宋玉祥
建緯（北京）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人
建緯總分所國(guó)際和（略）業(yè)務(wù)研究會(huì)主任
建緯北京國(guó)際業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人
入選國(guó)家司法部“全國(guó)千名涉外律師人才名單”,；現(xiàn)任中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)專家委員會(huì)委員、中國(guó)國(guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)法律專家,、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)法律專家,、中國(guó)電力國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟法律專家、中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)境外合規(guī)專家,；Chambers“全球”和“大（略）”榜單律師,、ALBChina“客戶首選律師”，ENR/建筑時(shí)報(bào)“最值得推薦的中國(guó)工程法律60位專業(yè)律師”
業(yè)務(wù)領(lǐng)域：國(guó)際工程承包,、建設(shè)與管理,；境外BOT/PPP投資、海外收購(gòu),、境外項(xiàng)目融資,；復(fù)雜國(guó)際貿(mào)易；索賠與爭(zhēng)議解決,、境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理
竣工,，還是完工？FIDIC合同中Completion一詞的翻譯謬誤給我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)造成的錯(cuò)亂及糾正
——暨我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的完工和竣工機(jī)制研究
圖片來(lái)自：（略）
FIDIC合同體系在世界范圍內(nèi)的工程建設(shè)領(lǐng)域具有廣泛影響力,，自其引入我國(guó)后,，也對(duì)我國(guó)建設(shè)工程的立法和合同實(shí)踐影響巨大,，無(wú)論是我國(guó)的《建筑法》以及原《合同法》和《民法典》的“建設(shè)工程合同”章節(jié)，還是國(guó)家住建部頒布的系列建設(shè)工程合同示范文本,，都在很大程度上借鑒了FIDIC合同的框架體系和條款規(guī)定,。但是，我國(guó)早期的FIDIC合同研究人員限于時(shí)代的限制,，對(duì)FIDIC合同的翻譯和研究存在不足甚至錯(cuò)誤,，給我國(guó)建設(shè)工程的立法和合同實(shí)踐也帶來(lái)了不利影響甚至錯(cuò)亂。本文擬就FIDIC合同研究人員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)FIDIC合同下“Completion”一詞翻譯的謬誤進(jìn)行剖析,，以理清和糾正我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程立法和合同實(shí)踐中的不當(dāng)規(guī)定,，特別是其完工試驗(yàn)、工程移交和竣工驗(yàn)收的流程以及相應(yīng)的質(zhì)保機(jī)制問(wèn)題,，以供我國(guó)建設(shè)工程立法和合同示范文本的修訂及適用參考借鑒,。
01一、問(wèn)題的提出
我國(guó)《建筑法》第六十一條明確規(guī)定,，“建筑工程竣工驗(yàn)收合格后,，方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用?！蓖瑫r(shí),，建立在《建筑法》基礎(chǔ)上的原《合同法》（現(xiàn)已廢止）第十六章“建設(shè)工程合同”第二百七十九條和《民法典》第十八章“建設(shè)工程合同”第七百九十九條也都明確規(guī)定，“建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”,。根據(jù)上述法律規(guī)定,，我國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程，在其通過(guò)竣工驗(yàn)收之前是不得交付的,，業(yè)主也不得使用,，否則構(gòu)成違法行為。