問：某政府采購項目公開招標(biāo),，ABCD（略）參與投標(biāo)，B公司中標(biāo),，合同尚未簽訂,，（略）投標(biāo)報價分別為180萬，155萬,，170萬和200萬元,。綜合得分分別為88.50分，90分,，88.44分和85.4分,。質(zhì)疑期內(nèi)C公司提出疑問,，稱B公司的質(zhì)量管理體系ISO9001等三證作假，要求取消B公司的中標(biāo)資格,，并以C公司次低報價170萬為基準(zhǔn)價重新計算報價得分,，經(jīng)調(diào)查，質(zhì)疑事項成立,。假如以170萬為基準(zhǔn)價重新計算報價得分,，則ACD三家供應(yīng)商綜合得分分別為：89.50分，90.26分和86.36分,。對于該項目的質(zhì)疑處理,，（略）的哪一種做法是正確的？
做法一：按照94號令第十四條和十六條組織原評審委員會協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑,，取有效最低報價170萬為基準(zhǔn)價重新計算報價得分,。重新推薦C單位：（略）
做法二：B單位：（略）
做法三：B公司證書作假不屬于重新評審的法定情形，任何單位：（略）
答：筆者贊同第一種觀點,。本案調(diào)查質(zhì)疑所訴情況屬實,，質(zhì)疑成立，按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》財政部第94號令第十六條的規(guī)定,，質(zhì)疑屬實,，取消第一名中標(biāo)資格后還剩有效投標(biāo)3家以上并且有推薦的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商時，應(yīng)依法確定第二名中標(biāo),。但是,，修改基準(zhǔn)價重新計算綜合得分重新評審的行為，違反了財政部第87號令關(guān)于重新評審的有關(guān)規(guī)定,，即只有滿足以下情形之一的“（一）分值匯總計算錯誤的,；（二）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的,；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高,、畸低的”才能重新評審。在處理重新評審問題上財政部94號令和87號令是矛盾的,，前者規(guī)定有錯必究,，贊同“重新評審”和重新修改評標(biāo)結(jié)果，后者則側(cè)重考慮采購權(quán)威性和嚴(yán)肅性,，禁止四類情形之外的其他情形重新評審,，那么兩法在處理質(zhì)疑時到底該如何處理呢？
筆者認(rèn)為：質(zhì)疑屬實,，就應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項重新評審,，符合另行確定中標(biāo)人條件的就應(yīng)當(dāng)另行依法確定中標(biāo)人，這是94號令的要求,，也是提高行政效率,，保障其他投標(biāo)人合法權(quán)益,，實現(xiàn)公正誠信的法治要求。財政部94號令處理質(zhì)疑問題對于87號令既是特別法也是新法,，兩法同屬于部門規(guī)章,，有矛盾時應(yīng)當(dāng)適用新法和特別法。
對于做法二,，B單位：（略）
對于做法三,，筆者認(rèn)為這是屬于擴(kuò)大化解釋法律法規(guī)，違背了政府采購的立法本意和立法精神,。從新的《中華人民共和國政府采購法修正案》征求意見稿看,，采購法36條第二項（二）已經(jīng)修改為：“出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的,，糾正違法,、違規(guī)行為后仍然影響公平公正的”增加了項目廢標(biāo)的前提條件“糾正違法、違規(guī)行為后仍然影響公平公正的”,。本案根據(jù)財政部94號令依法糾正錯誤,，保障了在本案中無過錯方C公司的合法權(quán)益，糾正錯誤后不僅不會影響公平公正,，反而有利于彰顯有錯必糾的法治精神,。
依據(jù)：
1.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財政部令第87號第六十四條評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外,，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：
（一）分值匯總計算錯誤的,；
（二）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；
（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的,；
（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高,、畸低的。
評標(biāo)報告簽署前,，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載,；評標(biāo)報告簽署后,，采購人：（略）
投標(biāo)人對本條第一款情形提出疑問的，采購人：（略）
2.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》財政部第94號令第十四條供應(yīng)商對評審過程,、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出疑問的,，采購人：（略）
（一）對采購文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的,，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新開展采購活動,。
（二）對采購過程,、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑,，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商的,，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,；否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動,。
質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的,，采購人：（略）
定性依據(jù)速查手冊￥456.00點擊購買
審計護(hù)航長江經(jīng)濟(jì)帶自然資源和生態(tài)環(huán)境審計巡禮￥72.00點擊購買
建設(shè)項目內(nèi)部審計￥99.00點擊購買