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河泊所出土簡牘封泥與

漢代西南邊疆國家治理

楊勇

（中國社會科學(xué)院考古研究所）

自建元六年唐蒙“鑿空”夜郎,，到元封二年漢武帝“發(fā)巴蜀兵擊滅勞、靡莫,，以兵臨滇”,，滇王出降并“請置吏入朝”（《史記·西南夷列傳》），西漢在“西南夷”地區(qū)先后設(shè)立了犍為,、牂牁,、越巂和益州等郡，從而將今云貴高原和川西高原一帶納入中央王朝的政治版圖,。永平十二年，東漢置永昌郡于滇西哀牢故地,，漢王朝的西南邊疆進(jìn)一步擴(kuò)大至怒江以西及瀾滄江下游地區(qū),。

漢武帝開西南夷最初緣于牂牁道、身毒道等民間貿(mào)易線路的發(fā)現(xiàn),，本身帶有一定的偶然性,，但是放在大的歷史背景中觀察，卻與當(dāng)時的漢越關(guān)系,、漢匈關(guān)系及漢朝對西域的經(jīng)略有著內(nèi)在的聯(lián)系,。所以，不能簡單地以隨意性來定義和看待漢朝在西南夷地區(qū)的開拓,；很顯然,，這是有著宏闊戰(zhàn)略意圖的決策及行動，是漢帝國擴(kuò)張與統(tǒng)一活動的有機(jī)而重要組成部分,。也正因如此,，在征服西南諸夷之后，兩漢王朝包括新莽政權(quán)多積極施治,，從政治,、經(jīng)濟(jì)、文化等方面重塑當(dāng)?shù)厣鐣?，并?qiáng)化與內(nèi)地的聯(lián)系,，使之成為中央王朝有效統(tǒng)轄下的邊地疆域。

從文獻(xiàn)記載看,，西漢時對西南邊疆的治理,，主要采取了以下策略及措施：一是推行郡縣制,，包括設(shè)置屬國、道等主掌蠻夷的特殊行政機(jī)構(gòu),；二是在郡縣制及軍事統(tǒng)轄的基礎(chǔ)上,，因地制宜，實施所謂“羈縻之治”,，冊封地方民族首領(lǐng)為王,、侯、邑君等,，“復(fù)長其民”“以其故俗治”,；三是修筑官道，改善和加強(qiáng)與內(nèi)地的交通及聯(lián)系,；四是移民實邊,，開辦屯墾，發(fā)展經(jīng)濟(jì),。這些策略和措施鞏固了中央王朝在西南邊疆特別是初郡地區(qū)的統(tǒng)治,，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和進(jìn)步也起到了積極的推動作用。后來的新莽政權(quán)及東漢王朝,，大體繼承和延續(xù)了西漢治理西南邊疆的政策,，但也因形勢變化而有所調(diào)整和鼎新。如王莽就對邊政進(jìn)行改革,，通過“改王為侯”及暴力鎮(zhèn)壓等手段,，力圖削弱西南夷上層統(tǒng)治者的權(quán)力和地位。又如東漢時期,，開始對西南邊疆的地方民族征收賦稅,，同于內(nèi)地；還在軍事“立威”的基礎(chǔ)上大力推廣“德政”,，注重施行教化和提倡儒學(xué),，通過察舉孝廉、興辦學(xué)校等“漸遷其俗”,；另外,，對當(dāng)?shù)氐闹卫砗涂刂埔灿右揽咳諠u崛起的“南中大姓”，即地方豪族,?？偟膩砜矗瑑蓾h時期中央王朝對西南邊疆的經(jīng)略和治理是較為成功的,，盡管過程曲折而復(fù)雜,；其從根本上改變了西南夷地區(qū)的社會發(fā)展進(jìn)程，對其后西南邊疆乃至整個中國歷史都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。東漢后期,，巴蜀及內(nèi)地不再稱云貴高原一帶為西南夷,，而以“南中”代之。這一地理稱謂的變化,，很大程度上反映了該地區(qū)蠻夷屬性的削弱和“漢化”或“華夏化”的成功,，可以說是漢代開發(fā)、治理西南邊疆歷史過程的縮影,。