但是在實(shí)踐中,，我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目很多都是在工程竣工之前移交給業(yè)主,，業(yè)主也會(huì)在工程竣工之前接收、占有并投入使用和收益,。這就導(dǎo)致我國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)發(fā)生了重大問(wèn)題：一方面,，在工程竣工之前，承包商將工程移交給業(yè)主和業(yè)主接收并投入使用收益都是非法的,；另一方面,，工程竣工之前的移交使用導(dǎo)致了大量糾紛，特別是關(guān)于工程是否竣工的糾紛、工程竣工結(jié)算款的糾紛,、缺陷責(zé)任期/質(zhì)保期是否已經(jīng)起算及何時(shí)起算的糾紛以及質(zhì)保金是否應(yīng)該釋放及何時(shí)釋放的糾紛等,，這些都給我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)造成了嚴(yán)重的錯(cuò)亂。例如,，在中冶焦耐（大連）（略）（簡(jiǎn)稱“（略）”）（略）（簡(jiǎn)稱“（略）”）建設(shè)工程施工合同糾紛案[1]中,，案涉工程總包合同規(guī)定，在合同工程全部完成,，（略）組織主管機(jī)構(gòu),、（略）、（略）代表聯(lián)合進(jìn)行試驗(yàn),，并合格地通過(guò)竣工試驗(yàn),，（略）提供完整的竣工資料后，（略）代表在竣工證書上確認(rèn)后竣工,；竣工驗(yàn)收分兩階段執(zhí)行：于單機(jī)試車后聯(lián)動(dòng)試車前向業(yè)主（（略））辦理工程及設(shè)備中間交接,，即實(shí)物移交……，（略）出合格產(chǎn)品并考核達(dá)標(biāo)后向業(yè)主辦理工程竣工手續(xù),。在工程實(shí)施過(guò)程中,，（略）辦理了實(shí)物移交，但工程移交后未能通過(guò)投料試車,，未能達(dá)到性能要求,。在此情況下，雙方就案涉工程是否已經(jīng)竣工,、竣工里程碑進(jìn)度款是否應(yīng)予以支付,、質(zhì)保期是否已屆滿以及質(zhì)保金是否應(yīng)該釋放等問(wèn)題產(chǎn)生了嚴(yán)重爭(zhēng)議并訴諸了訴訟程序。又如,，（略）（簡(jiǎn)稱“（略）”）（略）（簡(jiǎn)稱“（略）”）建設(shè)工程施工合同糾紛案[2]中,，案涉工程總承包合同規(guī)定，性能驗(yàn)收完成7個(gè)工作日內(nèi),，發(fā)包方向承包方支付至項(xiàng)目合同總價(jià)的75%,；全部工程竣工合格驗(yàn)收合格后一年內(nèi)，支付合同總價(jià)的15%,；全部工程竣工合格驗(yàn)收合格后的二年內(nèi),，發(fā)包方無(wú)質(zhì)量異議的，支付10%,。在工程實(shí)施過(guò)程中,，（略）使用和收益，但后續(xù)一直未辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù),。在此情況下,，雙方就案涉工程是否已經(jīng)竣工以及竣工里程碑進(jìn)度款（15%）是否已到期等問(wèn)題發(fā)生了嚴(yán)重爭(zhēng)議并訴諸了訴訟程序,。又如，（略）（簡(jiǎn)稱“（略）”）訴（略））也都規(guī)定,，“有下列情形之一,，承包商請(qǐng)求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：……（二）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的,，自建設(shè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起滿二年”,。根據(jù)國(guó)家能源局的上述《火電工程規(guī)程》，火電工程在機(jī)組交接驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)完成性能試驗(yàn)和性能考核,，才能申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,，而竣工驗(yàn)收通過(guò)后才能起算質(zhì)保期；根據(jù)國(guó)家交通部的上述《公路工程辦法》,，公路工程至少在交工驗(yàn)收通過(guò)后2年期滿后才能申請(qǐng)竣工考核和竣工驗(yàn)收,，通過(guò)竣工驗(yàn)收后才能起算質(zhì)保期。