來源：（略）,、何博士說稅2020年1月，《保障農(nóng)民工工資支付條例》（第724號國務(wù)院令）正式出臺,。2022年8月,，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)文修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款。2022年12月,，住建部和人社部聯(lián)合印發(fā)《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》（文章末尾可下載）,，供建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動合同時參考。我們一起來看看建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同方式：（略）
何博士注：根據(jù)目前中國建筑業(yè)的基本情況,，并結(jié)合我國基本國情和有關(guān)法律司法解釋規(guī)定,，我一直認(rèn)為95%甚至更高比例的農(nóng)民工與其“名義上的雇主”（（略））并不存在勞動關(guān)系,，道理非常簡單，他們的“實際雇主”另有其人,，（略）與農(nóng)民工簽訂勞動合同,，也不易認(rèn)定二者之間存在勞動關(guān)系，如果這樣做,，有違反勞動合同法的嫌疑,，也讓眾多建筑企業(yè)頭頂時刻高懸農(nóng)民工社保的達(dá)摩克利斯之劍。相信這幾年聽過我課的建筑企業(yè)對我的這個觀點記憶猶新,。
然而,，現(xiàn)實的情況卻不容樂觀，行政法規(guī)層面,，《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十六條規(guī)定,，“施工總承包單位：（略）
令人高興的是,，住建部和人社部邁出了關(guān)鍵的一步,，（略）進(jìn)行了實質(zhì)性的修改，凡是涉及到農(nóng)民工勞動合同的條款,，一律修改為“勞動合同或用工書面協(xié)議”,，并且在修訂后的第八條,，旗幟鮮明的提出，“對不符合建立勞動關(guān)系情形的,，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議”,，對這種實事求是的作風(fēng)，值得點贊,！
修改前后對比（藍(lán)字為新增部分）：編者注：本次修改了第八條,、第十條、第十一條,、第十二條和第十四條
第八條全面實行建筑業(yè)農(nóng)民工建筑工人實名制管理制度,，堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,，對不符合建立勞動關(guān)系情形的,，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對建筑工人對其進(jìn)行基本安全培訓(xùn),，（略）上登記,，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。
第十條建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在建筑企業(yè)的實名制管理工作,，進(jìn)場作業(yè)前須依法簽訂勞動合同勞動合同或用工書面協(xié)議并接受基本安全培訓(xùn),。
第十一條建筑工人實名制信息由基本信息、從業(yè)信息,、誠信信息等內(nèi)容組成,。
基本信息應(yīng)包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息,、文化程度、工種（專業(yè)）,、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓(xùn)等信息,。
從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動合同勞動合同或用工書面協(xié)議簽訂,、考勤,、工資支付和從業(yè)記錄等信息。
誠信信息應(yīng)包括誠信評價,、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息,。
第十二條總承包企業(yè)應(yīng)以真實身份信息為基礎(chǔ),，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時核實,、實時更新,；真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同勞動合同或用工書面協(xié)議簽訂情況,、考勤,、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實名制管理臺賬,；按項目所在地建筑工人實名制管理要求,，將采集的建筑工人信息及時上傳相關(guān)部門。
（略）的建筑工人,，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的,，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應(yīng)對其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn),，記錄相關(guān)信息,，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。
第十四條建筑企業(yè)應(yīng)依法按勞動合同勞動合同或用工書面協(xié)議約定,，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人,，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息,。
附原文：01住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會保障部關(guān)于修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》的通知
為了進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè),，保障建筑工人合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人力資源社會保障部決定修改《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）部分條款,，現(xiàn)通知如下：
一、將第八條修改為：“全面實行建筑工人實名制管理制度,。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,，對不符合建立勞動關(guān)系情形的,，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對建筑工人進(jìn)行基本安全培訓(xùn),，（略）上登記,，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動?！?
