《軍隊(duì)裝備競爭性采購規(guī)定》自2024年12月1日起施行,，現(xiàn)就法規(guī)理解及執(zhí)行細(xì)節(jié)問題進(jìn)行研討解讀,。
1.“招標(biāo)代理：（略）
第十五條采購人：（略）
執(zhí)行細(xì)節(jié)：新法規(guī)把為裝備競爭性采購提供相關(guān)服務(wù)的社會專業(yè)機(jī)構(gòu)列為采購人：（略）
2.“回避范圍更寬了，包括供應(yīng)商的下屬,、控股單位：（略）
第十條裝備競爭性采購中,，軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
（一）3年內(nèi)曾在供應(yīng)商（含其下屬、控股單位：（略）
（二）配偶或者直系親阿在供應(yīng)商（含其下屬,、控股單位：（略）
（三）與供應(yīng)商（含其下屬,、控股單位：（略）
（四）其他可能影響公平、公正競爭的,。
執(zhí)行細(xì)節(jié)：對采購機(jī)構(gòu)提出了更高的要求,，增加了采購中的工作量。因?yàn)橄嚓P(guān)人員不一定掌握供應(yīng)商的下屬和控股單位：（略）
3.“不得單獨(dú)因非實(shí)質(zhì)需求,、非關(guān)鍵重要指標(biāo),、非準(zhǔn)入事項(xiàng)等因素終止裝備競爭性采購”，在第四十條提出,。
第四十條不得單獨(dú)因非實(shí)質(zhì)需求,、非關(guān)鍵重要指標(biāo)、非準(zhǔn)入事項(xiàng)等因索終止裝備競爭性采購,。
資格性,、符合性審查或者項(xiàng)目評審過程中.供應(yīng)商缺少蓋章、簽字,、證明材料的,在確保公平公正公開,、不影響采購評審活動的條件下,，可以限定糾正期限；供應(yīng)商按期糾正的,，不得限制其參加裝備競爭性采購。
執(zhí)行細(xì)節(jié)：目的是注重裝備采購項(xiàng)目本身實(shí)質(zhì)性要求,、關(guān)鍵重要指標(biāo)和準(zhǔn)入資格,，不因其他非上述因素而判定供應(yīng)商無效投標(biāo)或廢標(biāo)，提高競爭性采購成功率,。處理對象是供應(yīng)商投標(biāo)文件中缺少蓋章,、簽字、證明材料的,，主要是針對涉及廢標(biāo)項(xiàng)的情況,。處理?xiàng)l件是在確保公平公正公開、不影響采購評審活動的條件下,。處理時間點(diǎn)是在評審過程中,，現(xiàn)場糾正；限期最長期限設(shè)定為匯總專家分?jǐn)?shù)之前,。
4.“具有2家以上潛在供應(yīng)商的采購項(xiàng)目要進(jìn)行競爭性采購,，但是潛在供應(yīng)商不足3家的不得采用招標(biāo)方式：（略）
第五條具有2家以上潛在供應(yīng)商、采用競爭性采購方式：（略）
第四十四條作戰(zhàn)使用要求,、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo),、服務(wù)要求明確，無需與供應(yīng)商協(xié)商談判,，采購金額達(dá)到1000萬元以上,，滿足采購任務(wù)時限要求的，裝備采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式：（略）
執(zhí)行細(xì)節(jié)：規(guī)定的目的是要進(jìn)行充分競爭,，實(shí)踐中可以通過前期調(diào)研,、發(fā)布意向需求信息進(jìn)行對接并且做好記錄，掌握潛在供應(yīng)商數(shù)量,。沒有進(jìn)行前期調(diào)研或沒有需求對接的項(xiàng)目,，可以在領(lǐng)取招標(biāo)文件環(huán)節(jié)掌握潛在供應(yīng)商數(shù)量，若潛在供應(yīng)商不足3家,，嚴(yán)格來說可能不能進(jìn)行后續(xù)的招標(biāo)采購了,，要么重新組織采購活動，要么變更采購方式：（略）
5.“潛在供應(yīng)商”,，在第五條,、第四十四條和第二十六條提出。
第五條具有2家以上潛在供應(yīng)商,、采用競爭性采購方式：（略）
有下列情形之一的,，可以采用單一來源采購方式：（略）
（一）科研階段已經(jīng)充分競爭或者已經(jīng)作出提前投產(chǎn)決策，只有唯一供應(yīng)商的裝備訂購項(xiàng)目：
（二）某些特殊緊急情況急需，不能從其他供應(yīng)商采購的,；
（三）為保證原有裝備采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求,，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商采購的;
（四）采用競爭性采購方式：（略）
（五）具有重大自主創(chuàng)新屬性且屬于國內(nèi)首創(chuàng)的。
軍委裝備發(fā)展部根據(jù)前款規(guī)定,，定期發(fā)布裝備競爭性采購負(fù)面清單,。屬于前款規(guī)定情形但是未列入負(fù)面清單的裝備采購項(xiàng)目，按照第二十條第二款的規(guī)定報批后方可實(shí)行單一來源采購,。
第二十六條軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
執(zhí)行細(xì)節(jié)：潛在供應(yīng)商是指通過前期調(diào)研,、發(fā)布意向需求信息、需求對接等手段確認(rèn)的可能參與競標(biāo)的供應(yīng)商,。對于采購需求或者潛在供應(yīng)商明確的項(xiàng)目,，可以不發(fā)布采購意向需求信息。潛在供應(yīng)商的數(shù)量直接影響采購方式：（略）
6.“供應(yīng)商缺少蓋章,、簽字,、證明材料的處理”，在第四十條提出,。,。
執(zhí)行細(xì)節(jié)：在確保公平公正公開、不影響采購評審活動的條件下,，可以限定糾正期限,；供應(yīng)商按期糾正的，不得限制其參加裝備競爭性采購,。處理辦法應(yīng)該在開標(biāo)環(huán)節(jié)或評審之前告知所有供應(yīng)商此項(xiàng)要求,，確保公平公正公開。存在上述情況的,，評審組可以就該情況詢問供應(yīng)商,，現(xiàn)場能否辦到，能夠現(xiàn)場糾正的,，供應(yīng)商可以在投標(biāo)文件正本上進(jìn)行補(bǔ)充蓋章,、簽字，提供相關(guān)證明材料作為投標(biāo)文件的組成部分,。
