對(duì)于業(yè)主委員會(huì)備案是否屬行政行為,，
街道、社區(qū)和業(yè)委會(huì)之間存在分歧,。
（略）上流傳一張
國(guó)法秘函〔2005〕439號(hào)
沒有蓋公章的圖片,，
或許可以提供方向。
國(guó)務(wù)院法制辦公室
國(guó)法秘函〔2005〕439號(hào)
對(duì)《關(guān)于<物業(yè)管理?xiàng)l例>第十六條的請(qǐng)示》的答復(fù)湖南省人民政府法制辦：你辦轉(zhuǎn)來(lái)的《關(guān)于<物業(yè)管理?xiàng)l例>第十六條的請(qǐng)示》收悉,。經(jīng)研究,，現(xiàn)答復(fù)如下：《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定：“業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在（略）,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案,。”這里的“備案”是一種告知,，不具有行政許可的性質(zhì),。二〇〇五年十二月七日
順藤摸瓜，
在湖南省一宗
涉及業(yè)委會(huì)備案的糾紛判例里面
找到了一份蓋了公章的函件,，
由湖南省人民政府法制辦
確認(rèn)了國(guó)法秘函〔2005〕439號(hào)的存在,。
湖南省人民政府法制辦公室
湘政法函【2005】37號(hào)
關(guān)于《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條的答復(fù)長(zhǎng)沙一心花苑業(yè)主委員會(huì)：你會(huì)2005年11月16日《關(guān)于請(qǐng)求撤銷湖南省建設(shè)廳湘建辦函【2005】4號(hào)“（略）請(qǐng)示有關(guān)業(yè)主大會(huì)問(wèn)題的復(fù)函”的報(bào)告》收悉,。經(jīng)專題請(qǐng)示國(guó)務(wù)院法制辦公室，現(xiàn)答復(fù)如下：《國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)<關(guān)于“物業(yè)管理?xiàng)l例”第十六條的請(qǐng)示>的答復(fù)》（國(guó)法秘函【2005】439號(hào)）明確：“《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定：'業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi),，向物業(yè)所在（略）,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案?！@里的'備案’是一種告知,，不具有行政許可性質(zhì)?！睋?jù)此,，有關(guān)方面認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)需經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批復(fù)同意才能取得合法主體資格，違背了《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定的本意,。此復(fù)二〇〇五年十二月十九日
另一個(gè)提及國(guó)法秘函〔2005〕439號(hào)的
權(quán)威答復(fù)來(lái)自安徽省司法廳
安徽省司法廳
業(yè)委會(huì)備案是否行政行為
來(lái)信人：李**
來(lái)信時(shí)間：（略）
來(lái)信內(nèi)容：
對(duì)于業(yè)主委員會(huì)備案是否行政行為,，目前大家認(rèn)識(shí)都比較混亂。根據(jù)國(guó)務(wù)院的回復(fù)函：《關(guān)于<物業(yè)管理?xiàng)l例>第十六條的請(qǐng)示》的答復(fù)（國(guó)法秘函【2005】439號(hào)）湖南省人民政府法制辦：你辦轉(zhuǎn)來(lái)的《關(guān)于<物業(yè)管理?xiàng)l例>第十六條的請(qǐng)示》收悉,。經(jīng)研究,，現(xiàn)答復(fù)如下：《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定：“業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在（略）,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案,。“這里的“備案”是一種告知,，不具有行政許可的性質(zhì),。
再根據(jù)《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十五條第三款，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi),，將業(yè)主大會(huì)會(huì)議的決定,、管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則以及業(yè)主委員會(huì)組成人員名單等材（略）級(jí)人民政府物業(yè)管理行政主管部門,、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,，并書面告知相關(guān)居民委員會(huì)、村民委員會(huì),。
通過(guò)這里可以看出,，業(yè)委會(huì)是業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的，產(chǎn)生后才去相關(guān)部門備案的,。是“選舉產(chǎn)生后備案“不是“選舉備案后產(chǎn)生”,，所以業(yè)委會(huì)的地位并非備案后才確立的，而是來(lái)源于業(yè)主大會(huì),、全體業(yè)主,。因此業(yè)委會(huì)的成立不應(yīng)當(dāng)是行政許可也不是行政確認(rèn)。
另外一種理解方式：（略）
請(qǐng)問(wèn)哪一種理解方式：（略）
回復(fù)部門：安徽省司法廳
回復(fù)時(shí)間：（略）
回復(fù)內(nèi)容：
尊敬的來(lái)信人：您好,！已將您的來(lái)信交相關(guān)部門,，之后會(huì)確定回復(fù)您,。
目前以國(guó)務(wù)院的回復(fù)和解釋為準(zhǔn)。根據(jù)2005年國(guó)法辦在對(duì)《關(guān)于<物業(yè)管理?xiàng)l例>第十六條的請(qǐng)示》的答復(fù)中表示業(yè)主委員會(huì)備案行為的性質(zhì)是告知,，不具有行政許可或行政確認(rèn)的性質(zhì),，是自治的體現(xiàn)。
根據(jù)《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十五條第三款,，物業(yè)所在（略）,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門不對(duì)業(yè)委會(huì)的成立要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，備案僅為一種告知行為,。
感謝您對(duì)我們工作的理解和支持,。
→關(guān)于業(yè)委會(huì)備案的最新權(quán)威答復(fù)由此可見，
國(guó)法秘函〔2005〕439號(hào)確實(shí)存在,，
且仍然有效,。
結(jié)論：
業(yè)委會(huì)“備案”是一種告知，
不具有行政許可的性質(zhì),。
因此,，
業(yè)委會(huì)備案與否，
不影響業(yè)委會(huì)的資格,。
業(yè)主大會(huì)關(guān)于業(yè)主委員會(huì)的決議通過(guò)
并經(jīng)過(guò)公示期無(wú)異議的,，
則業(yè)委會(huì)宣告成立。
主編：王夢(mèng)樂(lè)掃碼關(guān)注回復(fù)關(guān)鍵詞：承接查驗(yàn)工作指南
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（略）,，心在天涯
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