在一般工程實(shí)踐中,，上述質(zhì)保期也是業(yè)主保留質(zhì)保金的期限,。因此，如果嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)建筑法律和上述《火電工程規(guī)程》與《公路工程辦法》的規(guī)定,，那么火電工程將在工程移交后6個(gè)月的時(shí)間不能起算質(zhì)保期,，（略）工程將在工程移交后長(zhǎng)達(dá)2年多的時(shí)間不能起算質(zhì)保期。而根據(jù)國(guó)際工程慣例,，工程的缺陷責(zé)任期和質(zhì)保期幾乎都是（即使假設(shè)不全部是）自工程移交給業(yè)主之日起算的,，我國(guó)建筑法律和技術(shù)規(guī)范的上述做法與國(guó)際慣例嚴(yán)重不符。（四）對(duì)悖論的辨析如上所述,，我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》以及原《合同法》和《民法典》中的建筑（建設(shè)）工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格不得交付使用的規(guī)定與上述《火電工程規(guī)程》和《公路工程辦法》等技術(shù)規(guī)范中的規(guī)定存在矛盾和悖論。對(duì)于這種矛盾和悖論,，要么是《建筑法》以及原《合同法》和《民法典》的上述規(guī)定錯(cuò)了,，要么是上述《火電工程規(guī)程》和《公路工程辦法》等技術(shù)規(guī)范的規(guī)定錯(cuò)了。那么,，到底哪種做法是不當(dāng)?shù)?？筆者認(rèn)為，上述《火電工程規(guī)程》和《公路工程辦法》等技術(shù)規(guī)范的規(guī)定是妥當(dāng)?shù)?，而《建筑法》以及原《合同法》和《民法典》的上述?guī)定是不妥的,，雖然上述法律的效力層級(jí)高于上述《火電工程規(guī)程》和《公路工程辦法》等技術(shù)規(guī)范。對(duì)此,，可列兩點(diǎn)理由如下：1.工程通過(guò)交工驗(yàn)收并移交給業(yè)主,，就已初步證明工程是質(zhì)量合格的、可靠的和可以使用的,，除非工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生非正常事件（如不可抗力事件和當(dāng)事方嚴(yán)重違約等）導(dǎo)致承包合同履約和工程實(shí)施提前終止,。在工程通過(guò)交工驗(yàn)收并移交給業(yè)主,，而無(wú)充分證據(jù)證明工程質(zhì)量不合格、不可靠或不可用的情況下,，卻不允許業(yè)主投入使用,、導(dǎo)致工程移交后長(zhǎng)時(shí)間閑置，將是對(duì)工程（通常是對(duì)國(guó)計(jì)民生有重要影響的基礎(chǔ)設(shè)施）這一社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi),，不符合自然道德原則,。例如，根據(jù)上述《公路工程辦法》,，如果嚴(yán)格按照《建筑法》和《民法典》中的工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格不得交付使用的規(guī)定,，公路工程將面臨雖已通過(guò)交工驗(yàn)收和具備使用條件卻在交工后至少2年內(nèi)閑置而不得使用的荒唐局面，這顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?.工程移交后即投入使用和投產(chǎn),，是工程行業(yè)的國(guó)際慣例,。按照國(guó)際慣例，如無(wú)論是FIDIC合同條件,，還是日本ENAA合同條件（并且,，F(xiàn)IDIC合同條件和ENAA合同條件還經(jīng)常被世行和亞行等國(guó)際多邊開發(fā)銀行用作其貸款的項(xiàng)目的工程發(fā)包合同條件），業(yè)主都可以在工程實(shí)現(xiàn)移交（take-over）后將其投入使用和收益,。
