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突發(fā)重磅消息:歐盟評(píng)估限制中國(guó)醫(yī)療器械供應(yīng)商參與政府招標(biāo)

所屬地區(qū):甘肅 - 甘南 發(fā)布日期:2025-01-20
所屬地區(qū):甘肅 - 甘南 招標(biāo)業(yè)主:登錄查看 信息類(lèi)型:招標(biāo)公告
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點(diǎn)擊藍(lán)字關(guān)注“天之恒技術(shù)服務(wù)”1月14日,歐盟委員會(huì)發(fā)布了一份調(diào)查報(bào)告,,揭示了中歐在(略)場(chǎng)監(jiān)管方面的顯著差異,,并特別關(guān)注了這些差異對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械出口的影響,。根據(jù)歐盟的“國(guó)際采購(gòu)工具”(InternationalProcurementInstrument,IPI),,調(diào)查結(jié)果指出,歐盟醫(yī)療器械供應(yīng)商在參與中國(guó)公開(kāi)招標(biāo)時(shí)未獲得公平機(jī)會(huì),,這可能導(dǎo)致中國(guó)供應(yīng)商在(略)場(chǎng)受限,。
歐盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國(guó)在競(jìng)標(biāo)公共合同時(shí)對(duì)歐盟醫(yī)療器械生產(chǎn)商存在歧視,在歐盟繼續(xù)將對(duì)話作為尋求解決方案的第一步的同時(shí),,歐盟隨時(shí)準(zhǔn)備采取果斷行動(dòng),,捍衛(wèi)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,支持公平競(jìng)爭(zhēng),。
歐盟公共(略)場(chǎng)是世界上最大,、最容易進(jìn)(略)場(chǎng)之一。此外,,2015年至2023年,,中國(guó)對(duì)歐盟醫(yī)療器械出口激增超過(guò)100%,體現(xiàn)了(略)場(chǎng)的整體開(kāi)放程度,。報(bào)告強(qiáng)調(diào),,歐盟與中國(guó)的(略)場(chǎng)監(jiān)管存在明顯差異。中國(guó)政府的醫(yī)療采購(gòu)招標(biāo)政策鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)化,,這意味著在公開(kāi)招標(biāo)中,,國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械供應(yīng)商往往享有優(yōu)先權(quán)。這種政策對(duì)外國(guó)供應(yīng)商,,(略),,構(gòu)(略)場(chǎng)進(jìn)入的障礙。此次歐盟的調(diào)查顯示,,這種偏向性采購(gòu)行為可能導(dǎo)致歐盟采取對(duì)等措施,。
歐盟委員會(huì)強(qiáng)烈希望與中國(guó)保持開(kāi)放、公平和互利的貿(mào)易關(guān)系,,包括在公共采購(gòu)方面,。然而,開(kāi)放需要是互惠的:歐盟的政府合同對(duì)非歐盟國(guó)家開(kāi)放,,(略),。
歐盟表示,愿意與中國(guó)進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話,,以解決和消除這些歧視性措施,。但如果沒(méi)有可接受的解決方案,歐盟委員會(huì)將考慮采取IPI措施,。這些措施可能包括限制或排除中國(guó)競(jìng)標(biāo)者參與歐盟的政府采購(gòu)合同,,或在未來(lái)五年內(nèi)對(duì)其投標(biāo)進(jìn)行扣分,以應(yīng)對(duì)所謂的不公平競(jìng)爭(zhēng),。
報(bào)告詳細(xì)描述了歐盟準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)實(shí)施的對(duì)等措施,。這些措施旨在回應(yīng)中國(guó)醫(yī)療采購(gòu)中的國(guó)產(chǎn)化政策,這種政策在中國(guó)招標(biāo)中給予本土企業(yè)明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),,影響了歐盟醫(yī)療器械供應(yīng)(略)場(chǎng)機(jī)會(huì),。具體來(lái)說(shuō),歐盟表示可能會(huì)采取以下對(duì)等措施:
限制或排除中國(guó)競(jìng)標(biāo)者參與歐盟政府合同:這意味著歐盟可能會(huì)在其公共采購(gòu)中限制或完全排除中國(guó)供應(yīng)商的參與,,以對(duì)等對(duì)待中國(guó)對(duì)歐盟企業(yè)的限制,。
對(duì)中國(guó)投標(biāo)者扣分:在未來(lái)的五年內(nèi),歐盟可能會(huì)在評(píng)估投標(biāo)時(shí),,對(duì)中國(guó)供應(yīng)商的投標(biāo)進(jìn)行額外扣分,,以平衡(略)場(chǎng)對(duì)歐盟供應(yīng)商的不利條件。
回顧IPI的背景,,歐盟在2012年提出這一工具,,最初是為了應(yīng)對(duì)在《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)以及與其他國(guó)家進(jìn)行的雙邊或多邊協(xié)議中,歐盟公共(略)場(chǎng)的開(kāi)放程度高于其他成員國(guó)如美國(guó)和日本的情況,。同時(shí),,考慮到中國(guó)、巴西,、印度和土耳其等未加入GPA的國(guó)家對(duì)(略)場(chǎng)的影響,,以及新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展,歐盟認(rèn)為有必要保護(hù)其企業(yè)免受不公平競(jìng)爭(zhēng),。
2016年,,歐盟委員會(huì)在2012年版IPI草案的基礎(chǔ)上作了相應(yīng)修訂。2021年,,歐盟27個(gè)成員國(guó)首次在IPI適用的意見(jiàn)上達(dá)成共識(shí),。2022年,歷經(jīng)十年的磋商和醞釀,,歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)正式通過(guò)了IPI法案,。
