2025年1月,，國務院貫徹落實黨中央決策部署,，密集出臺多項重要政策。一起關注——加力擴圍實施“兩新”政策
2025年,，補貼范圍更廣,，補貼力度更大！
國家發(fā)展改革委,、財政部發(fā)布《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》,，增加超長期特別國債的支持，加力推進設備更新,，擴圍支持消費品以舊換新,，加快提升回收循環(huán)利用水平。
買手機最高補貼500元,，1月20日起全國實施
商務部等5部門發(fā)布《手機,、平板、智能手表（手環(huán)）購新補貼實施方案》,，個人消費者購買手機,、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價格不超過（略））,，可享受購新補貼,。每人每類可補貼1件，每件補貼比例為減去生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)及移動運營商所有優(yōu)惠后最終銷售價格的15％,，每件最高不超過500元。
12類家電產(chǎn)品補貼,，最高（略）
商務部等4部門發(fā)布《關于做好2025年家電以舊換新工作的通知》,，繼續(xù)支持冰箱、洗衣機,、電視,、空調(diào)、電腦,、熱水器,、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品以舊換新,，將微波爐,、凈水器、洗碗機,、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補貼范圍,。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件,，（空調(diào)產(chǎn)品最高補貼3件），每件補貼不超過（略）,。
最高補貼2萬元,，汽車換新有補貼
商務部等8部門發(fā)布《關于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍,。汽車報廢更新補貼標準與2024年一致，報廢舊車購買新能源乘用車補貼2萬元,，購買2.0升及以下排量的燃油乘用車補貼1.5萬元,。汽車置換更新給予補貼支持，購買新能源乘用車單臺補貼最高不超過1.5萬元,，購買燃油乘用車單臺補貼最高不超過1.3萬元,。
“小電驢”以舊換新今年繼續(xù)補！
商務部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》,，明確自2025年1月1日起,，延續(xù)開展電動自行車以舊換新工作。對個人消費者交售報廢老舊電動自行車并換購合格新車的給予以舊換新補貼,。交售報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的可適當加大補貼力度,。
加力支持設備更新和技術改造，這項財政貼息政策延長實施
財政部發(fā)布《關于設備更新貸款財政貼息政策有關事項的補充通知》,，對于2024年3月7日前簽訂貸款合同,、設備購置或更新改造服務采購合同，3月7日后發(fā)放的符合條件的設備更新貸款,，納入財政貼息政策支持范圍,。
家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼標準明確
商務部等6部門近日印發(fā)關于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知。通知明確,，重點聚焦綠色,、智能、適老等方向,，支持個人消費者開展舊房裝修,、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置,，結(jié)合實際自主確定補貼品類,、標準、限額和實施方式：（略）
事關（略）場,，國務院發(fā)文規(guī)范中介機構(gòu)服務
《（略）公開發(fā)行股票提供服務的規(guī)定》公布,，自2025年2月15日起施行?！兑?guī)定》明確中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范,、收費原則和監(jiān)管措施,。（略）實施財務造假、欺詐發(fā)行,、違規(guī)信息披露等違法違規(guī)行為,。（略）保薦業(yè)務、會計師事務所審計業(yè)務不得以股票公開發(fā)（略）結(jié)果作為收費條件,。
推動中長期資（略）工作實施方案印發(fā)
中央金融辦等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動中長期資（略）工作的實施方案》,，聚焦公募基金、商業(yè)保險資金,、養(yǎng)老金等中長期資（略）的卡點堵點問題,，提出了一系列更加具體的舉措。明確未來三年公募基金持有A股（略）值每年至少增長10%,。對于商業(yè)保險資金,，（略）從2025年起每年新增保費的30%用于投資A股。
國家金融監(jiān)管總局已批復開展第二批長期股票投資試點,，規(guī)模為520億元,。
中國證監(jiān)會印發(fā)《促進（略）場指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，推動（略）場指數(shù)化投資規(guī)模和比例明顯提升,，強化指數(shù)基金資產(chǎn)配置功能,，穩(wěn)步提升投資者長期回報，為中長期資（略）提供更加便利的渠道,。
推動金融開放措施在自貿(mào)（略）（港）先行先試
中國人民銀行等5部門印發(fā)《關于金融領域在有條件的自由貿(mào)易（略）（港）試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》,，從允許外資金融機構(gòu)開展與中資金融機構(gòu)同類新金融服務、120天內(nèi)就金融機構(gòu)開展相關服務的申請作出決定等六方面提出20條政策措施,。
1年期和5年期以上利率維持不變
（略）公布,，2025年1月20日（略）場報價利率（LPR）為：1年期LPR為3.1%，5年期以上LPR為3.6%,。以上LPR在下一次發(fā)布LPR之前有效,。
（略）經(jīng)營行為
國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《（略）監(jiān)督管理暫行辦法》，（略）業(yè)務范圍及貸款集中度比例要求,，嚴禁出租出借牌照等違規(guī)“通道”業(yè)務,；明確不良貸款劃分標準，（略）放貸資金實施專戶管理,。