相應(yīng)地,，在FIDIC合同條件和ENAA合同條件下，工程的缺陷責(zé)任期（或稱缺陷通知期,、質(zhì)保期）都是從工程交工驗(yàn)收通過(guò)（Completion,，其自然結(jié)果就是工程移交take-over）之日起算的，而不是像上述《公路工程辦法》（略）工程交工后2年期滿通過(guò)竣工驗(yàn)收后才起算（如果嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》和《民法典》中的工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格不得交付使用的規(guī)定的話）——這是嚴(yán)重不公平,、不合理的,。并且，在ENAA合同條件下,，根據(jù)第27.2款的規(guī)定,，缺陷責(zé)任應(yīng)為自Completion之日起540天，或者自運(yùn)營(yíng)接受（OperationalAcceptance）之日起1年,，以先到者為準(zhǔn)——這一規(guī)定比FIDIC合同條件的規(guī)定對(duì)承包商來(lái)說(shuō)更為合理,。筆者從事國(guó)際工程業(yè)務(wù)近二十年，經(jīng)手的國(guó)際工程項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)400個(gè),，既有公共（東道國(guó)政府/國(guó)有企業(yè)）投資的,，也有世行、亞行等國(guó)際多邊開發(fā)銀行貸款的,，也有私人投資的,，覆蓋了能源電力（如電力、油氣,、煤炭等）,、交通（（略）,、鐵路、機(jī)場(chǎng),、港口,、橋梁等）、礦產(chǎn)資源,、房建,、市政、環(huán)保水務(wù),、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)際工程的幾乎所有領(lǐng)域,，從未見過(guò)工程移交后長(zhǎng)達(dá)2年時(shí)間不給承包商起算缺陷責(zé)任期或質(zhì)保期的（相應(yīng)地，這種做法也是變相拖長(zhǎng)業(yè)主保留質(zhì)保金的期限）,，這種做法在國(guó)際工程實(shí)踐中聞所未聞,。
可見，從缺陷責(zé)任和質(zhì)保機(jī)制的國(guó)際工程慣例方面考察,，我國(guó)《建筑法》和《民法典》中的工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格不得交付使用的規(guī)定也是失當(dāng)?shù)?。（五）?wèn)題的溯源與解析1.問(wèn)題的溯源“竣工”是中國(guó)法律下的一個(gè)概念，國(guó)際工程慣例,，無(wú)論是FIDIC合同條件,，還是ICE合同條件，還是ENAA合同條件中,，并無(wú)“竣工”的概念,，只有“Completion”的概念，關(guān)鍵是看對(duì)英文“Completion”一詞的中文翻譯如何,。如上文所述,，我國(guó)建設(shè)工程立法和合同實(shí)踐在很大程度上都是借鑒的FIDIC的框架體系、機(jī)制安排和條款規(guī)定,，所以下文將重點(diǎn)考察對(duì)FIDIC合同體系中“Completion”一詞的中文翻譯的源流,。我國(guó)《建筑法》是在1997年頒布的，后續(xù)《合同法》和《民法典》的“建設(shè)工程合同”章節(jié)的編制都是建立在《建筑法》的基礎(chǔ)之上,。因此，我們須重點(diǎn)考察（但不限于）《建筑法》頒布之年（1997年）之前對(duì)FIDIC合同體系中“Completion”一詞的中文翻譯和使用情況,，筆者收集和梳理的情況如下：（1）1977年版FIDIC紅皮書（土木工程施工合同條件）中譯本[4]將“Completion”翻譯為“竣工”,；相應(yīng)地，將“TimeforCompletion”翻譯為“竣工時(shí)間”,。根據(jù)此邏輯,，工程在“竣工”后才能向業(yè)主移交。（2）1987年版FIDIC紅皮書中譯本[5]也將“Completion”翻譯為“竣工”,；相應(yīng)地,，將“TimeforCompletion”翻譯為“竣工時(shí)間”,。根據(jù)此邏輯，工程也是在“竣工”后才能向業(yè)主移交,。例如,，對(duì)其第48.1款部分內(nèi)容的譯文為，“當(dāng)全部工程基本完工并圓滿通過(guò)合同規(guī)定的任何竣工檢驗(yàn)時(shí),，承包商可將此結(jié)果通知工程師,，并將一份副本呈交雇主，同時(shí)附上一份在缺陷責(zé)任期內(nèi)以應(yīng)有速度及時(shí)地完成任何未完工作的書面保證,。此項(xiàng)通知書和書面保證應(yīng)視為承包商要求頒發(fā)移交證書的申請(qǐng),。工程師應(yīng)于上述通知書發(fā)出之日起的21天內(nèi)，或者發(fā)給承包商一份移交證書,，說(shuō)明工程師認(rèn)為根據(jù)合同要求工程已基本完工的日期,，同時(shí)將一份副本呈交雇主；或者給承包商書面指示,，以工程師的意見項(xiàng)目說(shuō)明在發(fā)給該證書之前,，承包商尚需完成的全部工作?！?
