基層政府投資審計(jì)轉(zhuǎn)型是立足時(shí)代發(fā)展的客觀需要,。（略）思維，從源頭上查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因,，從根子上破解制約轉(zhuǎn)型的桎梏,，（略）徑,，為服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。
筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，基層公共投資建設(shè)項(xiàng)目中存在問(wèn)題較多。首先是程序違規(guī)現(xiàn)象較多,。2020年以前審計(jì)的項(xiàng)目,，多數(shù)存在程序違規(guī)問(wèn)題，如未進(jìn)行地勘就出具施工圖紙,、手續(xù)不全就啟動(dòng)項(xiàng)目,、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或虛假招標(biāo)等。其次是存在企業(yè)多計(jì)價(jià)款現(xiàn)象,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，公共投資項(xiàng)目多計(jì)工程價(jià)款問(wèn)題較多：項(xiàng)目管理者隨意簽證，監(jiān)理人員形同虛設(shè),；施工企業(yè)故意拉高工程價(jià)款,；甚至有的管理人員、監(jiān)理人員協(xié)同造假,，共同應(yīng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督,。最后是投資審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大。公共投資項(xiàng)目前期管理不到位,，給后期審計(jì)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn),。從工程項(xiàng)目看，建設(shè)單位：（略）
基層公共投資建設(shè)項(xiàng)目中存在問(wèn)題的原因
制度不健全,。由于項(xiàng)目管理體系不完善,，具體規(guī)定不詳細(xì)，再加上機(jī)構(gòu)改革影響,，造成部分職能邊界不清,、投資監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。
責(zé)任不落實(shí),。前些年,，由于一直采取“以審代結(jié)”，建設(shè)單位：（略）
監(jiān)督不到位,。公共投資項(xiàng)目多為公益項(xiàng)目,，為推進(jìn)項(xiàng)目快顯成效、快出成績(jī),，政府有時(shí)秉持“先干起來(lái)”理念,，讓一些不具備條件的項(xiàng)目開(kāi)工。加上部分審計(jì)機(jī)關(guān)以審減工程價(jià)款為目的的定位,，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中會(huì)陷入與施工企業(yè)的“爭(zhēng)吵”當(dāng)中,，反而未能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,。
（略）徑
為切實(shí)解決基層政府公共投資審計(jì)中的問(wèn)題，可采取以下措施推動(dòng)基層政府投資審計(jì)轉(zhuǎn)型,。
織密制度“籠子”,，強(qiáng)化剛性約束。山東省（略）審計(jì)局在深入研究分析基礎(chǔ)上,，向縣政府提報(bào)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范政府投資項(xiàng)目的意見(jiàn)》專報(bào),，提出“組建一個(gè)機(jī)構(gòu)”“健全十項(xiàng)制度”建議，最終推（略）出臺(tái)多項(xiàng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度,，形成公共投資項(xiàng)目管理監(jiān)督“全閉環(huán)”,。
（略）徑，推動(dòng)有序轉(zhuǎn)型,。制度規(guī)范后,，（略）徑：從結(jié)算審核向監(jiān)督審計(jì)轉(zhuǎn)變，從造價(jià)審計(jì)向全過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)變,，從節(jié)約資金向健全體制轉(zhuǎn)變,，從一審向復(fù)審轉(zhuǎn)變。同時(shí),，監(jiān)督任務(wù)也應(yīng)發(fā)生變化：一方面,，開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，扭轉(zhuǎn)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的被動(dòng)局面,，切實(shí)回歸監(jiān)督本位,。另一方面，提供全流程服務(wù),，定期對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),，確保將制度成果轉(zhuǎn)為工作成效；強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位：（略）
強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),，倒逼工作落實(shí),。制定相關(guān)問(wèn)責(zé)制度要求，明確對(duì)違規(guī)問(wèn)題的處理意見(jiàn),。對(duì)出現(xiàn)“重大失誤”或“重大審計(jì)問(wèn)題”的項(xiàng)目,，嚴(yán)格按程序追究相關(guān)人員責(zé)任。
（來(lái)源：山東省審計(jì)廳）原創(chuàng)精選審計(jì)案例：現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)這樣的情形,，到底打了誰(shuí)的臉,？
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