2024年11月24日，由中國基金會發(fā)展論壇主辦,，招商局慈善基金會,、“流動的中國”（略）絡(luò)、（略）聯(lián)合承辦的《以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢與機(jī)遇》平行論壇在杭州舉辦,。（略）高級項(xiàng)目主管紀(jì)欣欣在本次論壇上發(fā)表了題為“留守&流動：山東留守與流動兒童家庭情況及需求觀察”的主題分享,。以下是紀(jì)欣欣主題分享的文字整理稿，經(jīng)本人審定,。
山東是人口大省,，也是經(jīng)濟(jì)大省,，人口超1億。從流動方向看,，人口主要從西向東部沿（略）和省會濟(jì)南流動,，以省內(nèi)流動為主。
（"友好童行”兒童關(guān)愛項(xiàng)目,、“星火計(jì)劃-微光青年田野營”調(diào)研,、齊魯益童守護(hù)計(jì)劃）
基于山東的人口分布和流動特點(diǎn)，睦恩公益開展了三個(gè)針對流動兒童及留守兒童的項(xiàng)目,，由此深度把握該群體的不同問題和需求,。一是由中國友好和平發(fā)展基金會和樂施會（香港）北京辦事處支持的“友好童行”兒童關(guān)愛項(xiàng)目，分別在濟(jì)南和青島的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部落地3（略）流動兒童空間,，在濟(jì)寧,、臨沂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子落地3個(gè)鄉(xiāng)村留守兒童空間；二是開展“星火計(jì)劃-微光青年田野營”調(diào)研,，（略）線的城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地圖,，形成《濟(jì)南流動兒（略）調(diào)研階段性報(bào)告》；三是由中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會ME創(chuàng)新資助計(jì)劃支持的齊魯益童守護(hù)計(jì)劃項(xiàng)目,，項(xiàng)目基于濟(jì)寧4（略）開展調(diào)研,，發(fā)布了《（略）農(nóng)村困境兒童與留守兒童需求與關(guān)愛服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，對（略）的部分農(nóng)村留守兒童也做了入戶走訪和深度訪談,。
留守兒童家庭現(xiàn)狀及需求：
兒童與父母為什么不能在一起,？
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，留守兒童家庭可以分為三類：
一是雙親留守兒童,，即父母雙方都在外打工,，由其他家屬（基本都是奶奶）監(jiān)護(hù)。父母僅在農(nóng)忙或節(jié)假日回家,。留守原因主要與教育觀念,、照顧和經(jīng)濟(jì)壓力、父母職業(yè)性質(zhì),、學(xué)校離家距離等有關(guān),。比如，父母首先會評估老人能否實(shí)現(xiàn)孩子的基本照顧,，若能則把孩子留在家中,，否則會帶在身邊。也有一些年輕父母,，為了逃避養(yǎng)育壓力直接將孩子交給祖輩照顧,。如果讓老人（略）照顧孩子，可能會面臨老人不習(xí)慣,，以及家庭生活開支無法承擔(dān)的問題,。這類家庭的典型問題有隔代教育問題（溺愛或者忽視）和老人接送孩子上學(xué)的安全問題,。目前大部分村小已合并，孩子（略）讀書,，老人的壓力非常大,。
（蘭陵鎮(zhèn)“友好童行”鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛空間）