同時(shí)期的有些著作,，如高曉兵、謝慶平主編,，中國(guó)鐵道出版社1995年出版的《土木工程施工合同條件（FIDIC條款）概論》（見第33頁(yè)）,，也是將FIDIC1987年版紅皮書的相應(yīng)措辭翻譯為“竣工時(shí)間”和“竣工檢驗(yàn)”。
（3）1987年版FIDIC黃皮書《電氣與機(jī)械工程合同條件》中譯本[6]也將“Completion”翻譯為“竣工”,；相應(yīng)地,，將“TimeforCompletion”翻譯為“竣工期限”。根據(jù)此邏輯,，工程也是在“竣工”后才能向業(yè)主移交,。（4）1995年版FIDIC橘皮書（設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙合同條件）中譯本[7]也將“Completion”翻譯為“竣工”；相應(yīng)地,，將“TimeforCompletion”翻譯為“竣工時(shí)間”,。根據(jù)此邏輯，工程也是在“竣工”后才能向業(yè)主移交,。其后,，國(guó)內(nèi)翻譯出版的后續(xù)FIDIC合同體系，特別是1999年版“彩虹族”合同體系[8]和2017年版“彩虹族”合同體系,，在“Completion”一詞的翻譯和使用方面,，都沿用了1997年之前FIDIC中譯本的翻譯，即將“Completion”翻譯為“竣工”,，將“TimeforCompletion”翻譯為“竣工時(shí)間”,，相應(yīng)地,，工程也是在“竣工”后才能向業(yè)主移交。上述對(duì)FIDIC合同體系下“Completion”一詞的翻譯和使用實(shí)踐也影響到了我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的實(shí)踐和立法,，并最終在制定并于1997年頒布《建筑法》時(shí),，在《建筑法》中以訛傳訛、將錯(cuò)就錯(cuò)地規(guī)定“建筑工程竣工驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”,，之后《合同法》（已廢止）和《民法典》的“建設(shè)工程合同”章節(jié)也都沿用了《建筑法》的上述規(guī)定,，所以都規(guī)定“建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用,；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用”，與后續(xù)的工程技術(shù)規(guī)范（如上文所述的《火電工程規(guī)程》和《公路工程辦法》）形成矛盾,，至今都沒(méi)有理清和解決,。此后，國(guó)家住建部頒布的系列工程合同示范文本,，都沿用了《建筑法》和《合同法》（已廢止）和《民法典》的“建設(shè)工程合同”章節(jié)的上述規(guī)定,，設(shè)置為工程在竣工之后才移交，就致使這一問(wèn)題更加嚴(yán)重,，工程建設(shè)實(shí)踐中因此發(fā)生的糾紛越來(lái)越多,。這些合同示范文本的相應(yīng)設(shè)置可列舉如下：（1）1999年版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第32.8款規(guī)定，“工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過(guò)的,，發(fā)包人不得使用”,；第33.2款規(guī)定，“承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人”,。（2）2011年版《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》規(guī)定的工程移交和竣工驗(yàn)收流程是竣工試驗(yàn)→施工竣工→工程接收（注：即移交）→竣工后試驗(yàn)→試運(yùn)行考核→工程竣工驗(yàn)收,。但在工程實(shí)踐中，如上文的《火電工程規(guī)程》和《公路工程辦法》,，工程在移交后業(yè)主即可投入使用和收益,，而此時(shí)在該合同示范文本下工程還未通過(guò)竣工驗(yàn)收。因此,，該合同版本的工程移交和竣工驗(yàn)收流程其實(shí)是與《建筑法》的規(guī)定相矛盾的,。（3）2013年版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第（略）款規(guī)定，“竣工驗(yàn)收合格的,，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書”,，即竣工驗(yàn)收通過(guò)后,，工程才能移交給業(yè)主,，由業(yè)主接收和投入使用與收益,。