2025年1月14日，（略）發(fā)布《〈（略）深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的實施方案〉任務分工方案》,，《方案》明確：1）加快建設綠色交通體系,，全市公交車全部實現新能源化（城市應急車型除外）,、巡游出租車基本實現新能源化,，（略）（略）快充站實現全覆蓋,。2）強化產（略）域協(xié)作,，（略）聯(lián)汽車測試牌照和測試結果互認互通，加強氫能基礎設施協(xié)同布局,，探索開展低空飛行應用場景試點,，（略）絡長三角國家樞紐節(jié)點建設。
各有關單位：（略）
為推進《（略）深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的實施方案》落實,，經市委,、市政府同意，現將《<（略）深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的實施方案>任務分工方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
（略）（（略）發(fā)展和改革委員會代章）2025年1月13日
《（略）深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的實施方案》任務分工方案
認真貫徹落實《（略）深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），是上海落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、轉變超（略）發(fā)展方式：（略）
1.持續(xù)做好人口綜合服務和管理,，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系,。（責任單位：（略）
2.完善居住證積分制度,，結合經濟社會發(fā)展需要動態(tài)調整積分指標，對居住證持證人在新城,、南北轉（略）,、崇明世界級生態(tài)島等（略）域工作并居住的，給予居住證積分專項加分,。（責任單位：（略）
3.賦予（略）域管理機構人才引進重點機構推薦權,，推薦額度向（略）域傾斜。（責任單位：（略）
4.支持（略）域制定緊缺急需技能人才職業(yè)目錄,；研究優(yōu)化在滬穩(wěn)定居住（略）運行保障服務人員的落戶政策,。（責任單位：（略）
5.優(yōu)化基本公共服務資源布局,，完善家門口服務體系，建立健全按照常住人口配置公共服務資源制度,，構建“15分（略）生活圈”,。（責任單位：（略）
6.完善基本公共服務標準體系，結合經濟社會發(fā)展需要動態(tài)調整基本公共服務實施標準,，穩(wěn)步將符合條件的來滬人員納入基本公共服務保障范圍,。（責任單位：（略）
7.指導人口集中（略）動態(tài)調整優(yōu)化事業(yè)編制資源布局結構，保障基本公共服務發(fā)展需要,。（責任單位：（略）
8.面向農業(yè)轉移人口開展大規(guī)模,、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓,，努力提升農業(yè)轉移人口職業(yè)技能,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融（略）能力。（責任單位：（略）
9.支持各類企業(yè)對農業(yè)轉移人口廣泛開展崗位技能提升培訓,、企業(yè)新型學徒制培訓等,。（責任單位：（略）
10.優(yōu)化落實定向培訓補貼政策，（略）用人單位：（略）
11.實施養(yǎng)老護理,、家政服務等領域技能人才培養(yǎng)三年行動計劃,，強化職業(yè)培訓、完善評價制度,、優(yōu)化補貼政策,。（責任單位：（略）
12.持續(xù)深入開展“樂業(yè)上海優(yōu)+”“春風行動”“春暖農民工”系列活動，充分發(fā)揮已建成“15分鐘就業(yè)服務圈”站點作用,，不斷提升就業(yè)服務滿意度和精準度,。（責任單位：（略）
13.健全與學齡人口變化相匹配的教育資源保障機制,，保障符合條件的來滬人員隨遷子女享受各級各類教育的基本權利,。（責任單位：（略）
14.全面實施基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃，促進義務教育優(yōu)質均衡,，加快擴大優(yōu)質普通高中教育資源供給,，辦好每一所家門口學校。（責任單位：（略）
15.優(yōu)化“一張床,、一間房,、一套房”的多層次租賃住房供應體系，不斷滿足農業(yè)轉移人口住房需求,。（責任單位：（略）
16.鼓勵通過收購,、轉化用途、盤活閑置存量等方式：（略）
17.加快發(fā)展新時（略）建設者管理者之家,，面向從（略）建設,、運行和生活服務保障行業(yè)的農業(yè)轉移人口等群體,，五年建設籌措新時（略）建設者管理者之家床位12萬張以上。（責任單位：（略）
