（略）工業(yè)和信息化局關(guān)于公開征求《（略）（略）技術(shù)改造項目資助類操作指引（征求意見稿）》意見的公告
為有效落實《（略）（略）關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的若干措施》,，推（略）企業(yè)加大工業(yè)投資力度,，我局組織編制了《（略）（略）技術(shù)改造項目資助類操作指引》,。為保障社會公眾參與度,，現(xiàn)公開向社會征求意見,，有關(guān)單位：（略）
特此公告,。
附件：1.（略）（略）技術(shù)改造項目資助類操作指引（征求意見稿）
2.編制說明
（略）（略）工業(yè)和信息化局2025年1月24日
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附件1：（略）（略）技術(shù)改造項目資助類操作指引（征求意見稿）.doc

附件2：編制說明.docx

（略）（略）關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的若干措施編制說明

近年以來,，國家、省,、市高度重視企業(yè)技術(shù)改造工作,，將企業(yè)技術(shù)改造作為新形勢下擴大工業(yè)有效投資、提升企業(yè)核心競爭力,、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑,。為有效落實《（略）（略）關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的若干措施》，推（略）企業(yè)加大工業(yè)投資力度,，我局組織編制了《（略）（略）技術(shù)改造項目資助類操作指引》?，F(xiàn)就有關(guān)編制情況說明如下。
一,、出臺新一輪技改政策的必要性
（一）落實上級文件精神和領(lǐng)導(dǎo)批示指示,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。實施工業(yè)領(lǐng)域新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造是擴大有效投資,、提升發(fā)展質(zhì)效,、促進技術(shù)進步的重要舉措。為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院,、省、市推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新工作部署,，全面提（略）產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展水平,，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)改造作為促進投資和調(diào)節(jié)供給的重要手段,，尤其在當前工業(yè)穩(wěn)增長壓力較大的背景下，應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置加以推進,，有必要組織實施更有利,、更有針對性的技術(shù)改造扶持政策，以技術(shù)改造推（略）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，（略）奠定堅實基礎(chǔ),。
（二）進一步擴大技改投資規(guī)模，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的需要,。工業(yè)投資是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要先行指標,，直接影響著今后一段時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，其中,，技改投資作為工業(yè)投資的重要組成部分,，是工業(yè)企業(yè)在保證固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)以內(nèi)含為主的擴大再生產(chǎn)的投資，代表著工業(yè)企業(yè)對先進技術(shù)的投入,，是工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步的重要手段,。近年來，龍華不斷加大技術(shù)改造推進力度,，工業(yè)投資規(guī)模不斷擴大,，從2017年138億元增長至2023年371億元,，年均增長28%,，帶（略）工業(yè)投資規(guī)模不斷創(chuàng)新高、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。但是當（略）技改投資也存在一些問題,，包括：技改投資規(guī)模低于龍崗、光（略）,，與工（略）定位不相匹配,；技改投資增速存在一定下滑風(fēng)險；重大技改項目支撐不足等,。因此,，我區(qū)技改投資無論是在規(guī)模、結(jié)構(gòu)還是項目支撐上還有一定差距要追趕,，需要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新支持力度，有效增強工業(yè)發(fā)展后勁,。