（4）2017年版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第（略）款同樣規(guī)定，“竣工驗(yàn)收合格的,，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書”,，即竣工驗(yàn)收通過(guò)后，工程才能移交給業(yè)主,，由業(yè)主接收和投入使用與收益,。（5）2020年版《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》規(guī)定的工程竣工和移交流程為竣工試驗(yàn)→竣工驗(yàn)收→工程接收（移交）→竣工后試驗(yàn)（如適用）。根據(jù)該竣工和移交流程,，工程只有在通過(guò)竣工驗(yàn)收后才能移交給業(yè)主使用,。如果業(yè)主在竣工驗(yàn)收合格之前投入使用，則認(rèn)定為業(yè)主“擅自”使用,，即給予否定性評(píng)價(jià),，但這又是與上述《火電工程規(guī)程》和《公路工程辦法》等技術(shù)規(guī)范的規(guī)定是相悖的。2.問(wèn)題的辨析《建筑法》及原《合同法》與《民法典》“建設(shè)工程合同”章節(jié)的上述矛盾和悖論源自于我國(guó)早期FIDIC合同研究人員對(duì)FIDIC合同體系下“Completion”一詞的翻譯和后來(lái)的習(xí)慣性沿用,。那么,，F(xiàn)IDIC合同體系下“Completion”一詞的真實(shí)含義真的是中國(guó)法意義上的“竣工”嗎？筆者認(rèn)為并不是,，而是“完工”,，可舉幾點(diǎn)理由如下：（1）FIDIC1995年版《設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙合同條件》、1999年版和2017版《設(shè)計(jì),、采購(gòu)和施工（EPC）/交鑰匙合同條件》和《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)-建造合同條款》都規(guī)定了“TestsafterCompletion”的專門條款,，在工程實(shí)踐中，這些“TestsafterCompletion”主要是指性能試驗(yàn)（國(guó)際工程中的英文表述為“PerformanceTest”）,。而在上述《火電工程規(guī)程》中,，性能試驗(yàn)需要在竣工之前開展并獲得通過(guò)，這與“TestsafterCompletion”翻譯為“竣工后試驗(yàn)”的機(jī)制是相矛盾的,；（2）“竣工”一詞意味著工程建設(shè)期的結(jié)束,，從邏輯上講，作為工程建設(shè)的承包商,，在工程建設(shè)期結(jié)束后便再無(wú)開展工程建設(shè)期試驗(yàn)的義務(wù)了,。而在上述FIDIC合同條件中，如果適用“TestsafterCompletion”條款,，而將其翻譯為“竣工后試驗(yàn)”的話,，是與工程建設(shè)承包商的職責(zé)定位相矛盾的：工程建設(shè)期都結(jié)束了，承包商還有何義務(wù)在開展工程建設(shè)期的重大試驗(yàn),？邏輯上都說(shuō)不通,。但是，根據(jù)“TestsafterCompletion”條款的使用慣例，這些試驗(yàn)主要是指性能試驗(yàn),，而性能試驗(yàn)又是工程建設(shè)期試驗(yàn)的重要組成部分,；（3）FIDIC《土木工程施工合同條件》也規(guī)定了“TestsonCompletion”條款，但在采用FIDIC《土木工程施工合同條件》對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包時(shí),，施工承包商大多是不負(fù)責(zé)工程主輔機(jī)設(shè)備以及全廠的試驗(yàn)（如性能試驗(yàn)）的,，因?yàn)殚_展這些試驗(yàn)不是施工承包商的專長(zhǎng)。那么,，即使施工承包商實(shí)現(xiàn)了工程的“Completion”,，但工程的主輔機(jī)設(shè)備的調(diào)試、全廠/整體工程的試運(yùn)行和性能試驗(yàn)都沒(méi)有開展和通過(guò),，當(dāng)然就不能達(dá)到上述《火電工程規(guī)程》和《公路工程辦法》中的“竣工”條件,，在此情況下，怎么能把FIDIC《土木工程施工合同條件》中作為“Completion”的重要前提條件的“TestsonCompletion”翻譯為“竣工試驗(yàn)”呢,？