18.不斷完善多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，更好滿足剛性住房需求和多樣化改善性住房需求,。（責任單位：（略）
19.探索推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度,。（責任單位：（略）
20.落實靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險政策，全面取消在就業(yè)地參保的戶籍限制,。（責任單位：（略）
21.引導農業(yè)轉移人口按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本保險,。（責任單位：（略）
22.有序推進居住證積分達到標準分值人員的配偶和（略）居民基本醫(yī)療保險政策，穩(wěn)定和擴大異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構數量,。（責任單位：（略）
23.深入推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點,。（責任單位：（略）
24.全面推（略）更新，到2025年底,，（略）城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造,；到2026年底，全面啟動城中村整體改造項目,；到2027年底,，全面完成小梁薄板房屋改造工作。（責任單位：（略）
25.持續(xù)推進農民相對集中居住工作,，實現“十四五”期間農民相對集中居住簽約項目的建設和交付,。（責任單位：（略）
26.打造全齡友（略），推動完（略）建設,，以“一老一小”人群需求為重點,，實（略）嵌入式服務設施建設工程，落實推動銀發(fā)經濟高質量發(fā)展若干政策舉措,，推進兒童（略）域全覆蓋,，持續(xù)推動兒童友好先行（略）和特色實踐點建設。（責任單位：（略）
27.（略）絡體系,，推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,。（責任單位：（略）
28.（略）建設為重點拓寬軌道交通覆蓋面，到2028年底,，全市軌道交通運營里程突破1000公里,。（責任單位：（略）
29.開展安全生產治本攻堅“十大行動”。（責任單位：（略）
30.實（略）生命線安全工程,，開展老化管道更新改造試點,，以廊體標準化為方向推進綜合管廊建設運營，深入實施架空線入地和桿箱整治，五年完成供水管道改造700公里,、排水管道改造800公里,，全面完成2900公里（略）和街坊老舊燃氣管道改造。（責任單位：（略）
31.統(tǒng)籌規(guī)（略）“平急兩用”公共基礎設施布局,，健全完善平急轉換機制,。（責任單位：（略）
32.系統(tǒng)化全域推進海（略）建設，到2028年底,，全市（略）面積64%達到海（略）建設要求,。（責任單位：（略）
33.強化源頭防范，聚焦?；?、燃氣、電動自行車,、農村自建房等重點領域,，強化安全監(jiān)管和隱患整治；建立房屋體檢等制度,；到2028年底,，試（略）體檢數量不少于300個。（責任單位：（略）
34.加快打造公（略）,，推動綠色空間開放,、共享、融合,。（責任單位：（略）
35.持續(xù)深入打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，細顆粒物年均濃度力爭不高于28微克/立方米,，重要水體水質優(yōu)良比例保持在95%左右，受污染耕地和重點建設用地安全利用率保持100%,。（責任單位：（略）
36.推（略）碳普惠體系常態(tài)化運行,，全市煤炭消費占一次能源消費比重保持在30%以下，碳排放強度穩(wěn)步下降,。（責任單位：（略）
37.全面推行建筑“光伏+”應用,，完成既有建筑節(jié)能改造4000萬平方米以上，新建國家機關辦公建筑,、大型公共建筑全面按照綠色建筑三星級標準建設。（責任單位：（略）
38.加快建設綠色交通體系,，全市公交車全部實現新能源化（城市應急車型除外）,、巡游出租車基本實現新能源化，（略）（略）快充站實現全覆蓋,。（責任單位：（略）
39.深入推進崇明世界級生態(tài)島建設,。（責任單位：（略）
40.全面推（略）數字化轉型,，在區(qū)塊鏈、隱私計算,、數據空間,、（略）等領域集中突破一批關鍵技術，在教育,、醫(yī)療,、文旅、交通等領域迭代推出一批數字場景,，加快建設具有世界影響力的國際數字之都,。（責任單位：（略）
41.加強數字政府建設，全面推進政務服務“一網通辦”,、城市運行“一網統(tǒng)管”,、智（略），（略）,，打造“智慧好辦”政務服務品牌,，探索形成引領全國的超（略）數字治理新模式。（責任單位：（略）
42.前瞻布局數字新基建,，加快構建國（略）（略）絡上海樞紐,，初步建成全球雙萬（略）。（責任單位：（略）
