點(diǎn)擊上方“中國審判”可以訂閱哦,！
圖片來源視覺中國
本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件
文|本刊記者朱雅萌
安全生產(chǎn)資格證書涉假問題給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)埋下重大事故隱患。近年來,，因從業(yè)人員持假證或無證違規(guī)作業(yè)釀成的事故屢屢發(fā)生,。
2023年，（略）查辦的一條特大跨省偽造特種作業(yè)操作證黑灰產(chǎn)業(yè)鏈涉及1.9萬余張安全生產(chǎn)資格證書造假,。（略）站后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,，有超過50（略）站，超過1.9萬人購買了偽造的證件,。
數(shù)據(jù)觸目驚心,，生產(chǎn)安全不容漠視。安全生產(chǎn)資格證書涉假問題嚴(yán)重?cái)_亂安全生產(chǎn)秩序,，危害公共安全,，侵害人民群眾合法權(quán)益,。
為有力震懾犯罪，警示教育社會(huì)公眾,，筑牢防范安全生產(chǎn)資格證書涉假問題防火墻,，最高人民法院曾于2024年7月8日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資格證書涉假案件刑事審判工作的通知》，要求各級人民法院依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪,，從源頭遏制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,。近日，最高人民法院又發(fā)布了5個(gè)依法懲處安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪典型案例,，向安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪“亮劍”,。
“嚴(yán)厲懲治安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪，彰顯了審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航的決心,。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授鄧曉靜接受記者采訪時(shí)表示,，通過對犯罪分子的定罪處刑,，能夠?qū)ζ渌麧撛诘倪`法者起到警示和威懾作用，迫使其懾于法律與司法的威嚴(yán)而不敢超越界限,，從而減少類似犯罪行為的發(fā)生,，預(yù)防安全生產(chǎn)隱患。
01
“嚴(yán)”字當(dāng)頭
記者通過梳理5個(gè)安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪典型案例發(fā)現(xiàn),，在懲罰犯罪對象,、認(rèn)定犯罪情節(jié)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁等方面,，人民法院始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
例如,，在孫某強(qiáng),、韓某平等偽造國家機(jī)關(guān)證件、印章案中,，被（略）站、網(wǎng)頁,，于2022年9月至2023年5月通過維護(hù),、（略）站、給下線人員派發(fā)授權(quán)點(diǎn),、（略）等方式：（略）
最終,，法院以偽造國家機(jī)關(guān)證件罪，判處被告人孫某強(qiáng)有期徒刑九年,，并處罰金人民幣十萬元,；以偽造國家機(jī)關(guān)證件,、印章罪，判處被告人韓某平有期徒刑八年六個(gè)月,，并處罰金人民幣九萬元,；責(zé)令兩被告人繼續(xù)退繳違法所得。
該案主審法官,、（略）（略）人民法院程杰對記者表示：“法院在接近法定最高刑適用刑罰,，同時(shí)并處高額罰金、責(zé)令繼續(xù)退繳違法所得,，表明了人民法院對此類犯罪依法從嚴(yán)懲處的鮮明態(tài)度,，是實(shí)現(xiàn)刑罰的懲罰、威懾和教育功能的體現(xiàn),?！?