（4）更有甚者,，早期的FIDIC合同研究將其《土木工程施工分包合同條件》（如1994年版）中的“Completion”也翻譯為“竣工”，但是,，施工分包商分包的工程范圍一般都是土建工程施工,，是根本不負(fù)責(zé)設(shè)備和全廠/整體工程的調(diào)試、試運(yùn)行和性能試驗(yàn)的,，那么,，對(duì)施工分包商來(lái)說(shuō)，何來(lái)中國(guó)法意義上的“竣工”（需要先通過(guò)竣工試驗(yàn)）一說(shuō),？而如果把FIDIC合同體系中的“Completion”一詞翻譯為“完工”,，一切就豁然開朗了，邏輯就都順了——根據(jù)FIDIC合同體系的規(guī)定,，完工試驗(yàn)和移交程序?yàn)椋涸O(shè)計(jì),、采購(gòu)和施工→機(jī)務(wù)完工→完工試驗(yàn)（通過(guò)后）→工程完工和移交（業(yè)主開始占有、投產(chǎn),、使用和收益,，且工程進(jìn)入缺陷責(zé)任/通知期）→完工后試驗(yàn)（如果將性能試驗(yàn)安排在完工移交之后開展的話）→缺陷責(zé)任/通知期滿后最終驗(yàn)收（通過(guò)后簽發(fā)履約證書）。在中國(guó)法律和技術(shù)規(guī)范下,，在完工后試驗(yàn)（主要為性能試驗(yàn)）做完并通過(guò)后,，再準(zhǔn)備竣工報(bào)告文件，申請(qǐng)和辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),，實(shí)現(xiàn)工程竣工,，并進(jìn)行竣工結(jié)算。在上述完工試驗(yàn)和移交程序中：（1）完工的自然邏輯就是移交,，也就是將工程轉(zhuǎn)移占有,，即FIDIC合同條件下的takingover（對(duì)承包商來(lái)說(shuō)是移交,，對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)是接收）。而工程一旦通過(guò)完工驗(yàn)收和移交,，就初步證明工程質(zhì)量是合格的,、可靠的，所以業(yè)主自然有權(quán)將工程投產(chǎn),、使用和收益。如果承包商已完工而業(yè)主拒絕接受移交,，那是業(yè)主在承包合同下的嚴(yán)重違約,，亦即，業(yè)主無(wú)權(quán)在承包商完工后拒絕接收工程,。（2）在FIDIC合同體系下,，無(wú)論是“TestsonCompletion”，還是“TestsafterCompletion”,，都是中國(guó)法（如上述《火電工程規(guī)定》）意義上的“竣工試驗(yàn)”,，只不過(guò)部分竣工試驗(yàn)的內(nèi)容（如可靠性試驗(yàn)）安排在完工之前開展，所以稱之為“TestsonCompletion”,，中文翻譯為“完工試驗(yàn)”,，部分竣工試驗(yàn)的內(nèi)容（特別是性能試驗(yàn)）安排在完工之后開展，所以稱之為“TestsafterCompletion”,，中文翻譯為“完工后試驗(yàn)”,。
圖片來(lái)自：（略）
03三、解決之道根據(jù)上文對(duì)我國(guó)法律和典型技術(shù)規(guī)范下完工和竣工機(jī)制的梳理,，對(duì)FIDIC合同下“Completion”一詞的翻譯和使用的謬誤的考察,，以及對(duì)其給我國(guó)建設(shè)工程立法和工程合同示范文本編制帶來(lái)的錯(cuò)亂的溯源和分析，筆者做出以下建議：1.糾正FIDIC合同體系中與“Completion”一詞有關(guān)的相關(guān)翻譯的錯(cuò)誤,，例如：（1）將“Completion”一詞翻譯為“完工”,；（2）將“TimeforCompletion”一詞翻譯為“完工時(shí)間”；（3）將“TestsonCompletion”一詞翻譯為“完工試驗(yàn)”,；（4）將“TestsafterCompletion”一詞翻譯為“完工后試驗(yàn)”,，等等。
2.在將來(lái)《建筑法》修訂時(shí),，糾正現(xiàn)行建筑法中的“建筑工程竣工驗(yàn)收合格后,，方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用”的不當(dāng)規(guī)定,，調(diào)整為“建筑工程完工驗(yàn)收合格后，方可交付使用,，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用”,。在現(xiàn)行《建筑法》修訂之前，可由最高人民法院以司法解釋的形式予以解釋和澄清,，《建筑法》中“竣工”一詞的真實(shí)含義為“完工”,。
