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《政府采購法》第二十八條規(guī)定,，采購人：（略）
1.怎么認(rèn)定化整為零規(guī)避公開招標(biāo),？
某單位：（略）
答：如果該項(xiàng)目預(yù)算作出了調(diào)整,，或者經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可以采用公開招標(biāo)以外的方式：（略）
法律依據(jù)
《政府采購法實(shí)施條例》第二十八條在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),，采購人：（略）
2.請(qǐng)問,，”在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),，采購人：（略）
答：同一品目是原則性規(guī)定,，可以是一級(jí)編碼也可以是二級(jí)編碼,，應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目具體情況進(jìn)行判斷，原則上可以合并的應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施,。
3.請(qǐng)問《政府采購法實(shí)施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類別”中的“同一類別”如何界定,？
答：“同一類別”是指項(xiàng)目的需求、特點(diǎn),、屬性等相似,，可以視為相同種類的項(xiàng)目。（（略）站“留言咨詢”板塊）
4.政府采購“同一品目和類別”怎么理解,？
財(cái)政部出臺(tái)的《政府采購品目分類目錄》(財(cái)庫〔2013〕189號(hào))中將床,、桌、架等單獨(dú)作為第三級(jí)目錄列出,，（略）,。那么，這些產(chǎn)品就分別是一個(gè)單獨(dú)的采購項(xiàng)目嗎,？
答：這些項(xiàng)目床,、桌、架雖然有各自的三級(jí)目錄,，但屬于一個(gè)類別,，（略）下的，且合計(jì)預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的,，則一般合并在一起通過公開招標(biāo)方式：（略）
5.包含兩類不同品目的項(xiàng)目招標(biāo)失敗后可以分開采用非招方式：（略）
兩個(gè)不同品目的東西放到一起采購,，總金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，通過公開招標(biāo)形式采購，采購失敗后,，把兩個(gè)品目分開來走,，同時(shí)減少采購需求，采用非公開招標(biāo)方式：（略）
答：不違規(guī),。采用公開招標(biāo)采購方式：（略）
法律依據(jù)
《政府采購法》第三十七條廢標(biāo)后,，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo),；需要采取其他方式：（略）
《政府采購非招標(biāo)采購方式：（略）
（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi),，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù),；
（二）依法制定的集中采購目錄以外,、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物,、服務(wù),；
（三）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式：（略）
（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程,。
6.物業(yè)項(xiàng)目預(yù)算金額一年超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，但公開招標(biāo)合同已于去年年底到期，今年下半年才啟動(dòng)招標(biāo)工作簽訂公開招標(biāo)合同,，上半年過渡期產(chǎn)生的費(fèi)用小于采購限額標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問過渡期內(nèi)自行采購行為是否合法,？如不合法,，定性為何種違法行為？
答：根據(jù)政府采購法第二條,、第二十八條的規(guī)定,，集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購人：（略）
7.剛采購裝修,又備案采購相應(yīng)的消防工程,，算規(guī)避招標(biāo)嗎,？
某政府采購貨物項(xiàng)目，能否在招標(biāo)文件明確規(guī)定“低于有效投標(biāo)人平均報(bào)價(jià)的80%或70%預(yù)算”屬于不合理報(bào)價(jià),？剛采購了一個(gè)180萬元的裝修工程后,，又財(cái)政備案招標(biāo)對(duì)應(yīng)的50萬元消防工程，屬不屬于規(guī)避公開招標(biāo),？
答：不合理,。啟動(dòng)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審，不能只看報(bào)價(jià)單一指標(biāo),。按平均報(bào)價(jià)或預(yù)算的一定比例啟動(dòng)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審,，因按平均報(bào)價(jià)控制，容易誘發(fā)串通投標(biāo)；按預(yù)算控制,，屬于變相設(shè)置最低限價(jià),，（略）將此情形認(rèn)定為投訴事項(xiàng)成立。
消防工程屬于專業(yè)工程,，可以包含在裝修工程當(dāng)中,，采用專業(yè)分包方式：（略）
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。
8.工程項(xiàng)目何為化整為零規(guī)避招標(biāo),？
答：將招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的一個(gè)工程項(xiàng)目,，分解成招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施采購，就屬于化整為零規(guī)避公開招標(biāo),?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四條雖然明確規(guī)定，任何單位：（略）
法律依據(jù)
《政府采購法實(shí)施條例》第二十八條在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),，采購人：（略）
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,，其勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上,；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購,，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上,；
（三）勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)的采購,，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購,，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo),。
9.需求多樣性,，分包談判采購,，算不算“化整為零”？
采購人：（略）
答：根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定以及《〈政府采購法實(shí)施條例〉釋義》,，采購項(xiàng)目采用的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式：（略）
法律依據(jù)
《政府采購法實(shí)施條例》第二十三條采購人：（略）
10.“在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),，采購人：（略）
答：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位：（略）
END