“在該案的審理過程中，我們也發(fā)現(xiàn)在特種作業(yè)領(lǐng)域中的個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營單位：（略）
在劉某政等偽造,、買賣國家機(jī)關(guān)證件案中,，法院生效判決認(rèn)為，劉某政偽造,、買賣國家機(jī)關(guān)證件,，情節(jié)嚴(yán)重，在共同犯罪中負(fù)責(zé)制作假證并郵寄給買家,，起主要作用,，系主犯。張某兵買賣國家機(jī)關(guān)證件,，情節(jié)嚴(yán)重,。四被告人具有坦白情節(jié)，且均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,，喻某平具有立功表現(xiàn),，劉某政退繳部分違法所得，喻某平退繳全部違法所得,，可依法從輕處罰,。但綜合喻某平犯罪的事實(shí)、性質(zhì),、情節(jié)和對社會(huì)的危害程度,，對其不適用緩刑。
最終,，法院以偽造,、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，判處被告人劉某政有期徒刑三年七個(gè)月，并處罰金人民幣六萬元,；以買賣國家機(jī)關(guān)證件罪,，分別判處被告人張某兵有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元,，被告人喻某平有期徒刑一年一個(gè)月,，并處罰金人民幣一萬五千元，被告人涂某華管制一年,，并處罰金人民幣一千元,；對劉某政、喻某平已退繳違法所得依法予以沒收,，上繳國庫,，并繼續(xù)追繳劉某政、張某兵違法所得,。該案不僅在情節(jié)認(rèn)定方面從嚴(yán),，體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，在經(jīng)濟(jì)方面也充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑作用,，切實(shí)加大對犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁力度,，以更好實(shí)現(xiàn)刑罰的威懾、教育和預(yù)防功能,。
“嚴(yán)厲懲治安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪,，既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和司法的權(quán)威性，也及時(shí)遏制了假（略）場上的流通和使用,，確保行業(yè)隊(duì)伍的合法化,、規(guī)范化，有利于從根本上維護(hù)安全生產(chǎn)秩序,?！编嚂造o說。
02
全鏈條打擊
“近年來,，安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,、鏈條化趨勢?！弊罡呷嗣穹ㄔ河嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，人民法院在審理此類案件時(shí)，注重打源頭（略）場并舉,，認(rèn)真審查假冒證書來源和去向,、非法獲利資金流向、（略）和所處層級等證據(jù),，查明“產(chǎn)供銷”各環(huán)節(jié)犯罪,，確保全鏈條打擊安全生產(chǎn)資格證書制假,、售假,、買假,、用假及由此衍生出的假驗(yàn)證、假考核,、假營銷等犯罪,。
“孫某強(qiáng)、韓某平等偽造國家機(jī)關(guān)證件,、印章案就涉及了跨省特大偽造,、買賣安全生產(chǎn)資格證書的‘黑灰’產(chǎn)業(yè)鏈，（略）站,、網(wǎng)頁,，大肆偽造特種作業(yè)操作證的源頭性犯罪?！背探鼙硎?，特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)存在重大事故隱患，該案不僅在從嚴(yán)情節(jié)的認(rèn)定方面實(shí)現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng),，而且注重源頭清理和全鏈條打擊,，對“產(chǎn)供銷”各環(huán)節(jié)涉案人員均進(jìn)行了依法懲處。
“（略）絡(luò)銷售,、辦理安全生產(chǎn)資格證書的違法性和危害性,，使相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位：（略）
練某文買賣國家機(jī)關(guān)證件案是一起企業(yè)管理人員違法購買假特種作業(yè)操作證供員工使用的末端犯罪。據(jù)了解,，2021年3月,，（略）管理人員的被告人練某文明知特種作業(yè)操作證須經(jīng)培訓(xùn)并考試考核通過才能取得，（略）員工購買16張偽造的特種作業(yè)操作證,。2023年3月30日,，（略）進(jìn)行調(diào)查，（略）3名持假證人員正在從事特種作業(yè),，后查獲13張偽造的特種作業(yè)操作證,。案發(fā)后，練某文自動(dòng)投案并如實(shí)供述罪行,。最終,，法院以買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，判處被告人練某文有期徒刑一年六個(gè)月,，緩刑二年,，并處罰金人民幣二萬元。
劉某政等偽造,、買賣國家機(jī)關(guān)證件案則涉及偽造,、買賣特種作業(yè)操作證上下四個(gè)層級的犯罪，（略）絡(luò)取得聯(lián)系并最終形成完整犯罪鏈條，社會(huì)危害嚴(yán)重,。
最高人民法院指出,，偽造、變造,、買賣安全生產(chǎn)資格證書犯罪涉案人員多,、犯罪鏈條長，（略）絡(luò)實(shí)施犯罪,，具有一定的隱蔽性,，增加了查處打擊的難度。人民法院在審理此類案件時(shí),，注重根據(jù)涉案假證的來源和去向,、非法獲利資金流向等，查明全案制,、售,、購、用各環(huán)節(jié)犯罪事實(shí),，（略）分各被告人在犯罪鏈條中所處地位和罪責(zé),。人民法院通過依法懲處上中下游多層級犯罪，有效懲治和震懾犯罪分子,，為維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力司法保障,。
