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來源丨浙江省住建廳,，整理：度川管理研究部
10月9日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強全省房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,。本意見于2024年11月8日起實施,。
1統(tǒng)一信用評價體系，信用評價結(jié)果/裝配式建筑業(yè)績可作評審因素,！各地招投標(biāo)管理部門要嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的信用評價辦法,，評價結(jié)果可作為依法必須招標(biāo)的項目招投標(biāo)評審因素,；
積極推廣裝配式建筑發(fā)展，對裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目采用綜合評估法評標(biāo),，并將裝配式建筑業(yè)績作為評標(biāo)評審因素,。
要依法限制被列入嚴重失信名單的企業(yè)和個人參與依法必須進行招標(biāo)項目的招投標(biāo)活動。
編者注：
9月12日,，浙江省住建廳發(fā)布了省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)信用評價的實施意見（修訂）》的通知,。本意見自印發(fā)之日起30日后施行。
1.對具有建筑工程,、市政公用工程施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè),，在全省范圍內(nèi)實施信用評價。
2.建筑施工企業(yè)信用評價采用打分制,，由企業(yè)基本信息分（40分）,、良好信息加分（40分）、不良信息扣分（70分）三部分組成,，滿分150分,。
3.企業(yè)信用評價結(jié)果依法與行政許可、市場準入,、招投標(biāo)管理,、日常監(jiān)督檢查、激勵性評價等掛鉤,，實行差異化管理,。
附件：
1.建筑施工企業(yè)良好信息加分標(biāo)準.docx
2.建筑施工企業(yè)不良信息扣分標(biāo)準.docx
2招標(biāo)人：（略）
資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)果“不合格”的企業(yè)不得參與相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)活動；不得通過受讓,、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo),；不得與招標(biāo)人：（略）
中標(biāo)人應(yīng)及時與招標(biāo)人：（略）
編者注：
7月，浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于進一步構(gòu)建規(guī)范有序招標(biāo)（略））,。本意見自2024年8月1日起實施,。提出：
招標(biāo)人：（略）
依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式：（略）
......
3評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負責(zé)省建設(shè)廳負責(zé)（略）政工程評標(biāo)專家入庫管理，并統(tǒng)一納入全省綜合性評標(biāo)專家?guī)?，評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負責(zé),。
4重點檢查項目經(jīng)理：（略）
重點核查資質(zhì)標(biāo)準對應(yīng)的注冊建造師條件。對企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準要求的,，動態(tài)核查結(jié)果為“不合格”,，并限期整改。企業(yè)整改期間不得在我省參與相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)活動,，不能承攬新的工程,。
招標(biāo)人：（略）
5月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)（略））,，每一條都值得研究,，這將是一份影響深遠的文件,。
其中已明確：評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負責(zé)。
招標(biāo)人：（略）
進一步完善定標(biāo)規(guī)則,，保障招標(biāo)人：（略）
探索編制招標(biāo)（略）場公平競爭指數(shù)!建立統(tǒng)一信用評價指標(biāo)體系!探索編制招標(biāo)（略）場公平競爭指數(shù)。
建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級分類的信用評價指標(biāo)體系,，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評價應(yīng)用,。
加快推動招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法及相關(guān)實施條例修訂工作,，著力破除制約高（略）場體系建設(shè)的制度障礙,。
各級政府及其部門制定涉及招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)政策，不得干涉招標(biāo)人：（略）
清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政審批,、許可,、備案、注冊,、登記,、報名等事項，不得以公共服務(wù),、交易服務(wù)等名義變相實施行政審批,。
探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國有企業(yè)考核內(nèi)容！優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措,，通過預(yù)留份額,、完善評標(biāo)標(biāo)準、提高首付款比例等方式：（略）
探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國有企業(yè)履行社會責(zé)任考核內(nèi)容,。
將國有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營投資責(zé)任追究制度從嚴管理,。