國辦轉(zhuǎn)發(fā)金融監(jiān)管總局《關于加強監(jiān)管防范風險推動信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》
意見指出,，要全面加強準入管理。（略）機構(gòu)準入標準,。嚴格審查股東資質(zhì),。（略）股東資質(zhì)和資金來源實施穿透式審查。建立股東,、實際控制人“黑名單”制度,。嚴格落實信托產(chǎn)品適當性管理要求,。規(guī)范銷售行為，嚴格代銷管理,，嚴禁非金融機構(gòu)代銷信托產(chǎn)品,。
擴內(nèi)需促消費
國務院常務會議研究推（略）更新工作
1月3日，國務院召開常務會議研究推（略）更新工作,。會議指出,，城市更新關（略）面貌和居住品質(zhì)的提升，是擴大內(nèi)需的重要抓手,。要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,，統(tǒng)籌推（略）結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善,、品質(zhì)提升，打造宜居,、韌性,、智（略）。要加快推進城鎮(zhèn)老（略）,、街區(qū),、廠區(qū)和城中村等改造，加（略）基礎設施建設改造,。要加強用地,、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地,。
文化和旅游消費有這些好消息
國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》,，從豐富消費惠民舉措、滿足不同年齡群體消費需求等6方面提出18項具體措施,。鼓勵有條件的地方根據(jù)當?shù)貙嶋H推出文化和旅游消費券,、消費滿減和積分獎勵兌換、抽獎等優(yōu)惠措施,。鼓勵各地適當放寬大型營業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制,。
商務部等8部門：開展汽車流通消費改革試點工作
《商務部等8部門辦公廳關于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》印發(fā)，鼓勵相（略）優(yōu)化汽車限購限行措施,，推進購車指標精細化差異化管理,，綜合運用經(jīng)濟、技術等多種方式：（略）
到2027年初步形成一批較為成熟的高質(zhì)量戶外運動目的地
國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委,、體育總局《關于建設高質(zhì)量戶外運動目的地的指導意見》,，集中力量建設一批高質(zhì)量的冰雪、山地,、水上,、陸地,、航空等戶外運動場地設施，支持汽車自駕運動營地,、航空飛行營地,、登山營地、船艇碼頭等建設,。到2027年,，初步形成一批較為成熟的高質(zhì)量戶外運動目的地。到2030年,，建設100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地,。
促進新能源車險高質(zhì)量發(fā)展
國家金融監(jiān)督管理總局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關于深化改革加強監(jiān)管促進新能源車險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，這是我國首個新能源車險指導意見,。指導意見提出的一攬子政策舉措,，將有助于進一步優(yōu)化新能源車險供給，在促進新能源車險價格與風險更為匹配的同時,，推動實現(xiàn)愿保盡保,。
優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)（略）場
嚴格規(guī)范涉企行政檢查,，減輕企業(yè)負擔
國務院辦公廳印發(fā)《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,，明確除行政執(zhí)法機關、法律法規(guī)授權(quán)組織,、受委托組織外,，任何組織和個人不得實施行政檢查。涉企行政檢查要做到“五個嚴禁”“八個不得”,。
促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展
國務院辦公廳印發(fā)《關于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》,，涵蓋基金設立、募資,、運行,、退出全流程?！兑庖姟诽岢?，健全基金績效管理，建立健全容錯機制,，優(yōu)化全鏈條,、全生命周期考核評價體系，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據(jù),。
《全國統(tǒng)（略）場建設指引（試行）》發(fā)布
國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)（略）場建設指引（試行）》,，（略）、各部門要嚴格落實“全國一張清單”管理模式?！吨敢窂娬{(diào)了若干“不得”,，明確了多方面的禁止性規(guī)定。禁止做的屬于底線紅線,，如果觸碰了就要承擔相應的責任,。
推進鄉(xiāng)村全面振興
《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》印發(fā)
中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》,，從鄉(xiāng)村建設,、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等若干領域提出了主要目標,。到2027年,，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階,。到2035年,，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn),，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,。
堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題
