（略）工業(yè)和信息化局關(guān)于公開征求《加強技術(shù)改造項目空間保障類操作指引(征求意見稿)》意見的公告
發(fā)布機(jī)構(gòu)：（略）（略）工業(yè)和信息化局發(fā)布時間：（略）:24
根據(jù)《（略））關(guān)于加強技術(shù)改造項目空間保障類相關(guān)要求，為推動企業(yè)加大工業(yè)投資力度,，保障技術(shù)改造項目空間,，進(jìn)一步降低企業(yè)租賃成本，我局牽頭編制《加強技術(shù)改造項目空間保障類操作指引(征求意見稿)》,，現(xiàn)公開向社會征求意見,，有關(guān)單位：（略）
一、通過信函的方式：（略）
二,、通過電子郵件發(fā)送至：（略）@（略）,，并在標(biāo)題注明“加強技術(shù)改造項目空間保障類操作指引征求意見”字樣。
三,、通過龍華政府在線的民意征集欄目將意見反饋我局,。
單位：（略）
附件：1.《加強技術(shù)改造項目空間保障類操作指引(征求意見稿)》
2.加強技術(shù)改造項目空間保障類操作指引(征求意見稿)編制說明
（略）（略）工業(yè)和信息化局
2025年1月26日
加強技術(shù)改造項目空間保障類操作指引
（征求意見稿）

一、政策依據(jù)及資助標(biāo)準(zhǔn)
政策依據(jù)：
《（略）（略）關(guān)于新形勢下鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投資力度推動大規(guī)模設(shè)備更新的若干措施》第四章“強化資源要素保障”的第十一條加強技術(shù)改造項目空間保障,。
資助標(biāo)準(zhǔn)：
加強技術(shù)改造項目空間保障,。對年產(chǎn)值超過2億元且增長率達(dá)15%以上的工業(yè)企業(yè)，在區(qū)內(nèi)租賃廠房且全年納入“工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造”統(tǒng)計類別投資總額不低于1000萬元的,，按其租賃自用面積給予每月每平方米10元的租金支持,，單個企業(yè)資助面積最高10000平方米，累計最多可享受36個月的資助,。
二,、資助條件
（一）首年受理審核，分年度撥付,，后續(xù)年份申報主體根據(jù)實際情況補充材料,，（略）工業(yè)和信息化局開展復(fù)核。
（二）租賃面積以企業(yè)所有租賃合同約定的產(chǎn)業(yè)用房面積為準(zhǔn),，期間租賃面積發(fā)生變動的,，根據(jù)每月實際租賃產(chǎn)業(yè)用房面積進(jìn)行認(rèn)定。
（三）加強技術(shù)改造項目空間保障資助采取事后資助方式：（略）
（四）租賃合同約定的租賃期限須1年以上,，資助期限以租賃合同約定的租賃開始時間的次月1日起開始計算,。資助期限不含免租期。
（五）按照申報主體租賃自用面積（不含附屬和配套用房（略）政策性產(chǎn)業(yè)用房）,，給予每月每平方米10元的租金支持,，單個企業(yè)每年資助面積最高10000平方米,，累計最多可享受36個月的資助。
（六）享受資助的第二年及第三年,，企業(yè)年產(chǎn)值均不低于申請資助時上一年度產(chǎn)值,，則產(chǎn)值滿足繼續(xù)資助條件。
三,、申請條件
（一）在（略）生產(chǎn)經(jīng)營滿1年以上,，實際經(jīng)營地、統(tǒng)計關(guān)系在（略）的獨立法人企業(yè),。
（二）上年度產(chǎn)值超過2億元且增長率達(dá)15%以上的工業(yè)企業(yè)或上年度同期無納統(tǒng)基數(shù)且本年產(chǎn)值超過2億元的工業(yè)企業(yè)（以區(qū)統(tǒng)計局定報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）,。
（三）在區(qū)內(nèi)租賃廠房且全年納入“工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造”統(tǒng)計類別投資總額不低于1000萬元的（以區(qū)統(tǒng)計局定報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
（四）所有租賃的廠房需自用,，不得對外轉(zhuǎn)租,。
（五）申報年度及上年（略）（或街道）行政執(zhí)法部門或上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,，不予核查通過,。
（六）不存在（略）財政專項資金相關(guān)管理文件規(guī)定的不予安排資助的情形。
四,、申請材料
（一）《（略）（略）加強技術(shù)改造項目空間保障類申請書》（（略）,，在線填報并通過預(yù)審后打印）,。
（二）法定代表人身份證復(fù)印件,；經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、法人授權(quán)委托書原件,、經(jīng)辦人本單位：（略）
（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（多證合一新版,，未換領(lǐng)多證合一新版營業(yè)執(zhí)照的，提交原舊版營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證書,、稅務(wù)登記證書）、企業(yè)年度財務(wù)審計報告,。