03
（略）絡(luò)空間治理
（略）技術(shù)的飛速發(fā)展，（略）絡(luò)實(shí)施安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪的情況日益增多,，此類犯罪因手段隱蔽性,、欺騙性更強(qiáng)，目標(biāo)對象不特定,，社會(huì)危害更大,。
記者注意到，（略）絡(luò)實(shí)施相關(guān)犯罪的情節(jié),，（略）站生成假證或者進(jìn)行虛假驗(yàn)證,；（略）絡(luò)引流接單，通過話術(shù)誘導(dǎo),、欺騙務(wù)工人員購買假證,；（略）絡(luò)為自己或者為他人購買假證違法上崗作業(yè)。
例如,，（略）,、（略）程序案中，被告人李某祥等人作為安全生產(chǎn)資格證書培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人,、實(shí)際控制人或者負(fù)責(zé)人,，為謀取非法利益,，雇請被告人魏某程研制開發(fā)作弊程序并安裝使用，（略）正常操作流程和運(yùn)行方式：（略）
該案主審法官,、廣（略）（略）人民法院刑事審判庭庭長趙瀾嵐接受本刊記者采訪時(shí)表示,，（略）的具體行為和法律后果，有助于法律的正確適用和執(zhí)行,，也有助于（略）（略）與其他類型的犯罪，（略）罪,，確保法律條文的正確應(yīng)用和犯罪類型的準(zhǔn)確界定,，同時(shí)也起到了教育和警示的作用，以防止類似犯罪的發(fā)生,。
“安全生產(chǎn)管理部門,、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)好安全生產(chǎn)資格證書的考證、頒發(fā),、考核,、用人制度，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)資格關(guān),、監(jiān)督關(guān),。各級主管部門、司法部門應(yīng)充分發(fā)揮合力,，依法加大對制作假證,、‘假的真證’及使用假證人員或組織的打擊懲處力度，積極有力震懾犯罪,、警示教育社會(huì)公眾,，推動(dòng)遏制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患關(guān)口前移，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)‘抓前端,、治未病’,，夯實(shí)安全底線，防患于未然,?！壁w瀾嵐說。
近年來,，（略）絡(luò)實(shí)施偽造,、變造、買賣安全生產(chǎn)資格證書犯罪的情況增多,，（略）絡(luò)犯罪也日益凸顯,。安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪能夠持續(xù)，設(shè)立,、（略）站和假驗(yàn)證App是其中重要一環(huán),。在王某剛,、（略）絡(luò)案中，二被告人為謀取非法利益,，設(shè)立為制（略）站,，（略）站的行為，（略）絡(luò)罪追究其刑事責(zé)任,。
“遴選此類典型案例加以發(fā)布,，（略）絡(luò)空間治理，（略）絡(luò)滋生,、蔓延的土壤,。”最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，（略）加強(qiáng)對信息發(fā)布的審核,，及時(shí)清理下架涉安全生產(chǎn)資格證書違法信息；（略）站,、App備案管理,，（略）站、App,，（略）絡(luò)環(huán)境,。
鄧曉靜表示，相關(guān)職能部門可探索利用大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)手段加大對安全證書的監(jiān)管力度,，實(shí)時(shí)追蹤和審核安全證書的發(fā)放和使用，確保每一張安全證書的真實(shí)性與合法性,，（略）設(shè)立專門的證書信息查詢通道,，為證書查驗(yàn)提供正規(guī)途徑，（略）站實(shí)施欺騙的可能,。
“從源頭預(yù)防和減少安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪,，還需要各職能部門、相關(guān)企業(yè)從內(nèi)外兩個(gè)層面加強(qiáng)管理與監(jiān)督,?！编嚂造o指出，對內(nèi)而言,，可通過制定規(guī)范性文件敦促行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)自身強(qiáng)化內(nèi)部管理。對外而言,，各職能部門應(yīng)規(guī)范執(zhí)法,，加強(qiáng)對企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。此外,，還可考慮建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與對安全生產(chǎn)證書合法性的監(jiān)督。
下一步,，人民法院將繼續(xù)緊緊圍繞黨和國家工作大局,，聚焦“公正與效率”，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資格證書涉假案件刑事審判工作,，有效懲治安全生產(chǎn)資格證書涉假全鏈條犯罪,，著力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，以高質(zhì)量司法審判助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
本期封面及目錄
<<滑動(dòng)查看下一張圖片>>
《中國審判》雜志2025年第01期
中國審判新聞半月刊·總第359期
（關(guān)注“中國審判”微信：（略）
編輯/孫敏