自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關于嚴格遵守“八不準”要求堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的通知》,，要求各地堅決整治亂占、破壞耕地違法行為,，切實防止“大棚房”死灰復燃,，堅決整治征占黑土地建“特色小鎮(zhèn)”等各類侵占耕地問題。
建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
14部門發(fā)文加強極端場景應急通信能力建設
工業(yè)和信息化部等14部門印發(fā)《關于加強極端場景應急通信能力建設的意見》,，提出到2027年,，應急通信技術裝備實現(xiàn)有效供給，機制改革取得明顯成效,，網(wǎng)絡抗毀韌性切實增強,，極端場景保障能力大幅躍升。
《綠色技術推廣目錄（2024年版）》發(fā)布
國家發(fā)展改革委等8部門印發(fā)《綠色技術推廣目錄（2024年版）》,，加快先進適用綠色技術推廣應用,，遴選了節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等7大類產(chǎn)業(yè)112項先進綠色技術,，列明了每項技術的工藝技術內(nèi)容,、主要技術參數(shù)、實際應用案例,、生態(tài)效益等,。
事關數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展！六部門聯(lián)合部署
國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《關于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，提出到2029年,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過15%,。鼓勵有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)、（略）企業(yè)設立數(shù)據(jù)業(yè)務獨立經(jīng)營主體,，大力培育創(chuàng)新型中小數(shù)據(jù)企業(yè),，支持向?qū)I(yè)化、精細化發(fā)展,。
六部門發(fā)文完善數(shù)據(jù)流通安全治理
國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《關于完善數(shù)據(jù)流通安全治理更好促進數(shù)據(jù)（略）場化價值化的實施方案》,，明確到2027年底，規(guī)則明晰,、產(chǎn)業(yè)繁榮,、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建。其中,，對于個人數(shù)據(jù)流通,，應當依法依規(guī)取得個人同意或經(jīng)過匿名化處理，不得通過強迫,、欺詐,、誤導等方式：（略）
2025年未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務揭榜掛帥工作啟動
工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于組織開展2025年未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務揭榜掛帥工作的通知》，面向量子科技,、原子級制造,、清潔氫3個未來產(chǎn)業(yè)，布局一批核心基礎,、重點產(chǎn)品,、公共支撐、示范應用創(chuàng)新任務,。
（略）試點工作
工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《（略）試點工作的通知》,，明確到2025年底，在有條件,、有基（略）,，聚（略）、工廠,、園區(qū)等重點場景,，（略）試點。
公共數(shù)據(jù)要形成全國“一本賬”
國家發(fā)展改革委等3部門印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》,，提出形成全國數(shù)據(jù)“一本賬”,，建立覆蓋政府、行業(yè),、企業(yè)等主體及國家,、省、市、縣等層級的全國一體化分布式數(shù)據(jù)目錄,，支撐跨層級,、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)有序流通和共享應用。
保障改善民生
教育方面《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024－2035年）》印發(fā)
中共中央,、國務院印發(fā)《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024－2035年）》,，（略）線圖。到2027年,，教育強國建設取得重要階段性成效,。到2035年，建成教育強國,?！毒V要》提出，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發(fā)展,。
國常會：優(yōu)化學科專業(yè)設置，賦予高校更大的自主權(quán)
1月17日召開的國務院常務會議,，研究高等教育綜合改革試點工作,。會議指出，要統(tǒng)籌推進高校育人方式：（略）
事關中小學教育,，教育部發(fā)文
教育部辦公廳印發(fā)《中小學科學教育工作指南》,，明確在公費師范生項目中提高科學教育學生培養(yǎng)比例，支持綜合性大學培養(yǎng)科學類課程教師,。推動實現(xiàn)每所小學至少有1名具有理工類背景的碩士學位科學教師,，確保每所學校至少有1名科學副校長,。
促進就業(yè),、保障農(nóng)民工工資等擴大補助范圍、開展職業(yè)技能培訓……國常會研究促就業(yè)政策
1月17日的國務院常務會議,，研究促進就業(yè)有關政策措施,。會議指出，要堅持就業(yè)優(yōu)先,，加強政策支持,、培訓賦能、服務助力,，努力促進高質(zhì)量充分就業(yè),。要加力就業(yè)崗位挖潛擴容。要加大對重點群體的就業(yè)扶持，提高穩(wěn)崗擴崗專項貸款授信額度,，推動政府性融資擔保體系加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè),，研究擴大一次性擴崗補助對象范圍。要開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓,。