漢代對西南邊疆的治理,，以及由此引發(fā)的當(dāng)?shù)厣鐣v史文化的變遷，在考古學(xué)上也得到較多的體現(xiàn),，且更為真實,、生動。如郡縣制的推行,，其考古物化載體主要就是分布于各地的郡,、縣城址。目前在云貴高原,、川西高原等地已發(fā)現(xiàn)不少漢代城址或官署建筑遺址,，推測多與當(dāng)時的郡、縣治所有關(guān),，有的已可基本定性,，如云南晉寧河泊所遺址為漢代益州郡（滇池縣）治所，昭通諸葛營遺址為漢代朱提縣（先屬犍為郡和犍為南部屬國,，東漢末改為郡）治所，保山隆陽漢莊古城遺址為東漢永昌郡（嶲唐縣）治所,；貴州安順寧谷遺址為漢代牂牁郡（且蘭縣）治所,；四川西昌高枧古城遺址為漢代越巂郡（邛都縣）治所。又如對西南夷土著族群的“羈縻之治”,，除考古出土的“滇王之印”“漢叟邑長”印等直接證據(jù)外,，還可看到西南夷的文化特別是青銅文化在漢武帝開西南夷之后并沒有中斷或迅速衰落，而是繼續(xù)發(fā)展,，直到進(jìn)入東漢以后才開始走向消亡,。云南晉寧石寨山和江川李家山等滇文化墓地的發(fā)掘顯示，漢朝設(shè)益州郡之后,，滇人的血緣群體及聚族而葬的制度仍長期存在,，且其上層人物仍占據(jù)很高社會地位和擁有大量財富。再如移民實邊,，可從云貴高原等地發(fā)現(xiàn)的大量漢式墓得到印證,。此類漢式墓在形制、結(jié)構(gòu)及葬俗和隨葬品等方面，都明顯不同于本地原有的西南夷墓葬,，結(jié)合年代及地理分布判斷,，其墓主主要是漢朝設(shè)治后遷入當(dāng)?shù)氐臐h移民及其后裔。這些漢式墓在兩漢時期不斷發(fā)展演變,，成為漢移民從最初落地生根到人口,、社會逐漸增長壯大的見證。墓中出土的各類遺物,，亦從多方面反映了當(dāng)時西南邊疆與內(nèi)地的緊密聯(lián)系,，以及中原文化在當(dāng)?shù)氐膫鞑ヅc發(fā)展。

考古學(xué)的一個重要特點,，就是新的發(fā)現(xiàn)源源不斷,，從而為學(xué)術(shù)發(fā)展提供持續(xù)動力。近年來,，在西南夷地區(qū)的考古工作中,，關(guān)于漢代郡、縣城址的調(diào)查和發(fā)掘日漸受到重視,，且收獲頗豐,。如眾所知，郡,、縣城址是中央政府在地方推行政治統(tǒng)治和駐軍的主要場所,，也是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、文化中心,，因此對研究漢代西南邊疆的國家治理來講,，學(xué)術(shù)價值是不言自明的。在這方面,，云南晉寧河泊所遺址及其發(fā)掘尤為引人關(guān)注,。該遺址不僅規(guī)模大，而且地下埋藏和文化內(nèi)涵十分豐富,，經(jīng)過持續(xù)多年的考古工作,，出土了包括簡牘和封泥在內(nèi)的大批先秦至漢代遺存，被確認(rèn)為兩漢時期益州郡的郡治,，也是古滇國的都邑所在,。

