【招商引資內(nèi)參導(dǎo)言】
取消稅收返還后,，資本招商將越來越成為主流,，對賭招商也會更加普遍，事實上近年來,，許多地方政府要求企業(yè)簽訂對賭協(xié)議,，更有海南、重慶等多地公開發(fā)文,，鼓勵地方政府實行對賭式招商,。投資獎勵是政府招商的重要手段，面對大項目,、好項目,，各地都會開出優(yōu)惠政策，吸引投資,。通過與企業(yè)對賭來相應(yīng)釋放優(yōu)惠政策,，此招商模式日益普遍和重要。今天,，招商引資總參（微信：（略）
【招商引資內(nèi)參正文】
01對賭招商之上海案例：引進(jìn)特斯拉
2018年7月10日,，特斯拉在上海投資100億美元生產(chǎn)電動汽車，這是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項目,，也是近幾年,，我國招商引資最具典型意義的戰(zhàn)略性高科技項目。上海政府在土地成本,、資本融資等方面,，為這個項目量身定做了極具吸引力的優(yōu)惠政策。作為優(yōu)惠的前提,，特斯拉必須在兩年內(nèi)形成相應(yīng)的電動車產(chǎn)量,，上繳相應(yīng)的稅收,。這就形成了互為前提的對賭式招商。
特斯拉上海超級工廠,，是一個100%外資項目,，面對這樣一個新能源汽車制造巨頭，上海給出了兩個條件：（1）在寸土寸金的上海臨港特批1200畝地,，土地價格（略）場價的1/10,；（2）150億超低息貸款（利率約3.9%），這就相當(dāng)于特斯拉建廠,，拿地,，量產(chǎn)，不需要自己投入任何本錢,，支付點利息就好,。可上海政府是不會做賠本的買賣的,，絕不可能讓外資便宜占盡,，自己獨自承擔(dān)風(fēng)險。
根據(jù)對賭協(xié)議：5年內(nèi),，特斯拉在上海的投資不能低于140.8億人民幣,，2023年底開始，每年必須交稅不能低于22.3億,，如果交稅低于對賭值,，將無條件收回土地（可能連建好的廠也要一起收回）。
結(jié)果,，特斯拉上海超級工廠從破土動工到投產(chǎn)再到量產(chǎn),，僅僅用了不到一年時間，而且隨著上海工廠產(chǎn)能利用率以及零部件國產(chǎn)化率的持續(xù)提升,，國產(chǎn)特斯拉成本持續(xù)降低,，價格進(jìn)一步下探，更有助于其鞏固和擴(kuò)大（略）場,。（略）政府與特斯拉的這份對賭協(xié)議,，比成功的招商引資了一個重大產(chǎn)業(yè)項目更為重要的標(biāo)桿意義就顯現(xiàn)出來了?！俺浞?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動（略）場和有為政府更好結(jié)合,?！睂€協(xié)議的背后，體現(xiàn)了這句話在具體實踐中的一個最好運用，更體現(xiàn)了上海的政府治理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措（略）場經(jīng)濟(jì)大潮的不斷磨礪中,，日益進(jìn)步，趨于成熟,。
2020年伊始,，特斯拉使出了殺手锏，不惜成為價格屠夫,。國產(chǎn)特斯拉Model3在補貼后跌破30萬元大關(guān),，降幅達(dá)23%。如果說進(jìn)口ModelS打開了特斯拉在（略）場的品牌認(rèn)知,，國產(chǎn)Model3則是特斯拉對（略）場的真正放量的開始,。
02對賭招商之深圳案例：對賭中芯國際建廠
中國芯片制造商中芯國際表示，已與（略）新的芯片制造廠,，以在全球芯片短缺的情況下增加更多產(chǎn)能。
據(jù)中芯國際周三提交給交易所的一份文件顯示,，中芯國際在深圳的新工廠將專注于28納米及以上的成熟芯片制造技術(shù),，目標(biāo)是每月生產(chǎn)4萬片12英寸晶圓。新工廠預(yù)計將于2022年開始生產(chǎn),。