3.相應(yīng)調(diào)整住建部的相關(guān)工程合同示范文本，將系列合同示范文本的完工和竣工機(jī)制流程設(shè)置為設(shè)計(jì),、采購(gòu)和施工→機(jī)務(wù)完工→完工試驗(yàn)→（通過(guò)后）工程完工和移交（業(yè)主開始占有,、投產(chǎn)、使用和收益,，并進(jìn)入缺陷責(zé)任/通知期）→完工后試驗(yàn)（如果將性能試驗(yàn)安排在完工移交之后開展的話）→竣工驗(yàn)收和（通過(guò)后）竣工→缺陷責(zé)任/通知期滿后最終驗(yàn)收（通過(guò)后簽發(fā)履約證書）,。4.為了解決在工程完工移交、業(yè)主投產(chǎn)使用后承包商不配合業(yè)主進(jìn)行竣工驗(yàn)收（如工程建設(shè)實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的承包商不配合業(yè)主提交竣工報(bào)告和其他竣工所需文件資料的問(wèn)題等）,，可對(duì)工程進(jìn)度款的支付進(jìn)度（或里程碑）進(jìn)行針對(duì)性拆分,，如在工程完工移交節(jié)點(diǎn)結(jié)算至承包合同總價(jià)款的95%，留下5%的合同價(jià)款待承包商配合業(yè)主完成竣工驗(yàn)收后再給予結(jié)算和支付——當(dāng)然,，上述工程進(jìn)度款的支付都需扣留承包合同規(guī)定的質(zhì)保金,，留待缺陷責(zé)任期滿后再釋放。
5.工程完工后,，承包商向業(yè)主移交工程,，業(yè)主接收工程，并可投入使用和收益,。但是,，國(guó)家相關(guān)部委等主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在技術(shù)規(guī)范中明確規(guī)定，工程完工的前提是通過(guò)完工驗(yàn)收,，被證明質(zhì)量合格和安全可靠,，例如，工業(yè)類項(xiàng)目適用可靠性試驗(yàn)（國(guó)際工程實(shí)踐中稱為“ReliabilityTests”）,，所以要通過(guò)可靠性試驗(yàn)——如果工程未通過(guò)完工驗(yàn)收（如工業(yè)類項(xiàng)目未開展并通過(guò)可靠性試驗(yàn)）即移交和投入使用,，不僅會(huì)危害到工程本身和業(yè)主及其運(yùn)維承包商的運(yùn)營(yíng)人員的人身安全，還會(huì)危害到工程周邊公眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全,。6.工程完工之后即起算工程的缺陷責(zé)任期和質(zhì)保期,，而不是等到工程竣工之后才起算缺陷責(zé)任期和質(zhì)保期——工程完工后即起算缺陷責(zé)任期和質(zhì)保期，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn),、責(zé)任和收益在業(yè)主和承包商之間的公平合理的分配和利益平衡,；如果完成工程完工移交，業(yè)主可以對(duì)其投入使用和收益了,，卻不給承包商起算缺陷責(zé)任期和質(zhì)保期,，這在業(yè)主和承包商之間是嚴(yán)重不公平、不合理的,。[1]詳見最高人民法院（2020）最高法民終1040號(hào)二審民事判決書,。[2]詳見最高人民法院（2019）最高法民終250號(hào)二審民事判決書,。[3]詳見最高人民法院（2021）最高法民再318號(hào)民事判決書。[4]通過(guò)百度搜索獲得,，翻譯人員和出版單位：（略）
作者|宋玉祥
編輯|建緯北京品牌部
精彩回顧
◎【建緯觀點(diǎn)】FIDIC2017年版EPC/交鑰匙合同條件（銀皮書）中文譯本勘誤
◎【建緯觀點(diǎn)】對(duì)商務(wù)部《對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案和立項(xiàng)管理辦法》的要點(diǎn)解讀與評(píng)析
◎【建緯觀點(diǎn)】（略）莎圣燃煤電站項(xiàng)目糾紛新加坡法院撤裁案研究與評(píng)析
◎【建緯觀點(diǎn)】某中資企業(yè)投資的歐洲最大陸上風(fēng)電項(xiàng)目嚴(yán)重虧損的啟示
◎【建緯觀點(diǎn)】國(guó)際工程項(xiàng)目國(guó)內(nèi)分包合同中付款“背靠背”條款的效力認(rèn)定
◎【建緯觀點(diǎn)】非“欺詐”情形下的保函止付新途徑：仲裁庭臨時(shí)措施
◎【建緯觀點(diǎn)】國(guó)家發(fā)改委,、能源局《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與（略）場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》的研究與解讀
本微信：（略）
你的分享、點(diǎn)贊,、在看
就是對(duì)建緯最好的鼓勵(lì)↓↓↓