43.圍繞推進“（略）”建設,，打造一批國家戰(zhàn)略（略）,，支持浦（略）將12個街道打造為“精（略）”，24個鎮(zhèn)開發(fā)邊界（略）域打造為“現代城鎮(zhèn)”,，開發(fā)邊界（略）域打造為“美麗鄉(xiāng)村”,；支持虹橋國際開放樞紐、臨港（略）提升雙向賦能水平,，成為引領周邊共建共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果的高原高峰,。（責任單位：（略）
44.打造一批科技創(chuàng)新（略）灣”科技創(chuàng)新策源（略）、紫竹（略）等重要創(chuàng)新源產學研深度融合,，助力上海加快建設創(chuàng)新（略）,。（責任單位：（略）
45.（略）絡中的能級和地位，實施高端專業(yè)服務機構集聚專項行動,，在（略）打造各具特色的專業(yè)服務業(yè)（略）,，在（略）試點推行“專業(yè)服務券”，推動專業(yè)服務業(yè)國際化發(fā)展,。（責任單位：（略）
46.（略）城市能級,，實施商圈能級提升行動，打造特色化、差異化全球新品首發(fā)地（略）,，每年新增各類品牌首店800家以上,。（責任單位：（略）
47.推動（略）與新城、新市鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村功能銜接互補,，（略）輻射作用。（責任單位：（略）
48.注重產城融合,、功能導入,，持續(xù)提升新城產業(yè)競爭力、功能承載力和人才吸引力,，加快把新城打造成為獨立綜合性節(jié)（略）,。（責任單位：（略）
49.突出產業(yè)引領，深化實施產業(yè)（略）區(qū)協(xié)同機制,，明確新城主導產業(yè)定位和細分賽道布局,，圍繞主導產業(yè)集聚生產性服務業(yè)特別是工業(yè)服務業(yè)，（略）,、具有全球服務能力的檢驗檢測認證機構,、擁有國際視野的知識產權服務機構，厚植新城產業(yè)生態(tài),。（責任單位：（略）
50.突出功能支撐,，適度前瞻布局優(yōu)質公共服務資源，統(tǒng)籌資源加快優(yōu)質基礎教育學校建設,，探索高標準建設“未來學?！保晟飘a教融合工作機制,，（略）級醫(yī)院在新城布局重點?？啤?yōu)勢?？?，著力提升公共服務能級；遠近結合推動交通基礎設施建設,，編制落實綜合交通專項規(guī)劃,，完善交通體系和規(guī)劃布局，（略）成體系水平,。（責任單位：（略）
51.突出支點撬動,，（略）的（略）域發(fā)展體系，牽引帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。（責任單位：（略）
52.深化南北轉型,，推動吳淞創(chuàng)新城,、上（略）高新技術產業(yè)（略）等南北轉型（略）域功能集聚,、品質開發(fā),。（責任單位：（略）
53.支持毗鄰（略）的鎮(zhèn)提升綜合配套服務功能，打造與（略）,。（責任單位：（略）
54.支持毗鄰重點開（略）的鎮(zhèn)提升專業(yè)配套服務功能,，建立健全（略）鎮(zhèn)聯(lián)動、產鎮(zhèn)融合的體制機制,，吸引產業(yè)鏈上下游就近集聚,。（責任單位：（略）
55.支持位于遠郊的鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務功能，依托現代農業(yè),、生態(tài)風光,、歷史文化等不同資源稟賦升級改造，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改善和鎮(zhèn)級實力提升,。（責任單位：（略）
56.研究分類支持撤制鎮(zhèn)發(fā)展,，研究完善規(guī)劃撤并村實施機制。（責任單位：（略）
57.重點聚焦承載重大戰(zhàn)略任務,、位于主要廊道節(jié)點或具備良好基礎條件的鎮(zhèn),，因鎮(zhèn)施策、一鎮(zhèn)一策,，推動全域土地綜合整治試點,、“滬派江南”風貌保護傳承試點、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點,、特色產（略）認定等政策資源與要素資源傾斜疊加,，打造以點帶面、連城帶鄉(xiāng)的重要節(jié)點和新增長點,，吸引人口就近城鎮(zhèn)化,。（責任單位：（略）
58.完善省際重大交通基礎設施項目協(xié)同推進機制，建立年度重點建設項目清單,，（略）（上海經南京至合肥段）,、（略）二期等項目。（責任單位：（略）
59.持續(xù)優(yōu)化完善上海,、蘇州軌道交通11號線運營銜接,。（責任單位：（略）
60.（略）、（略）,、（略）,、（略）絡基礎設施等標（略）域銜接，推進長三角軌道交通信息互聯(lián),、票務互認,、安檢互信,、支付互容、管理互通,。（責任單位：（略）
61.（略）通達能力,，（略）絡。（責任單位：（略）
62.強化科技領軍企業(yè)出題,、跨區(qū)域“揭榜掛帥”的聯(lián)合攻關機制,，深入實施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關計劃。（責任單位：（略）