推進全國招標(biāo)投標(biāo)交易主體資格、業(yè)績,、信用等信息互認共享!加快推進全國招標(biāo)投標(biāo)交易主體信息互聯(lián)互通,，實現(xiàn)經(jīng)營主體登記、資格,、業(yè)績,、信用等信息互認共享。
加強招標(biāo)投標(biāo)與投資決策,、質(zhì)量安全,、竣工驗收等環(huán)節(jié)的有機銜接，（略）,，提升工程建設(shè)一體化監(jiān)管能力,，強化招標(biāo)投標(biāo)（略）場與履約現(xiàn)場聯(lián)動，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,。
加快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書全國互認,，支持電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用,。
推動固定資產(chǎn)投資項目代碼與招標(biāo)投標(biāo)交易編碼關(guān)聯(lián)應(yīng)用。
評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負責(zé),！評標(biāo)專家?guī)旖M建單位：（略）
加快實現(xiàn)評標(biāo)專家資源（略）跨行業(yè)共享,。
《意見》發(fā)布的同時，5月8（略）公布全國人大常委會2024年度立法工作計劃,，其中招標(biāo)投標(biāo)法赫然在列,，《招標(biāo)投標(biāo)法》正式迎來大修。
2019年,，國家發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》,，主要針對最低價中標(biāo)、評標(biāo)方法,、中標(biāo)候選人,、評定分離等熱點內(nèi)容，相比之前都有較大改動,。查看全文：大修,！中標(biāo)候選人不再排序！“最低價中標(biāo)”退場,！招標(biāo)人：（略）
各市,、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）,、招投標(biāo)管理部門,，（略）園文局，各有關(guān)單位：（略）
為貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī),，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)（略））等文件精神,，現(xiàn)就加強全省房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“（略）政工程”）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作提出如下指導(dǎo)意見。
一,、完善招投標(biāo)監(jiān)管體制（一）理順招投標(biāo)監(jiān)管體制,。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省建設(shè)廳”）負責(zé)指導(dǎo)（略）政工程招標(biāo)投標(biāo)工作，各市,、縣（市,、區(qū)）建設(shè)行政主管部門或承擔(dān)（略）政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管綜合機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招投標(biāo)管理部門”）（略）域依法必須招標(biāo)的（略）政工程的招投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理，處理投訴和舉報,，依法查處違法違規(guī)行為,。原省發(fā)展改革委負責(zé)的（略）政領(lǐng)域重大建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，由項目屬（略）市招投標(biāo)管理部門負責(zé)監(jiān)督管理,；（略）市招投標(biāo)管理部門可根據(jù)實際,，將省重大建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)下（略）（市、區(qū)）招投標(biāo)管理部門負責(zé)；涉（略）（市,、區(qū)）的省重大建設(shè)項目由（略）市招投標(biāo)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，涉及（略）市的省重大建設(shè)項目由省建設(shè)廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）統(tǒng)一信用評價體系,。
省建設(shè)廳負責(zé)建立（略）政工程招投標(biāo)活動各方主體和從業(yè)人員的信用評價體系,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的全過程監(jiān)管機制。各地招投標(biāo)管理部門要嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的信用評價辦法,，不得自行制定發(fā)布信用評價辦法,；要科學(xué)設(shè)置信用評價等級標(biāo)準，合理應(yīng)用信用評價結(jié)果,，評價結(jié)果可作為依法必須招標(biāo)的項目招投標(biāo)評審因素；要依法限制被列入嚴重失信名單的企業(yè)和個人參與依法必須進行招標(biāo)項目的招投標(biāo)活動,。
（三）加強多跨協(xié)同治理,。
各地招投標(biāo)管理部門要加強（略）政工程招投標(biāo)活動各方主體監(jiān)管，規(guī)范各方主體行為,；要加強與紀檢監(jiān)察,、發(fā)展改革、公安,、司法,、審計、市場監(jiān)管,、綜合行政執(zhí)法等單位：（略）
二,、落實招標(biāo)人：（略）
尊重和保障招標(biāo)人：（略）
（五）嚴格落實依法必須招標(biāo)要求。
對依法必須招標(biāo)的（略）政工程,，招標(biāo)人：（略）
（六）規(guī)范招標(biāo)文件編制,。
招標(biāo)人：（略）
三、加強招投標(biāo)全過程監(jiān)管（七）提升招標(biāo)代理：（略）
各地要建立健全招標(biāo)代理：（略）
（八）嚴格規(guī)范投標(biāo)人行為,。
