昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第10號(hào)
《昌吉回族自治州平安建設(shè)促進(jìn)條例》已于2023年11月7日由昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，2024年7月26日經(jīng)新疆維吾爾（略）第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行,。特此公告,。
昌吉回族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2024年8月29日




昌吉回族自治州平安建設(shè)促進(jìn)條例
（2023年11月7日昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第十六次會(huì)議通過2024年7月26日新疆維吾爾（略）第十四屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條為持續(xù)深入推進(jìn)平安昌吉建設(shè)，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,，健全共建共治共享的社會(huì)治理格局,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際,，制定本條例,。
第二條自治州（略）域內(nèi)的平安建設(shè)及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例,。
第三條平安建設(shè)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，（略），堅(jiān)持共建共治共享,，堅(jiān)持依法治理,、系統(tǒng)治理、綜合治理,、源頭治理和專項(xiàng)治理,，堅(jiān)持屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)的原則,。
第四條平安建設(shè)工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的工作機(jī)制。
國(guó)家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位：（略）
第五條州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)提高平安建設(shè)智能化水平,，健全完善數(shù)據(jù)資源信息共享機(jī)制,，整合各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息資源，為社會(huì)治安防控,、矛盾糾紛化解,、公共安全保障等平安建設(shè)活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支持。平安建設(shè)工作有關(guān)的業(yè)務(wù)信息,、（略）,。
第六條國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位：（略）
第七條州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊州（市、地）,、縣（市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師、第八師、第十二師及其團(tuán)場(chǎng)的平安（略）域協(xié)作,，建立定期會(huì)商,、即時(shí)互通、聯(lián)治聯(lián)創(chuàng),、聯(lián)防聯(lián)控,、部門互動(dòng)等制度，共同推進(jìn)平安建設(shè),，維護(hù)和（略）域社會(huì)穩(wěn)定,，（略）域治理發(fā)展水平。
第八條州,、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范,，定期排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，加強(qiáng)研判分析、預(yù)警處置,，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行掛牌督辦,，對(duì)突發(fā)事件加強(qiáng)應(yīng)急處置。
企業(yè)事業(yè)單位：（略）
重大決策事項(xiàng)直接關(guān)系人民群眾利益且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定,、公共安全等可能造成較大影響的,，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以自行或者委托第三方對(duì)決策合法性,、合理性,、可行性、可控性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并聽取公眾意見,。
第九條自治州加強(qiáng)政治安全能力建設(shè),，維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全,，嚴(yán)密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng),、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng),、宗教極端活動(dòng),、邪教活動(dòng)以及其他危害國(guó)家安全等違法犯罪行為。
第十條州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作機(jī)制,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，開展金融法律、法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)監(jiān)管責(zé)任部門做好非法集資風(fēng)險(xiǎn)的排查,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、配合處置等工作,，消除不穩(wěn)定因素,。
（略）、（略）,、典當(dāng)行等地方金融組織的日常管理,，對(duì)采取暴力催收等非法手段回收貸款涉嫌違法的線索，移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法處理,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
金融機(jī)構(gòu),、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度,，加強(qiáng)對(duì)資金異常流動(dòng)情況及其他涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行大額交易和可疑交易報(bào)告制度,，對(duì)涉嫌非法集資資金異常流動(dòng)的相關(guān)賬戶進(jìn)行分析識(shí)別,，并將相關(guān)情況依法及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門。第十一條州,、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)心理疏導(dǎo),、危機(jī)干預(yù)機(jī)制的社會(huì)心理健康服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)心理健康問題排查化解,，預(yù)防和減少個(gè)人極端事件發(fā)生,。對(duì)經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷或者鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為嚴(yán)重精神障礙并具有危害他人安全危險(xiǎn)的患者按照有關(guān)規(guī)定予以救助救治。
精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)在家居住的患者做好看護(hù)管理,，防止精神障礙患者對(duì)他人造成傷害,。
第十二條州、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及有關(guān)部門、社會(huì)組織,，學(xué)校,、家庭等，應(yīng)當(dāng)關(guān)注青少年心理健康,，結(jié)合未成年人不同年齡的生理,、心理特點(diǎn)，采取多種方式：（略）
教育,、民政,、衛(wèi)生健康等部門以及工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),，應(yīng)當(dāng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，依法對(duì)未成年人及其家庭開展必要的家庭教育指導(dǎo)和關(guān)愛、救助,、幫扶等工作,。
法院、檢察院,、公安機(jī)關(guān),、司法行政部門應(yīng)當(dāng)健全侵害未成年人一站式辦案救助機(jī)制，加強(qiáng)未成年人案件辦理的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),。