（三）有效適應(yīng)技術(shù)改造新形勢,，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。黨的二十大報告提出,，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展。***總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào),，要推進產(chǎn)業(yè)智能化,、綠色化、融合化,，建設(shè)具有完整性,、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。當前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起,，新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn),，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型方向上，需要重點關(guān)注三個方面：一是高端化發(fā)展,，高端化是制造業(yè)核心競爭力的根本體現(xiàn),，制造業(yè)高端化主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、價值鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈的高端化,；二是智能化發(fā)展,，智能化是制造業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，需要推動5G,、大數(shù)據(jù),、（略）、云計算,、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟在更廣范圍,、更深程度、更高水平的融合應(yīng)用,；三是綠色化發(fā)展,，綠色是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色，碳達峰碳中和國家戰(zhàn)略的部署,、歐盟碳關(guān)稅的出臺以及光伏發(fā)電,、新型儲能等新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，也將重塑制造業(yè)發(fā)展形態(tài),；推動企業(yè)開展企業(yè)技術(shù)改造必須加快適應(yīng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢,、新形態(tài)，瞄準高端化,、智能化,、綠色化三個主攻方向，確保企業(yè)技術(shù)改造目標清晰,，方向正確,。
（四）優(yōu)化現(xiàn)有技改政策，提高企業(yè)滿意度和獲得感的需要,。
我區(qū)當前實行的技術(shù)改造政策是2021年制定,，與（略）對比，我區(qū)現(xiàn)行技術(shù)改造政策有以下三個特點：一是支持面廣,，面向所有工業(yè)企業(yè)實施的技術(shù)改造項目,，不限產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；二是上限高,，單個項目的支持上限為3000萬元,，受到廣大工業(yè)企業(yè)的普遍歡迎,，政策知曉度和滿意度較高；三是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，補貼技術(shù)設(shè)備的同時,，（略）等數(shù)字化投入，全力實現(xiàn)“數(shù)字龍華,，都市核心”的戰(zhàn)略部署,，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。但在政策執(zhí)行過程中,，也存在一定的問題：一是企業(yè)獲得感下降,。由于限定企業(yè)需有數(shù)字化模塊投入，相對于傳統(tǒng)技術(shù)改造項目,，受限于數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入約束,，企業(yè)獲得感降低,；二是審核環(huán)節(jié)過于嚴苛,。在政策執(zhí)行過程中，為了堵塞資金管理漏洞,，在專項審計環(huán)節(jié)中的要求不斷增加,，雖然一定程度上降低了企業(yè)鉆空子的政策風(fēng)險，但在實際執(zhí)行中也存審核時間長等問題,；三是門檻較高,，要求項目固定資產(chǎn)投資建設(shè)費用納統(tǒng)500萬元以上，降低小規(guī)模投資需求企業(yè)的設(shè)備更新積極性,。因此,，也有必要從政策執(zhí)行、審核程序,、資金保障等方面優(yōu)化現(xiàn)行技術(shù)改造扶持政策,，進一步提高企業(yè)滿意度和獲得感，實現(xiàn)政府和企業(yè)的雙贏,。
綜上所述,，為深入貫徹落實國家、省,、市關(guān)于“促投資,、穩(wěn)增長”的工作部署，有效應(yīng)對當前的經(jīng)濟發(fā)展形式,，持續(xù)提（略）工業(yè)技術(shù)投資規(guī)模和質(zhì)量,，促進制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展,，進一步提升企業(yè)滿意度和獲得感,，有必要（略）現(xiàn)行企業(yè)技術(shù)改造政策進行優(yōu)化調(diào)整，充分發(fā)揮好政策引導(dǎo)帶動作用,，確保各項政策措施目標的實現(xiàn),。
二、政策的主要內(nèi)容
（一）（略）區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，以高端化、智能化,、綠色化為主攻方向,，聚焦重大項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以優(yōu)化整合現(xiàn)有政策為主,、新設(shè)政策為輔,，從投資獎補、應(yīng)用示范,、融資支持,、空間保障、備案管理,、及時納統(tǒng),、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出12條具體措施，其中涉及7類產(chǎn)業(yè)專項資金,，實施新一輪工業(yè)技改提級行動,。（二）政策依據(jù)《（略）關(guān)于新形勢下鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投資力度推動大規(guī)模設(shè)備更新的若干措施》第四條“鼓勵企業(yè)加速大規(guī)模技術(shù)改造”、第六條“推動制造業(yè)優(yōu)質(zhì)項目落地”,。