（四）經(jīng)企業(yè)法人簽字且加蓋企業(yè)公章的租賃廠房合同復(fù)印件,、租賃費用發(fā)票或收據(jù)及銀行流水等證明材料。（企業(yè)存在租賃合同等材料無法判定入駐時間,、租賃產(chǎn)業(yè)用房面積等情形的,，需提供產(chǎn)業(yè)用房所（略）街道出具明確租賃時間、租賃面積等情況的說明復(fù)印件,、企業(yè)與房屋業(yè)主或房屋管理運營方有關(guān)租賃產(chǎn)業(yè)用房面積的說明復(fù)印件）
（略）（略）后,，通過預(yù)審再提交紙質(zhì)材料。上傳材料應(yīng)準(zhǔn)確,、齊全,、清晰,。紙質(zhì)材料原則上以A4紙型制作，加蓋公章及騎縫章,，按照材料清單編制目錄裝訂成冊（膠裝）,，申請材料一式兩份。
五,、辦理流程
（一）發(fā)布公告：（略）工業(yè)和信息化局制訂申報受理計劃,，在“龍華政府在線（工業(yè)和信息化局）”等網(wǎng)站上發(fā)布申報通知。
（二）企業(yè)申報：（略）,，選擇“（略）——（略）——（略）工業(yè)和信息化局”,，選擇“加強技術(shù)改造項目空間保障資助類項目”在線填報，預(yù)審?fù)ㄟ^后打印相關(guān)資料,。
（三）材料接收：區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口接收企業(yè)申報材料并對申報主體的資質(zhì)和材料完整性進(jìn)行形式審查,，形式不合格的，解釋后退回,。
（四）材料審查：區(qū)工業(yè)和信息化局對申報材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審查：對經(jīng)審查符合條件的,，進(jìn)入下一審批環(huán)節(jié)；對經(jīng)審查不合格的,，終止受理程序,；對經(jīng)審查需要補充材料的，申報主體應(yīng)在收到補充材料通知之日起5個工作日內(nèi)補充,，逾期未補充材料或補充材料后仍不合格的,，終止受理程序。
（五）專項審計：區(qū)工業(yè)和信息化局委托會計師事務(wù)所對符合條件的租賃廠房補貼項目進(jìn)行專項審計,，并由會計師事務(wù)所出具專項審計報告,。
（六）征求意見：由區(qū)工業(yè)和信息化局提出擬資助名單，征求有關(guān)部門意見,，經(jīng)有關(guān)部門界定屬于嚴(yán)重違法違規(guī),、列入失信黑名單或者明確建議不予資助的，區(qū)工業(yè)和信息化局將視情況予以采納,；相關(guān)部門未明確意見的,，區(qū)工業(yè)和信息化局將按正常程序報批。
（七）對外公示：區(qū)工業(yè)和信息化局將符合擬資助名單在“龍華政府在線（工業(yè)和信息化局）”等網(wǎng)站上公示5個工作日,。
（八）資金撥付：區(qū)工業(yè)和信息化局按有關(guān)規(guī)定辦理款項撥付手續(xù),。
六、受理時間
區(qū)工業(yè)和信息化局集中受理,，集中審核（具體時間以發(fā)布的申報通知為準(zhǔn)）,。
七、附則
（一）本操作指引由（略）工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行,。有效期與《（略）（略）關(guān)于新形勢下鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投資力度推動大規(guī)模設(shè)備更新的若干措施》一致,，區(qū)工業(yè)和信息化局可根據(jù)實際情況作調(diào)整修訂。
（二）區(qū)工業(yè)和信息化局不接受任何中介機(jī)構(gòu)代理項目申報,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)中介代為申報項目,，視情況取消申報資格，并按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。
（三）工業(yè)和信息化局將采取不定期抽查方式：（略）
（四）本資助項目實行總量控制,、自愿申報、政府決策,、社會公示,，在（略）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金總預(yù)算內(nèi)對各類項目實施資助。若該項目審核資助金額超過項目預(yù)算總額,，則實際資助金額按比例下調(diào),。
（五）同一項目，適用于本政策,，同時又適用于（略）其他扶持政策時,，企業(yè)可按照就高不就低的原則自主選擇申報，不予重復(fù)資助,。

加強技術(shù)改造項目空間保障類
操作指引編制說明

近年以來,，國家,、省,、市高度重視企業(yè)技術(shù)改造工作，將企業(yè)技術(shù)改造作為新形勢下擴(kuò)大工業(yè)有效投資,、提升企業(yè)核心競爭力,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。為有效落實《（略）（略）關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的若干措施》,，推（略）企業(yè)加大工業(yè)投資力度,，我局根據(jù)《（略）（略）關(guān)于新形勢下鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投資力度推動大規(guī)模設(shè)備更新的若干措施》相關(guān)政策組織編制了《加強技術(shù)改造項目空間保障類操作指引(征求意見稿)》。現(xiàn)就有關(guān)編制情況說明如下,。
一,、出臺新一輪技改政策的必要性