河泊所遺址位于云南省昆明市晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)，所在地為滇池東南岸一處較為開闊的濱湖沖積平原,，著名的石寨山滇王墓地即坐落于遺址北部,。調(diào)查和勘探顯示，遺址總面積約12平方公里,，核心區(qū)分布于河泊所村及石寨山以南和金砂山以西區(qū)域,，面積約3平方公里,。早在20世紀(jì)50年代，遺址內(nèi)即有重要發(fā)現(xiàn)（黃展岳,、趙學(xué)謙《云南滇池東岸新石器時代遺址調(diào)查記》,，《考古》1959年第4期），但一直未引起重視,。2008年,，云南省文物考古研究所等單位通過區(qū)域系統(tǒng)調(diào)查，確認(rèn)河泊所遺址為滇文化的核心居址區(qū)（云南省文物考古研究所等《云南滇池地區(qū)聚落遺址2008年調(diào)查簡報》,，《考古》2012年第1期）,。2014年開始，又對遺址進(jìn)行連續(xù)的有計劃的考古發(fā)掘,，出土了一批重要遺跡和遺物,，包括滇文化的房屋建筑，年代可能早至商周的甕棺葬,，以及“滇國相印”封泥等,。2021年以來，發(fā)掘重心轉(zhuǎn)移到河泊所村東南約1公里處的上蒜第一小學(xué)及其附近,，揭露出建筑基址,、道路、水井,、灰坑,、灰燼堆積、河道等遺跡,，出土陶器,、銅器、鐵器,、銀器,、鉛器、錫器,、骨貝器、玉石器,、漆木器等遺物數(shù)千件,，以及大量的磚、瓦,、瓦當(dāng)?shù)冉ㄖ牧希ㄔ颇鲜∥奈锟脊叛芯克取对颇侠ッ魇泻硬此嚆~時代遺址》,，《考古》2023年第7期）。從特征看,，這些遺跡和遺物主要屬兩漢時期,，并多具漢式風(fēng)格,。令人振奮的是，出土遺物中還有數(shù)以萬枚的簡牘和逾千枚封泥,。此類文字資料過去在云貴高原等西南夷地區(qū)很少見到,，特別是封泥更屬當(dāng)?shù)卣娇脊胖械氖状伟l(fā)現(xiàn)，故顯得尤其珍貴,。根據(jù)這些簡牘和封泥,，結(jié)合其他遺跡、遺物及文獻(xiàn)記載,，基本可判定發(fā)掘地點就是漢代益州郡的官署區(qū)所在,。當(dāng)然，簡牘和封泥的學(xué)術(shù)價值遠(yuǎn)不止于此,，其作為出土文獻(xiàn)可極大彌補(bǔ)傳世史料的不足,，進(jìn)而深化并拓展對諸多歷史問題的研究。近年來,，學(xué)術(shù)界利用出土簡牘在中國古代國家治理研究上取得了諸多重要成果（趙凡等《出土簡牘與古代國家治理研究》,，《光明日報》2023年11月6日，第14版）,，就是很好的例子,。毫無疑問，河泊所遺址簡牘和封泥的發(fā)現(xiàn),，對考察和探討兩漢時期中央王朝對西南邊疆的治理及其成效等,，亦具有積極甚至是突破性的意義。