（三）主要內(nèi)容
資助標準：
一是企業(yè)技術(shù)改造項目納入“工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造”統(tǒng)計類別的,，按照項目總投資額給予分檔資助：
1.投資額在150萬元以上、500萬元以下的,，給予不超過項目審定總投資額6%的資助,。
2.投資額在500萬元以上、2000萬元以下的,，給予不超過項目審定總投資額12%的資助,。
3.投資額在2000萬元以上、5000萬元以下的,，給予不超過項目審定總投資額15%的資助,。
4.投資額在5000萬元以上、1億元以下的,，給予不超過項目審定總投資額20%的資助,。
5.對投資額達到1億元以上的技術(shù)改造項目，區(qū)級財政資金按照不超過項目審定總投資額的20%給予資助。其中,，1億元以下部分按照20%給予資助,，1億元以上部分按5%給予資助。單個項目最高資助上限為4000萬元,。
二是企業(yè)納入“工業(yè)投資”統(tǒng)計類別的項目,，其中新建生產(chǎn)線設(shè)備投資額達到2000萬元以上并完成納統(tǒng)的，給予不超過項目設(shè)備審定總投資額10%的資助,，單個項目最高資助上限為1000萬元,。
資助范圍：
一是已完成工業(yè)技術(shù)改造項目備案，且已按規(guī)定完成工業(yè)投資納統(tǒng)的技術(shù)改造項目,。
二是企業(yè)投資的新購置生產(chǎn)線中生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備,。
三是本項目采取事后資助方式：（略）
申請條件：
一是在（略）生產(chǎn)經(jīng)營滿1年以上，實際經(jīng)營地,、統(tǒng)計關(guān)系在（略）的獨立法人企業(yè),。
二是符合上述條件的企業(yè)每年可申請一個項目，申報年度及上一年度產(chǎn)值均達到百億級的企業(yè),，若符合以下條件之一,，可同時申請兩個項目：
1.申報年度及上一年度產(chǎn)值均實現(xiàn)正增長。
2.申報年度及上一年度納入工業(yè)投資統(tǒng)計的項目完成投資額均達到5億元,。
（略）工業(yè)百強企業(yè)納入工業(yè)技術(shù)改造投資項目總投資額達1億元,，（略）（略）的，可將位于廣東省內(nèi)其（略）的分支機構(gòu)新購產(chǎn)線設(shè)備納入支持納入支持,。
（略）（略）技術(shù)改造項目資助類操作指引

一、政策依據(jù)及資助標準
政策依據(jù)：
《（略）（略）關(guān)于新形勢下鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投資力度推動大規(guī)模設(shè)備更新的若干措施》第二章“鼓勵企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新”的第四條“鼓勵企業(yè)加速大規(guī)模技術(shù)改造”,、第六條“支持企業(yè)購置設(shè)備投資新建生產(chǎn)線”,。
資助標準：
（一）企業(yè)技術(shù)改造項目納入“工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造”統(tǒng)計類別的，按照項目總投資額給予分檔資助：
1.投資額在150萬元以上,、500萬元以下的,，給予不超過項目審定總投資額6%的資助。
2.投資額在500萬元以上,、2000萬元以下的,，給予不超過項目審定總投資額12%的資助。
3.投資額在2000萬元以上,、5000萬元以下的,，給予不超過項目審定總投資額15%的資助。
4.投資額在5000萬元以上,、1億元以下的,，給予不超過項目審定總投資額20%的資助。
5.對投資額達到1億元以上的技術(shù)改造項目,，區(qū)級財政資金按照不超過項目審定總投資額的20%給予資助,。其中,，1億元以下部分按照20%給予資助，1億元以上部分按5%給予資助,。單個項目最高資助上限為4000萬元,。
（二）企業(yè)納入“工業(yè)投資”統(tǒng)計類別的項目，其中新建生產(chǎn)線設(shè)備投資額達到2000萬元以上并完成納統(tǒng)的,，給予不超過項目設(shè)備審定總投資額10%的資助,，單個項目最高資助上限為1000萬元。
二,、資助范圍
（一）企業(yè)已完成工業(yè)投資納統(tǒng)項目中的生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備,。
（二）本項目采取事后資助方式：（略）
三、申請條件
（一）在（略）生產(chǎn)經(jīng)營滿1年以上,，實際經(jīng)營地,、統(tǒng)計關(guān)系在（略）的獨立法人企業(yè)。
（二）符合上述條件的企業(yè)每年可申請一個項目,，申報年度及上一年度產(chǎn)值均達到百億級的企業(yè),，若符合以下條件之一，可同時申請兩個項目：
1.申報年度及上一年度產(chǎn)值均實現(xiàn)正增長,。
2.申報年度及上一年度納入工業(yè)投資統(tǒng)計的項目完成投資額均達到5億元,。
