國有企業(yè)的資本由國家全部和部分投入，企業(yè)利潤和收益全部或部分歸國家所有,，其特殊的身份,、性質(zhì)決定了國有企業(yè)的采購必須依法合規(guī)、防范風險,、防止腐敗,。
因此，國有企業(yè)的采購不同于私有企業(yè)的自主性和隨意性,，需要在國資委的監(jiān)管下,，遵循合法、合規(guī)性的原則,，規(guī)范運作,。
一、國有企業(yè)采購的原則和依據(jù)
01
必須招標的事項依照
《招標投標法》
《招標投標法實施條例》
及其配套規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行
《中華人民共和國招標投標法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動,，適用本法,。”
國有企業(yè)在招投標中,，除遵守法律,、法規(guī)外，還要遵守《企業(yè)國有資產(chǎn)法》以及省級,、市級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)制定頒發(fā)的各種招標采購管理辦法等地方法規(guī)和地方規(guī)范性文件,。
如《河南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》（河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第58號）,、《河南省省管企業(yè)招標采購監(jiān)督管理辦法》（豫國資文[2013]40號）等。
02
按照公開,、公正,、公平的原則進行
國家財政部2001年4月28日實行的《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2001]325號）第十八條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當制定各項人工、材料,、物料的消耗定額,，編制各項經(jīng)營管理費用預(yù)算，健全各項原始記錄及相關(guān)的稽核制度,，建立有效的內(nèi)部控制制度,。企業(yè)大宗原輔材料或商品物資的采購、固定資產(chǎn)的購建和工程建設(shè)一般應(yīng)當按照公開,、公正,、公平的原則，采取招標方式：（略）
03
非必須招標事項參照
政府采購的相關(guān)要求執(zhí)行
國家財政部2018年2月5日實行的《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》（財金[2018]9號）第九條規(guī)定：“國有金融企業(yè)采用公開招標,、邀請招標方式：（略）
國有企業(yè)不屬于國家機關(guān),、事業(yè)單位：（略）
二、國有企業(yè)采購的方式：（略）
01
采購與招標的界（略）分
采購指的是一種的購買形式,，采購的方式：（略）
02
采購的方式：（略）
公開招標,。公開招標是指采購人：（略）
邀請招標。邀請招標是指招標人：（略）
競爭性談判,。競爭性談判是指談判小組（由采購人：（略）
競爭性磋商,。采購人：（略）
單一來源采購,。采購人：（略）
詢價,。采購人：（略）
國資委認定的其他采購方式：（略）
03
代理招標與自主招標
招標組織形式分為代理招標與自主招標兩種方式：（略）
代理招標?！吨腥A人民共和國招標投標法》第十二條第一款規(guī)定：“招標人：（略）
自主招標,。《中華人民共和國招標投標法》第十二條第二款規(guī)定：“招標人：（略）
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十條規(guī)定：“招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人：（略）
《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》第四條規(guī)定：“招標人：（略）
三,、國有企業(yè)采購的限制性規(guī)定
招標代理：（略）
01
《招標投標法》規(guī)定的
工程建設(shè)項目必須招標的情形
《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,；（三）使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的項目,。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,，報國務(wù)院批準,。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定,?！?
02
《必須招標的工程項目規(guī)定》
（國家發(fā)展改革委令第16號）規(guī)定的
工程項目招標限額
《必須招標的工程項目規(guī)定》第二條規(guī)定：“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目,；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位：（略）
第五條規(guī)定：“本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目,，其勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的,，必須招標：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上,；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購,，單項合同估算價在200萬元人民幣以上,；（三）勘察、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù)的采購,，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購,，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標,?！?
03
非工程類貨物、服務(wù)項目
的招標限額標準
國有企業(yè)采購非工程類貨物,、服務(wù)項目,，按照省、市政府公布的集中采購目錄及標準執(zhí)行,。如《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)<河南省政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（豫財購〔2020〕4號）第三項規(guī)定：“公開招標數(shù)額標準：預(yù)算單位：（略）
04
其他分散采購項目的限額標準
未達到招標限額標準,，未列入集中采購目錄的項目，應(yīng)當按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定,，實行分散采購,。招標采購項目以外,，采購限額標準以下的采購項目，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式：（略）
如《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)<河南省政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（豫財購〔2020〕4號）第二項規(guī)定：“省級及（略）本級貨物,、工程,、服務(wù)項目分散采購限額為100萬元，市級（不含（略））貨物,、服務(wù)項目分散采購限額為50萬元,，縣級貨物、服務(wù)項目分散采購限額為30萬元,，市級（不含（略））和縣級工程項目分散采購限額標準為60萬元,。
四、國有企業(yè)采購中
可以不進行招標的特殊情況
01
《招標投標法》
第六十六條規(guī)定
“涉及國家安全,、國家秘密,、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,，不適宜進行招標的項目,，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標?！?
02
《招標投標法實施條例》
第九條規(guī)定
“除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外,，有下列情形之一的，可以不進行招標：
（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù),；
（二）采購人：（略）
（三）已通過招標方式：（略）
（四）需要向原中標人采購工程,、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求,；
（五）國家規(guī)定的其他特殊情形,。
招標人：（略）
03
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》
第十二條規(guī)定
“需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的,，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準,，可以不進行施工招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的,；
（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的,；
（四）施工企業(yè)自建自用的工程,，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,，原中標人仍具備承包能力的,；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
不需要審批但依法必須招標的工程建設(shè)項目,，有前款規(guī)定情形之一的,，可以不進行施工招標?！?
04
《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計
招標投標辦法》
第四條規(guī)定
“按照國家規(guī)定需要履行項目審批,、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，有下列情形之一的,，經(jīng)項目審批,、核準部門審批、核準,，項目的勘察設(shè)計可以不進行招標：
(一)涉及國家安全,、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,，不適宜進行招標;
(二)主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù),，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求;
(三)采購人：（略）
(四)已通過招標方式：（略）
(五)技術(shù)復雜或?qū)I(yè)性強,，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位：（略）
(六)已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造,，由其他單位：（略）
(七)國家規(guī)定其他特殊情形,。”
來源：（略）