（一）落實上級文件精神和領(lǐng)導(dǎo)批示指示，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要,。實施工業(yè)領(lǐng)域新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造是擴(kuò)大有效投資,、提升發(fā)展質(zhì)效、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要舉措,。為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院、省、市推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新工作部署,，全面提（略）產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展水平,，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)改造作為促進(jìn)投資和調(diào)節(jié)供給的重要手段,，有必要組織實施更有利、更有針對性的技術(shù)改造扶持政策,，以推（略）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，（略）奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大技改投資規(guī)模,，保障企業(yè)生產(chǎn)空間的需要,。工業(yè)投資是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要先行指標(biāo)，直接影響著今后一段時期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,，其中,，技改投資作為工業(yè)投資的重要組成部分，是工業(yè)企業(yè)在保證固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)以內(nèi)含為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資,，代表著工業(yè)企業(yè)對先進(jìn)技術(shù)的投入，是工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的重要手段,。近年來,，龍華不斷加大技術(shù)改造推進(jìn)力度，工業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,，但是當(dāng)（略）技改投資對企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)中生產(chǎn)空間的保障不足,，尤其企業(yè)的生產(chǎn)空間成本壓力較大，升級需求迫切,。生產(chǎn)空間是產(chǎn)業(yè)空間的核心要素,，產(chǎn)業(yè)空間又是保障產(chǎn)業(yè)集聚、留住企業(yè)的“硬通貨”,。因此,，需（略）持續(xù)發(fā)揮技改政策優(yōu)勢，加強技術(shù)改造項目空間保障支持,，從而推動產(chǎn)業(yè)升級,、塑造發(fā)展新格局。
（三）有效適應(yīng)技術(shù)改造新形勢,，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,。黨的二十大報告提出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,。***總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào),，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化,、融合化,，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性,、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，其中加強技術(shù)改造項目空間保障支持是重要舉措和關(guān)鍵抓手,。推動企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)空間,，降本增效，輕裝上陣,，使企業(yè)在技改中釋放新質(zhì)生產(chǎn)力,，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，加強技術(shù)研發(fā),，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)變革,。
（四）優(yōu)化現(xiàn)有技改政策，提高企業(yè)滿意度和獲得感的需要,。
我區(qū)當(dāng)前實行的技術(shù)改造政策是2021年制定,，與（略）對比，我區(qū)現(xiàn)行技術(shù)改造政策有以下三個特點：一是支持面廣,，面向所有工業(yè)企業(yè)實施的技術(shù)改造項目,，不限產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；二是上限高,，單個項目的支持上限為3000萬元,，受到廣大工業(yè)企業(yè)的普遍歡迎,，政策知曉度和滿意度較高,；三是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，補貼技術(shù)設(shè)備的同時,，（略）等數(shù)字化投入,，全力實現(xiàn)“數(shù)字龍華，都市核心”的戰(zhàn)略部署,，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,。但在政策執(zhí)行過程中，也存在一定的問題：一是企業(yè)獲得感下降,。