中芯國際和（略）政府的投資基金將對該工廠提供總計23.5億美元的投資,，其中中芯國際占55%的股份，（略）政府的基金持有23%的股份,。深圳工廠的公告是在中芯國際宣布獲得荷蘭ASML的深紫外（DUV）（略）供應(yīng)近兩周后發(fā)布的,，分析人士將此解讀為美國制裁放松的跡象，此前據(jù)報道,，美國曾向荷蘭政府施壓,，要求阻止向中國出口更高端的EUV系統(tǒng)。
美國商務(wù)部要求中芯國際的美國供應(yīng)商向其銷售設(shè)備和材料時必須申請許可證,。中芯國際表示,，這一限制將削弱其使用10納米以下先進(jìn)節(jié)點開發(fā)芯片的努力。
中芯國際是中國領(lǐng)先的晶圓代工企業(yè),，也是該領(lǐng)域全球第五大企業(yè),，能夠批量生產(chǎn)從成熟的0.35微米到先進(jìn)的14納米的芯片，不過客戶對14納米的需求只占其總收入的一小部分,。
盡管受到美國制裁,，但中芯國際去年全年業(yè)績?nèi)赃_(dá)到39.1億美元，創(chuàng)下歷史新高,，原因是消費電子領(lǐng)域?qū)Π雽?dǎo)體的需求強勁,，疫情創(chuàng)造的需求推動了中芯國際的發(fā)展。
中芯國際在公布業(yè)績時還表示,，今年計劃投入43億美元的資本支出,，其中大部分投資用于支持成熟節(jié)點的擴(kuò)張,，此舉有助于緩解從汽車行業(yè)到消費電子領(lǐng)域的芯片短缺問題。
中芯國際在上海,、北京,、天津和深圳共有7座芯片工廠，其中4座生產(chǎn)12英寸的芯片,，3座專門生產(chǎn)更成熟的8英寸芯片,。
根據(jù)企查查的數(shù)據(jù)顯示，（略）成立于2019年5月,，其任務(wù)是投資（略）的戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),。
03對賭招商之重慶案例：引進(jìn)惠普
（略）支持對賭招商，這種支持政策與過去“砍胳膊砍腿,、自殘式”的粗放式優(yōu)惠政策不同,，而是與招商對象設(shè)立互為前提的邊界條件，我方賦予某些特定的支持政策的同時,，對方必須完成相應(yīng)高水平產(chǎn)品投資和產(chǎn)量的目標(biāo),。
2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā),，全球從原材料工業(yè)到裝備工業(yè),，再到一般消費品電子產(chǎn)業(yè)，市場幾乎都萎縮了30%-40%,，但筆記本電腦銷售卻逆勢增長30%,。
此時，全球筆記本電腦老大惠普正在中國選址,。有媒體報道,，惠普最初是想投產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更好的長（略）域，但考慮到當(dāng)?shù)貏趧恿Τ杀竞鸵爻杀据^高,，始終在猶豫,，想尋找更低成本的地方。
這時,，時任（略）長黃奇帆找到了惠普,，力邀惠普落戶重慶。
面對重慶這樣一個老工業(yè)基地,，惠普簡單評估后便基本否決了投資的可能,，給出的原因有二，一是內(nèi)（略）物流不便,，二是沒有產(chǎn)業(yè)配套,。
針對惠普的質(zhì)疑，黃奇帆向惠普提出了對賭協(xié)議——三年時間，（重慶）筆記本整機(jī)所需要的零部件80%本地化,，剩下20%極少的戰(zhàn)略物資在世界范圍內(nèi)配置,，若三年后重慶未兌現(xiàn)承諾，由此引發(fā)的全部物流成本由政府補貼,。
這樣的條件一舉說服了惠普,，雙方初步達(dá)成了4000萬臺/年訂單協(xié)議。
有了惠普的落地承諾,，黃奇帆便馬不停蹄地趕往富士康,、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)三家世界級電子產(chǎn)業(yè)代工廠,，用訂單撬動三家企業(yè)落戶,；而圍繞著它們的眾多零部件企業(yè)也自發(fā)跟隨遷移，快速集聚,，最終成就了一個“萬億產(chǎn)業(yè)”,。
04對賭招商之合肥案例：70億賭“蔚來”