以（略）為例。蘭陵是蔬菜生（略）,，父母常年在上海從事蔬菜生意,，孩子多為留守兒童，由爺爺奶奶照顧,。經(jīng)濟(jì)條件好的家庭會將孩子送到民辦校住校,，周末接回家。但由于疏于管教,，孩子不良習(xí)慣很多。條件不好的則上公辦校,，爺爺奶奶每天接送,。寒暑假時(shí)，孩子會到上海與父母團(tuán)聚,，但由于父母忙于生意無暇照顧孩子,，孩子與父母接觸的時(shí)間其實(shí)很少。孩子在雙城間流動,，部分孩子從（略）再回到村里,，心理會受到很大沖擊。父母對孩子教育的關(guān)注也普遍不足,，認(rèn)為學(xué)習(xí)不好也能像父母一樣賣菜,。而爺爺奶奶只需管孩子吃飽穿暖，不認(rèn)為“教育”是他們的重要責(zé)任,，甚至放任孩子天天在家玩手機(jī),。蘭陵的活動空間剛開始很難吸引到孩子，要么孩子在家玩手機(jī),，要么爺爺奶奶沒時(shí)間接送,。
二是單親家庭的留守兒童，即父母一方外出打工,，由另一方（基本都是媽媽）監(jiān)護(hù)或其他家屬監(jiān)護(hù),。在山東，鄉(xiāng)村兒童家庭通常至少有兩個(gè)孩子,，濟(jì)寧和臨沂等地3-4個(gè)孩子的家庭很常見,。一般是媽媽負(fù)責(zé)照顧孩子、老人和種地,，爸爸多在濟(jì)南和青島周邊工廠工作,，農(nóng)忙和過年時(shí)回家,。孩子留守的原因主要有三方面：一是父親的工作性質(zhì)，他們多為靈活就業(yè)群體,、建筑工人,、工廠“三班倒”群體，工作不穩(wěn)定,，很難整個(gè)家庭搬（略）,。也有的父親是近距離流動，比如父（略）里,，孩子在村里,，可以兩三個(gè)月回家一次；二是照顧和經(jīng)濟(jì)問題,，多孩家庭若全家進(jìn)城,，需要老人幫忙照顧，老人適（略）生活和家庭開支是大問題,；三是家庭養(yǎng)老問題,，老人更愿在老家養(yǎng)老，導(dǎo)致母親留守解決家庭照顧需求,。這類家庭的典型問題主要是教育問題,，主要體現(xiàn)在親子溝通和管教方式：（略）
三是離異家庭的留守兒童，即父母離異后,，監(jiān)護(hù)權(quán)歸父親,，父親外出打工，由爺爺奶奶照顧,。隨著離婚率上升,，這種情況越來越多。一些家庭因?yàn)楦鞣N原因選擇離婚,。撫養(yǎng)權(quán)通常判給父親,，孩子由爺爺奶奶照顧，父親外出打工,，母親大多改嫁后與孩子失去聯(lián)系,。老人通常只能保證孩子基本生活，其他問題難以解決,。例如,，有位奶奶表示兒子在外工作多年不歸，未給到家里經(jīng)濟(jì)支持,，孩子的衣物都是親戚接濟(jì),。這些兒童的處境非常艱難，但因?yàn)橛懈赣H，無法被未被列為嚴(yán)格意義上的困境兒童,，社會關(guān)注不足,。
這類家庭的典型問題有隔代教育問題，老人照顧和接送孩子上學(xué)問題,，女性照顧者面對兒子離婚的壓力,、照顧孫子的情緒以及經(jīng)濟(jì)壓力，還有離異對孩子造成的心理問題,、隱藏的校園霸凌和社會交往等問題,。
總體來看，留守兒童家庭的共性問題和需求有兩方面：
一是鄉(xiāng)村兒童教育發(fā)展資源與機(jī)會普遍匱乏,。我們在走訪中發(fā)現(xiàn),，受經(jīng)濟(jì)情況、鄉(xiāng)村條件,、監(jiān)護(hù)人能力等限制,，大部分小學(xué)階段的農(nóng)村困境兒童和留守兒童閱讀量很少，缺乏課業(yè)輔導(dǎo),、學(xué)習(xí)發(fā)展指導(dǎo)等支持,，也普遍缺少興趣愛好和未來發(fā)展機(jī)會，對于初中年齡段的孩子,，會面臨中考分流,，但很多初中生不清楚具體情況和信息差原因?qū)е陆K斷學(xué)業(yè),，缺乏學(xué)業(yè)規(guī)劃,。
二是女性長輩（主要是奶奶）作為實(shí)際照顧者也需要社會支持。她們只能照顧孩子的日常生活,，無法為孩子提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)和成長支持,；隨著年齡的增長，她們照顧孩子生活,，尤其是接送孩子上下學(xué)也變得更加困難,；
流動兒童家庭現(xiàn)狀及需求：
兒童與父母在一起后有什么問題和需求？
透過濟(jì)南和青島（略）（略）調(diào)研,，能看到流動兒童的畫像：大多是以家庭為單位：（略）