（三）區(qū)工業(yè)百強企業(yè)納入工業(yè)技術(shù)改造投資項目總投資額達1億元，（略）（略）的,，可將位于廣東省內(nèi)其（略）的分支機構(gòu)新購產(chǎn)線設(shè)備納入支持納入支持,。
（四）實際資助額不超過企業(yè)上一年度納稅額。
（五）申請的同一設(shè)備已受過本政（略）內(nèi)其他政策資助的,，不得重復(fù)申請,。
（六）申報年度及前兩（略）（或街道）行政執(zhí)法部門或上級行政機關(guān)認定為嚴重違法違規(guī)行為或失信主體行為的，自該行為判定之日起,，兩年內(nèi)不予核查通過,。
（七）不存在（略）財政專項資金相關(guān)管理文件規(guī)定不予安排資助的情形。
四,、申請材料
（一）《（略）（略）技術(shù)改造項目資助申請書》（（略）,，在線填報并通過預(yù)審后打印）,。
（二）法定代表人身份證復(fù)印件,；經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、法人授權(quán)委托書原件,、經(jīng)辦人本單位：（略）
（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（多證合一新版,，未換領(lǐng)多證合一新版營業(yè)執(zhí)照的，提交原舊版營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書,、稅務(wù)登記證書）,。
（四）企業(yè)上年度分稅種納稅證明，成立不滿一年的企業(yè),，提供成立之日至申報之日的分稅種納稅證明,。
（五）符合申請條件第（三）條的企業(yè)，需提供廣東省內(nèi)其（略）的分支機構(gòu)上年度企業(yè)所得稅匯算清繳套表,、產(chǎn)值匯總的證明材料,。
（略）（略）后，通過預(yù)審再提交紙質(zhì)材料,。上傳材料應(yīng)準確,、齊全、清晰,。紙質(zhì)材料原則上以A4紙型制作,，加蓋公章及騎縫章，按照材料清單編制目錄裝訂成冊（膠裝）,，申請材料一式兩份,。
五、辦理流程
（一）發(fā)布公告：區(qū)工業(yè)和信息化局制訂申報受理計劃,，在“龍華政府在線（工業(yè)和信息化局）”等網(wǎng)站上發(fā)布申報通知,。
（二）企業(yè)申報：（略），選擇“（略）——（略）——（略）工業(yè)和信息化局”,，選擇“制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資助類項目”,，在線填報，預(yù)審?fù)ㄟ^后打印相關(guān)資料,。
（三）材料接收：區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口接收企業(yè)申報材料,，并對申報主體的資質(zhì)和材料完整性進行形式審查，形式不合格的,，解釋后退回。
（四）材料審查：區(qū)工業(yè)和信息化局對申報材料的完整性和合規(guī)性進行審查：對經(jīng)審查合格的,，進入下一審批環(huán)節(jié),；對經(jīng)審查不合格的，終止受理程序,；對經(jīng)審查需要補充材料的,，申報主體應(yīng)在收到補充材料通知之日起5個工作日內(nèi)補充，逾期未補充材料或補充材料后仍不合格的,，終止受理程序,。
（五）專項審計：區(qū)工業(yè)和信息化局委托會計師事務(wù)所對符合條件的數(shù)字化改造項目進行專項審計，根據(jù)數(shù)字化改造項目清單，出具專項審計報告,。
（六）征求意見：由區(qū)工業(yè)和信息化局提出擬資助名單,，征求有關(guān)部門意見，經(jīng)有關(guān)部門界定屬于嚴重違法違規(guī),、列入失信黑名單或者明確建議不予資助的,，區(qū)工業(yè)和信息化局將視情況予以采納；相關(guān)部門未明確意見的,，區(qū)工業(yè)和信息化局將按正常程序報批,。
（七）對外公示：區(qū)工業(yè)和信息化局將擬資助名單在“龍華政府在線（工業(yè)和信息化局）”等網(wǎng)站上公示5個工作日。
（八）資金撥付：區(qū)工業(yè)和信息化局按有關(guān)規(guī)定辦理款項撥付手續(xù),。
六,、受理時間
區(qū)工業(yè)和信息化局集中受理，集中審核（具體時間以發(fā)布的申報通知為準）,。
七,、附則
（一）本操作指引由（略）工業(yè)和信息化局負責解釋，自發(fā)布之日起施行,。有效期與《（略）（略）關(guān)于推動工業(yè)投資加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》一致,，區(qū)工業(yè)和信息化局可根據(jù)實際情況作調(diào)整修訂。
（二）區(qū)工業(yè)和信息化局不接受任何形式的中介機構(gòu)和個人代理項目申報,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)中介代為申報項目,，視情況取消申報資格，并按有關(guān)規(guī)定追究法律責任,。
（三）本資助項目實行總量控制,、自愿申報、政府決策,、社會公示,，在（略）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金總預(yù)算內(nèi)對各類項目實施資助。若該項目審核資助金額超過項目預(yù)算總額,，則實際資助金額按比例下調(diào),。
（四）本指引所稱分支機構(gòu)為：總公司所屬的不具有獨立的法人地位的派出機構(gòu)，（略）屬同一法人實體,，其生產(chǎn),、銷售、財務(wù),、（略）支配和控制,。
（五）本指引所稱納稅額，是指企業(yè)該年度自繳稅款,、代扣代繳稅款,、“免抵”稅額調(diào)庫三項合計金額,。