這兩年，關(guān)于對賭招商,，最耳熟能詳?shù)睦訜o疑是“最佳投行”合肥70億對賭蔚來汽車,。
2020年4月29日，蔚來以《簽了,！蔚來中國總部落戶合肥項目協(xié)議正式簽署》為題,，發(fā)布了合肥國資斥資70億投資蔚來的消息,。
我國新能源車替代是大勢所趨,，（略），是少數(shù)可以支撐溢價的高端品牌,；第二,，蔚來汽車的代工廠江淮本身就是合肥企業(yè)，蔚來落地可以帶動合肥新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,；第三,，蔚來創(chuàng)始人李斌是安慶太湖人，蔚來落地有“徽商回歸”的示范效應(yīng),。
眾所周知,，造車需要“燒錢”，蔚來狀況堪憂,，2020年前,，蔚來每個季度虧損都在4億美元以上，而企業(yè)的現(xiàn)金（等價物）加在一起還不足1.5億美元,，資金鏈隨時有斷裂風(fēng)險,；而（略）場同樣看空蔚來，蔚（略）值從110億美元高點一瀉千里、跌至30億美元,。為了跑融資,，蔚來曾先后與上海嘉定、北京亦莊,、湖州吳興等地方政府,，以及廣汽集團(tuán)、吉利汽車等傳統(tǒng)車企談過,，最終只有合肥愿意“賭一把”,。
根據(jù)對賭協(xié)議，（略）「蔚來中國」,，蔚來占比75.9%,，合肥占比24.1%。合肥方向蔚來投資70億,，資金根據(jù)條件完成情況,，分步實施，分批到賬,。
1,、2020年營收達(dá)到148億（2020年實際營收162億，已經(jīng)達(dá)成）,；
2,、2020年至2025年總營收4200億，總稅收78億,；
3,、2024年營收1200億元（上市6-8款車型）；
4,、2025年前登陸科創(chuàng)板（達(dá)不到條件需回購股份,，價格為投資總額并以年利率8.5%計算利息）；
在今天看來,，合肥和蔚來實現(xiàn)了對賭的雙贏,。蔚來起死回生，銷量屢創(chuàng)新高,，如今已坐穩(wěn)中國造車新勢力的頭把交椅,，（略）飆升至700億美金；合肥,，早早收回投資,，有了蔚來的加持，合肥也向“新能源汽車之都”邁進(jìn)了一大步,。
05對賭招商之江蘇案例：常州武進(jìn)（略）索賠斯太爾
下面是企業(yè)違約遭索賠的,。2020年1月,，江蘇武進(jìn)（略）一紙訴狀，（略）（斯太退,，000760）告上法庭,，要求企業(yè)退還一半獎勵款9456萬，并承擔(dān)30萬元律師費和仲裁費用,。
武進(jìn)（略）索賠斯太爾,，源于五年前的一紙對賭協(xié)議。
2013年,，博盈投資（斯太退前身）通過定向增發(fā)獲英達(dá)鋼構(gòu)這名新主進(jìn)駐（4億元認(rèn)購8385.74萬股）,，由汽車零配件加工轉(zhuǎn)型柴油發(fā)動機(jī)制造業(yè)務(wù)，吸引了武進(jìn)（略）的注意,。
當(dāng)時發(fā)動機(jī)制造在我國還屬于新興技術(shù),，發(fā)展前景很大。然而投資主體博盈投資卻是一家有劣跡的企業(yè),，連年虧損讓博盈早早戴上了ST（SpacialTreatment：對財務(wù)狀況出現(xiàn)異常的股票進(jìn)行特別處理）的帽子,；而大股東英達(dá)鋼構(gòu)的入主手法同樣值得玩味——定增規(guī)模高達(dá)凈資產(chǎn)的兩倍，卻巧妙地規(guī)避了監(jiān)管層對于借殼,、重大資產(chǎn)重組的嚴(yán)格審核,，不得不讓人對其入主的目的產(chǎn)生懷疑。
利弊權(quán)衡之下,，武進(jìn)（略）與博盈投資于2014年簽訂了對賭協(xié)議,，（略）向企業(yè)撥付8050萬的項目獎勵基金和1億元的財政獎勵，同時特別約定：“若被申請人未能按照投資協(xié)議在2018年底累計投資30億,，累計銷售50億,，則申請人有權(quán)要求被申請人退還相關(guān)獎勵的一半”。