據(jù)已發(fā)表的資料,，河泊所遺址出土簡牘多為木質(zhì),，主要見于灰坑、水井和河道,，除個別灰坑中較為集中外,，多零散發(fā)現(xiàn)。截至2022年,，共發(fā)現(xiàn)有字簡2000余枚,，內(nèi)容包括文告,、往來文書,、司法文書、戶版,、名籍,、書信和典籍等多種；還見紀(jì)年文字,，如西漢“始元四年”“元鳳四年”“元康二年”,，以及東漢“永建五（年）”等,。所出封泥多發(fā)現(xiàn)于古河道邊緣的一處灰燼堆積中，其中保存尚好并可辨印文的有600余枚,，含“益州太守章”等官印封泥358枚,、私印封泥248枚及少量道教符文封泥。無論是簡牘文字還是封泥印文,，所提到的地名或郡縣名基本都是當(dāng)時西南地區(qū)的,，尤以云貴高原的居多，可知它們主要與本地區(qū)事務(wù)有關(guān),，且大部分應(yīng)是在當(dāng)?shù)刂谱?、書寫和鈐印的。許多無字簡的發(fā)現(xiàn),，似乎也說明了后一點,。應(yīng)當(dāng)說，兩漢時期大量簡牘和封泥出現(xiàn)于云貴高原腹地,，本身就頗具意義,。這意味著當(dāng)時的西南夷地區(qū)存在與內(nèi)地相同的書寫制度和印信制度，也說明漢朝在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治是實質(zhì)性的,，有較為成熟的行政運(yùn)轉(zhuǎn)體系,。至于簡牘和封泥的具體文字內(nèi)容，涉及政區(qū)建制,、職官制度,、司法制度、戶籍制度,、賦役制度,、驛傳制度、交通往來,、民族政策等諸多問題,，更是蘊(yùn)含了豐富的歷史信息。

簡牘文字中見有滇池,、俞元,、收（牧）靡、谷昌,、秦臧,、邪龍、律高,、不韋、嶲唐,、比蘇,、建伶,、來唯等益州郡屬縣10余個；官印封泥中,，見有益州,、犍為、牂牁,、永昌,、越嶲等郡，以及益州郡下轄的滇池,、建伶,、谷昌、同勞,、銅瀨,、律高等屬縣約20個。與這些郡縣名稱一起出現(xiàn)的,，還有刺史,、太守、守丞,、都尉,、長史、（縣）長,、（縣）令,、（縣）丞等不同級別的職官名稱10余種。若加上以往金石文獻(xiàn)及有關(guān)著述中收錄的官印和封泥資料（楊勇《云貴高原出土漢代印章述論》,，《考古》2016年第10期）,，文獻(xiàn)所記漢代西南夷地區(qū)尤其是云貴高原一帶各郡及益州郡所領(lǐng)諸縣（《漢書·地理志》記益州郡24縣），大多被印證,；并且,，這些郡縣均由中央政府任命和派遣官員進(jìn)行有效管轄，職官配置同于內(nèi)地,。此外,，過去因考古發(fā)現(xiàn)所限，多以為漢王朝征服西南夷后盡管廣設(shè)郡縣,，但對于一些較偏遠(yuǎn)地區(qū)如滇西,、滇南等地，在很長時期內(nèi)并沒有建立起實質(zhì)性的統(tǒng)治?，F(xiàn)在看來,，此觀點可能需要重新審視。從河泊所出土簡牘和封泥來看,，當(dāng)時益州郡與下屬各縣均保持較密切的行政上的往來互動,，同周鄰其他郡及益州刺史部之間也有正常的聯(lián)系,，可見兩漢時期西南邊疆的地方行政網(wǎng)絡(luò)是比較完整的，那些偏遠(yuǎn)屬縣亦非虛設(shè),，應(yīng)同樣有較完備的建制,。

河泊所出土簡牘中有多件戶版，文字格式與四川,、湖南等地所見東漢戶籍簡相同,，表明漢代在西南邊疆推行和內(nèi)地一樣的編戶齊民制度。在戶版“鑰奉宗? ?寧□里戶人仕（士）伍奉年卌五筭（算）一卒? ?貧……”上,，還能見到作為居住單位的里,，可知當(dāng)時還有鄉(xiāng)里制度。漢代的里既是居住單位,，也是最底層的行政管理機(jī)構(gòu),，主要功能是督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、征收賦稅,、管理戶籍,、維護(hù)治安等。河泊所戶版上的這些信息,，對了解兩漢時期西南邊疆的基層社會組織,、聚落形態(tài)及戶籍和賦役管理等，無疑具有重要價值,。在簡牘行文中,，亦見有與司法有關(guān)的內(nèi)容，如“律令……”“建伶髡鉗吳屯代楊閔”等,。髡鉗即刑徒一種,，簡文講的是用人代刑的事情。此種做法在漢代比較常見,，反映了西南邊疆地區(qū)在司法制度上與內(nèi)地的一致性,。

