何“發(fā)現(xiàn)”產(chǎn)業(yè)鏈變化中的機遇,？
4.除了資本招商之外，還做了哪些工作,？
（六）合肥模式不是萬能的
1.合肥為什么不把自己的“先進經(jīng)驗”復制到每個行業(yè),？
2.不同的產(chǎn)業(yè)鏈，有不同的“錨機構”
3.產(chǎn)業(yè)新城,、產(chǎn)業(yè)勾地模式不成功的根本問題是什么,？
二、“合肥本質+本地特點”：四類產(chǎn)業(yè)鏈/產(chǎn)業(yè)集群招商策略,、延鏈補鏈策略和案例
（一）四類迥然不同的產(chǎn)業(yè)鏈/產(chǎn)業(yè)集群特點對比
（二）以產(chǎn)品集成制造為特征的后端產(chǎn)業(yè)鏈,、策略與案例分析
（三）以中小批量產(chǎn)品生產(chǎn)為特征的梭狀產(chǎn)業(yè)鏈、策略與案例分析
（四）以資源能源向后延伸為特征的前驅產(chǎn)業(yè)鏈,、策略與案例分析
（五）圍繞（略）場布局的云狀產(chǎn)業(yè)鏈、策略與案例分析
（六）給產(chǎn)業(yè)鏈打造實踐者的三條建議
三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與地方國企的再實業(yè)化探索
（一）（略）國有企業(yè)“平臺多,、實業(yè)少”的現(xiàn)狀
（二）“十五五”規(guī)（略）區(qū)縣國企“再實業(yè)化”趨勢
（三）地方國資的“再實業(yè)化”的不同探索模式（略）案例
（四）未來五（略）國資的再實業(yè)化的抓手和重心
（五）給地方城投/國企管理實踐者的三條建議
四,、答疑與交流
第四講：地方產(chǎn)業(yè)投資和招商“鹽城東方模式”的實踐經(jīng)驗、（略）和項目的要點,、（略）的動機和步驟要點
（時間：2月23日周日13:30-16:30）
·主講嘉賓：許榮偉,，鹽城東方集團原副總經(jīng)理：（略）
一、江蘇“鹽城東方模式”的實踐與經(jīng)驗
（一）鹽城東方：（略）
（二）鹽城東方在2016年轉型背景和動機
（三）鹽城東方投資和招商的成績總結
（四）鹽城東方從2016年開始做了什么,？做對了什么,？
（五）鹽城東方模式VS合肥模式等的差異和更易復制性
二、政府和國資設立產(chǎn)業(yè)基金,、（略）,、選擇項目的要點與經(jīng)驗
（一）設立產(chǎn)業(yè)基金的目標：收益or招商的不同打法
（二）GP（略）：國資自己設or選擇外部管理人的考量
（三）（略）的綜合評判要點
（四）（略）幾點常見分歧、考量與建議
（五）選擇潛在優(yōu)質項目的重點關注要點
（六）國資審批產(chǎn)業(yè)基金或股權投資項目的關注點
（七）招商型項（略）場化投資項目結合可能性和如何結合,？
三,、（略）的動機、標的選擇,、收購步驟要點與經(jīng)驗
（一）（略）：區(qū)域產(chǎn)業(yè)招商與城投轉型的重要性標志
（二）（略）標的選擇的關注要點與經(jīng)驗
（三）（略）失敗案例經(jīng)驗教訓與風險防范
（四）（略）的步驟,、關注要點與實操經(jīng)驗
四、答疑與交流
報名方式：（略）
（略）（電話微信：（略）
戳下面的閱讀原文,，更有料,！