協(xié)議簽訂后,，武進(jìn)（略）陸續(xù)向企業(yè)支付各類獎勵款共計18911.01萬,。（略）卻并未如期履行約定,，（略）的銷售收入分別為2.85億元和0.45億元,，較“2018年底累計銷售50億”的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)；同時,，斯太爾還通過虛構(gòu)技術(shù)許可業(yè)務(wù),，（略）撥付的1億元獎勵金以專有技術(shù)許可收入入賬，虛增利潤總額9433.96萬元,，三年造假逾三億,，今年6月2日，*ST斯太（000760）被實施重大違法強（略）,。
06對賭招商之海南案例：屯昌引進(jìn)精釀啤酒廠
海南是我國最早將對賭機(jī)制引入土地管理的省份之一,。
海南陸地面積僅為3.5萬平方公里,，結(jié)合全省的三線發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)質(zhì)土地更是稀缺,。為緩解土地供需矛盾,，2018年，海南出臺相關(guān)意見,，提出“招拍掛”方式：（略）
2019年,，一家精釀啤酒制造企業(yè)——“（略）”找到屯昌政府，計劃在屯昌投資建廠,，上馬精釀啤酒制造項目,。
（略）縣長梁譽騰介紹，海南嶗濱精釀啤酒廠項目雖然投資不大,，但卻是海南省第一個精釀啤酒廠,，每日生產(chǎn)精釀啤酒57噸，也是（略）第一個簽訂先租后讓對賭協(xié)議的招商項目,，意義深遠(yuǎn),。
從投資屬性看，精釀啤酒無疑是一條好項目,，在工業(yè)啤酒日益飽和的背景下,，中國（略）場呈現(xiàn)高端化發(fā)展的趨勢，精釀啤酒被越來越多的人看好,。
然而,，經(jīng)查閱股權(quán)穿透圖發(fā)現(xiàn)，（略）的大股東是一家名為“（略）”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),；而在2019年之前,，公司還叫“（略）”，2019年1月才完成更名,。也就是說,，該企業(yè)可能并非一家老牌酒廠，（略）,。這樣一家新企業(yè)拿地,，政府多少會有一些顧慮。
另據(jù)《海南日報》報道,，該企業(yè)入駐之初資金并不寬裕,，希望向政府爭取資金緩沖期，以用于廠房建設(shè)與技術(shù)研發(fā),。
在這樣的背景下,，（略）（（略））簽訂了對賭協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議,，企業(yè)以225萬元獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
以上便是一個典型的土地對賭案例,，也是海南成交的首宗“先租后讓”工業(yè)地塊（案例）。通過土地對賭,，讓政府獲得一個較長的考察期,，從而更好掌握土地調(diào)配的主導(dǎo)權(quán)；同時企業(yè)也可大幅降低前期投入成本,，把更多的資金投入到生產(chǎn)制造上,。
07對賭招商之江西案例：萍鄉(xiāng)（略）對賭招商政策
按照電子信息和新能源產(chǎn)業(yè)招商引資政策，單獨選址的企業(yè)畝均投資強度要達(dá)到500萬元以上,，年畝均稅收達(dá)25萬元以上,；使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)投資強度要達(dá)到每平方米（略）以上，年稅收達(dá)每平方米300元,。這兩類企業(yè)自繳納稅收當(dāng)月起一年內(nèi)算培育期,，培育期過后算正式投產(chǎn)。實行稅收對賭,。按照規(guī)定,，企業(yè)承諾項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，從正式投產(chǎn)之日起,，按企業(yè)所占用土地的面積計算,，每畝土地上產(chǎn)生的年稅收總額達(dá)標(biāo)。若企業(yè)在任何一年未達(dá)到畝產(chǎn)稅收目標(biāo),，則不享受該協(xié)議約定的任何優(yōu)惠政策及返還政策,，且（略）zsyznc】