河泊所出土的簡牘有些屬往來文書和信件，格式及行文風(fēng)格與其他地區(qū)所見相近,。另外,，有的簡文中可見“產(chǎn)巴郡江州”“廣漢郡進(jìn)拜杜□”“成都□□”“就（僦）車一十九兩（輛）”這樣的內(nèi)容；出土的一件封泥匣上也書有“梓潼富里周得弟（第）一車辰”等文字,。這些都與益州郡的對外交通和通訊有關(guān),，可以看到當(dāng)時滇池地區(qū)和巴蜀等地在人員、信息,、物資的往來上是暢通的,；以車和車隊為交通工具，也說明運(yùn)輸規(guī)模很大，應(yīng)當(dāng)有較好的道路,、驛站等基礎(chǔ)設(shè)施,。簡文“滇池以亭行”五字很重要，是文書傳遞時使用的封檢題署,，類似于秦漢簡牘中常見的“××以郵行”等，意為所封之物是按亭傳遞發(fā)給滇池縣的,。以上這些都反映出,，盡管《史記》等文獻(xiàn)記載漢通西南夷道最初曾頗費(fèi)周折，但隨著郡縣制統(tǒng)治的深入,，較為完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和郵亭驛傳系統(tǒng)也最終被建立起來,。這保證了中央王朝對西南邊疆的控制，也有利于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,。正如有學(xué)者指出的那樣,，“西南夷道的開通，是王朝經(jīng)略益州的關(guān)鍵環(huán)節(jié)……沿西南夷道,，漢朝置吏置郡,，將西南夷地區(qū)納入央地管理模式”（薛夢瀟《東漢西南夷道上的王朝經(jīng)略》，《歷史研究》2024年第5期）,。

令人關(guān)注的是,，河泊所出土的簡牘中有兩枚可以綴合的殘片，所書文字分別為“季氏旅于”和“能救與對曰不”,，屬《論語·八佾》中的內(nèi)容,。這一發(fā)現(xiàn)，是《論語》等儒家典籍在漢代西南邊疆流傳的直接證據(jù),。據(jù)《華陽國志》《后漢書》等文獻(xiàn)記載,，東漢時在一些地方官員的推動下，西南夷地區(qū)“始興起學(xué)?！?，或曰“始興文學(xué)”。不過,，在漢代積極經(jīng)略和治理西南邊疆的背景下,，以儒家學(xué)說為代表的官方主流思想文化的傳入，可能要更早,。上述簡牘資料尚未正式公布,，其具體年代不詳，但很值得期待,。另外,，出土的封泥中有“黃神越章天帝神之印”，與道教及方術(shù)有關(guān)，是內(nèi)地宗教文化在西南邊疆傳播的重要表現(xiàn),。

對于漢朝在西南邊疆實施的重要統(tǒng)治策略之一——羈縻之治,，河泊所出土的“滇國相印”封泥，以及簡牘中出現(xiàn)“滇國”“滇相”“滇丞”“滇廷”等文字,，對此予以了再次證實,。較之20世紀(jì)50年代出土的“滇王之印”金印，這些材料進(jìn)一步說明漢朝不僅冊封了滇王,，而且在滇國設(shè)有相及其他佐吏,。由此可知，所謂“復(fù)長其民”“以其故俗治”等,，并非是完全放任的自治,，而是有一定的制約。據(jù)傳出自漢長安城未央宮前殿附近的一枚“屚臥侯相”封泥（馬驥《新出新莽封泥選》,，西泠印社,、中國印學(xué)博物館，2016年,，第26頁）,，也屬此類。屚臥即漏臥,，見于《漢書·西南夷兩粵朝鮮傳》,，也是西南夷中的一支，西漢時曾活躍于滇東高原一帶,，君長被封為侯,。所以，漢朝對西南邊疆土著民族的羈縻統(tǒng)治應(yīng)當(dāng)是有一整套制度的,，其中在分封的王國或侯國設(shè)相,，與內(nèi)地諸侯國相似。而對邊疆及土著民族來說,，此做法或可追溯至戰(zhàn)國晚期秦對蜀的統(tǒng)治,。