（略）信,、通信等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范大數(shù)據(jù),、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,，并按照職責(zé)分工做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。
交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、商務(wù)、工業(yè)和信息化,、郵政等相關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)共享單車、共享租車,、網(wǎng)約車,、智聯(lián)汽車、外賣餐飲,、物流快遞,、（略）、企業(yè)的監(jiān)督管理,。
（略）約車,、外賣餐飲、物流快遞,、（略）,、企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用政策激勵(lì)措施和技術(shù)監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)駕駛員,、配送員的安全教育和管理,。
（略）絡(luò)預(yù)約房、民宿等新興住宿業(yè)態(tài)的監(jiān)督巡查管理,，開展安全檢查,，依法查處違法犯罪行為,，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第十四條州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：（略）
第十五條州、縣（市）（略）絡(luò)詐騙協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，（略）絡(luò)詐騙工作，（略）絡(luò)詐騙隊(duì)伍建設(shè),，（略）絡(luò)詐騙宣傳教育,。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地方金融監(jiān)管、通信管理部門建立健全即時(shí)查詢,、緊急止付,、快速凍結(jié)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善預(yù)警勸阻和詐騙電話攔截封堵等機(jī)制,，依法查處利用電信,、網(wǎng)絡(luò)等方式：（略）
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺接受反電信詐騙學(xué)習(xí)宣傳教育,，積極配合開展可疑資金止付,，避免個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失。
第十六條州,、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,，聚焦源頭預(yù)防、排查梳理,、前端調(diào)處,、實(shí)質(zhì)解紛、后期修復(fù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，實(shí)施矛盾糾紛全周期管理,。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共法律服務(wù)、信訪接待與矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)職能整合,，拓展律師,、公證、司法鑒定,、仲裁,、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)資源融合,，通過一站式公共法律服務(wù)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解,，為平安建設(shè)提供法律服務(wù)保障。
第十（略）（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道,、村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè),，培育和發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展社情民意收集、政策解釋疏導(dǎo),、矛盾糾紛排查等工作,。
人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民政等部門應(yīng)當(dāng)支持,、（略）行業(yè)性,、專業(yè)性人民調(diào)解組織工作，鼓勵(lì)群團(tuán)組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與支持調(diào)解工作,。發(fā)揮法官、檢察官,、警察,、律師、公證員,、基層法律服務(wù)
工作者,、人民調(diào)解員等在基層矛盾糾紛化解中的作用，提升基層矛盾糾紛非訴化解能力,。
第十八條州,、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪問題源頭治理，建立健全信訪重大問題協(xié)調(diào)處理,、信息預(yù)警,、應(yīng)急處置、研判分析,、督查督辦等工作制度,，推進(jìn)信訪預(yù)防、受理,、辦理,、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序法治化,，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。
信訪部門應(yīng)當(dāng)暢通和規(guī)范公民訴求表達(dá),、權(quán)益保障渠道，（略）絡(luò),、書信,、電話、傳真,、走訪等形式合理表達(dá)訴求,。
第十九條州、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持群防群治隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)群防群治組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓(xùn)，并予以相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障,，推進(jìn)群防群治力量與專業(yè)力量互相補(bǔ)充,。
第二十條鼓勵(lì)和支持符合條件的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織、志愿者參與基層治理,、網(wǎng)格化服務(wù),、矛盾糾紛調(diào)處、困難救助,、心理疏導(dǎo)等平安建設(shè)工作,。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)的內(nèi)容依法納入村規(guī)民約、居民公約,，發(fā)動(dòng)村,、社區(qū)群眾共同做（略）內(nèi)平安建設(shè)相關(guān)工作。
行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)應(yīng)當(dāng)督促,、引導(dǎo)會(huì)員參與平安建設(shè)工作，協(xié)助有關(guān)部門建立行業(yè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、化解機(jī)制,，防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)服務(wù)合同履行安全管理和服務(wù)職責(zé),，協(xié)助做好服務(wù)（略）域內(nèi)的秩序維護(hù),、社區(qū)治理和公益宣傳等平安建設(shè)工作。
（略）場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與平安建設(shè),，履行社會(huì)責(zé)任,。
第二十一條公民應(yīng)當(dāng)遵守法律和社會(huì)公德，增進(jìn)家庭和鄰里關(guān)系和諧,，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí),，提高安全防范能力,。
任何單位：（略）
對(duì)為了維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者保護(hù)他人的人身,、財(cái)產(chǎn)安全,，制止違法犯罪、協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)懲治違法犯罪活動(dòng)等見義勇為的人員,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二十二條州、縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民政府,，同級(jí)有關(guān)部門,、單位：（略）
第二十三條負(fù)有平安建設(shè)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十四條違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)予以執(zhí)行,。
第二十五條本條例自2024年9月1日起施行,。