在2024年4月24日,歐盟首次動(dòng)用IPI對(duì)中國(guó)醫(yī)療采購(gòu)進(jìn)行調(diào)查,,旨在消除對(duì)中國(guó)政府偏袒本土供應(yīng)商的擔(dān)憂,,確保其公共(略)場(chǎng)的公平與開(kāi)放。這一系列舉措不僅反映了中歐在(略)場(chǎng)監(jiān)管上的分歧,,也表明了歐盟保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的決心,,對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械的(略)場(chǎng)拓展產(chǎn)生了直接影響。
(略)場(chǎng)上,,其他國(guó)家也采取了各種對(duì)等措施來(lái)應(yīng)對(duì)在國(guó)際貿(mào)易中感受到的不公平競(jìng)爭(zhēng),,特別是在政府采(略)場(chǎng)準(zhǔn)入方面。這些措施通常是針對(duì)特定國(guó)家的政策,,旨在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)或糾正貿(mào)易失衡,。以下是一些例子:
美國(guó):買(mǎi)美國(guó)貨法案(BuyAmericanAct):此法案要求在美國(guó)政府的采購(gòu)中優(yōu)先選擇美國(guó)制造的產(chǎn)品,,除非在價(jià)格、質(zhì)量或供應(yīng)鏈上存在顯著優(yōu)勢(shì),。美國(guó)有時(shí)會(huì)強(qiáng)化這一法案,,以對(duì)抗其他國(guó)家的保護(hù)主義措施。
關(guān)稅和貿(mào)易壁壘:美國(guó)對(duì)某些國(guó)家產(chǎn)品實(shí)施高關(guān)稅,,或者通過(guò)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施來(lái)限制進(jìn)口,,尤其是在認(rèn)為其他國(guó)家對(duì)美國(guó)企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)。
日本:政府采購(gòu)中優(yōu)待本國(guó)企業(yè):盡管日本是《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)的成員,,(略)仍?xún)A向于支持國(guó)內(nèi)供應(yīng)商,,特別是在技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域。
非關(guān)稅壁壘:日本通過(guò)復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系來(lái)限制外國(guó)產(chǎn)品(略)場(chǎng),,特別是食品和藥品等高度監(jiān)管的行業(yè),。
印度:“MakeinIndia”倡議:印度政府推動(dòng)這一政策以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)制造業(yè),鼓勵(lì)政府采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)印度制造的產(chǎn)品,。
關(guān)稅和進(jìn)口限制:印度對(duì)某些進(jìn)口商品設(shè)置高關(guān)稅,,特別是電子產(chǎn)品和汽車(chē)零部件,以保護(hù)本土產(chǎn)業(yè),。
巴西:政府采購(gòu)偏向本土企業(yè):(略)有一定的偏好,,特別是在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。
本地化要求:在一些行業(yè),,(略)在本土建立生產(chǎn)設(shè)施或進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">(略)場(chǎng)準(zhǔn)入的條件,。
加拿大:政府采購(gòu)中的本地優(yōu)先:雖然加拿大加入了WTO的GPA,但其政府采購(gòu)仍然偏向加拿大企業(yè),,特(略)級(jí)政府合同中,。
環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn):加拿大通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制某些外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入,確保競(jìng)爭(zhēng)的公平性,。
這些對(duì)等措施通常是國(guó)家在(略)場(chǎng)不公平或貿(mào)易失衡時(shí)所采取的策略,,旨在通過(guò)保護(hù)本國(guó)企(略)場(chǎng)來(lái)平衡國(guó)際貿(mào)易關(guān)系。各國(guó)在實(shí)施這些措施時(shí),,往往會(huì)考慮國(guó)際貿(mào)易法規(guī)和協(xié)議,,以避免貿(mào)易爭(zhēng)端,但也會(huì)在必要時(shí)采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng),。
中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)在(略)場(chǎng)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng),,導(dǎo)致“內(nèi)卷”現(xiàn)象,即市場(chǎng)參與者通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)來(lái)(略)場(chǎng)份額,。這種競(jìng)爭(zhēng)策略雖然短期內(nèi)可能(略)場(chǎng)占有率,,但長(zhǎng)期看會(huì)壓低利潤(rùn),削弱企業(yè)的盈利能力。特別是:
價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致利潤(rùn)縮?。簽榱?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">(略)場(chǎng)份額,,企業(yè)往往以低于成本價(jià)銷(xiāo)售或大幅降價(jià),這直接降低了企業(yè)的利潤(rùn)空間,。
創(chuàng)新動(dòng)力不足:持續(xù)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)可能削弱企業(yè)對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新的投入,,因?yàn)槎唐趦?nèi)價(jià)格更具競(jìng)爭(zhēng)力。
市場(chǎng)飽和:(略)場(chǎng)的飽和使得企業(yè)難以通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售來(lái)提升利潤(rùn),。