國務院常務會：聽取保障農(nóng)民工工資支付工作情況匯報
1月3日,，國務院召開常務會議聽取保障農(nóng)民工工資支付工作情況匯報。會議指出,，要進一步加大對欠薪突出問題的整治力度,，暢通維權(quán)渠道，嚴懲惡意欠薪,，切實維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益,。要指導各級政府和央企國企優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付、帶頭清理欠薪,，依法督促民營企業(yè)及時償還欠薪,。
加強拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，國家發(fā)改委辦公廳,、人社部辦公廳發(fā)文,，要求規(guī)范開展失信名單管理、健全失信名單共享機制,、切實加強督促指導,。
“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單來了！
國務院辦公廳印發(fā)《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》,，涵蓋企業(yè)事項和個人事項的12個方面,，如新車上牌、個人創(chuàng)業(yè),、結(jié)婚落戶,、外國人來華工作、家電以舊換新和手機等購新補貼申請等“一件事”,。
進一步推動技能強企工作
人力資源社會保障部等8部門印發(fā)《關于推動技能強企工作的指導意見》,，指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關鍵崗位,、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜,。
養(yǎng)老、就醫(yī)關于養(yǎng)老服務,，黨中央國務院首次發(fā)布意見
中共中央,、國務院發(fā)布《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，首次明確基本養(yǎng)老服務要以失能老年人照護為重點,。要求加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板,，提出因地制宜擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務供給,、鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展養(yǎng)老服務等舉措。
家門口看病更方便,！國常會部署
1月17日召開的國務院常務會議,，聽取優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局建設情況的匯報。會議指出,，要統(tǒng)籌當前和長遠,，綜合考慮城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變化,、群眾健康需求等因素,，因地制宜完善建設布局，為群眾就近就醫(yī)提供更大便利,。要著力提升基層基本醫(yī)療服務水平,，健全臨床科室設置和醫(yī)療設備配備，擴大基層用藥種類,，加強醫(yī)務人員培訓,，提升慢性病和常見病的預防、治療,、康復能力,。
全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革
國務院辦公廳印發(fā)《關于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確5方面24條改革舉措,。其中包括,，審評審批資源更多向臨床急需的重點創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械傾斜，加大中藥研發(fā)創(chuàng)新支持力度,，對符合條件的罕見病用藥品,、兒童用藥品、首個化學仿制藥及獨家中藥品種給予一（略）場獨占期,。
取消,、（略）預交金，3月起實施
國家衛(wèi)生健康委研究決定自2025年3月起,，全國公立醫(yī)療機構(gòu)取消門診預交金,、將住院預交金降至同病種醫(yī)保患者個人自付的平均水平,。
2026年底前全面實現(xiàn)基本醫(yī)?；鸺磿r結(jié)算
國家醫(yī)保局印發(fā)《關于推進基本醫(yī)?；鸺磿r結(jié)算改革的通知》,，要求2025年全國80%左右統(tǒng)（略）基本實現(xiàn)基本醫(yī)保基金與定點醫(yī)藥機構(gòu)即時結(jié)算,，2026年全國所有統(tǒng)（略）實現(xiàn)基本醫(yī)?；鹋c定點醫(yī)藥機構(gòu)即時結(jié)算,。
基本醫(yī)保將放開在常住地、就業(yè)地參保戶籍限制
國家醫(yī)保局印發(fā)《關于進一步加強勞動者醫(yī)療保障權(quán)益維護工作的通知》,，明確大力做好勞動者參加基本醫(yī)療保險工作,，確保應參盡參。推動超（略）,、特（略）全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制,。
進一步提高高校學生醫(yī)療保障質(zhì)量
《國家發(fā)展改革委辦公廳等關于進一步提高高校學生醫(yī)療保障質(zhì)量的通知》印發(fā)，加快推進高校學生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有效擴面,，為高校學生參保創(chuàng)造便利條件,，為學生參保繳費提供便捷服務。
（略）,、（略）建設
國家衛(wèi)生健康委等4部門印發(fā)《（略）建設的意見》,，提出到2030年，（略）在助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)中的比例力爭達到90%,。
國家衛(wèi)生健康委等6部門印發(fā)《（略）建設的意見》,，到2030年，（略）在提供兒童醫(yī)療保健服務的婦幼保健機構(gòu),、（略）,、（略）、（略）里占比有望達到90%以上,。
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編輯/田雨
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