63.（略）體系布局,，（略）（浦東）,，推動科技成（略）域轉化。（責任單位：（略）
64.（略）,，探索科技（略）場化評價機制,。（責任單位：（略）
65.強化產（略）域協(xié)作，（略）聯(lián)汽車測試牌照和測試結果互認互通,，加強氫能基礎設施協(xié)同布局,，探索開展低空飛行應用場景試點，（略）絡長三角國家樞紐節(jié)點建設,。（責任單位：（略）
66.（略）場一體化建設,，推動準入標準一體化、市場監(jiān)管一體化和（略）場一體化,。（責任單位：（略）
67.深化“信用長三角”平臺建設,，（略）域信用信息共享使用和專項信用報告互認。（責任單位：（略）
68.開展長三（略）檢測認證服務產業(yè)優(yōu)化升級行動,，統(tǒng)一（略）域檢驗檢測能力驗證,。（責任單位：（略）
69.推進長三角數據共享交換體系建設，創(chuàng)新跨省“一件事”集成服務和“服務碼”運用,，深化電子證照應用場景建設,。（責任單位：（略）
70.促進長三角銀發(fā)經濟產業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索推動老年人異地享受長期護理保險,、養(yǎng)老服務補貼等待遇,，協(xié)同推進長三角康養(yǎng)項目合作。（責任單位：（略）
71.支持深化長三角社會保障卡居民服務“一卡通”應用,，推動在交通出行,、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”,。（責任單位：（略）
72.推進長三角文化體育和旅游深度融合發(fā)展,，聯(lián)合開展精品活動賽事，打造長三角文旅品牌,。（責任單位：（略）
73.強化（略）域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,，做好生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應急處置聯(lián)動,。（責任單位：（略）
74.促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調的科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展機制,，加快（略）跨省域高新技術產業(yè)（略）建設,，探索跨省合（略）建立利益共享機制。（責任單位：（略）
75.促進交通互聯(lián)互通,，（略）（略）線等項目,，推動“軌道上的（略）”起勢成型,。（責任單位：（略）
76.促進生活便利共享,，結合（略）共建共享公共服務項目清單，探索建立基本公共服務領（略）結算制度,，推出社會保障卡居民服務“一卡通”同城待遇用卡場景,，加快推動文化產業(yè)和旅游產業(yè)高質量融合發(fā)展；深化生態(tài)環(huán)境一體化制度創(chuàng)新,，（略）域聯(lián)動,、分工協(xié)作、成果共享的（略）生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治格局,。（責任單位：（略）
77.（略）域高質量發(fā)展領導小組領導下,，建立完善新型城鎮(zhèn)化推進工作機制，統(tǒng)籌提（略）化的治理效能,。（責任單位：（略）
78.市級部門要加強對新型城鎮(zhèn)化建設的要素保障,，切實推進目標任務落地見效。（責任單位：（略）
79.市,、區(qū)兩級要加強協(xié)同,，（略）區(qū)結對合作，（略）城區(qū)（略）協(xié)調發(fā)展的動力機制,。（責任單位：（略）
80.各區(qū)要結合實際,，制（略）化支持政策和項目清單，總結提煉工作經驗和做法,，形成具有超（略）化建設樣本,。（責任單位：（略）
81.完（略）年度建設用地指標配置，合理安排人口凈流（略）土地指標,。（責任單位：（略）
82.深化實施“智造空間”“（略）”“產業(yè)融合管理要求（M0）”等產業(yè)用地新模式,，積極盤活低效產業(yè)用地。（責任單位：（略）
83.深化農村土地制度改革,，用活用好農村承包地“三權分置”,、農村集體經營性建設用（略）、閑置宅基地房屋盤活利用等政策,，有力有效保障鄉(xiāng)村振興用地需求,；穩(wěn)慎推進農村承包地經營權有序流轉和宅基地使用權有償退出,，切實維護進城鎮(zhèn)落戶農民權益。（責任單位：（略）
84.統(tǒng)籌利用各類資金政策向新型城鎮(zhèn)化建設任務和吸納農業(yè)轉移人口數量較（略）傾斜,，加大對農業(yè)轉移（略）民化的支持力度,。（責任單位：（略）
85.健全多元可持續(xù)的投融資機制，引導社會資本積極參與新型城鎮(zhèn)化建設項目,，提升新型城鎮(zhèn)化金融服務質效,。（責任單位：（略）
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