因此,許多中國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)轉(zhuǎn)而看好(略)場(chǎng),,希望通過(guò)出口來(lái)找到新的增長(zhǎng)點(diǎn),。
歐盟對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)實(shí)施的對(duì)等措施,如限制或排除中國(guó)企業(yè)參與歐盟政府采購(gòu),、對(duì)中國(guó)投標(biāo)者扣分等,,將對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械出口產(chǎn)生以下影響:
市場(chǎng)準(zhǔn)入受限:歐盟是全球重要的醫(yī)療(略)場(chǎng),限制措施無(wú)疑會(huì)減少中國(guó)企(略)場(chǎng)機(jī)會(huì),,降低出口潛力,。
成本增加:如果中國(guó)企業(yè)要繼續(xù)參與(略)場(chǎng),可能需要增加成本,,比如通過(guò)本地化生產(chǎn)或提高產(chǎn)品質(zhì)量以符合歐盟標(biāo)準(zhǔn),。
利潤(rùn)進(jìn)一步壓縮:由于需要適應(yīng)(略)場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和可能的額外審查,中國(guó)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本可能增加,,進(jìn)一步壓縮利潤(rùn)空間,。
市場(chǎng)戰(zhàn)略調(diào)整:企業(yè)可能需要重新評(píng)估其出口戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)向(略)場(chǎng)或提升產(chǎn)品在(略)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。
歐盟的對(duì)等措施可能會(huì)引起其他經(jīng)濟(jì)體效仿,,因?yàn)椋?
示范效應(yīng):歐盟作為一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體,其政策調(diào)整常被視為國(guó)際貿(mào)易中的風(fēng)向標(biāo),,其他國(guó)家可能會(huì)效仿以保護(hù)自(略)場(chǎng),。
全球貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整:在全球化背景下,各國(guó)都希望在貿(mào)易中得到更公平的待遇,,歐盟的措施可能促使其他國(guó)家重新審視并調(diào)整其貿(mào)易政策以確保公平競(jìng)爭(zhēng),。
保護(hù)本土產(chǎn)業(yè):如果中國(guó)在(略)場(chǎng)被視為不公平競(jìng)爭(zhēng)的來(lái)源,其他國(guó)家可能出于保護(hù)本土醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的考慮,,采取類(lèi)似的對(duì)等措施,。
國(guó)際合作和談判:這種措施可能會(huì)激發(fā)中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體之間更多的貿(mào)易談判和合作,以(略)場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,。
中國(guó)醫(yī)療企業(yè)近年來(lái)通過(guò)中國(guó)制造的產(chǎn)業(yè)鏈能力,,迅速把很多醫(yī)療器械產(chǎn)品的生成產(chǎn)本和銷(xiāo)售價(jià)格降了下來(lái)。同時(shí)在人工智能和手術(shù)機(jī)器人等先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域,以更快的迭代速度正在引領(lǐng)全球醫(yī)療界的制造工藝走向,。這不僅僅意味著中國(guó)醫(yī)療器械有著超強(qiáng)的性?xún)r(jià)比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),,而且還在現(xiàn)有產(chǎn)品形態(tài)技術(shù)提升,與新型醫(yī)療器械創(chuàng)新方面,,同樣有著強(qiáng)大的生命力,。
中國(guó)現(xiàn)有的國(guó)產(chǎn)化要求醫(yī)療采購(gòu)政策,雖然一方面為中國(guó)醫(yī)療企業(yè)發(fā)展壯大與增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)上提供一些便利與保障,,同時(shí)也加快了全球普惠醫(yī)療的推廣速度,,這本來(lái)是一件好事;但另一方面過(guò)度的國(guó)產(chǎn)化保護(hù),,也容易觸發(fā)其它國(guó)家出臺(tái)相關(guān)對(duì)等貿(mào)易限制,,導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)化醫(yī)療器械無(wú)法真正進(jìn)入到(略)場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。建議行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在一些明顯中國(guó)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,,沒(méi)必要情況下,,少出臺(tái)相關(guān)國(guó)產(chǎn)化限制政策。
總體來(lái)說(shuō),,歐盟的對(duì)等措施不僅直接影響中國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)的出口策略,,還可能引發(fā)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易政策調(diào)整。中國(guó)企業(yè)需要在這種復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),,提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,,(略)場(chǎng)多樣性,同時(shí)積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定與談判,。
來(lái)源:智慧醫(yī)械
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