由于限定企業(yè)需有數(shù)字化模塊投入,，相對于傳統(tǒng)技術(shù)改造項目，受限于數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入約束，企業(yè)獲得感降低,；二是審核環(huán)節(jié)過于嚴(yán)苛,。在政策執(zhí)行過程中，為了堵塞資金管理漏洞,，在專項審計環(huán)節(jié)中的要求不斷增加,，雖然一定程度上降低了企業(yè)鉆空子的政策風(fēng)險，但在實際執(zhí)行中也存審核時間長等問題,；三是門檻較高,，要求項目固定資產(chǎn)投資建設(shè)費用納統(tǒng)500萬元以上，降低小規(guī)模投資需求企業(yè)的設(shè)備更新積極性,。因此,，也有必要從政策執(zhí)行、審核程序,、資金保障等方面優(yōu)化現(xiàn)行技術(shù)改造扶持政策,，進(jìn)一步提高企業(yè)滿意度和獲得感，實現(xiàn)政府和企業(yè)的雙贏,。
綜上所述,，為深入貫徹落實國家、省,、市關(guān)于“促投資,、穩(wěn)增長”的工作部署，有效應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,，持續(xù)提（略）工業(yè)技術(shù)投資規(guī)模和質(zhì)量,，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展,，進(jìn)一步提升企業(yè)滿意度和獲得感，有必要（略）現(xiàn)行企業(yè)技術(shù)改造政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，充分發(fā)揮好政策引導(dǎo)帶動作用，確保各項政策措施目標(biāo)的實現(xiàn),。
二,、政策的主要內(nèi)容
（一）（略）和政策目標(biāo)
（略）區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，優(yōu)化整合現(xiàn)有政策,，從保障工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目空間出發(fā)設(shè)立具體措施，鼓勵企業(yè)在（略）增資擴(kuò)產(chǎn),，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、提級增效,。
（二）政策依據(jù)
《（略）關(guān)于新形勢下鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投資力度推動大規(guī)模設(shè)備更新的若干措施》第十一條“加強技術(shù)改造項目空間保障”。
（三）主要內(nèi)容
資助標(biāo)準(zhǔn)：
加強技術(shù)改造項目空間保障,。對年產(chǎn)值超過2億元且增長率達(dá)15%以上的工業(yè)企業(yè),，在區(qū)內(nèi)租賃廠房且全年納入“工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造”統(tǒng)計類別投資總額不低于1000萬元的，按其租賃自用面積給予每月每平方米10元的租金支持,，單個企業(yè)資助面積最高10000平方米,，累計最多可享受36個月的資助。
資助條件：
1.首年受理審核,，分年度撥付,，后續(xù)年份申報主體根據(jù)實際情況補充材料，（略）工業(yè)和信息化局開展復(fù)核,。
2.租賃面積以企業(yè)所有租賃合同約定的產(chǎn)業(yè)用房面積為準(zhǔn),，期間租賃面積發(fā)生變動的，根據(jù)每月實際租賃產(chǎn)業(yè)用房面積進(jìn)行認(rèn)定,。
3.加強技術(shù)改造項目空間保障資助采取事后資助方式：（略）
4.租賃合同約定的租賃期限須1年以上,，資助期限以租賃合同約定的租賃開始時間的次月1日起開始計算。資助期限不含免租期,。
5.按照申報主體租賃自用面積（不含附屬和配套用房（略）政策性產(chǎn)業(yè)用房）,，給予每月每平方米10元的租金支持，單個企業(yè)每年資助面積最高10000平方米,，累計最多可享受36個月的資助,。
6.享受資助的第二年及第三年，企業(yè)年產(chǎn)值均不低于申請資助時上一年度產(chǎn)值,，則產(chǎn)值滿足繼續(xù)資助條件,。
申請條件：
1.在（略）生產(chǎn)經(jīng)營滿1年以上，實際經(jīng)營地,、統(tǒng)計關(guān)系在（略）的獨立法人企業(yè),。
2.上年度產(chǎn)值超過2億元且增長率達(dá)15%以上的工業(yè)企業(yè)或上年度同期無納統(tǒng)基數(shù)且本年產(chǎn)值超過2億元的工業(yè)企業(yè)（以區(qū)統(tǒng)計局定報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
3.在區(qū)內(nèi)租賃廠房且全年納入“工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造”統(tǒng)計類別投資總額不低于1000萬元的（以區(qū)統(tǒng)計局定報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）,。
4.所有租賃的廠房需自用,，不得對外轉(zhuǎn)租。
5.申報年度及上年（略）（或街道）行政執(zhí)法部門或上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,，不予核查通過,。
6.不存在（略）財政專項資金相關(guān)管理文件規(guī)定的不予安排資助的情形。