7.“聯(lián)合體的要求”,，在第十八條提出。
第十八條軍隊(duì)裝備共購單位：（略）
（一）聯(lián)合體須由2個以上供應(yīng)商組成,，以1個供應(yīng)商的身份參加裝備競爭性采購：
（二）1個供應(yīng)商只能加入1個聯(lián)合體,；
（三）聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)滿足裝備采購項(xiàng)目的全部要求，并在聯(lián)合體協(xié)議中載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù),；
（四）聯(lián)合體中有同類資格的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的,應(yīng)當(dāng)按照費(fèi)格等級較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體資格等級.
軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
執(zhí)行細(xì)節(jié)：聯(lián)合體須由2個以上供應(yīng)商組成,，以1個供應(yīng)商的身份參加裝備競爭性采購,；1個供應(yīng)商只能加入1個聯(lián)合體；聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)滿足裝備采購項(xiàng)目的全部要求,，并在聯(lián)合體協(xié)議中載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù),；聯(lián)合體中有同類資格的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照費(fèi)格等級較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體資格等級,。軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
8.“實(shí)物比測”,，在第五十二條提出。
第五十二條采用招標(biāo)或者競爭性談判方式：（略）
（一）僅憑響應(yīng)文件難以擇優(yōu)確定供應(yīng)商和價格的,；
（二）供應(yīng)商無法提供國家或者軍隊(duì)認(rèn)可的測試試驗(yàn)結(jié)果的：
（三）技術(shù)成熟度高、參測品準(zhǔn)備周期符合比測時限要求的,。
軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
執(zhí)行細(xì)節(jié)：僅憑響應(yīng)文件難以擇優(yōu)確定供應(yīng)商和價格的情況下,，可以通過實(shí)物比測來評估供應(yīng)商的能力。軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
9.“成文信息保存”,，在第四十二條提出,。
第四十二條軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
執(zhí)行細(xì)節(jié)：采購資料自歸檔之日起至少保存15年，確保采購活動可追溯,、可還原,、可倒查。采購資料包括在采購活動中形成的采購方案,、信息發(fā)布文件,、采購文件、響應(yīng)文件,、評審報告,、成交文件、裝備采購合同,、質(zhì)疑答復(fù),、投訴處理決定以及其他能夠反映和記錄采購過程的文件資料。實(shí)行有限競爭的裝備采購項(xiàng)目,，采購資料還應(yīng)當(dāng)包括完整的論證材料,。
10.“詢問、質(zhì)疑和投訴處理制度”,，在第三十九條提出,。
第三十九條裝備競爭性采購實(shí)行詢問、質(zhì)疑和投訴處理制度,。軍隊(duì)裝備競爭性采購管理單位：（略）
實(shí)物比測過程中,，供應(yīng)商對具體指標(biāo)比測、現(xiàn)場實(shí)施程序等存有異議的,，軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
執(zhí)行細(xì)節(jié)：實(shí)行詢問,、質(zhì)疑和投訴處理制度,，明確了分級受理供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑,、投訴的程序要求,。實(shí)物比測過程中，供應(yīng)商對具體指標(biāo)比測,、現(xiàn)場實(shí)施程序等存有異議的,，軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
11.“單一來源采購的報批”，在第五條提出,。
執(zhí)行細(xì)節(jié)：屬于特定情形但未列入負(fù)面清單的裝備采購項(xiàng)目,，按照第二十條第二款的規(guī)定報批后方可實(shí)行單一來源采購。軍委裝備發(fā)展部根據(jù)前款規(guī)定,，定期發(fā)布裝備競爭性采購負(fù)面清單,。
12.“保密協(xié)議”，在第九條提出,。
第九條軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
執(zhí)行細(xì)節(jié)：軍隊(duì)裝備采購單位：（略）
這些執(zhí)行細(xì)節(jié)問題不僅體現(xiàn)了《軍隊(duì)裝備競爭性采購規(guī)定》的具體要求,，也為實(shí)際操作提供了明確的指導(dǎo)，確保采購活動的規(guī)范性和透明度,。
>>>重要提示
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作者/來源|莊小貝編輯|鹿思頔校審|王剛投稿、（略）轉(zhuǎn)載合作及相關(guān)事項(xiàng)請聯(lián)系客服