河泊所遺址的考古發(fā)掘工作尚未結(jié)束，發(fā)表的田野資料也較為有限,，因此以上所論只是管窺所及,，尚較粗淺，且其中一些問題已有學(xué)者作過探討,。但盡管如此,，我們從中仍然獲得不少啟示，對漢代如何治理西南邊疆有了一些新的認(rèn)識,，特別是以往知之甚少的關(guān)于一些政策措施的執(zhí)行程度及細(xì)節(jié)等,。從河泊所簡牘、封泥反映的政區(qū)建制和職官制度來看，漢代對西南邊疆的郡縣制統(tǒng)治是用力而深入的,，至少在多數(shù)時期內(nèi)應(yīng)當(dāng)如此,。與郡縣制并行的對少數(shù)民族的冊封制，即羈縻統(tǒng)治,，也非簡單,、隨意的“因地制宜”，而是有配套的制度設(shè)計和規(guī)范的運(yùn)作方式,。另外,，漢代對西南邊疆的治理涵蓋政治、經(jīng)濟(jì),、軍事、法律,、思想,、文化、交通,、民族等多個領(lǐng)域,，表現(xiàn)得全面而系統(tǒng)，效果也很顯著,，體現(xiàn)了國家治理體系向地方的延伸,。以往多認(rèn)為，漢代統(tǒng)治者以“守中治邊”“守在四夷”為基本的治邊思想（方鐵《方略與施治：歷朝對西南邊疆的經(jīng)營》,，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,，2015年，第102,、103頁）,，現(xiàn)在看來在具體實踐中并非完全如此，至少在西南邊疆的開拓和治理上,，中央王朝的態(tài)度總體上是積極的,。當(dāng)然，這可能與西南地區(qū)的民族構(gòu)成,、文化特性及地理環(huán)境,、自然資源等因素有很大的關(guān)系?？傊?，越來越多的證據(jù)特別是考古發(fā)現(xiàn)提醒我們，需要對漢代治理西南邊疆予以更高的評價,，包括理念,、策略、能力及具體的施治和成效等?？梢哉f,，正是兩漢時期積極而有效的治理，促進(jìn)了西南邊疆的開發(fā),，加強(qiáng)了各民族之間的聯(lián)系及融合,，從而為中國古代統(tǒng)一多民族國家的建立和鞏固作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

論從史出,，無征不信,。期待河泊所遺址及西南夷地區(qū)其他漢代郡、縣城址的考古工作取得新的進(jìn)展,，并有更多的田野資料尤其是簡牘和封泥公布,，不斷將相關(guān)學(xué)術(shù)研究推向深入。

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薛國強(qiáng)：【水利天下】公號創(chuàng)辦人兼總編,。2000年本科畢業(yè)于武漢水利電力大學(xué),，2012年工程碩士畢業(yè)于同濟(jì)大學(xué)，注冊咨詢工程師,，水利水運(yùn)雙專業(yè)高級工程師,，河湖網(wǎng)專家顧問委員會委員，科普中國專家?guī)鞂＜页蓡T,，中國水利文協(xié)專家委員會委員,。福建省土木工程建筑行業(yè)協(xié)會專家?guī)斐蓡T、福建省土木工程系列高級工程師任職資格評審專家評委等,。

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