（（略）城中村）
（走訪穩(wěn)定流動兒童家庭,，活動空間非常小）
這些流動兒童可以分為三類,，其中剛剛流（略）的流動兒童,、即將流（略）的流動兒童，這兩個(gè)群體相對很難被識別和察覺,，城市適應(yīng)問題會更突出,。
流動兒童中，還有一類是流動+留守的困境兒童，以威海漁民的孩子最為典型,。這些孩子多是從河南流動過來的困境兒童,，多來自離異家庭。父親帶孩子到威海后,，將其安置在石頭房子里,，外出打魚兩三個(gè)月才可以回家，孩子基本生活都難以保障,。一些公益組織通過志愿者為這些孩子提供送飯,、作業(yè)輔導(dǎo)等臨時(shí)幫助。然而,，由于戶籍限制,，這些孩子難以申請當(dāng)?shù)乩Ь硟和Ｗo(hù)政策，只能通過“一事一議”的方式：（略）
流動及留守兒童服務(wù)供給問題
流動和留守兒童服務(wù)供給（略）域差異,。長三角和珠三角的流動兒童問題受到較多關(guān)注,，但山東、河南等人口大省的省內(nèi)流動兒童和留守兒童問題卻往往被忽視,，服務(wù)供給嚴(yán)重不足,。
（（略）線的城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地圖）
在上圖中，（略）29（略）中,，目前只有樂施會支持的兩個(gè)項(xiàng)目覆蓋了少（略）,，大部分流動兒童聚（略）（包括濟(jì)南的天橋、歷城,、（略）,，青島的（略）和（略）等）服務(wù)非常少。政府雖推動社工站建設(shè),，但流動兒童并非社工站的主要服務(wù)對象,，當(dāng)（略）業(yè)主要以本地戶籍人口為主要服務(wù)對象。
在服務(wù)供給上,，留守兒童服務(wù)的問題主要集中在社會組織和志愿者組織的專業(yè)性不足,，比如服務(wù)碎片化，缺乏服務(wù)篩選機(jī)制及服務(wù)流程,，服務(wù)隨機(jī)性強(qiáng),，內(nèi)容以送物資及簡單探訪為主，與兒童接觸及服務(wù)的專業(yè)性不足,，甚至可能對孩子造成傷害,。但志愿者離孩子最近，力量龐大,。如何引導(dǎo)志愿者提供更專業(yè)的服務(wù),，是我們一直在思考的問題。
對此，社會組織或支持方可能的行動方向包括（也是睦恩公益的主要行動方向）：
一是支持現(xiàn)有的志愿者組織做好志愿服務(wù)及兒童最基本覆蓋工作,；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位：（略）
最后,，再回到“促進(jìn)家庭團(tuán)聚”的目標(biāo)，以下問題期待和關(guān)注流動,、留守兒童的伙伴共同探討：
第一,，如何讓“想”把孩子帶在身邊的父母，可以“無障礙”且有能力帶在身邊,，并且（略）獲得支持,？
第二，如何讓無法被父母帶在身邊的留守兒童以及所有鄉(xiāng)村兒童,，能在家附近獲得支持,，獲得更多元的成長機(jī)會？
第三,，如何讓穩(wěn)定流動的兒童能獲得更多的發(fā)展機(jī)會和資源,？
第四，“留守”,、“流動”兒童家庭的情況非常復(fù)雜,，持續(xù)探究他們不斷變化的問題和需要也非常重要。當(dāng)前許多資助方在支持一線組織時(shí),，要么聚焦于研究,，要么提供一線服務(wù)，但服務(wù)內(nèi)容與實(shí)際需求之間存在不匹配的問題,。另外,，我們也看到各級民政部門持續(xù)加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛服務(wù)，并印發(fā)《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》,，政策保障的人群越來越廣,。未來希望與更多行動者有更多協(xié)作分工和聯(lián)合行動,，通過資源和服務(wù)整合,，來提升服務(wù)的專業(yè)性、系統(tǒng)性和有效性,。
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