二,、將第十條、第十一條,、第十二條和第十四條中的“勞動合同”統(tǒng)一修改為“勞動合同或用工書面協(xié)議”,。
本通知自公布之日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
人力資源和社會保障部
2022年8月2日
（此件公開發(fā)布）
修改后的文件全文
建筑工人實名制管理辦法（試行）（建市〔2019〕18號,，根（略）修改）
第一條為規(guī)范（略））等法律法規(guī)及規(guī)范性文件,，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建筑工人實名制是指對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè),、培訓(xùn),、技能和權(quán)益保障等以真實身份信息認(rèn)證方式：（略）
第三條本辦法適用于房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)制定全國建筑工人實名制管理規(guī)定,，對各地實施建筑工人實名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;（略）的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，（略）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),。
第五條省（（略）,、（略））級以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本（略）域建筑工人實名制管理工作，制定建筑工人實名制管理制度,，督促建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場全面落實建筑工人實名制管理工作的各項要求,；（略），確保各項數(shù)據(jù)的完整,、及時,、準(zhǔn)確，（略）聯(lián)通,、共享,。
第六條建設(shè)單位：（略）
第七條建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理職責(zé)，制定本企業(yè)建筑工人實名制管理制度,，配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員,，通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實時、準(zhǔn)確,、（略）,。
總承包企業(yè)（包括施工總承包,、工程總承包以及依法與建設(shè)單位：（略）
第八條全面實行建筑工人實名制管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,，對不符合建立勞動關(guān)系情形的,，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對建筑工人進(jìn)行基本安全培訓(xùn),，（略）上登記,，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。
第九條項目負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人,、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項目的建筑工人實名制管理相應(yīng)責(zé)任,。進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位：（略）
第十條建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在建筑企業(yè)的實名制管理工作，進(jìn)場作業(yè)前須依法簽訂勞動合同或用工書面協(xié)議并接受基本安全培訓(xùn),。
第十一條建筑工人實名制信息由基本信息、從業(yè)信息,、誠信信息等內(nèi)容組成,。
基本信息應(yīng)包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度,、工種（專業(yè)）,、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓(xùn)等信息。
從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位,、勞動合同或用工書面協(xié)議簽訂,、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息,。
誠信信息應(yīng)包括誠信評價,、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息,。
第十二條總承包企業(yè)應(yīng)以真實身份信息為基礎(chǔ),，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時核實,、實時更新,；真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同或用工書面協(xié)議簽訂情況,、考勤,、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實名制管理臺賬,；按項目所在地建筑工人實名制管理要求,，將采集的建筑工人信息及時上傳相關(guān)部門,。
（略）的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的,，再次從事建筑作業(yè)時,，建筑企業(yè)應(yīng)對其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息,，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場上崗作業(yè),。
第十三條建筑企業(yè)應(yīng)配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理,，（略）,，采用人臉、指紋,、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡,；不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位,、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理,。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年,。
實施建筑工人實名制管理所需費用可列入安全文明施工費和管理費,。
第十四條建筑企業(yè)應(yīng)依法按勞動合同或用工書面協(xié)議約定，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人,，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”,，公開相關(guān)信息。
第十五條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、人力資源社會保障部門,、建筑企業(yè)、（略）開發(fā)應(yīng)用等單位：（略）
第十六條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、人力資源社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享,，通過數(shù)據(jù)運用分析，利用新媒體和信息化技術(shù)渠道,，建立建筑工人權(quán)益保障預(yù)警機(jī)制,，切實保障建筑工人合法權(quán)益，提高服務(wù)建筑工人的能力,。
第十七條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、人力資源社會保障部門應(yīng)對下級部門落實建筑工人實名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令限期整改,；拒不整改或整改不到位的,，要約談相關(guān)責(zé)任人；約談后仍拒不整改或整改不到位的，列入重點監(jiān)管范圍并提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé),。