投標(biāo)人要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準規(guī)范,，依法誠信參加投標(biāo)，自覺（略）場公平競爭秩序,；資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)果“不合格”的企業(yè)不得參與相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)活動,；不得通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo),；不得與招標(biāo)人：（略）
（九）加強評標(biāo)專家管理,。
省建設(shè)廳按照“統(tǒng)一建設(shè)、分類管理,、資源共享,、管用分離”原則，負責(zé)（略）政工程評標(biāo)專家入庫管理，并統(tǒng)一納入全省綜合性評標(biāo)專家?guī)?。要實行個人申請和單位：（略）
（十）（略）場現(xiàn)場聯(lián)動,。
各地招投標(biāo)管理部門完善（略）場、質(zhì)量安全,、工程造價,、招投標(biāo)等相關(guān)職能機構(gòu)聯(lián)動機制，將標(biāo)后履約情況與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,，加強合同履約監(jiān)管,；要重點檢查合同簽訂、合同變更,、人員變更,、合同款支付、農(nóng)民工工資支付,、項目負責(zé)人和主要管理人員到崗履職,，以及轉(zhuǎn)包、掛靠,、違法分包等情況,；要（略）場與現(xiàn)場聯(lián)動，及時將履約情況納入全省統(tǒng)一的信用評價體系進行評價,。
（十一）加強資質(zhì)動態(tài)核查,。
對在我省參與招投標(biāo)活動、承攬工程的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準要求實施動態(tài)核查,，重點核查資質(zhì)標(biāo)準對應(yīng)的注冊建造師條件,。對企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準要求的，動態(tài)核查結(jié)果為“不合格”,，并限期整改,。企業(yè)整改期間不得在我省參與相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)活動，不能承攬新的工程,。招標(biāo)人：（略）
四,、優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境（十二）統(tǒng)一招標(biāo)文件示范文本。
省建設(shè)廳負責(zé)制定全省統(tǒng)一的（略）政領(lǐng)域的勘察,、設(shè)計,、施工、工程總承包,、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件示范文本,；要總結(jié)提煉各地現(xiàn)有評標(biāo)辦法，歸納形成全省統(tǒng)一的,、適用不同工程類別的多種評標(biāo)辦法供招標(biāo)人：（略）
（十三）建立政策文件目錄管理制度,。
省建設(shè)廳負責(zé)（略）政工程招投標(biāo)政策文件目錄，（略）公布。各地招投標(biāo)管理部門制定的（略）政工程招投標(biāo)管理政策文件要統(tǒng)一納入目錄管理并動態(tài)更新,。政策文件制定要嚴格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》,，落實公開征求意見、合法性審查,、公平競爭審查等要求,，不得干涉招標(biāo)人：（略）
（十四）完善支持中小企業(yè)參與投標(biāo)的政策體系,。
各地要優(yōu)化（略）政工程招投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措,，支持建筑業(yè)中小企業(yè)參與招投標(biāo)，構(gòu)建更加公平,、透明,、高效的招投標(biāo)環(huán)境,。鼓勵建筑業(yè)示范企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進企業(yè)間優(yōu)勢互補,、資源融合,。
（十五）嚴厲打擊招投標(biāo)違法行為。
各地招投標(biāo)管理部門要加強日常監(jiān)管,，依法查處排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo),、圍標(biāo)串標(biāo),、弄虛作假、以行賄方式：（略）
（十六）（略）規(guī)范建設(shè),。
（略）要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,，健全交易場所、平臺,、系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫，為招投標(biāo)監(jiān)管提供支撐,。公共資源交易場所應(yīng)設(shè)置獨立的（略）,，通過音視頻監(jiān)控評標(biāo)全過程的監(jiān)管模式；要規(guī)范隔夜評標(biāo)管理,，為隔夜評標(biāo)提供便利條件,，做好配套服務(wù)保障。
五,、建立健全招投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管體系（十七）（略）,。
省建設(shè)廳負責(zé)（略）（略），歸集各地招投標(biāo)活動交易數(shù)據(jù),，搭建日常監(jiān)管功能模塊,，做好與“浙里建”等系統(tǒng)對接，加強分析、研判,、預(yù)警,，形成全鏈條數(shù)字化監(jiān)管體系。（略）要根據(jù)招投標(biāo)管理部門需求,，（略）完善等工作,。各地招投標(biāo)管理部門要按照“受理、處置,、反饋,、督辦”要求，做好預(yù)警信息處置工作,。
（十八）推進招投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管,。
各地招投標(biāo)管理部門要積極探索招投標(biāo)監(jiān)管方式：（略）
六、其他事項（十九）積極推廣裝配式建筑發(fā)展,，對裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目采用綜合評估法評標(biāo),，并將裝配式建筑業(yè)績作為評標(biāo)評審因素。
（二十）本意見于2024年11月8日起實施,。園林綠化工程可參照執(zhí)行,。《關(guān)于進一步加強房屋建（略））同時廢止,。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年10月8日
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