第十八條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照“雙隨機(jī),、一公開”的要求，加強(qiáng)對本（略）域施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查,，對涉及建筑工人實名制管理相關(guān)投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理,。對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權(quán)益的,，由人力資源社會保障部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理,；對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應(yīng)按職責(zé)分工及時移送處理,。
第十九條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可將建筑工人實名制管理列入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核內(nèi)容,。建筑工人實名制信息可作為有關(guān)部門處理建筑工人勞動糾紛的依據(jù)。各有關(guān)部門應(yīng)制定激勵辦法,，對切實落實建筑工人實名制管理的建筑企業(yè)給予支持,，一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的，可減免農(nóng)民工工資保證金,。
第二十條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個人弄虛作假,、漏報瞞報等違規(guī)行為，應(yīng)予以糾正,、限期整改,，（略）并及時上傳相關(guān)部門。拒不整改或整改不到位的,，可通過曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式：（略）
第二十一條嚴(yán)禁各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、人力資源社會保障部門借推行建筑工人實名制管理的名義,，指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費,，增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān),。對違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的，要立即予以糾正,；情節(jié)嚴(yán)重的依法提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé),，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十二條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、人力資源社會保障部門應(yīng)結(jié)合本地實際情況，制定本辦法實施細(xì)則,。
第二十三條本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自2019年3月1日起施行。02各省,、（略）建設(shè)廳,、人力資源社會保障廳，（略）建設(shè)（管）委,、人力資源社會保障局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局：
為規(guī)范建筑用工管理,，保障建筑工人合法權(quán)益,，更好地為建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動合同提供指導(dǎo)服務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人力資源社會保障部根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定,，制定了《建筑工人簡易勞動合同(示范文本)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，供建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動合同時參考,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
人力資源社會保障部辦公廳
2022年12月23日
（此件主動公開）
電子版下載：建筑工人簡易勞動合同（示范文本）海外項目“市場開發(fā)﹑投標(biāo)策劃組織（E﹑P﹑C）合同價格設(shè)計﹑投標(biāo)評審﹑聯(lián)合體協(xié)議﹑分包合同協(xié)議﹑談判策略與合規(guī)管理”高端進(jìn)修班
3月20日-22日（略）
3月27日-29日（略）
新能源項目投資開發(fā)及政策解讀、風(fēng)險控制,、落地技巧實操技能與新能源EPC（略）場開發(fā)培訓(xùn)班
2025年03月13日—03月16日（略）（13日全天報到）
2025年04月10日—04月13日（略）（10日全天報到）
2025年05月15日—05月18日（略）（15日全天報到）
《2024清單計價標(biāo)準(zhǔn)》深度解讀及全過程精細(xì)化結(jié)算管控”落地實操專題培訓(xùn)班
2025年02月27日-03月02日（略）(27日為報到日)
2025年03月26日-29日（略）(26日為報到日)
2025年04月23日-26日（略）(23日為報到日)
新形勢下如何實現(xiàn)好,、快、省建設(shè)目標(biāo)-施工總承包和EPC工程總承包模式下項目管理的重難點風(fēng)險防范及投資控制能力提升專題培訓(xùn)班
2025年02月27日-04日（略）(27日報到)
2025年03月20日-25日（略）(20日報到)
2025年03月26日-31日（略）(26日報到)
2025年04月17日-22日（略）(17日報到)
2025年04月24日-29日（略）(24日報到)
2025年05月15日-20日（略）(15日報到)
2025年05月23日-28日（略）(23日報到)
2025年06月19日-24日（略）(19日報到)
2025年06月25日-30日（略）(25日報到)
2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》解讀與全過程造價管控,、結(jié)算審計實務(wù)專題培訓(xùn)班
2025年02月27日—03月02日（略）（27日全天報到）
2025年03月13日—03月16日（略）（13日全天報到）
2025年03月20日—03月23日（略）（20日全天報到）
2025年03月27日—03月30日（略）（27日全天報到）
2025年04月10日—04月13日（略）（10日全天報到）
2025年04月17日—04月20日（略）（17日全天報到）
2025年04月24日—04月27日（略）（24日全天報到）
2025年05月15日—05月18日（略）（15日全天報到）
2025年05月22日—05月25日（略）（22日全天報到）
（略）場化改革背景下的《24清單標(biāo)準(zhǔn)》解讀與＜清單計價,、EPC計價＞管理實務(wù)暨項目管理及風(fēng)險控制高級培訓(xùn)班
2025年02月27日-04日（略）(27日報到)
2025年03月20日-25日（略）(20日報到)
2025年03月26日-31日（略）(26日報到)
2025年04月17日-22日（略）(17日報到)
2025年04月24日-29日（略）(24日報到)
2025年05月15日-20日（略）(15日報到)
2025年05月23日-28日（略）(23日報到)
2025年06月19日-24日（略）(19日報到)
2025年06月25日-30日（略）(25日報到)
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